当前位置：
一、项目基本情况
项目编号：（略）
项目名称：**至35团等公路升级改造政府和社会资本**（PPP）项目
预算金额：（略）
最高限价（如有）： （略）
采购需求：
详见招标公告附件
合同履行期限：（略）
本项目( 接受 )联合体投标。
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民**国政府采购法》第二十二条规定；
2.落实政府采（略）：
无
3.本项目的特定资格要求：投标人满足财务、投融资能力、信誉、业绩等要求，具体（略）详见本公告附件
三、获取招标文件
时间：（略）至 （略）提供期限自本公告发布之日起不得少于5个工作日），每天上午8:00至12:00，下午12:00至21:00。（**时间，法定节假日除外）
地点：（略）
方式：请在（略）（以下简称“电子交易平台”，网址：http：//zwfw.xinjiang.gov.cn/TPBidder/）进行会员注册，并领取CA数字证书。完成注册后，登录“电子交易平台”，通过网上银行支付招标文件费用后下载招标文件、参考资料（实际下载时间以“电子交易平台”确定截止时间为准）。
售价：￥2000.0 元，本公告包含的招标文件售价总和
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
（略）10点30分（**时间）（自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20日）
地点：**维吾尔自治区公共**交易中心（地址：**市**益民大厦5楼）
五、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
六、其他补充事宜
1．招标人不组织进行工程现场踏勘、不召开投标预备会。
2．联合体投标的，由联合体牵头人负责办理投标事宜。
3．投标文件递交时间为投标截止当日的10:00～10:30。逾期送达的或者未送达指定地点的或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人不予受理。
4．本次招标公告同时在中国招标投标公共服务平台（http://（略）com/）、中国政府采购网（（略）gov.cn）、**政府采购网（http://www.ccgp-（略）cn/）、**公共**交易网（http://（略）gov.cn/xinjiangggzy/）发布。
PPP项目信息如下：
项目授权主体名称：（略）
是否（略）：是
是否限定社会资本数量： 否
是否采购本国货物和服务：是
技术引进和转让要求：
无
对社会资本参与采购活动和履约保证的担保要求：
投标保证金金额：（略）
投标保证金形式：（略）
七、对本次（略），请按（略）。
1.采购人信息
名 称：（略）
地址：（略）
联系方式：（略）
2.采购代理机构信息
名 称：（略）
地 址：**市**梅坳一路268号深燃大厦B座6层（**市*（略））
联系方式：（略）0991-5863358、（略）
3.项目联系方式
项目联系人：（略）
电 话： （略）
**至3（略）（PPP）项目
招标公告
一、招标条件
为推动建设“丝绸之路经济带”核心区，落实党的十九大会议精神建设交通强国的需要，推动**“兵地融合发展”，促进南疆扶贫开发，同时为适应交通量及经济发展的需要，按照统筹规划、适度超前、经济可行的原则对**（略）进行提升，即在现有**至**等公路政府和社会资本**（PPP）项目中的G218（略）新青界）﹣**3条二级公路基础上，升级改造形成全幅高速公路。
三段公路升级改造项目分别由**维吾尔自治区发展和改革委员会以《自治区发展改革委关于**至35团公路升级改造项目工程可行性研究报告的批复》（新发改批复〔2020〕48号）、《自治区发展改（略）报告的批复》（新发改批复（略））、《自治区发展改革委关于依吞布拉克（新青界）至**公（略）（新发改批复〔2020〕50号）批准建设，并经**维吾尔自治区人民政府办公厅以《关于同意**至35团等公路升级改造项目采用政府和社会资本**（PPP）模式的复函》（新政办函〔2020〕96号）批准采用政府和社会资本**（PPP）模式实施。
**至35团等公路升级改造政府和社会资本**（PPP）项目（以下简称本项目）包括上述三段公路，项目实施机构为（略），招标人为（略），招标代理机构为（略）。本项目已具备招标条件，现对本项目的社会资本进行公开招标。
二、项目概（略）
1．招标项目所在地区：（略）
2．项目规模：根据工可报告，**至35团等三段公路升级改造总投资规模如下：
序号 |
子项目名称 |
建设里程 （km） |
总投资 （万元） |
建设期 （年） |
1 |
**至35（略） |
167.87 |
（略） |
2 |
2 |
35团至**公路升级改造项目 |
189.50 |
（略） |
2 |
3 |
依吞布拉克（新青界）至**公路升级改造项目 |
285.654 |
（略） |
2.5 |
合 计 |
643.024 |
（略） |
— |
|
根据工程可（略），各子项目建设规模和技术标准如下：
（1）**﹣35团公路升级改造项目
**﹣35团公路升级改造项目工可建设方案在未施工完毕的二级路（右幅）基础上，加宽（左幅）成为全幅高速公路（4车道），设计车速120km/h，路基宽度为27m。推荐线全长167.869km，沿线主要控制点有渭干塔里木河、G218国道、塔里木河、31团、33团、34团、大西海水库、**至**铁路和G218国。主要工程内容包括：大桥681m/3座，中桥558.1m/9座，小桥1120.62m/53座，涵洞384道；分离式立交14处，**32道；互通式立交7处，U型转弯2处，匝道收费站7处；服务区3处，**路段监控分中心1处（与匝道收费站合建），停车区（港湾式紧急停车带）5处、养护工区3处（与匝道收费站合建）。估算投资（略）万元，工可推荐的建设期为2年。
（2）35团﹣**公路升级改造项目
35团﹣**公路升级改造项目在原二级路基础上，加宽成为全幅高速公路（4车道），设计车速120km/h，路基宽度为27m。推荐线路线全长189.496km，全幅路基宽度27m（含“三若公路”在建部分13.25m），分离式路基宽13.25m。沿线主要控制点：铁干里克镇（34 团）、都拉里古城、英苏民居遗址、红砖路、阿拉干、托尕木、库尔干、台特玛湖、沙化土地封禁保护区、**县城。主要工程内容包括：大桥674/2（m/座）、中桥418/7（m/座），小桥267.8/15（m/座），涵洞118道，**80道，分离立交5处，互通立交4座，U形转弯4座，服务区2处，停车区1处。估算投资（略）万元，工可推荐的建设期为2年。
（3）依吞布拉克（新青界）﹣**公路升级改造项目
（略）/130（m/座），隧道350/1（m/座），**31 道，涵洞274道，分离式立交7 座；互通立交4 处，养护工区4 处，服务区3 处，停车区3 处。估算投资（略） 万元，工可推荐的建设期为2.5年。
3．招标内容和范围
（1）本次招标范围为**至35团等公路升级改造政府和社会资本**（PPP）项目的社会资本。服务内容：（略）
中标后的社会资本方应接受政府方已完成的本项目相关前期工作成果。中标后社会资本方如具备相应专业工程的设计、施工资质，可自行承担相应专业工程的设计、施工；如社会资本方不具备相应专业工程的设计、施工资质，中标后由项目公司按基本建设程序要求通过公开招标方式选择设计或施工的承担单位。
（2）本项目采用BOT方式。采用使用（略）（本项目不提供建设期补助，无车购税补助资金）。其中，使用者付费来源主要包括车辆通行费收入（含根据“一路一价”的政策调整收费标准）和其他业务收入。
投标人中标后，政府将按法律、法规、政策及合同规定授予投标人投资、建设、运营本项目的特许经营权，包括投资建设权、运营期的通行费收费权、服务设施经营权和广告经营权等。投标人作为社（略）合同规定，与政府出资人（略），由项目公司对项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、养护维修、债务偿还、资产管理等全过程负责，自主经营，自负盈亏，并在PPP项目合同（即特许经营协议，下同）规定的特许经营期满后，按照PPP项目合同的约定将公路（含土地使用权）、公路附属设施及相关资料等按合同规定无偿移交给交通运输主管部门或其指定机构。
加油（气）站由政府方与中标的社会资本方共同投资、建设及经营。
三、投标人资格要求
1．企业资质要求：（略）
2．项目负责人资质要求：无
3．投标其他条件：
（1）投标人满足财务、投融资能力、信誉、业绩等要求，具体（略）详见本公告附件1。
（2）与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人， 不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加本项目投标，否则相关投标均无效。
（3）在“信用中国”网站（http://（略）gov.cn/）中被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单的投标人，或在“国家企业信用信息公示系统”（http://（略）gov.cn/）中被列入严重违法失信企业名单的投标人，不得参加投标。
4．本项目接受联合体投标。
四、招标文件的获取
1．获取时间：（略）
2．获取方式：请在（略）（以下简称“电子交易平台”，网址：http：//zwfw.xinjiang.gov.cn/TPBidder/）进行会员注册，并领取CA数字证书。完成注册后，登录“电子交易平台”，通过网上银行支付招标文件费用后下载招标文件、参考资料（实际下载时间以“电子交易平台”确定截止时间为准）。
3．招标文件费用：（略）
五、投标文件的递交
1．递交截止时间：（略）
2．递交方法：现场递交纸质版投标文件（具体开标室详（略））
六、开标时间及地点
1．开标时间：（略）
2．开标方式：（略）
3．开标地点：**维吾尔自治区公共**交易中心（地址：**市**益民大厦5楼）
七、其他公告内容
1．招标人不（略）。
2．（略），由联合体牵头人负责办理投标事宜。
3．投标文件递交时间为投标截止当日的10:00～10:30。逾期送达的或者未送达指定地点的或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人不予受理。
4．本次招标公告同时在中国招标投标公共服务平台（http://（略）com/）、中国政府采购网（（略）gov.cn）、**政府采购网（http://www.ccgp-（略）cn/）、**公共**交易网（http://（略）gov.cn/xinjiangggzy/）发布。
八、监督部门
本招标项目的监督部门为：（略）
九、联系方式
招 标 人： |
（略） |
招标代理： |
（略） |
地 址： |
（略） |
地 址： |
**市**梅坳一路268号深燃大厦B座6层（**市**光明路时代广场C座27层） |
联 系 人： |
高慧英 |
联 系 人： |
（略） |
电 话： |
（略） |
电 话： |
0991-5863358、（略） |
电子邮箱： |
电子邮箱： |
（略） |
|
2020年8月21日 |
附件：（略）
2．（略）
招标公告附件1：（略）
附录1 （略）（法人资格）
资格条件 |
在中国境内依法注册的企业法人，具有独立承担民事责任的能力，且合法存续。 如投（略），则联合体各成员均须满足上述要求（投标人拟引（略），须在投标时将股权基金或基金管（略） |
附录2 （略）（财务最低要求）
资格条件 |
(1)注册资本不少于 10亿元人民币或等值货币（汇率以招标公告发布之日中国银行外汇牌价中卖出价为准，下同）； (2)最近三年每年均为盈利，三年年平均营（略） (3)上一年度末总资产不少于100亿元、净资产不低于40亿元、资产负债率小于90%； (4)财务状况良好，无重大不良资产或不良投资项目。 如投标人为联合体，则联合体牵头人必须满足上述要求。 |
注：表中“最近三年（略），“上一年度”指2019年。
附录3 （略）（投融资能力最低要求）
资格条件 |
具有不少于30亿元的银行授信额度。 如投标人为联合体，联合体各成员累计额度应满足上述要求。 |
附录4 （略）（信誉最低要求）
资格条件 |
近三年内（2017 年 1 月 1 日至投标文件递交截止时间）财务会计资料无虚假记载。 如投标人为联合体，联合体各成员均（略）。 |
附录5 （略）（业绩最低要求）
业绩要求 |
投标人近五年内具有不少于2个高速公路建设项目投融资业绩，且： （1）项目投资总额累计不少于100亿元； （2）至少有一个项目的投资额不少于30亿元。 如为联合体投标，联合体各方承担(参与)投融资项目业绩累计应满足上述要求。 |
注：“近五年内”指（略）投标文件递交截止时间，以投资合同的签订时间为准，即投资合同的签订时间应在近五年内。
招标公告附件2：（略）
（略）前附表
条款号 |
评审因素与评审标准 |
|
1 |
评标方法 |
综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人： （1）社会资（略） （2）通行费收入最低需求比例较小的投标人优先； （3）项目实施方案得分较高的投标人优先； （4）商务评审得分较高的投标人优先； （5）上述情形均相同时，以递交投标文（略）。 |
2.1.3 |
第一个信封（商务及技术文件） 形式评审与响应性评审标准 |
（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹（略）： a．标前页按招标文件规定填报了项目资本金及其他建设资金的（略） b．投标函（略）（如有）； c．投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 （2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。 （3）投标人按照招（略）： a．投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期； b．若投标保证（略），投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户一次性转入招标人指定账户； c．若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开具保函的银行均满足招标文件要求，且在递交投标文件截止时间之前向招标人提交了银行保函原件。 （4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，需提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。 投标人法定代（略），提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。 （5）投标人以联合体形式投标时，按照招标文件提（略），明确各方承担连带责任，并明确了联合体牵头人。 （6）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要（略）。 （7）投标文件中未出现有关投标报价的内容。 |
(续) 2.1.1 2.1.3 |
第一个信封（商务及技术文件） 形式评审与响应性评审标准 |
（8）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。 （9）权利义务符合招标文件规定： a．投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法； b．投标人未增（略），或减少投标人义务； c．投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议； d．投标人在投标活动中无欺诈行为； e．投标人未对合同条款有重要保留。 （10）不存在按第（略）.2.2项规定，开标现场需记录在案的其它情形。 |
2.1.3 |
第二个信封（报价件） 形式评审与响应性评审标准 |
(1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨，内容（略） (2)投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定； (3)同一份投标文件仅能提交唯一的社会资本方资本金税后财务内部收益率、通行费收入最低需求比例； (4)投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.6.5项规定； (5)不存在按第二章“投标人须知”第5.2.4项规定，开标现场需记录在案的其它情形。 |
2.1.2 |
资格评审评审标准 |
（1）投标人具备有效的营业执照和基本账户开户许可证（或基本账户备案材料）。 （2）投标人的法人资格符合招标文件规定。 （3）投标人的财（略）。 （4）投标人的投融资能力符合招标文件规定。 （5）投标人的商业信誉符合招标文件规定。 （6）投标人的业绩符合招标文件规定。 （7）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形。 （8）以联合体形（略），联合体各方均未再以自己名义单独或参加其他联合体进行投标；独立参与投标的，投标人未同时参加联合体进行投标。 |
2.2.1 |
分值构成 (总分 100分) |
第一个信封（商务及技术文件）评分分值构成： 项目实施计划：（略） 商务评审：（略） 第二个信封（报价文件）评分分值构成： 社会资本方资本金税后财务内部收益率：（略） 通行费收入最低需求比例：（略） |
续上表
评分因素与权重分值 |
评分标准 |
条款号 |
评分 因素 |
评分因素 权重分值 |
各评分因素细分项 |
分值 |
||||
2.2.2(1) |
项目实施计划 |
25 分 |
资金筹措方案 |
5分 |
科学、合理、可行：（略） 基本可行、合理：（略） 欠合理：（略） |
|||||
项目公司组建方案 |
4分 |
科学、合理、可行：（略） 基本可行、合理：（略） 欠合理：（略） |
||||||||
工程质量目标及保障措施 |
3分 |
科学、合理、可行：（略） 基本可行、合理：（略） 欠合理：（略） |
||||||||
工程实施进度（略） |
3分 |
科学、合理、可行：（略） 基本可行、合理：（略） 欠合理：（略） |
||||||||
工程安全（略） |
3分 |
科学、合理、可行：（略） 基本可行、合理：（略） 欠合理：（略） |
||||||||
环境保护与水保措施 |
2分 |
科学、合理、可行：（略） 基本可行、合理：（略） 欠合理：（略） |
||||||||
运营养护（略） |
3分 |
科学、合理、可行：（略） 基本可行、合理：（略） 欠合理：（略） |
||||||||
移交方案 |
2分 |
科学、合理、可行：（略） 基本可行、合理：（略） 欠合理：（略） |
||||||||
2.2.2(2) |
商务评分 |
（略） |
上年末财务状况 |
（略） |
满足（略）（财务状况），得基本分6分；上一年度末资产负债率每降低一个百分点（不足一个百分点不计），增加0.（略），本项最多加4分（如投标人为联合体，本项目加分以联合体牵头人财务状况为准）。 |
|||||
投融资能力 |
5分 |
满足（略）（投融资能力），得基本分3分；投标人提供金融机构针对本项目出具的贷款意向不小于86.39亿元的，加2分。 如投标人为联合体，以联合体各成员出具的贷款意向总和确定。 |
||||||||
业绩 |
40分 |
a. 满足（略）（业绩）要求的，得基本分24分； b. 在满足业绩（略）的基础上，增加的一级或高速公路投融资项目，投资额每增加20亿元加2分（以签订的投资合同为准），本项最多加4分（不足20亿元部分不予考虑）； c. 近五年内（以项目收费许可批复为准）投融资的（略），每个（略），本项（略） d. 近五年内（以项目(标段)施工图设计（略））投标人每完（略）（标段）设计业绩加2分，本项目最多加4分； e. 近五年内（以项目(标段)交工（略））投标人每完成1个高速公路项目（标段）施工业绩加2分，本项目最多加4分。 注：近五年内指（略）投标截止时间。如投标人为联合体，以联合体各成员提供的业绩总和确定。 |
||||||||
法人资格、资质 |
5分 |
a. 满足（略）（法人资格）的，得3分； b. 投标人或联合体成员中承担设计（略） c. 投标人或联合体成员中承担施工任务（机电、交安及房建工程除外）的企业具有公路工程施工总承包壹级及以上资质（如投（略），按拟在本项目承担施工任务的联合体成员中资质等级最低者计算）并持有有效的（略），加1分。 |
||||||||
2.2.2(3) |
报价评分 |
15 分 |
社会资本方资本金税后财务内部收益率 |
（略） |
a. 投标人填报的社会资本方资本金税后财务内部收益率为6.5%的，得基本分9分； b. 社会资本方资本金税后财务内部收益率最小单位为0.1个百分点，社会资本方资本金税后财务内部收益率每降低0.1个百分点，加0.2分（不足0.1个百分点（略））。本项最多加1分。 |
|||||
通行费收入最低需求比例 |
5分 |
a. (全幅高速)通行费收入最（略），得基（略） b. 最低需求比例每降低1个百分点，加0.2分（不足1个百分点（略））。本项最多加1分。 |
||||||||
**
1. 评标方法
本次评标采用双信封形式的综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，即投标文件第一个信封（商务及技术文件）〔以下简称第一个信封〕和投标文件第二个信封（报价文件）〔以下简称第二个信封〕均通过初步评审，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人。综合评分相等时，评标委员会应按照（略）前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。
2. 评审标准
2.1 初步评审标准
形式评审标准：（略）
2.1.2 资格评审标准：（略）
2.1.3 响应性评审标准：（略）
2.2 分值构成与评分标准
2.2.1 分值构成
（1）项目实施计划：见（略）前附表；
（2）商务评审：见（略）前附表；
（3）报价评审：（略）
2.2.2 评分标准
（1）项目实施计划评分标准：见（略）前附表；
（2）商务评分标准：见（略）前附表；
（3）报价评分标准：（略）
3. 评标程序
3.1 第一（略）
3.1.1评标委员会（略）.5.1项至第3.5.5项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件第一个信封进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。
评标委员会可（略），对第二章投标人须知第5.2.2项规定的开标现场记录在案的情形进行核查和确认，如有一项不符合本章第2.1款规定的评审标准的，评标委员会应当否决其投标。
3.2 第一个信封详细评审
3.2.1 评标委员会对通过初步评审的投标人第一个信封，按本章第2.2款规定的量化（略），并计算出各投标人的商务和技术得分。
（1）按本章第2.2.2项（1）目规定的评审因素和分值对项目实施计划部分计算出得分A；
（2）按本章第2.2.2项（2）目规定的评审因素和分值对商务部分计算出得分B。
3.2.2 项目（略）得低于其权重分值的60%，且各评分（略），评标委员会成员总数为7人及以上时，该平均值（略）。评标委员会成员对项目实施计划的个人评分最多保留1位小数。评标委员会成员对某一项评分因素的评分低于权重分值60%的，应在评标报告中作出说明。
3.2.3 投标人的商务和技术得分=A+B。
投标人的商务和（略），小数点后第三位“四舍五入”。
3.3 第二个信**标
第一个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按（略）.1款规定（略）（商务（略））评审的投标文件第二个信封（报价文件）进行开标。
3.4 第二个信封初步评审
3.4.1 评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第二个信封进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。
3.5 第二个信封详细评审
3.5.1 评标委员会（略）.2.2（3）目规定的评审（略）。
3.5.2 投标报价得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。
3.5.3 投标人综合得分=投标人的商务和技术得分+C。
3.5.4 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相应证明材料的，评标委员会应认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。
3.6 投标文件相关信息的核查
3.6.1 在评标过程中，评标委员会可以查询相关政府部门网站，对投标人的资质、业绩、信誉等信息进行核实。若投标文件载明的信息与相关政府部门网站发布的信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的，评标委员会应否决其投标。
3.6.2 评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的，评标委员会（略）。
（1）有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：
a．投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；
b．投（略）
c．投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；
d．属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织（略）
e．投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。
（2）有下（略），视为投标人相互串通投标：
a．不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；
b．不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
c．不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；
d．不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
e．不同投（略）
f．不同（略）
