广西昊成建设工程咨询有限公司关于邕宁区政务OA办公系统平台建设服务（项目编号:NNZC2020-C3-01002-HCZX ）的质疑答复函

质疑人（单位）：（略）

质疑人地址：**市**滨湖路66号交通厅四区7栋1单元0702号

法定代表人姓名:（略）

委托代理人：（略）

联系电话： （略）

质疑人于（略）书面方式向我公司递交了关于对**政务OA办公系统平台建设服务项目采购内容的《质疑函》，我公司对质疑人所提出的质疑内容高度重视，针对质疑人所质疑内容和问题，我们进行了认真仔细核实并征询采购人的意见，针对贵公司提出的质疑相关内容答复如下：

质疑事项1：

电子政务办公平台建设项目的服务内容及要求

“ 一.基础要求

系统为投标人自主知识产权产品，必须根据实际需求自主研发，要求中标人在中标后提供本地实施服务。

根据甲方政府当前政务业务范围和工作流程的实际需求，建设统一、安全的电子政务办公平台，并建（略），同时开发与**市政府统一办公平台进行政府公文交换的功能模块，实现电子公文的交换和办结。”

该服务要求指（略）。

质疑事项1答复：

该项为采购实际需求，需满足政务业务衔接，没有现成平台或者系统可以贯穿整个政务工作办理。各潜在供应商（略）。不存在指向特定供应商、特定产品。该项质疑不成立，驳回质疑。

质疑事项2：

电子签章系（略）.符合《商用密码（略）（国务院273号令）。

竞标（略），文件中提供商用密码产品认证证书复印件，并加盖公章。”

该项为排除潜在供应商的实质性需求。

质疑事项2答复：

电子签章属于商用密码类产品，须符合《商用密码管理条例》，本次采购为政务办公系统，为确保办公签章安全所要求提供国家密码管理局的《商用密码产品认证证书》。并且经过市场调（略），不存在贵公司认为的排他性，故该质疑事项不成立。

质疑事项3：

电子签章系统的服务内容及要求“2.符合《计算机（略）（**部第32号令），竞标时在竞标文件中提供**部计算机管理监察部门审查 批准的检测部门岀具的检测报告销售许可复印件，并加盖公章。”

该项为排除潜在供应商的实质性需求。

质疑事项3答复：

电子签章属于计算机信息系统安全专用产品，须符合《计算机信息系统安全专用产品检测和销售许可证管理办法（**部令第32号）》，根据条例要求，产品必须申请《计算机信息系统安全专用产品销售许可证》且进行安全功能的检测和认定。并且经过市场调查具备该证书的潜在供应商远多于3家，不存在贵公司认为的排他性，故该质疑事项不成立。

质疑事项4:

电子签章系统的服务内容及要求"3.通过涉密信息系统产品检测，竞标时在竞标文件中提供涉密信息系统产品检测证书复印件，并加盖公章。”

该项为排除潜在供应商的实质性需求。

质疑（略）：

电子签章需要符合《涉及国家秘密的电子签章安全保密产品技术要求》，并且经过市场调查具备该证书的潜在供应商远多于3家，不存在贵公司认为的排他性，故该质疑事项不成立。

质疑事项5:

电子签章系统的服务内容及要求“4.符合《党政机关电子印章应用规范》，竞标时提供检测报告复印件，并加盖公章。”

该项为排除潜在供应商的实质性需求。

质疑事项5答复：

本项目为电子政务项目，主要用于政府公文的审批和办理，按用户要求需符合《党政机关电子印章应用规范》，并且经过市场（略）应商远多于3家，不存在贵公司认为的排他性，故该（略）。

质疑事项6:

评分办法中的"（1）技术方案（满分19分）

一档（6分）：技术方案具有一定的可行性，......三档（19分）：在满足二档要求的基础上......。

有指向性的评分办法。

质疑事项6答复：

评分办法（略），按照方案合理分层计分不存在特向供应商、产品指定。该质疑不成立，予以驳回。

质疑事项7:

评分办法中的“（1）技术方案（满分19分）

二档（12分）：……详细描述遵照**市政府办公室的接口标准要求，定制开数据接口，提供 公文交换限时办结数据的方法。”

该评分办法指（略），设定的评分因素与采购项目（略）无关

质疑事项7答复：

根据采购需求需要，本次采购的系统将需与**市政府办公室衔接，接口标准可参考《**市政府公文交换数据接口规范》，详见更改通知。

质疑事项8:

评分办法中的“实施方案（满分21分）一档（7分）：提供......三档（21分）：在满足......培训方案。

该评分办法指向特定供应商、特定产品。

质疑（略）：

评分办法根（略），按照方案合理分层计分不存在特向供应商、产品指定。该质疑不成立，予以驳回。

质疑事项9:

评分办法中的"（3）项目团队能力分（满分12分）......三档（12分）：（略）

该评分办法指向特定供应商、特定产品。

质疑事项9答复：

评分办法根据采购需求，按照人员需求合理分层计分不存在特向供应商、产品指定。该质疑不成立，予以驳回。

质疑事项10:

评分办法中的"（3）项目团队能力分一档（4分）......三档（12分）：（略）

利用人员规模来（略），将国（略）和认定事项作为评审因素的。

质疑（略）：

根据《政府采购货物和招标投标管理办法》（财政部令第87号）第十七条不得利用从业人员规模作为评审因素，评分（略）完成人员进行合理分档划分，并未对供应商从业人员规模作为资格要求或评审因素。故该质疑事项不成立，予以驳回。

质疑事项11：

评分办法中的“（4）售后服务分（满分16分）......三档（16分）：（略）

该评分办法指向（略）。

质疑事项11答复：

本项目为应用软件个性化定制开发项目，并非普通商品化软件销售。项目建成后该系统平台面向上百个不同的政府部门同时使用，软件交付后存在用户潜在需求变更和业务调整较多，为保障系统能够满足政务办公实际使用，要求投标人按标准规范实施本地化服务，响应及时，提供优质服务，该事项要求合理。故该质疑事项不成立，予以驳回。

质疑事项12:

评分办法中的“（4）售后服务分（满分16分）......三档（16分）：（略）

利用人员规模来（略），将国家、地方行政机关已取消的从业人员职业资格许可和认定事项作为评审因素的。

质疑（略）：

根据《政府采购货物和招标投标管理办法》（财政部令第87号）第十七条不得利用从业人员规模作为评审因素，评分办法中根据采购需求实际需要的项目完成人员进行合理分档划分，并未对供应商从业人员规模作为资格要求或评审因素。故该质疑事项不成立，予以驳回。

质疑事项13:

评分办法中的“（二）商务分

2.竞标人所投0A软件产品具有协同办公审批系统、自定义开发平台管理系统、档案管理系统功能、 车辆管理系统、工作流管理系统计算机软件著作权证的，每提供一个著作权证复印件得1分，满分5分。

3.具有软件著作权证书复印件，包括但不仅限于电子政务、办公自动化、公文管理、公文传输、工 作流、移动办公等，每项1分，满分5分（复印件加盖单位公章，原件备查）。"

存在同一评审因互（业绩、案例等）重复加分

质疑事项13答复：

该质疑点存在同一评审因互重复加分之嫌，更正详见更改通知。

贵公司如对本次答复不满意，根据《**壮族自治区政府采购供应商质疑处理办法》（桂财采[（略）的相关规定，有向政府采购监督管理部门投诉的权利。

感谢贵公司对本项目采购活动的监督与支持！

特此复函。

采购代理机构：（略）

（略）