绍兴平准招标代理有限公司关于嵊州市三界镇人民政府食堂服务采购项目的公开招标公告

（略）

项目编号：（略）

公

开

招

标

采购单位：（略）

代理机构：（略）

日 期：（略）

目 录

TOC \o "1-2" \h \u HYPERLINK \l _Toc16589 第一部分 公开招标采购公告 1

一、项目基本情况 1

二、申请人的资格要求 1

三、获取招标文件 1

四、提交投标（略） 2

五、（略） 2

六、（略） 2

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系 2

第二部分 投标须知 4

投标须知前附表 4

一、总 则 8

二、 招标文件 11

三、投标文件 13

四、开标 19

五、评标 21

六、定标 24

七、合同授予 24

八、款项的结算 25

九、落实的政府采购政策 25

第三部分 采购需求 28

一、项目概况 28

二、服务内容及要求 28

四、其他要求 30

五、（略） 33

六、商务条款 38

第四部分 评标办法及评分标准 38

一、评标组织 40

HYPERLINK \l _T（略） 二、评标方法 40

三、定标办法 40

四、 评标细则 40

第五部分 合同主要条款 42

一、委托事（略） 44

二、合同文件组成及解释顺序 44

三、合同金额 44

四、（略） 44

五、（略） 45

六、甲、乙双（略） 45

七、违约责任 49

八、合同期内有关费用的约定 49

九、监督与考核 50

十、不可抗力事件处理 50

十一、争议的解决 50

十二、合同生效及其它 51

第六部分 投标文件格式 52

公开（略）

项目概况

（略）的潜在投标人应在政采云平台https://www.zcygov.cn/获取招标文件，并于2021年8月12日14点30分（**时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况

项目编号：（略）

项目名称：（略）

预算金额（元）：（略）

最高限价（元）：（略）

采购需求：

标项一
标项名称:（略）

数量:（略）
预算金额（元）:（略）
简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：（略）
备注：

合同履约期限：（略）

本项目（否）接受联合体投标。

二、申请人的（略）

1.满足《中华人民**国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”（（略）gov.cn)、中国政府采购网（（略）gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：（略）

3.本项目的特定资格要求：（略）

三、获取招标文件

时间：/至2021年8月12日 ，每天上午00:00至12:00 ，下午12:00至23:59（**时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）

地点（网址）：政采云平台（https://（略）cn/）

方式：供应商登陆政采云平台https://（略）cn/，在线申请获取采购文件（进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件,仅需浏览采购文件的供应商可点击“游客，浏览采购文件”直接下载采购文件浏览）。

售价（元）：0

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

提交投标文件截止时间：2021年8月12日 14:30（**时间）；

投标地点（网址）：政采云平台（https://（略）cn/）；

开标时间：（略）

开标地点（网址）：（略）（**市**街道官河路南333号商会大厦十四层1407室）。

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、（略）

1.供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到**政府采购网下载专区下载。
2.其他事项：（略）

七、对本次招标（略），请按以下方式联系

1.采购人信息

名 称：（略）

地 址：（略）

项目联系人（询问）：（略）

项目联系方式（询问）：（略）

质疑联系人：（略）

质疑联系方式：（略）

2.采购代理机构信息

名 称： （略）

地 址： **市**街道官河路南333号商会大厦十四层1407室

项目联系人（询问）：（略）

项目联系方式（询问）：（略）

质疑联系人：（略）

质疑联系方式：（略）

同级政府采购监督管理部门

名 称：（略）

联系人：（略）

监督投诉电话：（略）

地址：（略）

第二部分 投标须知

投标须知前附表

序号	内容	说明或要求
1	项目名称	（略）
2	项目编号	（略）
3	采购内容	详见（略） 采购需求
4	投标报价	不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。
5	信用记录	根据财库[（略）件，通过“信用中国”网站（（略）gov.cn）、中国政府采购网（（略）gov.cn），以开标当日网页查询记录为准。对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人，其响应将作无效标处理。
6	采购项目需要落实的政府采购政策	本项目依法落实政府采购小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位价格扣除扶持政策和节能产品、环境标志产品政府采购实施相关规定。
7	答疑与澄清	投标人认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（采购文件公告期限届满后获取采购文件的，以采购文件公（略））起7个工作日内，以书面形式一次性向采购人、采购代理机构提出质疑（未按规定获取采购文件的投标人对采购文件提起的质疑将不予受理）。质疑投标人对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到**政府采购网下载专区下载。
8	投标文件的形式	电子（略）（包括“电子加密投标文件”和“备份投标文件”，在投标文件编制完成后同时生成）； （1）“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件，文件格式“.jmbs”。 （2）“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（文件格式“.bfbs”），其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。
9	投标文件的组成	投标文件由“资格文件”、“商务技术文件”和“报价文件”三个部分组成。
10	投标文件的签章形式	?电子签章。按《第二部分 投标须知》和《第六部分 投标文件格式》标注的要求进行盖章、签署（电子签章）。
11	投标文件 份数	（1）“电子加（略）：在线上传递交（一份）。（2）“备份投标文件”：密封包装后（EMS、顺丰邮寄等形式）投标截止时间前（送达时间以采购组织机构实际签收时间为准）送达（一份）（邮寄地址：**市**街道官河路南333号商会大厦十四层1407室竺小霞收）。
12	备份投标文件的约定	投标人在“政府采购云平台”完成电子加密“投标文件”的在线传输递交后，还可以在投标截止时间前通过EMS、顺丰邮寄等形式送达以介质存储的数据电文形式的“备份投标文件”。“备份投标文（略），采购文件不作强制性要求，但投标人仅递交了“备份投标文件”的，投标无效。
13	备份投标文件的编制	投标人提交的备份投标文件应当是通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后，与电子加密“投标文件”同时生成的数据电文（略）以其他方式编制的“备份投标文件”视为无效“备份投标文件”。
14	投标文件的上（略）	（1）“电子加密投标文件”的上传、递交： a.投标人应在投标截止时间前将“电子（略） b.“电子加密投标文件”成功上传递交后，投标人可自行打印投标文件接收回执。 c.投标截止时间前，除投标人补充、修改或者撤回投标文件外，任何单位和个人不得解密或提取投标文件。 （2）“备份投标文件”的密封包装、递交： a.投标人在“政府采购云平台”完成“电子加密投标文件”的上传递交（略）送达时间以采购组织机构实际签收时间为准； b.“备份投标文件”应当密封包装，并在包装上标注投标项目名称、投标单位名称并加盖公章。没有密封包装或标识或盖章或逾期送（略） c.通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，“备份投标文件”自动失效。投标（略），投标人仅递交了“备份投标文件”而未将“电子加密投标文件”成功上传至“政府采购云平台”的，投标无效。
15	投标截止 时间和地点	投标截止时间：（略）14时30分（**时间） 投标地点：（略）
16	开标时 间和地点	开标时间：（略）14时30分（**时间） 开标地点：（略） 开标室(**市**街道官河路南333号商会大厦十四层1407室)。
17	开标	本项目采用电子交易，采购组织机构将按照采购文件规定的时间通过“政府采购云平台，网址：https://（略）cn”组织开标、开启投标响应文件，所有投标人均应当准时在线参加。
18	投标文件的解密	开标后，采购组织机构将通过政府采购云平台（电子交易平台）在线向各投标人远程发出电子加密“投标文件解密”通知，各投标人代表应当在解密通知发出后30分钟内自行完成投标文件的在线解密。解密投标文件的 CA 锁和制作投标文件的 CA锁需一致。
19	投标文件解密异常情况处理办法	投标人传输递交至“政府采购云平台”的电子加密“投标文件”无法按时解密时： （1）已按规定递交了（略），采购组织机构将拆封投标人递交的“备份投标文件”，按“政府采购云平台”操作规范将“备份投标文件”上传至“政府采购云平台”，并以“备份投标文件”为依据进行评审。“备份投标文件”上传成功后，已传输递交至“政府采购云平台（略） （2）未按规定递交合格“备份投标文件”的或递交（略） （3）备份投标文件上传成功后视为投标文件解密成功，投标人可以进入后续评审。
20	评标办法	综合评分法。
21	结果公告及《中标通知书》签发	采购结果经采购人确认后2个工作日内，采购代理（略），同时向中标单位发出《中标通知书》。中标公告期限为1个工作日。
22	有效期	投标文件有效期：（略）
23	付款方式	（1）按月支付方式：招标人在次月10号前支付给中标单位服务费（遇节假日顺延）。 （2）每月由中标单位按合同金额向招标人结算（以最终采购价款12个月分摊计算），采购人凭中标单位开具的正式发票进行支付。若存在考核扣款，需分摊金额减去（略）。 （3）公务（略）：按季度支付，服务费标准为80元/桌（10人及10人以下）和100元/桌(10人以上),成交供（略），采购人收到发（略）。 （4）特殊接待任务加班费：按季度支付，服务费标准为250元/天,成交供应商凭相关证明文件办理结算手续，采购人（略）。
24	履约保证金	在合同签订前中标（略）约保证金，服务期满后30日内予以退还（不计息）。但如果此时存在合同争端并且未能解决，那么履约（略）赔完毕后终止。采购人任何时候有权从（略）
25	代理服务费	①招标代理机构参照国家计委计价格[2002]1980号文、[2011]534号文规定的收费标准，在招标成功后向中标人收取。 ②用银行支票、电汇、现金等付款方式直接交纳中标服务费。 公司名称: （略） 开户行: （略） 账号: （略）
26	投标人注册	未注册加入“**省政府采购供应商库”的投标人，应当按照《**省政府采购投标人注册及诚信管理暂行办法》的规定进行注册登记（网址：http://（略）gov.cn/）。中标单位应在领取中标通知书前在**省政府采购网上进行登记注册，否则视为放弃中标。
27	说明	为提高采购效率，节省采购成本，已获取招标文件的供应商若放弃参加投标的，请在开标前3天（略）（或加盖单位公章的电子扫描件）通知招标代理机构。
28	解释权	本招标文件的解释权属于采购人和采购代理机构。

一、总 则

（一） 实施依据及适用范围

1.实施依据：本次采购工作按照《中华人民**国政府采购法》、《中华人民**国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《**省政府采购项目电子交易管理暂行办法》等政府采购有关法律、法规、规章、文件的规定组织和实施。

2.本招标文件适用于（略）（项目编号：（略））的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。

（二）定义

1.“采购人”是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织，即政府采购合同中的“甲方”。

2.“采购代理机构”是指受采购人委托，在委托的范围内办理采购事宜的机构（本项目的采购代理机构是指“（略）”）；

3.“采（略）：是指采购人和受采购人委托的采购代理机构；

4.“投标人”：是指响应招标（略）

5.“中标单位”：是指经评标委员会推荐并经采购人确认的中标成交单位，即政府（略）

6.“中小企业（含中型、小型、微型）”：是指符合中小企业划分标准（工信部联企业[（略）的企业；

7.“监狱企业”：是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属（略），各省、自治（略），各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及**生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业；

8.“残疾人福利性单位”：是指符合《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔（略）的规定单位；

9.“项目”：是指投标人按采购文件规定向采购人提供的货物或服务或工程；

（三）采购方式和采购组织类型

1.采购方式：（略）

2.采购组织类型：（略）

（四）投标委托

投标人的法定代表人可以授权其单位的其他在职员工全权代表其处理与本次投标有关的事项，但其授权代表必须持有（略）书》（格式见第六部分 投标文件格式），《法定代表人（略）（或盖章），否则视为无效授权（等同未提供）。

（五）投标费用

1.不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用，采购组（略）

2.合同实施过程中，中标单位须与采购人积极配合。中标单位自行承担本次采购活动中所发生的全部费用。

（六）联合体投标

本项目不接受联合体投标。

（七）转包与分包

转包、分包：（略）

（八）特殊投标人投标规定

根据《关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知（浙财采监【2013】24号）》第六条规定，金融、保险、通讯等特定行业的**性企业所设立的区域性分支机构，以及个体工（略），如果已经依法办理了工商、税务和社保登记手续，并且获得总公司（总机构）授权或能够提供房产权证或其他有效财产证明材料，证明其具备实际承担责任的能力和法定的缔结合同能力，可以允许（略）。上述单位参加政府采购活动时，应提供该单位负责人签署的相关文件材料（合伙企（略），但合伙协议约定或者全体合伙人（略）），与其他法人单位法定代表人签署的文件材料具有同等效力。

（九）质疑和投诉

1.投标人认（略），应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。投标人对招标采购单位的质疑答复不满意或者招标采购单位未在规定时间内作出答复的，可以在答复期（略）。

上述所指“投标人应知其权益受到损害之日”，是指：

（1）对采购文件提出质疑的，为获取采购（略）（采购文件公告期限届满后获取采购文件的，以采购文件公告期限届满之日为准）；

（2）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；

（3）对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日。

2.质疑、投诉应当采用书面形式（原件（略）），经法定代表人或其授权代表签署后加盖单位公章，质疑书、投诉书均应明确阐述采购文件、招标过程和中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，投标人提出的质疑、投诉应当有明确的诉求（即通过质疑（略））和必要的证明材料（即通过合法手段获得的能够证明投标人的诉求成立的必要材料）。

质疑函应当包括下列内容：

（1）投标人的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；

（2）质疑项目的名称、编号；

（3）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；

（4）事实依据；

（5）必要的法律依据；

（6）提出质疑的日期。

（十）其他说明

1.投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、投标人业绩与企业认证必须为本法人所拥有。投标人投标所使用的项目实施人员可以为其控股公司的工作人员。在组织资格性审查、商务或技术评审时，属于投标人母公司（总机构）或者同一母公司下属的其他子公司（同一总机构下属的其他分支机构）的人员、业绩、荣誉、知识产权、项目案例等，不得作为该投标人的资信文件予以确认或审查通过。

2.投标人在投标活动中提供任何虚假材料或从事其他违法活动的，其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的，中标无效，并须依照相关规定双倍赔偿给采购人。且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。

二、 招标文件

（一）招标文件的构成

本招标文件由以下部分组成：

6. 投标文件格式

7.招标文件的澄清、修改文件（如有，另附）

（二）投标人的风险

投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对（略）投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。

（三）招标文件的澄清与修改

1.投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有要求不合理的，投标人必须在投标须知前附表规定的招标文件答疑与澄清截止时间前以书面形式要求招标采购单位澄清。

2.招标采购单位必须以书面形式答复投标人要求澄清的问题，并将不包含问题来源的答复书面通知所有购买招标文件的投标人。

3.招标采购单位对已（略）应在招标文件要求提交投标文件截止时间3日前，在**政府采购网（http://（略）gov.cn）上发布澄清或更正公告，并以传真或邮件（原文扫描件）或网上公告（略）。

4.为保证投标人有足够的时间按修改、补充后的招标文件的要求编制和修正其投标文件，招标采购单位可酌情推迟投标截止时间和开标时间，并在招标文件要求提交投标文件截止时间3日前，将变更后的时间书面通知所有招标文件收受人，同时在**政府采购网（http://（略）gov.cn）上发布变更公告。

5.招标文（略）。当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的（略）。

6.投标人收到采购（略）（更正）文件后，应在24小时内向采购组织机构提交的书面回执。

7.投标人对收到的澄清、修改（更正）文件内容有疑问的，应当同时在书面回执中加注说明并与采购人或采购代理机构确认，疑问内容应加盖单位公章、写明日期。

（四）关联投标人投标限制

本采购文件所称“关联企业”，是指存在关联关系的企业；“关联关系”的界定适用《中华人民**国公司法》217条之规定。

1.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人参加同一合同项下的政府采购活动的，相关投标人均作资格无效处理。

2.不同投标人之间存在以下利害关系并且存在影响政府采购公平竞争行为的，不得参加同一合同项下的政府采购活动，相关投标人的投标均作无效处理：

（1）法定代表人或负责人或实际控制人是夫妻关系；

（2）法定代表人或负责人或实际控制人是直系血亲关系；

（3）法定代表（略）

（4）法定代表人或负责人或实际控制人存在近姻亲关系；

（5）法定代表人或负责人或实际控制人存在股份控制或实际控制关系；

（6）存在共同直接或间接投资设立子公司、联营企业和合营企业情况；

（7）存在（略）理关系、重要业务（占主营业务收入50%以上）或重要财务往来关系（如融资）等其他实质性控制关系。

3.除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加该采购项目的其他采购活动，相关投标人的投标作无效处理。

4.（综合评分法、单一产品采购项目适用）提供相同品牌产品且通过资格审（略）标人计算，评审后综合得（略）综合得分相同时，投标报价最低的投标人获得中标（略）商务技术分最高的投标人获得中标单位推荐资格；综合得分、投标报价、商务技术分均相同时，由评标委员会按少数服从多数的原则，集体决定；其他同品牌投标人不作为中标候选人。

5.（综合评分法、非单一产品采购项目适用）通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标时，提供的核心产品品牌均相同的，按照上条款处理。

三、投标文件

1.本项目通过“政府采购云平台（http://（略）cn/）”实行在线投标响应（电子投标）。供应商应通过“政采云电子交易客户端”，并按照本采购文件和“政府采购云平台”的要求编制并加密投标文件。

2.供应商应当按照本章节 “投标文件组成”规定的内容及顺序在“政采云电子交易客户端”编制投标文件。其中《资格证明文（略）项目投标报价，如因供应商原因提前泄露投标报价，是供应商的责任。

3.本采购文件中有提供格式的，供应商须参照格式进行编制（格式中要求提供相关证明材料的还需后附相关证明材料），并按格式要求（略），未提供格式的，请各供应商自行拟定格式，并加盖单位公章并由法定代表人或其授权代表签署（签字或盖章），否则视为未提供。

4.《投标文（略）找不到相关内容的，是供应商的责任。

（一）投标文件的形式

投标文件的形式：电子加密投标文件（是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件，文件格式“.jmbs”）。

（二）投标文件的组成

投标文件由资格文件、商务技术文件、报价文件组成。其中电子投标文件中所须加盖公章部分均采用CA签章。

资格文件目录

（1）营业执照(或事业法人登记证书或其它市场监管等登记证明材料；自然人参与提供身份证)扫描件；

（2）最近一季度财务报表(新成立的公司提供情况说明)；

（3）法定代表人身份证明书、法定代表人（略）托）(格式见附件)；

（4）提供自采购公告发布之日起至投标文件递交截止日内任意时间的“信用中国”网站（（略）gov.cn）、中国政府采购网（（略）gov.cn）投标人信用查询网页截图。（以开标当日采购人或由采购人委托的评审小组核实的查询结果为准）；

（5）具有履行（略）（格式见附件）；

（6）提供有效的依法缴纳税收证明（完税凭证或税务部门出具的证明）；

（7）提供有效的依法缴纳社会保障资金证明（缴纳凭证或人社部门出具的证明）；

（8）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动（开标后提供《政府采购活动现场确认声明书》（PDF格式），发送至邮箱（略）@qq.com）；

（9）提供采购公告中符合特定条件要求的有效的其他资质复印件并加盖公司公章及需要说明的资料。

2.商务技术文件目录

（1）投标函(格式见附件)；

（2）营业执照(或事业法人登记证书或其它市场监管等登（略）

（3）法定代表人身份证明书、法定代表人授权委托书及（略）

（4）投标人企业基本情况（格式见附件）；

（5）投标人类似项目实施情况一览表（格式见附件）；

（6）拟派项目负责人资格情况表、项目实施人员（主要从业人员及其技术资格能力）一览表（格式见附件）；

（7）对项目熟悉程度（格式自拟）；

（8）食堂管理服务方案（格式自拟）；

（9）餐饮经营内容组（略）（格式自拟）；

（10）针对本项目的应急措施（格式自拟）；

（11）针对本项目的安全方案（格式自拟）；

（12）针对本项目的培训方案、管理体系（格式自拟）；

（13）针对本项目的管理制度、操作规范（格式自拟）；

（14）针对本项目的节约能源方案（格式自拟）；

（15）针对本项目的服务承诺（格式自拟）；

（16）投标人认为与评分有关的需要提供的其他资料。

3.报价文件：

（1）开标一览表（格式见附件）；

（2）报价明细表（格式见附件）；

（3）小微企业声明函（格式见附件）；

（4）监狱企业声明函及其相关的充分的证明材料监狱企业声明函（格式见附件）；

（5）残疾人福利企业声明函（格式见附件）；

（6）投标人针对报（略）（格式自拟）。

注：法定代表人身份证明书、法定代表人授权委托书、投标函、开标一览表必须由法定代表人签名（或盖章）并加盖单位公章，签章不齐的视同未提供；其中《资格文件》和《商务技术文件》中不得出现本项目投标报价，否则投标无效。

（三）投标（略）

1.依据《**省政府采购项目电子交易管理暂行办法》，本项目通过“政府采购云平台”（网址：（略）cn）实行电子交易（在线投标响应）。投标人参加本项目电子交易应当安装“政采云电子交易客户端”，并按照本采购文件和“政府采购云平台”的要求编制并加密投标文件。投标人未按规定加密的投标文件，“政府采购云平台”将予以拒收。

2.投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、（略）

3.投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。

4.投标人没有按照本章节文件目录要求提供全部资料，或者没有仔细阅读采购文件，或者没有对采购文件在各方面的要求作出实质性响应是投标人的风险，由此造成的一切后果由投标人自行承担。

（四）投标文件的语言及计量

1.投标文件以及投标人与招标方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。

2.投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民**国法定计量单位（货币单位：（略）

（五）投标报价

1.投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。

2.投标报价是履行合同的最终价格，包括提供服务所需的一切人员工资、奖金、法定节假日双休日加班费、夜餐费、各种社会保险、食宿与交通、服装、安全、工具及管理费用、税费、利润、招标代理服务费、完成合同所需的一切本身和不可或缺的所有工作开支、政策性文件规定计合同包含的所有风险、责任等各项全部费用。

3.投标文件只允许有一个报价，有选择的报价将（略）（作无效标处理）。

4.投标人应充分考虑因各种原因可能发生的费用。对没有填报的费用，招标人认为所有费用已包含在总价中，除合同条款另有规定外，不得（略）。

5.投标报价必须合理，经评委认定为明显不合理的报价将被取消中标资格。

（六）投标文件的有效期

1.自投标截止日起90天内投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。

2.在特殊情况下，采购人可与投标人协商**投标文件的有效期，协商过程以书面形式进行。

3.投标人可拒绝接受延期要求，同意**有效期的投标人不能修改投标文件；

4.中标单位的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。

5.投标人在投标（略）（撤销）其投标文件的，采购人将按采购预算金额的2%对其进行追偿，以弥补采购人（略），同时将对其失信行为上报至同级政府采购监督管理部门依法处理。

（七）投标文（略）

1.投标人应按招标文件规定的格式**序编制投标文件并标注页码、设置关联，投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。

2.投标人应按资（略）提交。

3.投标（略），若有修改错漏处，须加盖单位公章及法定代表人或授权委托人签字。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。

（八）投标文件的包装、递交、修改和撤回

1. 投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后送达的投标文件，将被政采云平台拒收。

2.采购人和采购代理机构可通过修改招标文件酌情**投标截止日期，在此情况下，投标人的所有权利和义务以及投标人的投标截止日期均应以**后新的截止日期为准。

（九）投标无效的情形

1.在资格审查时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：

（1）资格文件不全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的；

（2）电子投标文件解密失败的，且未在规定时间（略）

（3）未按照招标文件规定的要求签署、盖章的。

2.在符合性审查时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：

（1）投标文件无法定（略），或授权代理人未经有效授权的；

（2）投标文件未按照招标文件规定的要求签署、盖章的；

（3）投标有效期、服务期、付款方式等商务条款不能满足招标文件要求的；

（4）不响应或者擅自改变招标文件要求或者投标文件有采购人不能接受的附加条件的；

（5）未提供或未如实提供投标产品（货物）技术性能、参数的，或者虚假投标的。

3.在技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：

（1）资格文件、商务技术文件内有商务报价出现的；

（2）未提供或未如实提供投标货物的技术参数，或者投标文件（略）

（3）明显不符合招标文件要求的规格型号、质量标准，或者与招标文件中标“★”的技术指标、主要功能项目发生实质性偏离的；

（4）投标（略），存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；

（5）与其他参加本次投标投标人的投标文件（技术文件）的文字表述内容相同连续20行以上或者差错相同2处以上的。

4.在价格评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：

（1）未采用人民币报价或者未按照招标文件标明的币种报价的；

（2）报价（略），或者超出采购预（略），采购人不能支付的；

（3）投标报价具有选择性，或者开标价格与投标文件承诺的优惠（折扣）价格（略）

（4）投标报价明细表总额与开标一览表总价不一致，且高于总价5％的；

（5）评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查的投标人的报价有（略）的。

6.法律、法规和招标文件规定的其他无效标情形。

实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。但经评标委员会认定属于投标人疏忽、笔误所造成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正（可以是复印件、传真件等）。修改或者补正（略），并应在中标结果公告之前查核原件。限期内不补正或经补正后仍不符合招标文件要求的，应认定其投标无效。投标人修改、补正投标文件后，不影响评标（略）。

（九）废标的情形

在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：

1.（略）性响应的投标人不足三家的；

2.出现影响采购公正的违法、违规行为的；

3.投标人的报价均超过了采购预算，采购（略）

4.因重大变故，采购任务取消的。

四、开标

（一）开标形式

1.1 采购组织机构将按照招标文件规定的时间通过“政府采购云平台”组织开标、开启投标文件，所有投标人均应当准时在线参加。

（二） 开标准备

2.1开标的准备（略）

2.2采购组织机构将按照招标文件规定的时间通过“政府采购云平台”组织开标、开启投标文件，所有投标人均应当准时在线参加。投标人如不参加开标大会的，视同（略），事后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出异议，同时投标人因未在线参加开标而导致投标文件（略）

2.3投标人对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或回避申请。

（三）开标流程

（1）向各投标人发出电子加密投标文件【开始解密】通知，由投标人按招标文件规定的时间内自行进行投标文件解密。投标人在规定的时（略）规定递交了备份投标文件的，将由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将备份投标文件上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效；

（2）投标文件解密结束，各投标人组织签署《政府采购活动现场确认声明书》，格式见附件，填写完毕后发送至邮箱（略）@qq.com；

（3）开启标书信息（资格文件、商务技术文件）。标书信息开启后，首先由采购人或采购代理机构依法对投标人的资格文件进行审查，审查投标人的资格符合情况。资格审查合格的投标人数量不足三家的，项目不再进行评审；

（4）开启资格审查通过的投标人的商务技术文件进入符合性审查、商务技术评审；

（5）商务技术评审结束后，宣告商务技术评审无效投标人名称及理由（略）。

（6）开启有效投标人的《报价文件》，同时当场制作开标记录表，由投标人代表、唱标人、记录人和现场监督员在开标记录表上签字确认（电子交易项目投标人通过“政府采购云平台在线确认”），投标人不予确认的应说明理由，否则（略）。唱标结束后，由评标委员会对报价的合理性、准确性等进行审查核实。

（7）在系统上公布评审结果。

特别说明：

如遇“政府采购云平台”电子化开标或评审程序调整的，按调整后程序执行。

2.开标过程中需要相关当事人进行（略）平台”技术问题无法进行签字或盖章确认的，采购组织机构将通过邮件、传真等形式予以确认。

（四）情况说明

本项目采用政采云电子招投标开标及评审程序，但有下情形之一的，按以下情况处理：

（1）若投标人在规定时间内无法解密或解密失败，（略）将开启解密失败的投标人递交的以介质存储的数据电文形式的备份投标文件，上传至政采云平台项目采购模块，以完成开标，电子投标文件自动失效。

（2）采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购组织机构可中止电子交易活动：

1）电子交易平台发生故障而无法登录访问的；

2）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；

3）电子交易平（略），有潜（略）

4）病毒发（略）

5）其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。

五、评标

（一）组建评标委员会

1.评标委员会由采购人或采购代理机构依法组建，成员包括采购人代表和评审专家，成员人数为五人或以上单数，其中评审专家不少于成员总数的三分之二。

2.评标委员会成员名单在评审结果（采购结果）公告前保密。

（二）评标的方式

本项目采用不公开方式评标，评标的（略）。

（三）评标委员会的职责

评标委员会负责具体评审事务，并独立履行下列职责：

（1）审查、评价投标文件是否符合采购文件的资信、技术等实质性要求；

（2）要求投（略）

（3）对投标文件进行比较和评价；

（4）确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标单位；

（5）向采购（略）。

（四）评审原则

1.评审原则：评标委员会按照客观、公正、审慎、择优的原则，根据采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。

2.评审工作将依据采购文件、投标文件及采购文件中事先已列明的内容进行。

（五）评审意见的争议处理

评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评审报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评审报告。

（六）评委纪律

评标委员会成员必须严格遵守保密规定，不得泄露评审的有关情况，任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行，评标委员会成员不得私下与投标人接触，不得出现**省政府采购活动现场组织管理办法中规定的其他禁止行为。

（七）评审流程及内容

本项目具体的评审事务由评标委员会负责，评审流程及内容如下：

1. 评审前准备

1.1由评审专家（略），采购人代表不得（略）。

1.2由评审小组组长（评标（略））召集所有评委成员阅读采购文件及相关补充、质疑、答复文件、项目书面说明等材料，熟悉（略）审标准，以及其他与评审有关的内容。

2.投标文件的初步审查、符合性审查

对所有通过资格审查的投标人的投标文件进行初步审查，审查、评价投标文件是否符合采购文件的资信、技术、服务等实质性要求。

2.1评标委员会首先对所有通过资格审查的投标人的投标文件进行符合性审查，审查每份投标文件是否实质上响应了采购文件的要求（实质性响应的投标文件是指投标文件符合采购文件规定的实质性内容、条件和规定）。

3.投标文件的澄清、说明或补正

3.1对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会将以书面形式（或通过“政府采（略））的形式要求投标人在规定的时间内作出必要的澄清、说明或者补正，投标人澄清、说明或补正。

3.2评标过程中评标委员会对投标人提出质询或要求投标人书面确认的（或通过“政府采购云平台”在线答复），采用（略）（PDF格式）提交（略），或者由法（略），在规定时间内予以书面（PDF格式）回复或确认，若因CA（略），在专家限定时间内可将线下材料（PDF格式）发送到采（略），由采购代理机构上传。否则视为不予回复或确认，评标委员会有权拒绝该投标文件，澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

3.3上述询标、澄清、说明和补正工作如因客观原因无法通过“政府采购云平台”在线进行的，将采用书面（含邮件）形式进行。

4 投标文件的错误修正

4.1《投标文件》如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：

（1）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准。

（2）《投标文件》（略），以大（略）

（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，应以开标一览表（报价表）的总价为准，并修改单价；

（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

（5）若在报价文件上（略），以投标人上传（略），由采购代理机构经办人对投标人报价进行修正。

4.2对不同文字文本《投标文件》的解释发生异议的，以中文文本为准。

同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照经投标人加盖CA签章，由法定代表人或其授权的代表签字确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。

（八）修改评审结果

1.评标结果汇总完成后，除下列情形外，任何人不得修改评标结果：

（1）分值汇总计算错误的；

（2）分项评分超出评分标准范围的；

（3）评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的；

（4）经评标委员会认定评分畸高、畸低的。

2.评标报告签署前，经复核发现存在以上情形之一的，评标委员会将当（略），并在评标报告中记载。

（九）供应商排序及推荐中标（成交）候选供应商

评标委员会根据以下规定确定供应商排名并推荐中标（成交）候选供应商。

1.评标委员会根据各供应商的综合得分（商务技术分与报价得分之和）从高到低依次进行排名排序。特殊情形按以下原则处理：

（1）综合（略），按投标报价低的优先原则确定排名；

（2）综合得分和投标报价均相同的，按商务技术得分从高到低确定排名；

（3）综合得分、投标报价和技术资信得分均相同的由评标委员会全体成员记名投票按少数服从多数的原则确定排名。

2.根据最终得分排序，通过书面评审报告的形式，向采购人推荐（略）（成交）候选供应商。

（十）起草、签署评审报告

评审结束后，评标委员会将通过“政府采购云平台”起草评审报告，评标委员（略），对自己的评审意见承担法律责任。对评审报告有异议的，应当在评审报告上签署不同意见，并说明理由，否则视为同意评审报告。

（十一）评标内容的保密

1.公开开标后，直到宣布中标单位止，凡属于审查、澄清、评价和比较投标的所有资料，都不应向供应商或与评标无关的其他人泄露。

2.在投标文件的审查、澄清、评价和比较以及确定中标人过程中，供应商对采购人和评标机构施加影响的任何行为，都将导致取消资格。

六、定标

（一）采购（略）（确定中标单位）

本项目由采购人根据评标委员会提交的《评审报告》，通过“政府采购云平台”依法确认采购结果、确定中标单位。具体流程如下：

1.本项目由评标委员会推荐中标候选人，采购代理机构在评标结束后2个工作日内将评审报告交采购人确认。

2.采购人应当自收到评审报告之日起5个工作日内，在评审报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标单位，或者采购人委托评（略）单位。采购人在收到评审报告5个工作日内未按评审报告推荐的中标候选人顺序确定中标单位，又不能说明合法理由的，视同按评审报告推荐的顺序确定排名第一的中标候选人为中标单位。

3.采购人及采购组织机构不对评审结果做任何解释。

（二）采购结果公告和中标通知书签发

1.采购结果经采购（略），采购代理机构将于2个工作日内在**省政府采购网上发布中标公告，并向中标方签（略）。

2.中标公告期限为1个工作日；

3.中标通知书发出后，中标单位无正当理由不得放弃中标。

七、合同授予

（一）签订合同

1.采购人与中标单位应当在《中标通知书》发出之日起30日内持《中标通知书》与采购人签订《政府采购合同》。

2.所签订的合同不得对采购文件确定的（略）代理机构将根据采购人的委托，对合同内容进行审查，如发现与采购结果和投标承诺内容不一致的，将予以纠正。

3.中标单位拒绝与采购人签订合同的，须按项目预算金额的5%向采购人进行赔偿（赔偿用于支付采购代理服务费、专家评审费、其他采购组织费用、补偿采购人损失，若预算金额的5%不足以支付，按实（略）），同时采购人、采购代理机构将对其失信行为上报至同级政府采购监督管理部门对其依法处理。

4.原中标单位拒绝与采购人签订合同后，采购人可以（略），确定下一候选人为中标单位，也可以重新（略）。

（二）合同备案

1.中标单位应当自采购合同签订之日起3个工作日内，将采购合同原件报（略）备案。

2.未领取中标通知书，采购双方自行签订的合同不予备案。

八、款项的结算

按照前面前附表的有关规**算。

九、落实的政府采购政策

（一）小、微企业价格扣除扶持政策

本项目在报价（略）业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号）、《**省财政厅、**省中小企业局转发财政部工业和信息化部关于印发的通知》（浙财采监〔（略）相关规定，对小型和微型企业的产品给予价格扣除，用扣除后的价格参与评审，具体规定如下：

1.投标人必须同时满足以下所有规定，方可享受小型、微型企业的价格扣除扶持政策：

（1）投标人必须符合工信部联企业[（略）定的小型、微型企业的划分标准(行业对应)；

（2）投标人所投产（略）(或者其他小型、微型企业)制造的货物、承担的工程或服务。（备注：小型、微型（略），等同于中、大型企业制造的产品，不享受价格扣除政策）；

（3）投标人必须提交《中小企业声明函》（见第六部分 投标文件格式），如果提供的是其他小型、微型企业制造的产品（服务）的，还须同时提供该企业是小型、微型企业的证明材料（见第六部分 投标文件格式）。

2.本项目对小微企业的产品价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与报价分评审。

3.小微企业（略），不得分包或（略）。

4.非单一产品采购，无法核实（按投标文件资料）全部货物均（略）（含监狱企业、残疾人福利性单位）制造；或小微企业（含监狱企业、残疾人福利性单位）提供其他制造商制造的货物且无法核实（按投标文件资料）制造商是否为小微企业（含监狱企业（略））的，不享受价格折扣。

（二）监狱企（略）

1.符合《财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[（略）规定的监狱企业，在全部提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务）或者提供其他监狱企业制造的货物（不包括使用非监狱企业注册商标的货物）参加政府采购活动时，视同小型、微型企业享受6%的价格扣除扶持政策。

备注：（1）监狱企业证明文件：省级或以上监狱管理局、戒毒管理局（含*（略））出具的属于监狱企业的证明文件。（2）如果提供其他监狱企业制造的货物，还须同时提供该企业为监狱企业的证明文件。

2.符合《财政部、民政部、中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库[（略）规定的残疾人福利性单位，在全部提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务）或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）参加政府采购活动时，视同小型、微型企业享受6%价格扣除扶持政策。

备注：（1）残疾人福利性单位证明材料：残疾人福利性单位声明函（见第六部分 投标（略））；（2）如提供其他残（略），还须同时提供（略）。

节能、环保（略）

根据财政部、国家发改委最新一期“节能产品政府采购清单的通知” （以下简称“节能清单”），本项目如需采购节能清单中的政府强制采购的节能产品，投标人所投的相应产品须为列入最新一期节能产品政府采购清单的产品，并且提供该产品所在的节能产品政府采购清单页，注明页码，否则投标无效。（注：在最新一期节能清单发布之后开展的政府采购活动，执行最新一期节能清单。在此之前已经开展但尚未进入评审环节的政府采购活动，执行上期或最新一期节能清单。）

投标人提供产品如是环境标志产品，应列入财政部、生态环（略）优先采购的产品按照优先采购执行。（需提供该产品所在的环保或节能产品政府采购清单页及有关部门的证明文件）。

第三部分 采购需求

一、项目概况

（略）食堂目前用餐人员约80人。目前食堂场地，厨房设备设施、餐厨具齐全，水、电、煤气已通，为了提高食堂餐饮服务质量，现对食堂餐饮服务进行公开招标。

二、服务内容及要求

1.食堂需提供工作日早、中、晚三餐。用餐模式为：提供早餐，供就餐人员根据自需选择，提倡早餐以吃饱为原则，不外带。中餐提供自选制（食堂每餐提供三荤五素供就餐人员自主选择，标准为二荤二素）价格标准为12元/人（第一份），就餐人数按照最多120人配置，如遇人员就餐变动较大时，应及时沟通，避免浪费。晚餐（略）（食堂提供二（略），标准为一荤二素），就餐人数10人左右。其他供餐服务，食堂安排技术过硬的家常菜烹饪厨师负责招待餐工作，无条件的服从单位确定或临时性的就餐接待工作，产生的费用按**市公务招待标准计算，超出标准（略）（人数按最多100人计算，提供三荤五素（略），标准为二荤二素）周六、日单位值班工作人员的就餐问题，人数为中、晚餐各10人左右，以快餐为主（食堂提供二荤三素供就餐人员自主选择，标准为一荤二素）。

2.人员配备要求

序号	职务	数量	招标要求
1	食堂经理	1	45周岁以下，性别不限，学历大专文凭以上，健康务实，有机关食堂管理经验。
2	厨师（主）