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广西壮族自治区政府采购中心对广西民族大学武鸣校区教职工公寓家具采购(GXZC2021-G1-000370-CGZX)质疑答复书桂政采函〔2021〕22号

广西南宁 全部类型 2021年04月21日
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桂政采函〔2021〕22号

质疑答复书

质 疑 人:(略)

地 址:**市**(略)

法定代表人:(略)

委托代理人:(略)

质疑人于2021年4月13日向本中心递交《质疑函》,对**民族大学武鸣校区教职工公寓家具采购(GXZC2021-G1-(略)-CGZX)的采购文件提出质疑。质疑人认为:

质疑事项1:评分方(略)(1)产品质量保障分提供自2019年以来由CMA资质的检验机构出具的面漆、底漆检测报告复印件,检测内容中的甲醇含量为0%不是国家标准的要求,根据GB1(略),甲醇含量应为≦0.3%。随意(略),存在明显的排他性和倾向性,违反了《中华人民**(略)原则,损害了我公司及其他参与此项目的供应商的合法权益。

质疑请求:根据GB(略)器涂料中有害物质限量》标准合理修改,不指定具体数值。

质疑事项2:评分方法及评分标准2、技术分(1)产品质量保障分6)中EVA热熔胶检验报告要求符合HJ(略)境标志产品技术要求胶粘剂》的检测依据,检测内容(包含但不限于):≦0.1g/kg,甲苯+乙苯+二甲苯含量≦1.0g/kg,卤代烃含量≦1.0g/kg,总挥发有机物≦100g/L。根据HJ(略)境标志产品技术要求胶粘剂》的检测依据,胶粘剂中有毒有害物质的限量要求表1~表7中,均无符合EVA热熔胶的有毒有害物质的限量的检测,检测的内容与检测的依据不匹配,属于无中生有,显然是不合理。EVA热熔胶报告的检测依据应为HG/T(略)VA热熔胶粘剂》。

质疑请求:(略)

质疑事项3:评分方法及评分标准2、技术分(1)产品质量保障分第1)~9)点,均要求提供2019年以来由CMA资质的检(略),违反了《中华人民**国政府采购法》中明确规定的“(略)方法及评分标准2、技术分(1)产品质量保障分提供自2019(略)据:GB18581-2020《木器涂料中有害物质限量》,而GB18581-2020《木器涂料中有害物质限量》是2020年12月1日才开始实施,所以要(略)。《中华人民**国政府采购法》没有一条法规是规定2019年以来的检验报告才有效,不应限定报告年份,具备CMA资质的检验机构出具的合格检验报告即可。

质疑请求:提供CMA资质的检验机构出具的合格检验报告即可,不指定年份。

质疑事项4:第二章招标项目采购需求二、商务及其他要求表:投标样品(小样)要求提供公(略),结合技术参数及性能(配置)要求,正立面压吉**图形美化工艺和压不小于3条加强筋增加强度和承载力。具有明显的不合理性和唯一性:1.吉**图形不明确,范围太广;2.没有(略),如何评定样品等级?界定优于还是不满足,没有标准,全凭个人喜好,有失公平、公正、公**则。供应商没有办法衡量所压的吉样云图形是否满足采购人的需求。3.组合公寓床的▲钢材规格:(钢材横截面尺寸最大允许误差范围±2mm)的要求,间接限定了(略),存在唯一性;存在指定供应商现有生产工(略)产生很大的分歧,除非是事先知道工艺方案。4.产品部件造型表述模糊,且没有参考图样,以此设定为评分标准,有失公平、公开、公正原则,排斥潜在供应商。5.限定钢材尺寸最大允许误差范围士2mm,属于(略),每家生产企业工艺、开模模具都不一样,要求也不一样。项目限定了管材尺寸范围,也就指向了某供应商生产的家具,违反(略)平、公正、公开”原则。从合理性、耐久性、环保型、结构安全稳固性方面考虑,提供同样款式、造型、优于采购要求厚度的钢材,超过这个范围就属于未响应实质性要求;特定管材开模、生产就需要15天,从产品生产、送检至少10天,根本满足不了,明显以不合理条件排斥潜在供应商。

质疑请求:1.删除正立面压吉**图形美化工艺的要求。2.删除钢材横截面尺寸最大允许误差范围土2mm的要求。

质疑事项5:第二章招标项目采购需求二、商务及其他要求表:投标样品(小样)要求中要求提供的公寓床立柱样品的外形尺寸允许误差范围为土2mm以内,明显已经限制了样品的尺寸要求,但是又注明小样尺寸不作评定要求,这不是自相矛盾吗?那么,如果潜在供应商提供的样品外观尺寸误差范围超出土2mm以内的,又如何评定样品的档次?

质疑请求:删除公寓床立柱样品的外观尺寸允许(略)

质疑事项6:根据招标项目采(略)(配置)要求,床梯踏板中的中空吹塑踏板(380*50mm配防滑条纹和4颗夜明珠)及加强承重的钢板300*150*1.2mm,中空吹塑踏板尺寸为380*50mm,而加强承重的钢板尺寸为300*150*1.2mm,加强承重的(略),根本就达不到加强承重的效果,违背(略),以不合理的条件限制或者排斥潜在供应商。

质疑人提供了招标要求及参考设计的附图解析。

质疑请求:删除床梯踏板中的中空吹塑踏板尺寸和加强承重的钢板的尺寸,提供符合人性化设计且满足QB/T(略)关标准即可。

质疑事项7:第二章招标项目采购需求二、商务及其他要求表:其它要求及说明▲3的实地勘察要求属于带“▲”的条款,必须满足,否则投标无效,此条款违反了《财政部令第87号》的法条规定,违反了《中华人民**国政府采购法》中明确规定的“公平、公正”原则。

质疑请求:(略)

为此,本中心(略)。现查明:

1.本项目采购文件第二章招标项目采购需求中有“5、招标文件中带“▲”的条款为本次采购的实质性(关键性)的商务、技术或服务要求,投标人须满足或响应,若无法完全满足,将会被认定为无效投标”的要求。采购需求一览表中序号18组合公寓床的技术参数及性能(配置)要求中有“▲钢材规格:(钢材横截面尺寸最大允许误差范围±2mm)一、公寓床技术参数要求2、多功能床:▲(2)床横梁 型材98*43*1.5mm 正立面压吉**图形美化工艺和压不小于3条加强筋增加强度和承载力。▲(11)床梯踏板 中空吹塑踏板(380*50mm配防滑条纹和4颗夜明珠)及加强承重的钢板300*150*1.2mm”的要求。采购需求一览表二、商务及其他要求表中的“投标样品(小样)要求” 有“1、提供公寓床立柱样品:一根,长度不少于400mm的裸管,钢管壁厚≥1.5mm,有加强筋,无锐角,外形尺寸允许误差范围为±2mm以。2、提供公寓床横梁样品:一根,长度不少于400mm,采用异形管(非矩形)裸管,壁厚≧1.5mm型材管。注明:(1)小样只是作为加分项,不作为投标的必须要求;小样尺寸不作评定要求。”的要求。采购需求一览表二、商务及其他要求表中的“其它要求及说明”中有“▲3、家具的最终外形尺寸须根据房间实际布置进行调整,对特殊的定制家具及修改的尺寸均包含在投标报价中,投标人在报价时应自行考虑,不得因定制或修改家具尺寸的因素而改变投标报价(涉及订做产品投标项目),故在投标前投标人应当进行实地勘察,勘察集中时间定于2021年4月 9日9时00分,勘察联系人:刘琦 ,联系电话:(略)”的要求。

2.本项目采购文件第四章评标方法及评分标准中有“2、技术分(1)产品质量保障分(满分23分)1)提供2019年以来由CMA资质的检验机构出具的胶合板(多层实木板)检验报告复印件:胶合板符合GB (略)室内装饰装修材料人造板及其制品中甲醛释放限量》、HJ 571-2010《环境标志产品技术要求 人造板及其制品》检测标准,2项均检测合格的得2分。(原件备查)2)提供自2019年以来由CMA资质的检验机构出具的面漆、底漆检测报告复印件,检测内容(包含但不限于):甲醛含量≦100mg/kg ,总铅(Pb)含量≦90mg/kg,可溶性重金属镉(Cd)≦75mg/kg、铬(Cr)≦60mg/kg、汞(Hg)≦60mg/kg,乙二醇醚及醚酯总和含量≦300mg/kg,苯含量≦0.1%,甲苯、二甲苯、乙苯含量总和≦20%,游离二异氰酸酯(TDI、HDI)含量总和≦0.4%,甲醇含量为0%,卤代烃含量≦0.1%。检测依据:GB (略)器涂料中有害物质限量》。符合要求的得2分。(原件备查)3)提供2019年以来由CMA资质的检验机构出具的皮革检测报告复印件,检测内容(包含但不限于:①理化性能(皮面干擦色牢度达到干擦500次≧4级,湿擦250次≧3/4级,碱性汗液80次≧3/4级,耐光性≧5级,涂层粘着牢度≧2.5N/10mm,耐折牢度50000次无裂纹,耐磨性cs-10,500)②感官要求(皮面厚薄均匀,无油腻感,表面平整、柔软、丰满有弹性,正面不裂面、无管皱,主要部位不松面,涂饰均匀,不掉浆,不裂浆。检测依据:GB/T (略)具用皮革》。符合要求的得2分。 (原件备查)4)提供2019年以来由CMA资质的检验机构出具的海棉检测报告复印件,检测内容(包含但不限于):①感官要求(色泽、气孔、裂缝、两侧表皮、污染、气味),②物理力学性能(海棉密度≥45kg/m3,压陷性能25%压陷硬度达到或优于93级标准,65%/25%压陷比≧1.8,75%压缩永久变形≦8%,回弹率≥35%,拉伸强度≧100kPa,伸长率≧150%,撕裂强度≧2.5N/cm,干热老化后拉伸强度≧55kPa,湿热老化后拉伸强度≧55kPa。检测依据:GB/T (略)用软质聚醚型聚氨酯泡沫塑料》。符合要求的得2分。(原件备查)5)投标人提供2019年以来由CMA资质的检验机构出具的白乳胶检验报告复印件,检测内容(包含但不限于):游离甲醛含量≦1.0g/kg,苯含量≦0.2g/kg,甲苯+二甲苯含量≦10g/kg,总挥发有机物≦110g/L。检测依据:GB(略)内装饰装修材料 胶粘剂中有害物质限量》。符合要求的得2分。(原件备查)6)提供2019年以来由CMA资质的检验机构出具的EVA热熔胶检验报告复印件,检测内容(包含但不限于):≦0.1g/kg,甲苯+乙苯+二甲苯含量≦1.0g/kg,卤代烃含量≦1.0g/kg,总挥发有机物≦100g/L。检测依据:HJ (略)境标志产品技术要求 胶粘剂》。符合要求的得2分。(原件备查)7)提供2019年以来由CMA资质的检验机构出具的公寓床检测报告复印件,检测内容(包含但不限于):公寓床有害物质限量:甲醛释放量≤1.5mg/L,有毒害气味挥发不能超标,检测依据:QB/T (略)生公寓多功能家具》。符合要求的得2分。(原件备查)8)提供2019年以来由CMA资质的检验机构出具的床立柱、床横梁、床横担、床连接扣件、床蚊帐杆、床安全护栏、床安全爬梯合格的检测报告复印件,检测内容(包含但不限于):产品外观性能要求、产品表面涂饰层/覆面材料理化性能。检测依据:GB/T (略)属家具通用技术条件》。每一项1分,符合要求的共得7分。(原件备查)9)提供2019年以来由CMA资质的检验机构出具的公寓床检测报告复印件,检测内容(包含但不限于):床脚套通过GB (略)料家具中有害物质限量》标准检测合格,床环保涂料(塑粉)通过HG/T (略)固性粉沫涂料》标准检测合格的检测报告。每一项1分,2项全部符合要求的共得2分(原件备查)”的规定。

3.采购人对质疑内容的答复如下:

质疑事项1的答复:依据:GB18581-2020《木器涂料中有害物质限量》的要求,水性涂料(含腻子)的甲醇含量为“-”即检不出甲醇,而木制家具中的涂料都为水性涂料,因此要求检不出甲醇,可以用0%来体现检不出甲醇,也可以在这一项中为“-”这个符号来体现,这个不矛盾,不存在排他性和倾向性,该质疑不成立。具体见GB(略)有害物质(略)% ≤”对应的(略)。

质疑事项2的答复:经采购方对HJ2541-2016《环境标志产品技术要求胶粘剂》的国家标准的查阅,该标准中有有毒有害物质的限量的检测,该质疑不成立。具体见HJ2(略).2.1、5.2.1.1、5.2.1.2、5.2.2条款规定。

质疑事项3的答复:本次项目采购人为高校,使用方也为高校的教职工,高校是个人群密集的地方,其产品质量(稳固性、耐用性、安全性)涉及到学校教职工的安全,本条的评分标准是整个项目的打分依据,是考察企业综合交货能力的,而且企业的产品每年都是要经过检测并且检测合格后才能上市流通。采购人根据采购项目的特定和需要,同时考虑到供应商的具体情况,只要求2019年以来的任意一年的检测报告,包括GB(略)器涂料中有害物质限量》(略)布的,与2019年以来的检测报告在时间上也不冲突,因此质疑事项不成立。

质疑事项4的答复:项目采购需求中的技术参数要求、性能及配置是采购人在相关的法律法规允许范围内,结合自身实际需求及使用要求而提出的具体技术规范和要求,前期采购人也经过大量的市场调查了解*(略)非矩形)为通用型异型管,在**区内同类项目采购中多次出现,钢制异性材的公(略),也是现如今市(略),招标文件所要求的加工工艺并不复杂,且如今钢制异型材公寓床在**、*(略)也有很多生产厂家,吉**图形是为了教职工公寓的使用美观,没有限定**图案的大小也是为了防止排他性,只要有**图形就可以。(略)宽比常规使用的都要宽,就要求床横梁承重要更好,所有要求不小于3条加强筋以增强刚性和承重力。(钢材横截面尺寸最大允许误差范围土2mm)是为了防(略),让大家都在一个合理的范围内报价,据前期采购人也经过大量的市场调查了解,市场上异型材宽度从60mm到120mm都有,大小不一导(略),限定一个(略),也是防止采购到价低质差的产品,因此质疑事项不成立。

质疑(略):外形尺寸允许误差范围为土2mm以内是为了防止来参与的潜在供应商报价高低悬殊太大,让大家都在一个合理的范围内报价,据前期采购人也经过大量的市场调查了解,市场上立(略),大小不一导致价格差异太大,限定一个范围让大家在同一起跑线来进行投标,也是防止采购到价低质差的产品。小样只是作为加分项,不作为投标的必须要求;小(略)潜在供应**有参与的机会,因此质疑事项不成立。

质疑事项6的答复:经采购人对公寓床的对核,加强承重的钢板是焊接在床爬梯的两根立柱上,中空吹塑踏板在与加强承重的钢板紧固连接,并不影响承重和美观,也不会违背产品的科学性,且质疑人的附图解析中的图纸,并没有完全理解采购文件的要求,希望质疑人对采购文件中产品的要求和认识要加强。因此(略)。

质疑事项7的答复:(略)

根据以上查明的情况,本中心认为,采购人(略),但采购需求中对“实地勘察”要求的表述不合理。质疑事项7成立。质疑事项1、2、3、4、5、6不成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》(中华人民**国财政部令第94号)第十(略),本项目修改采购文件后继续开展采购活动。

如质疑人(略),可以在答复期满后十五个工作日内向**壮族自治区财政厅投诉。感谢质疑人对政府采购中心工作的关心和支持!

**壮族自(略)

2021年4月21日

抄送:自治区财政厅政(略)


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