五指山市科技和工业信息化局关于公开征求《五指山市促进雪茄烟产业创新发展奖励扶持办法（征求意见稿）》意见的公告

附件2

关于《**市促进雪茄烟产业

创新发展奖励扶持办法（征求意见稿）》

的起草说明

根据市政府工作要求，我单位牵头研究起草了《**市促进雪茄烟产业创新发展奖励扶持办法（征求意见稿）》（以下简称《奖励扶持办法》）,为了让公众理解好该《奖励扶持办法》的制定情况，现将该规范性文件起草说明如下：

一、起草背景

习近平总书记“4·13”重要讲话指出，要实施乡村振兴战略，发挥热带地区气候优势，做强做优热带特色高效农业，打造国家热带现代农业基地，进一步打响**热带农产品品牌。中央12号文件亦明确提出，支持**建设生态循环农业示范省，加快创建农业绿色发展先行区。按照习近平总书记“4·13”重要讲话精神和中央12号文件要求，（略）中国共产党**省第七届委员会第六次全体会议通过《中共**省委关于高标准高质量建设全岛自由贸易试验区为建设中国特色自由贸易港打下坚实基础的意见》，明确中部重点打造生态文明核心试验区，因地制宜发展热带特色高效农业、旅游文化体育产业等绿色经济。

烟草产业是国民经济的重要组成部分,在满足社会消费需求和增加国家及地方财政收入方面具有重要地位。《奖励扶持办法》的制定，旨在深入贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，优化产业结构，加快推进**创新型县（市）建设，以科技创新带动雪茄烟产业发展，打造具有地域特色的优质烟叶产品，带动农村经济发展农民增收致富，服务精准扶贫和乡村振兴战略。

二、起草依据

在起草《奖励扶持办法》过程中，我们主要的依据是2013年11月5日出台的《**省人民政府关于加快推进品牌农业发展的意见》(琼府〔2013〕70号)（略）金管理暂行办法》（琼府办〔2018〕56号）和2019年5月10日中共**市委印发的《关于贯彻落实的任务分工方案》等文件。

三、起草过程及征求意见情况

《奖励扶持办法》起草过程大致分为三个阶段。一是根据市政府领导的指示要求，我局认真研究省委、省政府和市委市、政府有关文件，参考其他省份、市县出台的关于支持雪茄烟发展的扶持措施和经验做法等，并多次深入番阳镇雪茄烟种植加工企业开展政策、产业发展调研，结合我市实际，起草了初稿。二是对初稿内容进一步修改完善，形成（略），通过召开（略）等有关部门征求意见，进行修改完善；同时，向市委宣传部、**国家安（略）市人民政府门户网站向社会公众广泛征求意见，尽可能确保《奖励扶持办法》的出台符合实际。

四、主要内容

《奖励扶持办法》内容有五大部分，分别是总则、奖励扶持对象和标准、奖励扶持申报与审批、监督和管理、附则；涉及的奖励扶持事项共计10项，包括租地奖励补贴、生产加工环节奖励、科技创**技术推广奖励扶持、生产用电优惠、引进人才奖励、龙头企业奖励、市场营（略）

《奖励扶持办法》从具体奖励事项标准和扶持措施、如何申报以及奖励资金的合理合规使用等方面提出了一系列具体规定。制定出台《奖（略），将有助于使我市雪茄烟产业以科技创新为驱动，实现快速健康发展、带动农民增收致富的目标。