铜陵市铜官区审计局政府投资建设项目定点审计机构项目招标公告

铜 陵 市 电 子 政 务 外 网 项 目

项目编号：（略）

（略）政府投资建设项目定点审计机构项目

招标文件

采购人	：	（略）
采购代理机构	：	（略）

目 录

招标公告

第二章 投标人须知前附表

第三章 投标须知

（一）总则

（二）招标文件

（三）投标文件的编制

（四）投标文件的提交

（五）开标

（六）评标、定标

（七）评标办法

（八）合同的授予

第四章 标准和要求

第五章 投标文件格式

招标公告

（略）受（略）的委托，现对（略）政府投资建设项目定点审计机构项目进行招标采购，欢迎具备条件的供应商参加投标。

一、项目名称及内容

1、项目编号：（略）

2、项目名称：（略）政府投资建设项目定点审计机构项目

3、项目单位：（略）

4、资金来源：（略）

5、标段（包别）划分：（略）

二、投标供应商资格

1、符合《中华人民**国政府采购法》第二十二条规定；

2、具有行业主（略）

3、本项目不接受联合体投标；

4、供应商存在以下不良信用记录情形之一的，不得推荐为中标候选供应商，不得确定为中标供应商：

(1）供应商被人（略）

(2）供应商或（略）

(3）供应商被工商行政管理部门列入企业经营异常名录的；

(4）供应商被税务部门列入重大税收违法案件当事人名单的；

(5）供应商被政府采购监管部门列入政府采购严重违法失信行为记录名单的。

三、（略）：本次采（略），资格审查将在开标后由评标小组审查。

四、报名及招标文件发售办法

1、招标文件价格：（略）

2、报名方式：

在**政府网、**市政府信息公开网等自行下载。招标文件如有修正，将在网站（略），对所有投标人（略）。

五、开标时间及地点

1、开标时间：2020年 9 月 3 日 9：00 时

2、开标地点：**市淮河大道北段111号（**证券淮河大道营业部对面）二楼开标室。

六、投标文件提交截止时间：（略）

七：（略）

（一）项目单位：（略）

地 址：（略）

联系人：（略）

电话：（略）

（二）采购代理机构：（略）

地 址：（略）

联系人：（略）

电 话：（略）

第二章　投标人须知前附表

投标人须知一览表

序号

条款名称

说明和要求

1	最高投标限价及付款方式	1、结算审计项目：（计取审计费用时，按a、b两者（略），不需报价。） a、基本费率及审计费用：按送审金额*1‰计算，基本收（略），按30万元计算。 b、（略）率2.5%，不需报价，审计费用为节（略）.5%。 c、计取审计费用时，按a、b两者之和计取,不足2000元/个项目，按2000元/个项目计算。 2、（略）：（计取复审费用时，按a、b两者之和计取，不需报价） a、复审基本取费：按一审审定金额*1‰计算，基本收费总额超过30万元的，按30万元计算。 b、节约政府投资项目资金、挽回国家经济损失的效益费率为一审费率的1.2倍（2.5%*1.2=3%），不需报价，审计费用为复审审定金额与一审审定金额差额的3%。 c、计取审计费用时，按a、b两者之和计取,不足2000元/个项目，按2000元/个项目计算。 3、跟踪审计项目审计： 本项目收费为固定费率，不需报价，跟踪审计费用以工程送审造价（或该项目中标金额）为基数计算，在跟踪审计过程中，协审机构须按照采购人的要求，及时编制跟踪审计月报和年报并按《**审计局跟踪审计工作要点》要求进行实施。费率及费用标准为： ①1000万(含)以下，按15000元计算。 ②1000万以上，根据下表计算： 单个（略） 费率 1000万元-5000万元（含） 1.2‰ 5000万元-（略）（含） 1‰ 1亿元以上 0.8‰ 审计费按差额定率累进法计算，例子： 某工程单个投资概算中建安工程造价为1.2亿元，计算跟踪审计收费额如下： ①1000万(含)以下，固定费用1.5万元 ②（5000 -1000）万元× 1.2 ‰ = 4.8 万元 ③（10000-5000）万元× 1 ‰= 5 万元 ④（（略）元× 0.8 ‰= 1.6 万元 合计收费=①+②+③+④=12.9万元 在工程进度大于50%时，支付40%跟踪审计费用；按要求提交最终的审计结果，并经委托人认可后，按规（略）。
2	投标人资格要求	见招标公告
3	采购方式	公开招标
4	评标方法	综合评分
5	服务期	3年
6	是否接受联合体投标	不接受
7	投标人对招标文件 提出质疑的时间	投标截止时间10日前
8	是否接受分包履约	不接受
9	构成招标文件的（略）	招标文件的澄清、修改书及有关补充通知为招标文件的有效组成部分
10	投标有效期	开标后30天
11	投标保证金	无
12	投标文件份数	正本1份、副本1份
13	递交投标文件地点及开标地点	见招标公告
14	投标截止时（略）	见招标公告
15	履约保证金	20000元，合同签订前缴纳至（略）指定账户
16	费用承担	投标人参加投标活动发生的一切费用均自理
17	公示网站	在**政府网、**市政府信息公开网
18	合同（略）	采购人通知领取成交通知书后，成交供应商应在3日内领取成交通知书，领取成交通知书后3个工作日内与采购人签订合同，逾期不领取成交通知书或由于成交供应商不响应投标承诺原因无法签订合同的，采购人可（略），以此类推。
19	成交服务费	采购代理服务费2万元，由各中标单位平均支付。若中标单位家数为N家，每家支付代理服务费为2万元/N。在中标通知书（略）。
20	中标候选人的推荐	评标委员会依据招标文件规定的评标标准和方法，对合格投标文件分别进行评审和比较，结合信用查询情况，按评分高低顺序，先确定排名前3名的甲级单位签订委托审计合同，再按其他投标单位评分高低顺序确定9家，前7名单位签订委托审计合同，第8名、第9名候补（如果合格家数少于10家且大于等于3家，则全部入围）。

第三章 投标须知

（一）总则

投标人资质要求

见招标公告

2、投标费用

投标人必须自行承担所有与参加投标有关的一切费用。不论投标的结果如何，采购人和集中采购机构在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

（二）招标文件

3、投标人应认真阅读和充分理解招标文件中所有的内容。如果投标人没有满足招标文件的有关要求，其风险由投标人自行承担。

4、招标文件的澄清

4.1　投标人可以要求采购单位对招标文件中的有关问题进行答疑、澄清。

4.2　投标人对招标文件如有疑问，应在投标截止日前十日按招标公告中的联系方式，以书面形式（如传真、信件、电报等）通知采购人或代理机构。未在规（略），将不予答复。在此规定时间以前收到的、且需要做出澄清的问题，将在投标截止前3天以公告的形式刊登在“在**政府网、**市政府信息公开网” ，告知所有投标人，但不（略）。因此，投标人（略），均应上网查看是否有关本项目的澄清说明。

5、招标文件的修改

5.1　在某些情况下，采购人可能对招标文件进行修改。

5.2　采购人对招标文件的修改，将在网站以说明（略），并对这些投标人（略）。

5.3　为使投标人有充分时间对招标文件的修改部分进行研究或由于其他原因，采购人可以决定**投标截止日期，并以前款方式将变更时间通知所有投标人。

（三）投标书的编制

6、投标的语言及度量衡单位

6.1　投标人的投标书、以及投标人与采购单位就投标的所有往来函电，均须使用简体中文。

6.2　除（略），投标书所使用的度量衡均须采用法定计量单位。

7、投标书构成

7.1　投标书应包括本招标文件投标书格式中所规定的全部内容。

7.2　投（略）。投标人一旦成为中标人，其投标书将作为合同的重要组成部分。

7.3　投标人（略）。否则，其投标书在评标时有可能被认为是未对招标文件做出实质性的响应而中止对其作进一步的评审。

8、投标报价（本项目不需报价）

8.1　投标书的投标报价表上应清楚地标明投标人拟提供服务的名称、报价。只允许有一个方案、一个报价，多方案、多报价的投标文件将不被接受。

8.2　投（略），其总价即为履行合同的固定价格。

8.3　技术要求中规定的现场服务、售后服务、运输等一切费用应包括在投标报价中（本招标文件中有特殊规定的除外）。

9、投标货币：（略）

10、证明投标人合格的资格文件

10.1　投标人在其投标文件中，应包括证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的资质证明文件（复印件加盖公章）。

10.2　投标人必须具有履行合同所必需的能力。

11（略）（本项目无）

11.1　投标人应按投标人须知前附表规定的金额、缴纳时间、缴纳方式缴纳投标保证金。

11.2　投标人不按投标人须知一览表中的规定提交投标保证金的，其投标文件作废标处理。

11.3　预中标人以外（略）以退还（不计利息）。

11.4　中标人的投标保证金在采购人与中标人签订合同并缴纳中标服务费后5个工作日内予以退还（不计利息）。

11.5　有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：

（1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件。

（2）投标人在投标有（略）。

（3）中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保。

12、投标书份数和签署

12.1　投标人应准备投标人须知前附表规定份数的投标书。每份投标书须清楚地标明“正本”或“副本”字样，正本与副本必须一致；若正本与副本不一致，以正本为准。

12.2　投（略），由投标人的法（略）。授权代表须将以书面形式出具的“法定代表人授权证书”附在投标书内。

12.3　投标（略）。如有修改错漏处，必须由投（略）。

13、投标书的密封和标记

13.1　投标人应将投标书的正本和副本单独封装也可合并封装。封装应该严密、不易破损。封口处应盖有投标人公章或授权代表签名。

13.2　如果所投项（略），则投标书必须以包为单位进行封装。

13.3　投标书包装袋上必须清楚写明项目的名称、项目编号、标段号及标段名（如果项目分有多个标段）、投标人全称。

（四）投标书的递交

15、拒绝的投标书：

15.1采购单位将拒绝迟交的标书并原封退回；

15.2采购单位将拒绝未按要求密封的标书。

16、投标书的修改和撤回

16.1　投标人递交投标书后，可以在规定的投（略）。但这种修改和撤回，必须以书面形式通知采购单位。

16.2　投标人修改书或撤回通知书，应由法定代表人或其授权代表签署，并按招标文件要求进行密封、标记和提交。

（五）开标

17、开标会议

17.1 主持人按招标时（略），并邀请所有供应商代表参加。投标人法定代表人或其授权委托代理人必须参加开标会议。

17.2 按规定提交合格的撤回通知的投标文件不予**，并退回给投标人。

17.3 开标由采购代理机构相关人员主持，主持人并按下列程序进行：

17.3.1 主持人宣布开标纪律；

17.3.2 由主持人宣布开标会开始、同时宣布到场的相关人员；

17.3.3 宣读至投标截止时（略）投标单位名称。

17.3.4 投标人代表检查各投标书密封情况，对密封情况有质疑的应当场提出。

17.3.5 告知所有投标人，任何对开标期间的质疑应当在开标当场即时提出，开标结束后，不再接受任何对开标的质疑和投诉。

17.3.6 主持人结合招标文件相关要求进行开标、唱标。各投标单位对开标情况记录进行签字确认。

17.3.7 开标结束。

（六）评标、定标

19、评标委员会与评标

19.1 评标委员会由招标人依法组建，评标活动由（略）。

19.2开标结束后，开始评标，评标采用保密（略）。

20、评标过程的保密

20.1开标后，直至授予中标人合同为止，凡属于对投标文件的审查、澄清、评价和比较的有关资料以及中标候选人的推荐情况，与评标有关的其他任何情况均严格保密。

20.2 在投标文件的评审和比较、中标候选人推荐以及授予合同的过程中，投标人向招标人和评标委员会施加影响的任何行为，都将会导致其（略）。

20.3中标人确定后，招标人（略）。未中标人不得向评标委员会组成人员或其他有关人员索问评标过程的情况和材料。

21、投标文件的澄清

为有助于投标文件的审查、评价和比较，评标委员会可以以书面形式要求投标人对投标文件含义不明确的内容作必要的澄清或说明，投标人应采用书面形式进行澄清或说明，但不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。凡属于评标委员会在评标中发现的计算错误进行核实的修改不在此列。

投标文件的澄清：投标文件需澄清（略）(包括补正投标报价)以及投标（略），评标委员会应当以书面形式要求投标人进行书面澄清、说明、补正或确认，细微偏差的修正将由评委进行评审、解释，其投标（略）。

22、投标文件的评审程序

22.1评标委员会应当根据招标文件有关规定，审查并逐项列出投标文件的全部投标偏差。投标偏差分重大偏差和细微偏差。

22.2投标文件（略），由评标委员会评审后按废标处理。

22.3细微偏差的认定：细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。

22.4 如果投标文件实质上不响应招标文件的各项要求，评标委员会将予以拒绝，并且不允许投标人通过修改或撤销其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。

22.5 经审查符合招（略），由评标委员会（略）。

23、调整或（略）

调整或修正投（略），投标人同意后，调整后的投标报价对投标人起约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将被拒绝，并不影响评标工作。

24、澄清、补正后的投标报价

按照规定进行澄清、补正后的投标报价经投标人的法定代表人或其委托代理人确认后即为该投标人的最终投标报价。投标人一旦中标，此报价即为中标价。

25、投标文件的评审、比较和否决

25.1评标委员会将按照本须知规定，仅对在实质上响应招标文件要求的投标文件进行评估和比较。

25.2 在评审过程中,评标委员会可以书面形式要求投标人就投标文件中含义不明确的内容进行书面说明并提供相关材料。

25.3评标委员会依据招标文件规定的评标标准和方法，对合格投标文件分别进行评审和比较，结合信用查询情况，按评（略），先确定排名前3名的甲级单位签订委托审计合同，再按其他投标单位评分高低顺序确定9家，前7名单位签订委托审计合同，第8名、第9名候补（如果合格家数少于10家且大于等于3家，则全部入围）。

25.4招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人，依据国家和地方现行法规确定中标人。招标人也可以授权评标委员会依据现行法规直接确定中标人。

26、质疑和投诉

投标人如有投标资料中弄虚作假等违法违规行为的，为中标候选人（略），但不影（略），其他单位排序结果不变，非中标候选单位在投标资料中弄虚作假等违法违规行为的，不影响已评审的排序结果。

（七）评标办法

本着坚持“公开、公平、公正”的原则，为维护招投标双方的合法权益，增加（略），保证评标、（略），根据《中华人民**国政府采购法》、《中华人民**国招标投标法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等法律法规的精神，并结合本项目实（略）。本项目采用综合评分法，是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法，本项目采用从高分到低分的顺序确定推荐12名中标候选人。若出现两家（及两家以上）供应商得分相同时，由该两家（及两家以上）供应商在相（略）。

27（略）

27.1评标委员会由招标人依法组建，成员人数为5人以上单数，由相关工作人员专家库中随机抽取产生，并依法进行监督。评标委员（略）。

27.2开标时，应由投标人代表检查标书密封情况后，当众拆封。

27.3评标委员会成员先评审资格审查部分，未通过资格审查的投标文件将不得进入详细评审。通过资格审查后（略）。

27.3.1评标委（略），评分由高到低进行排序，前3（略）。

27.3.2再对乙级咨询企业进行详细评审，评分由高到（略）。

27.3.3甲级咨询企业排名不在前3名的企业及乙级咨询企业得分重新排序，取前7名直接入库，第8名、第9名候补。

27.4评标委员会按评标办法，推荐有排序的预中标候选人。

对否定的投标文件，评委要提出充足的否定理由，并填写在评标记录上；对评审结果持有异议的，按照少数服从多数的原则由评委采取投票方式表决确定。

28、资格审查

若有一项不通过，则视为资格审查不通过，作无效标处理。

序号	项目内容	合格条件
1	授权委托书	法定代表人授权的委托代理人有合法、有效的委托书，同时委托书按相应要求签字或盖章。原件必须装入投标文件内，（法定代（略），无需投标授权书）。
2	需要提供的投标资格证明资料	营业执照副本、行业主管部门颁发的工程造价咨询企业乙级资质及以上资质证书（复印件加盖单位公章装订入投标文件）。
3	相关承诺	1、服务商须承诺每次接受审计任务时的项目审计组成员不少于3人（含项目负责人），承诺函格式自拟。 2、无不良记录承诺函。格式自拟.

29、无效标条款

29.1投标文件未按照招标文件的要求予以装订、密封的；

29.2投标文件封面、投标函、报价表未在相应位置加盖投标人的企业印章、企业法定代表人或其授权的委托代理人签字或盖章的。

29.3投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效的。按招标文件规定提交备选投标方案的除外；

29.4投标文件不符合招标文件规定工期、质量标准要求，或填报的工期、质量标准前后不符；

29.5未按规定的格式填写，实质性内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；

29.6投标报价高于招标控制价的；

29.7法律法规规定的其它情形。

30、详细评审：

30.1资格审核合格的投标将进入以下评审环节(满分100分)。

评分标准	评分因素		所需提供材料	分值
技术部分标准	常驻人员配备	投标（略）：投标派驻（略），后期本单（略）。中标后业主方随时走访，若出现与实际不符的现象，业主方取消中标企业入库资格并列入黑名单。 1、满足以下最低要求得20分，不满足最低要求此项不得分：投标单位拟派本单位驻点人员不得少于3人，其中必须至少有2人是一级注册造价工程师。 注：其他驻点人员满足造价员或二级或以上注册造价工（略） 2、满足以下要求加分（最多加15分）： 投标单位拟派本单位驻点人员每增加1名加5分，增加人员满足造价员或二级或以上注册造价工程师或工程及工程经济类中级职称。 注：注册造价师证书上单位名称需与投标单位名称保持一致。（同一人不重复加分）	提供承诺函，承诺函不提供不得分；提供驻点审计人员清单一览表，包含姓名、身份证号码和人员资格、职称, 提供有效证书及投（略）休证。证明材料（略）。	35
	本地化服务	投标截止日前在**市注册的企业或者在**市已设立分公司的企业得5分，分公司须在本市市区有固定办公场所。注：投标单位在**市已有固定办公场所的须提供固定办公场所证明材料，办公场所是自有的须提供房屋产权证书，未办理房屋产权证书的须提供购房合同和全额购房发票；办公场所是租赁的须提供房屋产权证书和租赁合同。中标后业主方将组织实地考察，如发现不属实的，将直接取消中标人入库资格。	提供（略）（在**（略），须同时提供分公司营业执照），办公场所证明材料，未提供不得分。证明材料复印件加盖公章放入投标文件中。	5
	成功（略）	投标单位以往参加由审计机关或政府投资审计中心或财政部门或建设单位委托的政府投资建设项目审计的工作经验： 2015年1月—投标截止日,每提供一个政府投资建设项目工程结算审核业绩的得5分，最高得15分。	提供（1）或（2）： （1）审计合同和审计报告（审计合同不是具（略），审计报告须加盖委托单位公章）。 （2）审计合同和业主出具的业绩证明（业绩证明材料加（略））。 注： 以审计报告时间或业绩证明中的完成时间为准。单个项目是以整体项目为准，如一个整体项目分批出具报告，则按整体计算。证明材料复印件加盖公章放入投标文件中。	25
		投标单位以往参加由审计机关或政府投资审计中心或财政部门或建设单位委托的政府投资建设项目审计的工作经验： 2015年1月—投标截止日,每提供一个政府投资建设项目跟踪审计业绩的得5分，最高得10分。	提供审计（略）（业绩证明材料加盖委托单位公章），以业绩证明中的完成时间为准。 注：单个项目是以整体项目为准，如一个整体项目分为多个子项目，则按整体计算。证明材料复（略）。
	服务方 案	1、结算和跟踪审计工作方案，不限但（略）。优（内容（略））得6-7分，良（内容较完整（略））得4-5分，一般（内容一般）得0-3分 2、结算和跟踪审计工作组织安排，不限但包括实际派驻人员具体工作分工、责任划分以及考勤管理制度。优（内容完整、科学的）得6-7分，良（内容较完整（略））得4-5分，一般（内容一般）得0-3分 3、结算和跟踪审计难点重点分析，结合2015年以来投标单位实施的政府投资审计案例对重点、难点进行阐述并提出解决方案。优（内容完整、科学的）得6-7分，良（内容较完整、较科学的）得4-5分，一般（内容一般）得0-3分 4、提出结算和跟踪审计工作建设性建议，优（内容完整、科学的）得6-7分，良（内容较完整、较科学的）得4-5分，一般（内容一般）得0-3分 5、结算和跟踪（略），不限但包（略）服务响应度保证措施等。优（内容（略））得6-7分，良（内容较完整、较科学的）得4-5分，一般（内容一般）得0-3分	服务方案放入投标文件，未提供方案的不得分。	35

注：

①以上合同、（略）文件中，否则不得分。

②投标人技（略）：取所有评委评分的算术平均值为投标人技术标的最终得分，小数点后保留两位小数，第三位四舍五入。

注：投标人总得分=技术部分标准得分（保留小数点后二位数字，第三位四舍五入）。

按照投标单位通过资格评审、技术部分评审最终得分依次排名，按照“投标人须知前附表”中要求推荐中标候选人名单。如得（略），在相关监督部门的监督下抽签决定排序。

31、报价部分评审（本项目不采用）

31.1投标人的技术标评审结果为合格者，开启其报价部分。

评审委员会将对进入商务标评审的各投标人的商务标有效性进行审查，经评审有效后，评审委员会将对商务标进行校核，看其是否有计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：

31.1.1如果数字表示的金额和用文字表示的金额不一致时，应以文字表示的金额为准；

31.1.2如果单价与数（略），以单价（略），评委会将以总价为准，并修正其单价。

按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标人同意后，调整后的投标报价对投标人起约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将被拒绝并且其投标担保也将被没收，并不影响评标工作。

32、定标

评标委（略），对合格投标文件分别进行评审和比较，结合信用查询情况，按评分高低顺序，先确定排名前3名的甲级单位签订委托审计合同，再按其（略），前7名单位签订委托审计合同，第8名、第9名候补（如果合格家数少于10家且大于等于3家，则全部入围）。

若出现两家（及两家以上）供应商得分相同时，由该两家（及两家以上）供应商在相关监督部门的监督下抽签决定预成交候选人顺序。

（八）合同的签订（略）

33、合同授予标准：

本项目合同将授予中标人。

34、采购人拒绝投标的权力

采购人不承诺将合同授予报价最低的投标人。采购人在发出中标通知书前，有权依据评标委员会的评标报告拒绝不合格的投标。

35、中标通知书

中标人在收到发出的《中标通知书》后，应在招标文件规定的时间内与采购人签订协议。由于中标人的原因逾期未与采购人签订协议的，将视为放弃中标，取消其中标资格并将按相关规定进行处理。

36、合同协议书的签订

36.1采购人应按照招标文件和中标（略）购人不得向中标人提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与中标人私下订立背离合同实质性内容的任何协议，所签订的合同不得对招标文件和中标人投标文件作实质性修改。

36.2中标人如不按本招标文件规定与招标人订立合同，则招标人将废除授标，有投标担保的将不予退还，给招标人造（略），还应当对超过部分予以赔偿，同时依法承担相应法律责任。

36.3中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目，不得将中标项目转让（转包）给他人。

37、履行合同

37.1中标人与采购人签订合同后，合同双方应严格执行合同条款，履行合同规定的义务，保证合同的顺利完成。

37.2在合同履行过程中，如发生合同纠纷，合同双方应按照《合同法》的有关规定进行处理。

37、验收

中标人交货时，由采购人依据合同组织验收。

标准和要求

注：

1、如本章内容与其他章节有冲突，以本（略）。

2、如本章内容与国家法律法规相冲突的，以相关法律法规为准。

3、如本章内容与国家、地方强制标准相冲突的，以强制标准为准。

采购人提出的服务需求

1、采购人按照《中华人民**国审计法》、《国家审计准则》等国家法律法规及有关政府性投资审计管理制度和委托审计合同要求，与中标人签订具体项目委托任务协议书，中标人受采购人的委托，对本级政府投资建设项目重大政策贯彻落实、投资决策、工程项目基本建设程序、工程项目建设财务、项目工程勘察、设计、监理、施工、招投标等管理情况、与合同管理情况、进度与造价控制情况、工程质量及安全管理情况、材料设备管理、建设用地和征地拆迁、环境保护和水土保持、工程结算、公共投资绩效情况等开展审计，坚持问题导向，通过揭示的（略），督促项目投资和建设管理单位落实责任，促进深化投融资体制机制改革，加大对重大违纪（略），促进反腐倡廉建设。

2、（略）：中标人必须按照《中华人民**国审计法》、《中华人民**国国家审计准则》等有关法律法规制度等要求履行审计职责，项目实施前采购人要按中标人拟派的审计人员名单组成审计组（人员变动，未经招标人同意，擅自改变，取消项目实施资格），采购人派（略），中标人（略），下达审计通知书、开展审前调查、编制审计实施方案，审计实施时要按审计实施方案要求进行取证（包括现场勘察）、编制审计工作底稿、撰写审计报告（包括项目征求意见）、审计问题整改（略）。

3、★所有投标单位须承诺无不良记录，不提供承诺（略）。

4、★服务商须承诺每次接受审计任（略）负责人），承诺函不提供按废标处理。

5、评标委员会按照排名先后顺序推荐12家单位作为中标候选人，前10名直接签订委托审计合同，第11名、第12名候补，如果合格家数少于10家且大于等于3家，则全部入围。

6、投标人按照《中华人民**国国家审计准则》、《**市审计机关审计业务操作规程》、《**市审计局政府投资项目竣工决算审计操作指南》和（略）投资审计的相关工作要求，开展审计工作。

5、定期将审计情况通过电子邮件或书面形式向（略）进行汇报。内容主要包括审计工作进度，审计工作中发现的问题、遇到的困难和需要（略）协调的事项等。

6、服务商在审计实施结束后10个工作日内向（略）提交审计报告征求意见稿，代（略）拟定审计报告、配合项目复核审理、整理审计档案等。服务商应当加强审计质量控制管理，保证审计质量，发生重大质量和责任问题，接受责任追究，并应负有连带法律责任。在审计过程中，遇重大问题应及时向（略）报告，并应遵守廉政规定，严格审计工作纪律。

7、服务商不按照审计机关要求开展工作，审计机关有权单方面解除合同，并可根据评标排名顺序递补。

8、（略）时参加投标。

9、服务商在协审过程中须接受（略）的日常业务管理，遵守《**市审计局预算招标控制价审核和结算审计操作规程》 、《**市审计局政府性投资建设项目跟踪审计操作规程》、《**市审计局政府投资项目审计协审单位考核办法》等制度办法规定。

10、评标委员会依据招标文件规定的评标标准和方法，对合格（略），结合信用查询情况，按评分高低顺序，先确定排名前3名的甲级单位签订委托审计合同，再按其他投标（略），前7名单位签订委托审计合同，第8名、第9名候补（如果合格家数少于10家且大于等于3家，则全部入围）。

在投标人中标后协议签订前，招标人将（略），如发现中标人存在虚假响应情况或提供虚假资料的，招标人有权取消其中标资格并列入黑名单，并有权在评委（略）。

11、工程结算审计完成初审时限是，500万元以下（含500万元）的工程项目不超过（略）元以下（含2000万元）的工程项目不超过15个工作日；2000万元以上至5000万元以下（含5000万元）的工（略）30个工作日。确有特殊原因不能完成的需向**审计局提供书面情况说明，经**（略）。全过（略），在**（略）。

12（略）：**审计局根据项目实际情况，结合协审机构执业能力、审计进度、审计质量等因素，统筹安排分（略），采取直接分配或抽签分配方式，由局长办公会议研究确定审计项目分配方案。中标人应服从分配，不服从分配的视为违约。中标人不得将采购人分配的任务转包或分包给其他单位或个人。

13、审计实施过程中，服务商增加或减少审计组成员名单必须经**审计局审核同意（一般（略）），方可增加或减少，对建设项目实施预（结）算审核时，所委派的审核人员必须在**审计局连续开展工作，初审意见提（略）。现场勘察、初审核对时必须有**审计局工作人员陪同，并做好记录。对审核工作中的重要事项以及专业判断和工程管理中存在的问题进行记录和取证，编制审核工作底稿，并对审核工作底稿的真实性负责。

14、服务商（略），审计机关有权单方面解除合同，并可根据评标排名顺序递补，由此（略），服务商自行承担。

15、中标人的协审人员在审计项目时，不得在中标库内不同的协审机构进行审计业务，一经发现，采购人可停止对涉及的协审机构继续委托项目。

16、主动回避制度

a、如果承担项目前期的招标代理、清单编制（含第三方审核）、项目（略），在后期结算审计分配后，应主动提出回避。

b、如果承担项目前期的招标代理、清单编制、监理（不包括招标清单的第三方审核）等业务，在后期跟踪审计分配后，应当（略）。

在审计过程中如发现未主动回避，审计机关有权停止该项目委托业务，并严重警告一次。再经发现，停止（略），并列入审计库黑名单。

17.接受跟踪审计业务或结算审计业务后，协审机构或协审机构委托的专业技术人员不得接受业主或相关单位委托的与该项目有关的其他业务，如监理、结算初审、预算初审、造价咨询服务或施工等业务，采购人（**审计局）委托的除外。否则，一经发现，停止审计委托业务，并列入审计库黑名单。

18.单位负责人为同一人或者存在控股、管理、**关系的不同单位不得同时参加投标。否则，一经发现，停止审计委托业务，并列入审计库黑名单。

二、质量控制

（一）中标人存在下列情况时，采购人不予支付审计服务费：

1.未按合同约（略）

2.审计实施未按规定程序履行的，擅自出具项目工程结算审计报告的；

3.审计报告（略），经**审计局抽审后，发现有明显失（略），影响审计结果的；

4.被采购人终止审计服务合同的，或因过失被取消参与政府投资项目审计资格的。

5.未达到采购人考核要求的其它情形。

（二）采购人对中标人具体的协审质量、协审效率、协审程序（协审纪律）、协审服务要求等内容，开展日常考核、抽查复审，对考核结果进行排名，考核（略），暂停（略）。

（三）中标人在服务期内，出现以下情况之一的，经查属实的，直接（略），造成严重后果的，提交行业主管部门或司法机关，依法处理。

1.中标人或协审人员违反廉洁规定被查处的；

2.发生重大质量（略）

3.串通、协助建设、施工等相关单位，弄虚作假，故意提供（略），骗取政府建设资金的；

4.徇私舞弊、滥用职权或因协审人员不具备相应资质造成审核结果严重失实（略）

5.故意隐瞒审计中发现的建设、施工等单位或相关人员在项目建设过程中存在的违法违纪问题。

6.利用审计结果与建设单位或施工单位进行交易。

第五章 投标文件格式

投标书

项目编号：

项目名称：

投标人(公章)：

法人或被授权人（签字或盖章）：

年 月 日

目录

一、资格审查部分及技术部分

1、资格审查资料

2、投标授权书

3、投标函

4、项目实施方案

5、履行合同所必需的设备专业技术能力证明文件

6、业绩一览表

7、业绩合同

8、其他证明材料

评分索引

重要提示：各投标人须按评标办法详细评分项，逐项编写评分索引进行自我评分，并对应相应评分材料页码。未正确编写索引的将可能导致投标文件无法评审。

评分索引表（参考格式）

序号	评 分 内 容	自我评分	对应页码
1
2
3
4
5
6
7

1、法定代表人授权书

致：（略）

本授权书声明：（投标人名称）的（法人代表姓名、职务）授权（被授权人（略））为我方就 号＂（项目全称）＂项目投标活动的合法代理人，以我方名义全权处理与该项目投标、签订合同以及合同执行有关的一切事务。

特此声明。

法定代表人签字盖章：

职务：

代理人（被授权人）签字盖章：

职务：

投标人名称：

（公章）

日期：

2、投标函格式

致 （略）：

1、根据贵方 采购公告，我们决定参加（略）项目（略）。我方授权 (姓名和职务),代表我方 （投标单位的名称）联系方式 (手机号码 )全权处（略）。

2、我方完全满足《中华人民**国政府采购法》第二十二条的全部要求，即具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度、履行合同所必需的设备和专业技术能力、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录、近三年内在经营活动中无重大违法记录；上述承诺若有虚假，同意按政府采购法第七十七条处理。

3、至投标截止日，我方、包括我方法定代表人____________及拟派项目经理（项目负责人）____________近三年内均未被人民检察院列入行贿犯罪档案；投标截止时间前，我单位未被人民法院列入失信被执行人、未被工商行政管理部门列入企业经营异常名录、未被税务部门列入重大税收违法案件当事人名单、未被政府采购监管部门列入政府采购严重违法失信行为记录名单。上述承诺若有虚假，同意按政府采购法第七十七条接受处理。

4、我方愿意按照采购文件规定的各项要求，向采购人提供所需的货物与服务。

5、一旦我方中标，我方将严格履行合同规定的责任和义务。

6、我方同意按照采购文件的要求，向贵方（略）。并且承诺，在投标有效期内如果我方撤回投标书或中标后拒绝签订合同，我方将放弃要求贵方退还该投标保证金的权力。

7、我方愿（略），并保证我方已提供和将要提供的文件是真实的、准确的。

8、我方完全理解贵方不一定将合同授予最低报价（折扣）的投标人。

投标人(公章)：

法人或被授权人（签字或盖章）：

4、项目实施方案

（1）投标人简介

（不超（略））

（2）项目实施方案

（详细说明）

5、履行合同所必需的设备专业技术能力证明

（1）服务本项目主要人员一览表

类别	姓名	职务	职称或执业资格	学历	证件
					名称	号码
管理人员
技术人员
其它

注：证件应附（略），投标人对其真实性负法律责任。

（2）其它证明。

6、（略）

如招标文件中有业绩要求，此表由投标人填写，业绩一览表内容与投标文件中提供的业绩证明材料需一致。

序号	业绩名称	业绩金额	甲方	乙方	业绩签订时间

7、（略）

8、招标文件要求的其它材料