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S411乐港至镇桥公路改建工程施工监理及后续服务招标文件
关键内容公开
根据《公路工程建设项目招标投标管理办法》（中华人民**国交通运输部令（略）的规定，现对S411乐港至镇桥公路改建工程施工监理和后续服务招标文件中的关键内容进行公开。
一、项目概况
1、项目概况：本项目路线总体走向由北向南，起点位于乐港镇手机广场门口与省道S306顺接，路线设计基本沿老路(X092（略）)，部分路段裁弯取直，（略）重要村落，终于鹧鸪山好远大酒店右侧约80米的位置，对接G206国道。路线全长14.489公里。道路按二级公路标准建设，设计时速为60公里/小时(下穿皖赣铁路（略）.775～（略）.957，计0.312公里，维持现状三级公路)，路基宽度为15.0米(2.0米（略）.0米硬路肩兼自行车道+3.5米车行道+3.5米车行道+2.0米硬路肩（略）.0米（略）)，沥青混凝土路面，设计使用年限12年，设计标准轴（略），汽车荷载等级为公路-Ⅰ级。
工程总投资15590.88万元，其中建安工程费约10467.1665万元，监理服务（略）（建安工程费的2.05%）。监理服务期：施工期(含施工准备期) 18个月，验收与缺陷责任期 24个月。要求监理人在质量、安全、环保、费用、进度、合同等的监督和管理方面提供服务。
2、招标范围：路基工程、路面工程、桥涵工程、安全设施及预埋管线工程、绿化景观工程、附属设施等相关工程的施工监理及后续服务。
3、标段划分：（略）
二、投标人资格要求
1、①资质最低要求：投标人须具有独立法人资格，持有有效企业法人营业执照，具有交通运输主管部门颁发的公路专业丙级及以上监理资质。
②业绩最低要求：投标人近5年(2015年9月至2020年8月，以监理合同签订日期为准)至少独立监理过1个监理标段里程不小于10公里或建设合同额不低于人民币7000（略）除合同外的其他任意一种证明材料原件,业绩含在建工程]。
③信誉最低要求：
1)投标人没有正受到责令停产、停业的行政处罚或正处于财务被接管、冻结、破产的状态；
2)投标人没有正受到国家部委或**省或**市相关行业主管（略）
3)投标人无对本项目有重大影响的诉讼案件。
④人（略）：投标人拟派驻本项目的总监理工程师需具有公路相关专业中级及以上职称，持有交通运输部颁发的公路工程监理工程师证书，5年以上现场工程监理经验。
以上四项要求为投标人资格审查的最低要求，任何一项不符合，均不得参与投标。
投标人应进入交通运输部“**公路建设市场信用信息管理系统(http：//（略）gov.cn)”中的公路工程施工监理资质企业名录,且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。
2、本（略）。
3、每个（略） 1个标段投标；被交通运输部或招标项目所在地省级交通运输主管部门评为最高信用等级的投标人，最多可对1个标段投标。每个投标人允许中1个标。对投标人信用等级的认定条件为：根据“交通运输部关于公布2019年度公路建设市场**综合信用评价结果的公告”或“**省交通运输厅关于发布2019年度全省公路水运监理信用评价结果的公告”中发布的信用评价结果为本次招标使用的信用等级（以下简称 “信用等级”，除特别说明外均为此含义）。信用等级为D级的投标人不具有投标资格；未被评价的投标人，其信用等级根据**省公路水运建设市场从业单位信用管理暂行办法确定。
4、与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则，相关投标均无效。
5、在“信用中国”网站(http://（略）gov.cn/)中被列入失信被执行人名单的投标人，不得参加投标。
附录 1 资格审查条件(资质最低要求)
| 监理企业资质等级要求 |
| 投标人须具有独立法人资格，持有有效企业法人营业执照，具有交通运输主管部门颁发的公路专业丙级及以上监理资质。 |
附录 2 资格审查条件(业绩最低要求)
| 业绩要求 |
| 投标人近5年(（略）8月，以监理合同签订日期为准)至少独立监理过1个监理标段里程不小于10公里或建设合同额不低于人民币7000万元的二级及以上公路工程新建或改扩建监理项目[提供监理合同、中标通知书、项目评定书、交(竣)工验收证书、施工图纸，同一工程必须提供监理合同和上述除合同外的其他任意一种证明材料原件,业绩含在建工程]。 |
附录 3 资格审查条件(信誉最低要求)
| 信誉要求 |
| （略）产状态的情况。 ②未被**省交通运输厅及以上管理部门取消在**省内的投标资格或禁止进入**省公路建设市场且处于有效期内。 ③没有正受到国家部委或*（略）。 ④未出现暂扣或吊销企业资质的处罚情况。 ⑤无对本项目有重大影响的诉讼案件。 ⑥近3年内未发生（略）故的情况。 （略）信用评价结果中未被评为D级。 ⑧在“信用中国（略）(http://（略）gov.cn/)中被列入失信被执行人名单的投标人，不得参加投标。 |
附录4 资格（略）(总监理工程师最低要求)
| 人员 |
数量 |
资格要求 |
在岗要求 |
| 总监理 工程师 |
1 |
1、公路工程相（略） 2、持有交通运输部颁发的公路工程监理工程师证书； 3、具有5年以上现场工程监理经验。 |
无在岗项目(指目前（略），或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离) |
附录5 资格审查条件(试验、检测设备最低要求)
| 序号 |
项目 |
名称 |
单位 |
数量 |
备注 |
| 1 |
水泥混凝土强度 |
YE-2000压力试验机 |
台 |
1 |
|
| 2 |
钢筋 |
万能材料机 |
台 |
1 |
|
| 3 |
沥青三大指标 |
自动针入度仪、沥青延度测定仪、全自动软化点仪 |
套 |
1 |
|
| 4 |
压实度 |
环刀，灌砂筒，天平 |
套 |
1 |
|
| 5 |
弯沉 |
弯沉仪 |
套 |
1 |
|
| 6 |
平整度 |
三米直尺 |
套 |
1 |
|
| 7 |
厚度 |
取芯机 |
台 |
1 |
|
| 8 |
高程 |
水准仪 |
台 |
1 |
|
| 9 |
无侧限抗压强度 |
路面强度仪 |
套 |
1 |
三、资格审查方式：（略）
四、评标办法：本项目（略）。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照招标文件规定的评分标准进行评分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人。
评标办法(综合评估法)
评标办法前附表
| 条款号 |
评审因素与评审标准 |
|
| 1 |
评标方法 |
综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人: (1)评标价低的投标人优先； (2)商务和技术得分较高的投标人优先； (3)被**公路建（略）级的投标人优先； |
| 2.1.1 2.1.3 |
形式评（略） |
第一个信封(商务及技术文件)评审标准： (1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨； a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号(如有)、监理服务期限、工程质量要求及安全目标； b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写； (2)投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。 (3)与申请资格预审时比较，投标人发生合并、分立、破产等重大变化的，仍具备资格预审文件规定的相应资格条件且其投标未影响招标公 正性： a.投标人应提供相关部门的合法批件及企业法人营业执照和资质证书等（略） b.投标人仍然满足资格预审文件中规定的资格预审条件最低要求(资质、业绩、人员、信誉、财务等)； c.与所投标段的其他投标人不存在控股、管理关系或单位负责人为同一人的情况；与招标人也不存在利害关系并可能影响招标公正性。 (4)投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金； a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额,且投标保证金有效期不少于投标有效期； b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户； c.若投标保证金采用银行保函形式提交,银行保函的格式、开具保函的银行均满足招标文件要求，且在递（略）。 (5)投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的,须提交授权委托书,且授权人和被授权人均在授权委托书上签名,未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。 (6)投标人法定代表人亲自签署投标文件的,提供了法定代表人身份证明,且法定代表人在法定代表人身份证明上签名,未使用印章、签名章或其他电子版签名代替。 (7)投标人以联合体形式投标时，联合体满足招标文件的要求： a.未进行资格预审的，投标人按照招标文件提供的格式签订了联合体协议书，明确各方承担连带责任，并明确了联合体牵头人； b.已进（略），投标人提供了资格预审申请文件中所附的联合体协议书复印件，且通过资格预审后的联合体无成员增减或更换的情况。 (8)同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。 (9)投标文件中未出现有关投标报价的内容。 (10)投标文（略）。 (11)投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。 (12)权利义务符合招标文件规定： a.投标人应接受招标文件规定（略） b.投标人（略），或减少投标人义务； c.投标人未提出不同的支付办法； d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议； e.投标人在投标活动中无欺诈行为； f.投标人未对合（略）。 (13)投标文（略） 3.7.4 项规定。 |
| 2.1.1 2.1.3 |
形式评审与响应性评审标准 |
第二个信封(报价文件)评审标准： (1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写,字迹清晰可辨,内容齐全完整: a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号(如有)、投标价(包括大写金额和小写金额)； b.己标价报价清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减； c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 (2)投标文件上法定代表人（略）招标文件规定。 (3)投标报价未（略）(如有)。 (4)投标报价的大写金额能够确定具体数值。 (5)同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。 (6)投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4 项规定。 |
| 2.1.2 |
资格评审标 准 |
(1)投标人具备有效的营业执照。 (2)投标人的资质等级符合招标文件规定。 (3)投标人的类似项目业绩符合招标文件规定。 (4)投标人的信誉符合招标文件规定。 (5)（略）在岗情况符合招标文件规定。 (6)投标人的其他要求符合招标文件规定。 (7) 投标人不存在第二章"投标人须知"第 1.4.3项或第 1.4.4项规定的任何一种情形。 (8) 投标人符合第二章"投标人须知"第 1.4.5项规定。 (9)以联合体形式参与投标的,联合体各方均未再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标；独立参与投标的，投标人未同时参加联合体在同一标段中投标。 |
| 2.2.1 |
分值构成 (总分100分) |
第一个信封(商务及技术文件)评分分值构成： 技术建议书：（略） 主要人员：（略） 监理设施和设备:（略） 业绩：（略） 履约信誉：（略） 第二个信封(报价文件)评分（略）： 评标价：（略） |
| 2.2.2 |
评标基 准价计 算方法 |
评标基准价的计算： 在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。 (1)评标（略）： 评标价＝投标函（略） (2)评标价平均值的计算：除按第二章“投标人须知”第5.2.4 项规定开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价之外，所有投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标价平均值(如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于5家时，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值)。 (3)评标基准价的确定：（略） 在评（略），评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。 |
| 2.2.3 |
评标价的偏差率计算公式 |
偏差率= 100%×(投标人评标价一评标基准价)/评标基准价 偏差率保留 2 位小数 |
| 条款号 |
评分（略） |
评分标准 |
|||
| 评分 因素 |
评分因素权重分值 |
各评分因 素细分项 |
分值 |
||
| 2.2.4 (1) |
技术 建议 书 |
（略） |
监理大纲(或监理方案)和措施 |
1（略） |
a、编制优秀的：（略） b、编制良好的：（略） c、编制合格的：计9-（略）。 |
| 本工程监理工作（略） |
（略） |
a、重点与难点分析和监控措施合理可行 计8-（略）； b、重点与难点（略） 计6-8分； c、重点与难点分析和监控措施不可行 计1-（略）。 |
|||
| 对本工程的合理化建议 |
（略） |
a、合理化建议有科学性和可操作性,具有较高采用价值计8-（略）； b、合理化建议基本可采用计6-8分； c、无采用价值计1-（略）。 |
|||
| 2.2.4 (2) |
主要 人员 |
（略） |
总监理工程师 |
（略） |
满足招标文件最低要求，得基本分12分； 总监理工程师具备公路相关专业高级工程师职称加4分，取得交通运输部公路工程监理工程师资格10年以上（不含10年）加4分，最多加8分。 (凭相关证书原件计分) |
| 2.2.4 (3) |
其他 因素 |
监理设施和设备 |
（略） |
1、主要检测设备自有或承诺新购的(凭投标人提供的加盖单位公章原始发票复印件或提供新购设备承诺书计分)，满足本项目检测需要计（略）； 2、主要检测（略）(凭租赁合同原件计分)，满足本项目检测需要计8分； 3、检测设备基本满足要求计6分； 4、检测（略）。 |
|
| 业绩 |
（略） |
1、投标人近5年(2015年9月至2020年8月，以监理合同签订日期为准)至少独立监理过1个监理标段里程不小于10公里（略） 业绩证明材料：①监理合同(必备)；②中标通知书、项目评定书、交(竣)工验收证书、（略），同一工程必须提供监理合同和上述除合同外的其他任意一种证明材料原件,业绩含在建工程。 2、满足招标文件最低要求得基本分1（略）。符合要求的业绩每增加1个加（略），最多加（略）。 (凭业绩证明材料原件计分) |
|||
| 履约信誉 |
（略） |
1、2019年度**公路建设市场信用信息管理系统或2019年度**省公路监理信用评价等级评为AA、A级的得（略）； 2、2019年度**公路建设市场信用信息管理系统或2019年度**省公路监理信用评价等级评为B级的得8分； 3、2019年度**公路建设市场信用信息管理系统或2019年度**省公路监理信用评价等级评为C级的得6分； 4、2019年度**公路建设市场信用信息管理系统和2019年度**省公路监理信用评价都未评级的投标人按B级计分。 (凭**公路建设市场信用信息管理系统或**省交通运输厅有关文件或网（略） |
|||
| 2.2.4 (4) |
评标价 |
5分 |
评标价得分计算公式示例： ⑴ 如果投标人的评标价>评标基准价， 则评标价得分＝5-偏差率×100×0.5； ⑵ 如果投标人的评标价≤评标基准价， 则评标价得分＝5+偏差率×100×0.3。 当投标报价等于评标基准价时得满分，投标报价每高于评标基准价1%，扣0.（略）；投标报价每低于评标基准价1%，扣0.3分，扣完为止。得分精确到小数点后两位。 注：投标报价不得高于招标人的最高投标限价，高于最高投标限价的投标报价为无效报价，按无效标处理。 |
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| 需要补充的其他内容：无 |
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1.评标方法
本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件， 按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由（略），或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。
2.评审标准
2.1 初步（略）
2.1.1形式评审与响应性评审标准：（略）
2.1.2资格评审标准：（略）
2.1.3形式评审与响应性评审标准：（略）
2.2 分值构成与评分标准
2.2.1 分值构成
(1)技术建议书：（略）
(2)主要人员：（略）
(3)其他评分因素：（略）
(4)评标价：（略）
2.2.2 评标基准价计算
2.2.3 评标价的偏差率计算
评标价的偏差率计算公式：（略）
2.2.4 评分标准
(1)技术建议书评分标准：（略）(2)主要人员评分标准：（略）(3)其他因素评分标准：（略）(4)评标价评分标准：（略）
3.评标程序
3.1 第一个信封初步评审
3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第3.5.1项至第3.5.5 项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件第一个信封(商务及技术文件)进行初步评审。有一项不（略），评标委员会应否决其投标。
3.2 第一个信封详细评审
3.2.1 评标委员会按本章第2.2 款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出各投（略）。
(1)按本章第2.2.4 项(1)目规定的（略）
(2)按本章第2.2.4 项(2)目规定的评审因素和分值对主要人员部分计算出得分B；
(3)按本章第2.2.4 项(3)目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分D。
3.2.2 投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。
3.2.3 投标人的商务和技术得分=A+B+D。
3.3 第二个信**标
第一个信封(商务（略）)评审结束后，招标人将（略）第5.1款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封(商务（略）)评审的投标文件第二个信封(报价文件)进行开标。
3.4 第二个信封初步评审
3.4.1 评标委员会依据本章第2.1.1 项、第2.1.3 项规定的（略）(报价文件)进行（略）。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。
3.4.2 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。
(1)投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
(2)总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外；
(3)当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；
(4)当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合（略），修正总价。
3.4.3 修正后的最终投标报价若超过最高投标限价(如有)，评标委员会应否决其投标。
3.4.4 修正后的最终投（略），不参与评标价得分的计算。
3.5 第二个信封详细评审
3.5.1 评标委员会按本章第2.2.4 项(4)目规定的评审因素和分值对评标价计算出得分C。
3.5.2 投标人（略）。
3.5.3 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人（略），评标委员会应认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。
3.6 投标文件相关信息的核查
3.6.1 在评标过程中，评标委员会应查询交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”，对投标人的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级等信息进行核实。若投标文件载明的信息与交通运输主管部门“（略），评标委员会（略）。
3.6.2（略）进行评审和认定。投标人（略），评标委员会（略）。
(1)有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：
a.投标人之间协（略）.投标人之间约定中标人；c.投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标；d.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；e.投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。
(2)有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：
a.不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；b.不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；c.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；d.不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；e.不同投标人（略）.不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出。
(3)有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：
a.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人; b.招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；c.招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价；d.招标人（略） e.招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便； f.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。
(4)投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：
a.使用通过受让或租借等方式获取的资格、资质证书投标;b.使用伪造、变造的许可证件;c.提供虚假的业绩;d.提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历、劳动关系证明;e.提供虚假的信用状况；f.其他弄虚作假的行为。
3.7 投标文件的澄清和说明
3.7.1 在评（略），评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确的内容（略）。投标人不（略），评标委员（略）。
3.7.2 澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容(算术性（略）)。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。
3.7.3 评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明，对投标人提交的澄清、说明有疑问的，可以要求投标人进一步澄清或说明，直至满足（略）。
3.7.4 凡超出招标文件规定的或给委托人带来未曾要（略）
3.8 不得否决投标的情形
投标文件存在第二章“投标人须知”第1.12.3 项所列情形的，均视为细微偏差，评标委（略），应按照第二章“投标人须知”第1.12.4项规定的原则处理。
3.9 评标结果
3.9.1 除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。
3.9.2 评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告。
五、联系方式
招标人：（略）
联系人：钟先生 联系电话：（略）
招标代理机构：（略）
代理机构联系人：黄女士 联系电话：（略）
招标监督部门：（略）
经办人：芦先生 联系电话：（略）
2020年 9 月 23日
