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桂政采函〔2021〕21号
质疑答复书
质 疑 人：（略）
地 址：**市邕武路26号市农工商总公司路东养猪场
法定代表人：（略）
委托代理人：（略）
质疑人于（略）本中心递交《质疑书》，对**民族大学武鸣校区教职工公寓家具采购项目（GXZC2021-G1-（略）-CGZX）的采购文件提出质疑。质疑人认为：
质疑事项1：一、采购需求一览表第四项的衣柜背板及隔板采用15mm厚多层板，参数中说明甲醛释放量：1m3气候箱法≤0.124（略）.4mg/l。一个甲醛项目，采用两种方式进行检测并设定要求，投标人所提供的投标产品须符合这两个检测方法所得出来的数值且需要同时符合两个检测数值才有效，这两种方法同样是国家所执行的标准，都具有等同的权威说明，但1m3气候箱法≤0.124mg/m3所执行的标准是GB 18580-2017《室内装饰装修材料人造板及其制品中甲醛释放限量》标准，适用于各（略），此标准里面所检测甲醛释放量的气候箱检测方法是检测家具人造板原材料的检测方法，而干燥器法≤0.4mg/L所执行的标准是GB18584-2001《室内装修材料 木家具中有害物质限量》标准，仅适用于各种木家具产品成品检测，不适（略）。而此项衣柜背板及隔板采用15mm厚多层板，属于原材料的范围，而干燥器法≤0.4mg/L这个方法在此项并不适用，因此（略），使用一个检测木家具产品成品的检测标准来对家具原材料进行检测，并以其所检测出来的数值作为技术参数，以此设定门槛，存在（略），违反了（略），以不合理（略），存在严（略）。
质疑请求：删除干燥器法≤0.4mg/L此项技术参数，修改为符合GB （略）内装饰装修材料人造板及其制品中甲醛释放限量》标准中的甲醛释放量即可。
质疑事项2：二、评标方法2、技术分（1）产品质量保障分1)提供2019年以来由CMA资质的检验机构出具的胶合板(多层实木板）检验报告复印件：胶合板符合GB（略）内装饰装修材料人造板及其制品中甲醛释放限量》、HJ571-2010《环境标志产品技术要求人造板及其制品》检测标准，2项均检测合格的得2分。(原件备查）质疑人认为：在此项胶合板(多层实木板）检验报告加分项中，胶合板需符合GB（略）内装饰装修材料人造板及其制品中甲醛释放限量》、HJ571-2010《环境标志产品技术要求人造板及其制品》检测标准，这两个检测标准中GB（略）内装饰装修材料人造板及其制品中甲醛释放限量》此标准是国家强制性执行标准，而HJ571-2010《环境标志产品技术要求人造板及其制品》标准属于行业标准，不做强制性执行。在有国家强制性执行标准的情况下，不允许使用行业标准，而在此项检测报告中明确规定需2项均检测合格的才能得分，我司认为此项检测报告存在严重的不合理性，存在人为制造障碍，违反了《政府采购法实施条例》第二十条，以不合理的条件限制和排斥潜在供应商，存在严重的倾向性、排他性。
质疑请求：删除HJ571-2010《环境标志产品技术要求人造板及其制品》检测标准。
质疑事项3：二、评标方法2、技术分（1)产品质量保障分3)提供2019年以来由CMA资质的检验机构出具的皮革检测报告复印件，检测内容(包含但不限于：①理化性能(皮面干擦色牢度达到干擦500次≥4级，湿擦250次≥3/4级，碱性汗液80次≥3/4级，耐光性≥5级，涂层粘着牢度≥2.5N/10mm，耐折牢度50000次无裂纹，耐磨性cs-10,1000,)②感官要求(皮面厚薄均匀，无油腻感，表面平整、柔软、丰满有弹性，正面不裂面、无管皱，主要部位不松面，涂饰均匀，不掉浆，不裂浆。检测依据：GB/T（略）具用皮革》。符合要求的得2分。(原件备查）质疑人认为：此报告中皮面干擦色牢度达到干擦500次≥4级，湿擦250次≥3/4级，碱性汗液80次≥3/4级，耐光性≥5级，涂层粘着牢度≥2.5N/10mm，耐折牢度50000次无裂纹，耐磨性cs-10,1000,而GB/T（略）具用皮革》中的要求为皮面干擦色牢度达到干擦50次≥4级，湿擦20次≥3/4级，碱性汗液20次≥3/4级，耐光性≥3/4级，涂层粘着牢度≥2.5N/10mm，耐折牢度50000次无裂纹，耐磨性cs-10,500g.500r，此报告中的检测数值高于国家标准数倍之多，明显是有人故意而为之，根据某些潜在投标人的检测报告内容套写上去的，属于人为制造障碍，存在严重的倾向性和排他性，与招标实际需求不相适应。
质疑请求：删除此检测报告，或修改其检测内容，提供符合国家标准的检测报告便能得分。
为此，本中心对质疑情况进行了调查核实。现查明：
1.本项目采购文件第二章招标项目采购需求中的采购需求一览表中序号4 衣柜的技术参数及性能（配置）要求中有“▲5、背板及隔板采用15mm厚多层板。投标产品的多层实木板符合以下要求：①III类:单个合格试件:5%～16%，合格数与试件数之比≥90%。②胶合强度单个合格试件：≥0.70MPa，合格数与试件数之比≥90%。③静曲强度顺纹单个合格试件:≥22.0MPa。合格数与试件数之比≥90%。横纹单个合格试件:≥20.0MPa。合格数与试件数之比≥90%。④弹性模量顺纹单个合格试件:≥5000MPa。合格数与试件数之比≥90%。横纹单个合格试件:≥4000MPa。合格数与试件数之比≥90%。⑤甲醛释放量:1m?气候箱法≤0.124mg/m?；干燥器法≤0.4mg/L”的要求。
2.本项目采购文件第四章评标方法及评分标准中有“2、技术分（1）产品质量保障分（满分23分）1）提供2019年以来由CMA资质的检验机构出具的胶合板（多层实木板）检验报告复印件：胶合板符合GB （略）内装饰装修材料人造板及其制品中甲醛释放限量》、HJ 571-2010《环境标志产品技术要求 人造板及其制品》检测标准，2项均检测合格的得2分。(原件备查)；3）提供2019年以来由CMA资质的检验机构出具的皮革检测报告复印件，检测内容(包含但不限于：①理化性能（皮面干擦色牢度达到干擦500次≧4级，湿擦250次≧3/4级，碱性汗液80次≧3/4级，耐光性≧5级，涂层粘着牢度≧2.5N/10mm，耐折牢度50000次无裂纹，耐磨性cs-10,500）②感官要求（皮面厚薄均匀，无油腻感，表面平整、柔软、丰满有弹性，正面不裂面、无管皱，主要部位不松面，涂饰均匀，不掉浆，不裂浆。检测依据：GB/T （略）具用皮革》。符合要求的得2分。 (原件备查)”的规定。
3.采购人针对质疑内容的答复如下：
关于质疑事项1的答复：（略）
关于质疑事项2的答复：HJ 571-2010《环境标志产品技术要求 人造板及其制品》检测标准也是国家标准，该标准由国家环境保护部发布的标准，并且增加了总挥发物（TVOC）的要求，对产品的使用环境要符合国家对环境和人体健康影响的要求，标准的前言部分有充分的描述，前言中有“为贯彻《中华人民**国环境保护法》，减少人造板及其制品在生产和使用过程中对环境和人体健康的影响，保护环境，制定本标准。本标准对人造板及其制品所用原（略）甲醛（略）。本标准对《环境标志产品认证技术要求 人造板及其制品》（HBC17一2003)进行了修订，主变化如下：增加了原料来源和处理的要求；对产品的要求中增加了总挥发性有机化合物（TVOC）的要求、加严了甲醛释放量的要求；修改了涂料的要求，部分允许使用符合标准要求的水性涂料和溶剂型木器涂料。”的表述。而且本次（略），对原材料的要求和整个成品使用的环境要求都比较高，所以要求人造板及其制成品要达到高标准、高要求，即要对成品的使用环境符合要求也要对原材料的甲醛含量要符合要求，也符合国家对环境和人民身体健（略）不成立。
关于质疑事项3的答复：皮面干擦色牢度达到干擦50次≧4级，湿擦20次≧3/4级，碱性汗液20次≧3/4级，耐光性≧3/4级，涂层粘着牢度≧2.5N/10mm，耐折牢度50000次无裂纹，耐磨性s-10,500g,500r）是指涂层厚度≤25μm（含绒面革），具体GB/T （略）具用皮革》中的表1理化性能指标中的指标已明确“涂层厚度≤25μm(含绒面革)”。本次采购的产品中西皮为11项牛角椅，它的面料要求为优质西皮，不含绒面革，如上所述不存在倾向性、排他性。因此质疑事项不成立。
根据以上查明的情况，本中心认为，采购人根据项目采购需求编制采购文件，但采购需求中对“甲醛释放量”要求的表述不合理。质疑事项1成立。质疑事项2、3不成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》（中华人民**国财政部令第94号）第十六条规定，本项目修改采购文件后继续开展采购活动。
如质疑人对本质疑答复不满意，可以在（略）。感谢质疑人对政府采购中心工作的关心和支持！
**壮族自治区政府采购中心
（略）
抄送：自治区财政厅政府采购监督管理处、**民族大学
