天津市公共资源交易中心（天津市政府采购中心）代理银行项目（项目编号：TGPC-2020-D-0277）竞争性磋商公告

**市公共**交易中心（（略））代理银行项目

竞争（略）

（项目编号：（略）

（略）

2020.8

目 录

第一部分 磋商邀请函

第二部分 磋商项目要求

第三部分 供应商须知

第四部分 合同草案

第五部分 响应文件格式

第一部分 磋商邀请函

受**市公共**交易中心（（略））委托，（略）将以竞争性磋商方式，对**市公共**交易中心（（略））代理银行进行竞争性方式选择。现欢迎合格的供应商参加磋商。

本项目为远程招投标，一律不接受纸质响应文件，只接受加盖投标人电子签章的PDF格式电子响应文件（以通过电子签章客户端软件winaip正确读取签章信息为准）。供应商参加投标前须办理CA数字证书（USBKEY）和电子签章。投标人须按竞争性磋商文件的规定在（略）招投标系统中提交网上应答并上传加盖投标人电子签章的PDF格式电子响应文件（以通过电子签章客户端软件winaip正确读取签章信息为准）。

一、项目名称和编号

（一）项目名称：**市公共**交易中心（（略））代理银行项目

（二）项目编号：（略）

二、项目内容

第一包：（略）

本项目不接受（略）。

三、项目预算：无

四、项目需要落实的政府采购政策

按照《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125号）的要求，根据开标当日第一阶段解密截止时间“信用中国”网站（（略）gov.cn）、中国政府采购网（（略）gov.cn）的信息，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民**国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，拒绝参与政府采购活动，同时对信用信息查询记录和证据进行打印存档。

五、供应商资格要求（实质性要求）

（一）投标人应为在中华人民**国境内合法设立的银行机构，具有营业执照，且名称中有（略），提供营（略）

（二）投标银行总部须设在**市或在**市设有分支机构，不接受支行投标；

（三）投标人须具备《中华人民**国政府采购法》第二十二条第一款规定的条件，提供以下材料：

1. 营业执照副本或事业单位法人证书或民办非企业单位登记证书或社会团体法人登记证书或基金会法人登记证书扫描件。

2. 财务状况报告等相关材料：

A.经第三方会计师事务所审计的2019年度财务报告扫描件。

B. 2020年度银行出具的资信证明扫描件。

注：（略）

3. 2020年度至少1个月的依法缴纳税收和社会保险费的相关证明材料扫描件。

4. 提交响应文件截止日前（略）明（截至提交响应文件截止日成立不（略）

（四）本项目不接受联合体投标。

六、免费下载竞争性磋商文件时间、方式

（一）免费下载竞争性磋商文件的时间：2020年8月3日至2020年8月10日，每日9:00至17:00（**时间，法定节假日除外）。

（二）免费下载竞争（略）：

1. 免费下载竞争性磋商文件网址：使用**市电子认证中心发出的CA数字证书（USBKey）登录（略）网（网址：http://tjgpc.cz.tj.gov.cn）-“网上招投标”-“供应商登陆”下载竞争性磋商文件。

2. 供应商注册及CA数字证书（USBKey）领取办法：

（1）（略）网注册：登录（略）网（http://tjgpc.cz.tj.gov.cn）首页点击“供应商注册”，填写相关内容。（略）注册窗口联系电话：（略）。

（2）**市政府采购网注册：登录**市政府采购网（http://（略）cn/gys_login.jsp）点击“申报注册”，完成网上注册。

（3）CA数字证书（USBKey）领取：参见**市电子认证中心（网址：http://（略）org.cn ，电话：（略））首页-机构证书办理流程。

3. 电子签章办理：登录（略）网（网址： http://tjgpc.cz.tj.gov.cn），按照“服务指南”栏目中《供应商如何办理CA数字证书（USBKey）及电子签章制章的通知》的要求至（略）窗口办理电子签章，联系电话：（略）。

（三）下载竞争性磋商文件后如放弃投标，请于网上应（略）。

七、网上应答时间

2020年8月3日9:00至2020年8月14日9:00，使用**市电子认证中心发出的CA数字证书（USBKey）登陆（略）网（网址：http://tjgpc.cz.tj.gov.cn）-“网上招投标”-“供应商登陆”进行应答并提交。

八、提交电子响应文件截止时间及方式

（一）提交电子响应文件截止时间：（略）:00。提交电子响应文件截止时间前提交网上应答并分别上传加盖电子签章的第一、第二阶段电子响应文件（以通过电子签章客户端软件winaip正确读取签章信息为准）方为有效响应。

（二）提交电子响应文件方式：本项目采用网上电子投标方式，投标人须于上述规定的时间使用**市电子认证中心发出的CA数字证书（USBKey）登陆（略）网（网址：http://tjgpc.cz.tj.gov.cn）-“网上招投标”-“供应商登陆”提交网上应答和分别上传加盖电子签章的第一、第二阶段电子响应文件（以通过电子签章客户端软件winaip正确读取签章信息为准）。

九、解密时间、方式及磋商地点

（一）第一阶段解密时间：（略）:00至9:30完成第一阶段解密的方为有效响应。

（二）第二阶段解密时间：通过第一阶段磋商的供应商在磋商小组要求的时间内（一般是磋商当日）完成第二阶段解密，否则视为放弃磋商。

（三）解密方式：供应商须于上述规定时间内使用**市电子认证中心发出的CA数字证书（USBKey）登陆（略）网（网址：http://tjgpc.cz.tj.gov.cn）-“网上招投标”-“供应商登录”完成解密。

（四）磋商地点：第一阶段解密后，磋商代表人须于（略）评审现场等候磋商。

十、项目联系人及联系方式

（一）联系人：（略）

（二）联系电话：（略）

十一、采购人的名称、地址和联系方式

（一）采购人名称：**市公共**交易中心（（略））

（二）采购人地址：（略）

（三）采购人联系人：（略）

（四）采购人联系电话：（略）

十二、采购代理机构的名称、地址和联系方式

（一）采购代理机构名称：（略）

（二）采购代理机构地址：（略）

（三）采购代理机构（略）

邮政编码：（略）

网址：http://（略）cn

对外办公时间：工作日9:00～12:00，14:00～17:00

电子投标网上应答帮助链接： http://（略）cn/webInfo/getWebInfoListForwebInfoClass.do?fkWebInfoclassId=W008

咨询服务电话：（略）

十三、质疑方式

供应商认为采购文件、采购过程和采购结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，按照本项目采购（略）. 询问与质疑”的相关规定，以书面原件形式针对同一采购程序环节一次性提出质疑，否则不予受理。

采购人质疑受理：

1.联系部门：**市公共**交易中心（（略））

2.联 系 人：（略）

3.联系方式：（略）

4.联系地址：（略）

十四、公告期限

磋商公告的（略）。

（略）

第二部分 磋商项目要求

一、技术要求

（一）投标人须承（略）。

（二）具体需求详见本部分项目需求书。

二、商务要求

（一）报价要求

1. 投标报价以投标人提供给采购人的人民币活期存款年利息率填列。

2. 验收及相关费用由投标人负责。

（二）时间、地点要求：

1. 时间要求：服务期从签订合同之日起执行（特殊情况以合同为准）。

2. 服务地点：**（略）（特殊情况以合同为准）。

（三）供应商须整包（略），不得拆包分项磋商。

（四）磋商有效期：（略）

（五）磋商保证金及履约保证金：（略）

三、评审因素及（略）

第一部分 价格分（10分）

价格分=（报价活期存款年利息率/评标基准价）×10

注：满足招标文件（略）标基准价。

第二部分 客观分（67分）

根据《商业（略）（中国银行业监督管理委员会令2007年第7号）第二十七条规定，投标人需提供已登载于互联网网络的投标人总行2019年年度财务报告，加盖投标人公章后，扫描放入电子响应文件。提供的总行2019年年度财务报告不得私自修改、删除，否则不予认定。客观分第1至6项评审依据投标人总行2019年年度财务报告，未提供的，第1至6项不得分。

1. 资本充足率（10分）。

根据投标人总行2019年末资本充足率数据为评分依据，资本充足率应达到监管标准（≥10.5%）。

资本充足率≥17%得1（略）

资本充足率≥14%且＜17%得8分；

资本充足率≥10.5%且＜14%得6分；

资本（略）.5%不得分。

2.拨备覆盖率（10分）。根据投标人总行2019年末拨备覆盖率数据为评分依据，拨备覆盖率（略）（≥150%）。

拨备覆盖率≥200%得1（略）

拨备覆盖率≥170%且＜200%得8分；

拨备覆盖率≥150%且＜170%得6分，

拨备覆盖率＜150%不得分。

3.不良贷款率（10分）。根据投标人总行2019年末不良贷款率数据为评分依据，不良贷款率应（略）（≤5%）。

不良贷款率≤1%得1（略）

不良贷款率＞1%且≤3%得8分；

不良贷款率（略）

不良贷款率＞5%不得分。

4.资产总额（8分）。根据投标人总行2019年末资产总额数据为评分依据。

资产总额≥15亿元得8分；

资产总额≥8亿元且＜15亿元得6分；

资产总额≥4亿元且＜8亿元得（略）

资产总额＜4亿元得2分

5.加权平均净资产收益率（10分）。根据投标人总行2019年末加权平均净资产收益率数据为评分依据。

加权平均净资产收益率≥13%得1（略）

加权平均净资产收益率≥11%且＜13%得8分；

加权平均净资产收益率≥9%且＜11%得6分；

加权平均净资产收益率＜9%得（略）

6.平均总资产回报率（10分）根据投标人总行2019年末平均总资产回报率数据为评分依据。

平均总资产回报率≥1%得1（略）

平均总资产回报率≥0.8%且＜1%得8分；

平均总资产回报率≥0.6%且＜0.8%得6分；

平均总资产回报率＜0.6%得（略）

7. 对地方经济贡献指标（7分）

支持**经济发展，根据投标人（略）。提供投标人2019年度**市地方债认购金额声明文件，加盖投标人公章，扫描后放入电子投标文件，否则不予认定给分。

地方债认购金额≥100亿元得7分；

地方债认购金额≥50亿元且＜100亿元得（略）

地方债认购金额≥30亿元且＜50亿元得（略）

地方债认购金额＜30亿元得（略）

其他（略）

8. 投标人承诺完全满足项目需求书非“★”要求的：（略）

第三部分 主观分（23分）

1. 内部控制水平评价（5分）。

提供投标人风险管理体系和内部控制体系建设情况，业务流程及各操作环节的内控规章制度建设情况。

内部控制水平高，风险管理体系和内部控制体系建设良好，业务流程及各操作环节内控规章制度健全：（略）

内部控制水平较高，风险管理体系和内部控制体系建设较好，业务流程及各操作环节内控规章制度较为健全：（略）

内部控制水平一般，风险管理体系和内部控制体系建设一般，业务流程及各操作环节内控规章制度一般：（略）

其他：（略）

2.信息系统建设评价（5分）

提供投标人核心业务系统、支付结算系统等软硬件配置及信息技术保障情况。

核心业务系统先进，支付结算系统等软硬件配置高，信息技术保障良好：（略）

核心业务系统较为先进，支付结算系统等软硬件配置较高，信息技术保障较为良好：（略）

核心业务系统一般，支付结算系统等软硬件配置一般，信息技术保障一般：（略）

其他：（略）

3.对账（略）（5分）

提供前台（略）。

对账服务考虑全面，专业性、针对性、系统性强，操作可行：（略）

对账服务考虑较为全面，专业性、针对性、系统性较强，操作可行性较强：（略）

对账服务考虑不够周全，有一定的专业性、针对性、系统性，有一定的操作可行性：（略）

其他：（略）

4. 分账核算服务评价（4分）

提供支持多级账户管理或在同账户内分账核算、单独记付利息服务情况等。

分账核算服务考虑全面，专业性、针对性、系统性强，操作可行：（略）

分账核算服务考虑较为全面，专业性、针对性、系统性较强，操作可行性较强：（略）

分账核算服务考虑不够周全，有一定的专业性、针对性、系统性，有一定的操作可行性：（略）

其他：（略）

5.服务方案评价（4分）

提供为采购人提供相关账户管理服务的安全性、便捷性，服务响应时间及业务办理效率承诺情况等。

服务方案考虑全面，不漏项，专业性、针对性、系统性强，操作可行：（略）

服务方案考虑较为全面，基本不漏项，专业性、针对性、系统性较强，操作可行性较强：（略）

服务方案考虑不够周全，基本不漏项，有一定的专业性、针对性、系统性，有一定的操作可行性：（略）

其他：（略）

第四部分 经磋商小组认定有下列情形之一的，减2分，最多减10分

1. 响应文件不完整，缺页的。

2. 响应文件无页码、无目录的。

3. 不按照竞争性磋商文件要求制作响应文件。

4. 技术点对点应答完全复制竞（略）

5. 响应文件部分内容无法辨认的。

6. 响应文件中对同一问题的前后表述不一致的。

7. 未在规定时间内答复磋商小组询标的。

项目需求书

一、项目背景

为保障**市公共**交易中心收费资金存放的安全、便捷，提高资金的利用效率、促进银行协助办理业务的积极性，综合考量业务量和上门服务等因素，按照《**市财政局关于进一步加强财政部门和预算单位资金存放管理的实施意见》（津财库〔（略）要求，**市公共**交易中心以竞争性方式确定收费资金存放银行。

二、具体要求

★1. 供应商为采购人减（略）生的手续费。

★2. 供应商免费提供适应采购人业务系统工作流程的电子收费系统并负责进行对接。

★3. 供应商对采购人账户负有保密责任，不得对外提（略）。

4. 供应商提供整体服务方案，方案内容包括投标人风险管理体系、内部控制体系建设情况，核心业务系统、支付结算系统等软硬件配置及信息技术保障情况，对账、分账核算、担负计付利息服务情况，账户管理服务安全性、便捷性，服务响应时间及业务办理效率承诺情况等。

★5. 成交后，供应商须应出具廉政承诺书，承诺不得向采购人相关负责人输送任何利益，承诺不得将资金存放与采购人相关负（略）

6. 成交供应商为采购人提供存款及相关服务。

7. 成交供应商为采购人提供免费的上门服务，接到采购人（略），24小时内响应，并配合做好对账工作，配备专职人员负责定期为采购人送递、收取相关票据。

三、其他要求

成交供应商出（略），采购人有权中止服务合同。

1. 成交供应商出现资金安全事故和重大违法违规情况或财务恶化；

2. 成交供应商未（略）

3. 成交供应商擅自降低服务条件和减少服务内容；

4. 采购人账户存款被盗或出现其他可能妨害资金安全的情形。

第三部分 供应商须知

A 说明

1. 概述

1.1 根据《中华人民**国政府采购法》、《中华人民**国政府采购法实施条例》等有关法律、法规和规章的规定，本采购项目已（略）。

1.2 本竞争性磋商文件仅适用于磋商邀请函中（略）

1.3 参与磋商活动的所有各方，对在参与磋商过程中获悉的国家、商业和技术（略）。

2. 定义

2.1 “采购人”系指本次磋商活动的采购单位。“采购代理机构”系指组织本次磋商活动的机构，即“（略）”。

2.2 “投标人”系指向采购代理机构提交响应文件的供应商。

2.3. “服务”系指按本竞争性磋商文件规定供应商须承担的（略）

3. 解释权

3.1 本次磋商的最终解释权归为采购人、采购代理机构。

3.2 本文件未作须知明示，而又有相关法律、法规规定的，采购人、采购代理机构将对此解释为依据有关法律、法规的规定。

4. 合格的投标人

4.1 符合《中华人民**国政府采购法》第二十二条供应商参加政府采购活动应当具备的条（略）

4.2 符合《磋商邀请函》中关于供应商资格要求（实质性要求）的规定。

4.3 关于（略）

《磋商邀请函》接受联合体参与磋商的：

（1）两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购。

（2）联合体各方均应当符合《政（略）购项目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合《磋商邀请函》规定的供应商资格条件（实质性要求）。

（3）联合体各方（略），明确约定联合体主体及联合体各方承担的工作和相应的责任。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独在同一项目中投标，也不得组成（略）。

（4）下载竞争性磋商文件时，应以联合体协议中确定的主体方名义下载。

（5）联合体参与磋商的，应以主体方名义提交投标保证金（如有），对联合体各方均具有约束力。

（6）由同一专业（略），按照同一项资质等级较低的单位确定资质等级。业绩等有关打分内容根据共同投标协（略），不累加打（略）按主体方打分。

（7）联合体各方均为小型、微型企业的，各方均应提供《中小企业声明函》；中小微企业作为联合体一方参与政府采购活动，且《共同投标协议书》中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，应附中小微企业的《中小企业声明函》。

（8）联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。

4.4 关于关联企业

除联合体外，法定代表人或（略）不得同时参加同一项目或同一子项目的投标。如同时参加，则评审时将同时被拒绝。

4.5 关于提供前期服务的供应商

为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

5. 合格的货物（略）

5.1 投标人对所提供的货物应当享有合法的所有权，没有侵犯任何第三方的知识产权、技术秘密等权利，而且不存在任何抵押、留置、查封等产权瑕疵。如有第三方向采购人提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的主张，该责任应由投标人承担。

5.2 除《磋商项目需求》有特殊规定外，投标人提供的货物应当是全新的、未使用过的，货物和相关（略），并且其质量完全（略）。

5.3 投标人应当说明投标货物的来源地，如投标的货物非投标人生产或制造的，则交货时有义务提供其从合法途径获得该货物的相关证明。

5.4 系统软件、通用软件必须是具有在中国境内的合法使用权或版权的正版软件，涉及到第三方提出侵权（略）用。

6. 投标费用

6.1 本项目不收取招标代理服务费。

6.2 无论投标过程中的做法和结果如何，投标人自行承担所有与参加磋商有关的费用。

7. 信息发布

本项目需要公开的有关信息，包括采购信息公告、更正公告、成交结果公告、终止公告等与磋商活动有关的通知，采购人、采购代理机构均将通过“**政府采购中心网（http://tjgpc.cz.tj.gov.cn）”公开发布。投标人在参与本采购项目磋商活动期间，请及时关注上述媒体和（略）招投标系统“查看项目文件”的相关信息。因没有及时关注而未能如期获取相关信息，投标人自行承担由此可能产生的风险。

8. 询问与质疑

8.1 根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）、《**市财政局关于进一步加强政府采购供应商质疑投诉管理工作的通知》（津财规〔（略）、《**市财政局关于转发的通知》（津财采[2017]4号）的要求及委托代理协议的授权范围，针对采购文件的询问、质疑应当向采购人提出；针对采购过程、采购结果的询问、质疑应当向（略）提出。

8.2 询问

（1）询问可以采取电话、当面或书面等形式。

（2）采购人应当自收到供应商询问之日起3个工作日内作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密或者依法应当保密的内容。

8.3 质疑

（1）提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。

（2）供应商认为采购文件、采购过程和采购结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面原件形式针对同一采购程序环节一次性向采购人提出质疑，否则不予受理。

（3）质疑函应当符合《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十二条的规定，并按照《**市财政局关于进一步加强政府采购供应商质疑投诉管理工作的通知》（津财规〔2017〕22号）的要求提出（具体格式可参照**市政府采购网（http://（略）cn）“下载专区”中的“质疑函格式文本”）。质疑函应当明确阐述采购文件、采购过程、采购结果使自己的合法权益受到损害的法律依据、事实依据、相关证明材料及证据来源，以便于有关单位调查、答复和处理。

（4）供应商质疑应当有明确的请求和必要的证明材料。质疑内容不得含有虚假、恶意成份。依照谁主（略），提出质疑者必须同时提交相（略）证据来源必须合法，采购人有权（略），请其作出解释说明。对捏造事实（略），将上报**市财政局政府采购处依法处理。

8.4 针对询问或质疑的答复内容需要修改采购文件的，其修改内容应当以（略）网发布的更正公告为准。

9. 其他

本《供应商须知》的条款如与《磋商邀请函》、《磋商项目需求》就同一内容的表述不一致的，以《磋商邀（略）。

B 竞争性磋商文件

10. 竞争性磋（略）

10.1 竞争性磋商文件由下述部分组成：

（1）磋商邀请函；

（2）磋商项目要求；

（3）供应商须知；

（4）合同草案；

（5）响应文件格式；

（6）竞争性磋商文件的更正公告内容（如有）。

10.2 除非有特殊要求，竞争性磋商文件不单独提供磋商项目使用地的自然环境、气候条件、公用设施等情况，投标人被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况。

10.3 《磋商项目需求》加注“★”号条款为实质性技术条款，不得出现负偏离，发生负偏离即做无效标处理。

10.4 竞争性磋商文件中涉及的参照品牌、型号仅起说明作用，并没有任何限制性，投标人在投标中可以选用其他替代品牌或型号，但这些替代要实质上优于或相当于磋商