潍坊市公共资源交易中心CA证书服务商项目需求公示

**（略）

政府采购项目需求方案

采购单位：（略）

采购代理机构：（略）

项目名称：（略）CA证书服务商项目

编制时间：（略）

一、项目概况及预算情况

1、项目概况

1.1**省公共**交易中心多CA统一认证平台已正式上线运行。按照《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共**交易平台工作方案的通知》（国办发〔2015〕63号）和《国务院办公厅转发国家发展改革委的通知》（国办函〔2019〕41号）文件及省工作要求，2020年下半年完成全省公共**交易平台间CA的互联互通，实现一证通，降低企业成本，提高（略）。

1.2根据《**省人民政府办公厅关于贯彻国办发〔2015〕63号文件整合建立统一的公共**交易平台的实施意见》(鲁政办发〔2015〕52号)和《关于规范电子政务平台收费管理的通知》(财综函[2011]14号)相关要求，优化市场配置，打造公平竞争的交易流程，统一技术标准和信息**共享，为全面实现公共**交易平台纵向贯通、横向互认等电子化交易提供必要支撑。

1.3根据《**省人民政府关于进一步降低实体经济企业成本的实施意见》（鲁政发〔2017〕6号）文件精神，各方交易主体参与公共**交易活动使用的首次首张公共**交易CA数字认证证书由政府统一经费保障已渐成趋势。为适应新形势发展需要，在降低各方交易主体参与公共**交易成本的同时，有效杜绝财政资金浪费，（略）决定通过本次采购选定1家公共**交易CA数字证书服务商，为参与**市公共**交易各方主体提供数字认证服务。通过CA证书服务商的服务既达到为各方交易主体提供优质CA证书办理服务，又方便（略）及各分中心对各方交易主体办理CA证书情况进行统计与管理。全市确定1家CA证书服务供应商，统一价格结算。

2、项目预算：（略）

二、采购标（略）

（一）采购内容、数量及单项预算安排：

1、需求概述

**市公共**电子交易系统根据有关法律法规要求引入第三方电子认证服务机构提供数字证书及相关身份识别、电子签名、电子签章、加密解密等功能服务，能够满足公共**交易电子化交易工作技术需要。根据国家相关规定，（略）依法采购进入**辖区内公共**交易平台交易所需的数字证书及其相关服务，要求供应商成交后严格执行工信部《电子认证服务管理办法》的相关规定，在服务期限内为符合条件的交易主体，免费提供基于数字证书的电子认证服务，主要包括：

★1.1面向进入**辖区内公共**交易平台进行项目电子交易的单位及个人用户提供（略）子印章签名应用、加解密、可信时间服务、数据安全存储等提供保障，保证网络环境中双方的身份确认、信息准确和不可抵赖等；

★1.2为在**辖区内公共**交易平台进行项目电子评标（审）的专家提供基于身份识别的电子签章功能服务。

★1.3对于提供的数字证书状态进行检验，保证数字证书使用过程中的有效性。

★1.4对（略）服务，保证数字证书有效运转。

★2、数字证书免费办理条件

合同履约期限内：

2.1新办：已在**市公共**电子交易系统中注册或新注册且不拥有成交供应商办理的数字证书（含 USBkey）的交易主体，可向本次采购成交供应商申请办理免费的数字证书（含 USBkey）一个。如交易（略）（含 USBkey）的，超出（略）。交易主体在已接入**省公共**交易多 CA 统一认（略）。

2.2更新（更换）：已在**市公（略），并在**市（略）CA 认证服务商处（略）USBkey，且在**市公共**电子交易系统使用过该证书进行招投标活动的交易主体，数字证书到期后可向本项目成交供应商申请，免费更换数字证书服务。在非**市公共**交易服务平台原 CA 认证服（略）USBkey，或在**市公共**交易服务平台原 CA 认证服务商处办理的数字证书 USBkey 但未在**市公共**电子交易系统使用过该证书进行招投标活动的交易主体，到期更（略）。

2.3专家证书：与成交供应商（略）（审）专家使用的（略），由成交供应商免费更新（更换）数字证书；与成交供应商签订合同后，新入库专（略）（审）专家由成交供应商提供现场免费办理服务。外地评标（审）专家及采购人代表由成交供应商现场免费办理临时数字证书（临时数字证书费用由成交供应商承担，不计入数字证书办理结算量）。

3、数字证书要求

★数字证书产品已实现接入**省公共**交易多 CA 统一认证平台，或目前虽未接入多 CA 统一认证平台，须承诺自成交公告发布之日起28天内完成对接达到上线运行标准，未完成对接运行的，取消其成交资格，结合项目实际情况按程序递补第二名供应商或重新组织采购。

★3.1 USBkey 介质

（1）经国家密码管理局鉴定，具有商用密码产品型号证书；

（2）支持证书 X.509 V3 规范标准；

（3）支持遵循国家相关规定的非对称、对称、摘要等加密算法；

（4）具备 PIN 校验保护功能；

（5）存储要求：a)公私钥对≥2 个；b)必须在提供保护口令前提下才能访问密钥；c)支持多个电子印章存储。

★3.2数字证书

（1）数字证书采用（略） SM2 算法；

（2）数字证书格式遵循 ITU X.509 V3 标准；

（3）数字证书采用双密钥体系标准；

（4）数字证书支持签名证书和加密证书的双证书认证体系。

（5）数字证书更新不影响文件加解密，即更新后的数字证书可解密更新前数字证书的加密文件。

★3.3电子签章

支持主流电子印章相关功能的无缝对接，包括 office、WPS、PDF、OFD 格式。

4、服务要求

4.1技术服务要求

服务商要依托合法建设的数字认证基础设施，建立完善的运维保障体系，保障系统正常运行，提供证书签发、生命周期管理及密钥管理等技术服务。具体服务要求如下：

4.1.1须免费提供“CA统一管理平台”并在**市完成部署，所有权归（略）所有，其功能要求为：

（1）收集已发放CA证书的信息：统一管理本地CA证书的发放，且能够获取省内其他地市公共**发放CA证书的相关信息。

（2）核验企业是否具有免费资格：能够核验办理企业是否符合公共**交易中心制定的政策、享受免费的办理业务。

（3）规则制定功能：核验企业的规（略）整。

（4）信息查询功能：能够通过企业名称，营业执照（组织机构代码证），CA机构名称，证书信息等不同类型的信息进行精准查询。

（5）统计汇总功能：能够以表格（略），方便进行结算。能够即时查询CA证书免费办理的数量，免费更换的数量，免费更新的数量，补办的数量等。

（6）研发升级CA数字证书云签章功能，支持投标人（供应商）无须携带实体CA数字证书，通过身份核验、专家人脸信息录入等方式参与（略）成专家数字证书，在中标后与评标系统联动，无需智能密（略）。

（7）研发数字证书在线办理功能，支持各交易主体在线新办、更新、解锁等数字证书生命周期管理功能，实现交易主体不见面便捷服务。

4.1.2用户丢失数字证书后，可办理证书补办，CA数字证书服务商可收取用户费用后补发证书，原有证书作废且不再能使用。补办及新办第二把及以上数量费用应不高于省内自费办理CA数字证书平均市场价格。

4.1.3用户因忘记密码导致证书被锁定无法使用，可办（略），CA数字证书服务商需免费提供此服务。

4.1.4按照电子认证业务规则的相关规定，可根据证书用户要求、或司法机关的要求，吊销（略），CA数字证书服务商需免费提供此服务。

4.1.5 CA数字证书服务商需提供依法合规建设的数字认证基础设施，介质证书能够（略）。

4.1.6如用户证书丢失，对原有加密信息有解密需求，服务商应提供加密证书恢复服务，加密证书恢复服务所需费用由用户自行承担。

4.1.7在CA数字证书应用过程中，如有争议需进行签名验证时，CA数字证书服务商应能提供符合规范的电子签名验证报告及具有司法效力的司法鉴定报告。电子签名验证所需费用由申请方承担。

4.2 服务范围

为符合条件的企业及个人用户，提供基于数字（略），服务所需的系统建设（含软件硬件）、运维、USBKEY 介质均（略），服务报价中应包含介质成本、年检服务、更新服务、解锁服务、呼叫中心、在线远程服务等费用。

4.3 数字证书生存周期服务

数字证书服务包括数字证书的申请、签发、更新、撤销、在线延期、在线解锁（略）

成交供应商须为公共**电子交易系统中新增的符合条件用户提供数字证书新办服务，证书有效期不短于一年。

成交供应商（略），以保证用户数字（略）。

4.4 使用支持服务

应提供热线服务电话、电子邮件、定期维护、上门服务等多种客户服务形式，为用户解决数字证书使用相关问题、数字证书相关基础知识问题等，并可随着应用（略）。根据需要提供多种免费技术支持方案、培训方案。

★5、最高限价：新办(更换)首个C（略），更新（一个CA证书每年的年审费用）费用为扣除介质后的价格。CA证书包含介质、数字证书、电子印章、时间戳。如因供应商自身的原因报价失误而造成的损失，由供应商自行承担。任何因忽视或误解而导致的索赔或其他申请将不被批准。报价超出此限价的，其报价无效。

（二）需实现的功能或者目标：通过CA证书服务商的服务既达到为各方交易主体提供优质CA证书办理服务，又方便（略）及各分中心对各方交易主体办理CA证书情况进行统计与管理。

（三）需满足的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范：满足现行国家及省、市、行业的一切有关法规、规范的要求。

（四）需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求：（略）

（五）需满足的采购政策要求：执行相关政府采购政策，小型微型企业价格（略）除等。

（六）项目交付或者实施的时间和地点：数字证书产品已实现接入**省公共**交易多 CA 统一（略），自成交供应商（略）前未接入多 CA 统一认证平台的须在28天内完成对接达到上线运行标准。地点为市级公（略）。

（七）需满足的服务标准、期限、效率等要求：

1、服务标准:（略）

2、服务期限: 自合同签订之日起至办理业务量费用达到预算金额为止（如办理业务量费用达到预算金额，但服务期限不足1年，以1年为准）。服务期满后，采购人可根据各方主体反馈意见评估服务效果，协商延期服务等问题，如无其他异议双方可另行续约。

服务履约期间，成交供应商应严格遵守以下要求：

（1）成交供应商所有业务行为均依法依规开展，严格遵循国家法律法规规定和采购文件要求；

（2）成交供应商在中心场所内对新办(更换)首个CA证书业务不允许再有任何的收费行为以及其他的捆绑收费、搭车收费等违规行为；

（3）成交供应商只能专门从事公共**交易CA免费办理业务，严禁其以任何形式开展其他业务；

（4）成交供应商业务活动应与以前的所有CA收费业务行为彻底断开，不允许以任何形式存在业务关联收费行为。

如发现此次项目成交供应商未按采购要求从事收费业务，采购人（略），并禁止再与该（略）。

3、服务效率：

3.1数字证书办理服务要求：提供现场办理服务，在（略）提供1人的现场驻场服务；提供网上办理服务，支持7*12小时在线办理，由申请方以到付方式办理邮寄。

3.2术支持服务要求：提供7*24小时电话及远程客户服务和技术支持服务。

（八）项目售后服务及验收标准

★1、供应商需建立不少于 5人（其中技术人员不少于2名、财务专业人员不少于1名，均为（略））的运行保障服务团队（含驻场服务人员），提供业务受理、技术支（略）时间内人员在岗。

2、供应商在（略）设立 1 个及以上业务受理点，为在**辖区内公共**交易平台进行项目电子评标（审）的专家提供基于身份识别的电子签章功能服务和交易主体办理相关服务。

3、采购人根据项目情况自行验收，依据国家和行业相关验收标准及合同约定验收合格。

注：（略）

三、论证意见

无。

四、公示时间

本项目采购需求公示期限为3天：自（略）起，至2020年8月16日止。

五、意见反馈方式

本项目采购需求方案公示期间接受社会公众及潜在供应商的监督。

请遵循客观、公正的原则，对本项目需求方案提出意见或者建议，并请于（略）将书面意见反馈至采购人或者采购代理机构，采购人或者采购代理机构应当于公示期满5个工作日内予以处理。

采购人或者采购代理机构未在规定时间内处理或者对处理意见不满意的，异议供应商可就有关问题通过采购文件向采购人或者采购代理机构提出质疑；质疑未在规定时间内得到答复或者对答复不满意的，异议供应商可以向采购人同级财政部门提出投诉。

六、项目联系方式

1.采购单位：（略）

联系人：（略）

地址：（略）

2.采购代理机构：（略）

联系人：（略）

地址：（略）