【招标文件】淮北市高铁新区概念性规划及核心区城市设计

**市高铁新区概念性规划及核心区城市设计 招 标 文 件 项目编号：HBGC21238 建 设 单 位: **市自然**和规划局 （盖章） 招标代理机构: **中汇建银建设项目管理有限责任公司（盖章） 二 〇 二 一 年七月 1 目 录 第一章 投标邀请书 ........................................................................................ 2 第二章 投标须知 ........................................................................................... 5 第三章 合同主要条款 ................................................................................... 24 第四章 评标办法 .......................................................................................... 27 第五章 设计任务书 ....................................................................................... 32 第六章 附件 ............................................................................................... 41 第七章 招标人、招标代理机构、招投标监督管理部门对本招标文件的意见.......48 2 第一章 投标邀请书 **市高铁新区概念性规划及核心区城市设计投标邀请书 项目编号：HBGC21238 **市自然**和规划局 组织编制的**市高铁新区概念性规划及核心 区城市设计，依据**市人民政府专题会议纪要第 127号，决定对该项目进行邀请招标。 一、本次招标工程项目的概况如下： 1、项目名称：**市高铁新区概念性规划及核心区城市设计； 2、建设地点：**市高铁西站片区； 3、项目具体情况： 概念性规划范围—萧濉**以西、沱河路以北、G237东南，总面积约 54平方公里。核心区城市设计范围—主要以南黎路西延段为中轴，南起刘桥铁路专用线，北至规划人民西路，西邻规划**大道，东到萧濉**，总面积约 5平方公里。编制费用约 378万元。 4、规划内容：包括概念性规划范围内发展定位与区域协同、产业研究与功能提升、区域交通与内外联动、空间布局与用地规划、生态安全与土地整治、支撑体系规划等内容；核心区规划范围内的空间布局、城市设计（城市建筑色彩风貌）以及各类专题规划研究等内容（详见设计任务书）。 5、资金来源：政府投资。 6、计划工期：合同签订后 90日历天内完成 。 7、资质要求： ①具有独立法人资格。 ②必须具有建设行政主管部门颁发的城乡规划编制甲级资质。 ③投标人自 2018 年 1月 1日以来（以合同签订时间为准）至少完成一项面积超过 50平方公里的片区概念性规划或 5平方公里以上城市设计业绩。 ④项目负责人资格：拟派项目负责人需具备注册规划师资格并具有高级工程师及以上职称。 ⑤本次招标 不接受 联合体投标。 二、招标文件的获取 3 1、获取时间：，必须于 2021 年 7 月 27 日至 2021 年 8 月 9 日 9:00 前使用 CA锁在**市公共**交易网（网址为：http://（略）gov.cn）下载招标文件及其它相关资料 。 2、招标文件价格：0元. 3、获取方式： （ 1 ） 潜 在 投 标 人 须 登 录 淮 北 市 公 共 资 源 电 子 交 易 系 统（http://（略）87.202/HBTPBidder_hb/login2.aspx）。查阅、获取招标文件及相关资料。首次登录须办理入库手续，办理入库不收取任何费用，入库办理流程请参见**公共**交易平台（**省?**市）（http://（略）gov.cn）交易服务-服务指南。 （2）招标文件获取过程中有任何疑问，请在工作时间拨打交易中心服务热线（非项目咨询）：（略）。 三、投标保证金 1、投标担保金额：50000 元人民币 2、投标担保形式：投标保证金或投标保证金电子投标保函，由投标人自行选择。 3、投标担保提交方式： （1）采取投标保证金形式的，通过银行转账、电汇或网银支付等方式由投标人单位基本账户转入**市公共**交易中心账户。 建行:（略）-0708;开户名:**市公共**交易中心;开户行:建行**西城支行; 工商银行:（略）;开户名:**市公共**交易中心;开户行:工行**淮海路支行; （2）采取投标保证金电子投标保函形式的，通过**市公共**交易平台电子投标保函系统开具和提交投标保证金电子投标保函。 四、投标文件的递交 1、投标人应在投标截止时间之前，从网上招投标系统递交加密后的电子投标文件。 2、逾期上传投标文件不予受理。 五、踏勘现场 投标人自行进行现场踏勘。 六、其他说明 6.1本项目采用网上招投标方式，请投标人在“**市公共**交易中心”下载专区下载“电子招投标系统平台操作手册”、“电子投标文件制作工具”等相关资料，仔细阅读招标文件要求和相关操作手册。投标人须使用最新版投标文件制作工具，以免造成标书制 4 作错误。软件启动时也将进行提示（需在国际互联网络通畅状态），各投标人需注意更新，如因此导致无效投标，责任自负。 6.2投标人务必提前将资格审查材料上传到网员系统对应栏目，制作资格审查文件时请插上数字证书，挑选相关材料。 6.3投标人须用数字证书签章和加密投标文件，必须使用企业主锁。如未办理数字证书请及时咨询**市公共**交易中心，联系电话:400-880-4959。如加密电子标书无法被系统导入或投标人未能在规定时间内远程解密完成的，视为投标人未提交合格投标文件。 七、联系方式 招标人：**市自然**和规划局（盖章） 地 址： **市人民路 318号 邮 编： （略） 联系人： 李娟 电 话：（略） 招标代理机构：**中汇建银建设项目管理有限责任公司（盖章） 地 址： **市淮海路北淮海时代** A楼 1001室 邮 编：（略） 联系人：冯萍 电 话：（略） 5 第二章 投标须知 一、投标须知前附表 项目 内 容 说明与要求 1 招标人 **市自然**和规划局 2 项目名称 **市高铁新区概念性规划及核心区城市设计 3 建设地点 **市高铁西站片区 4 招标范围及规模 招标范围：**市高铁西站概念性规划及核心区城市设计（详见设计任务书）。 建设规模：概念性规划范围—萧濉**以西、沱河路以北、G237东南，总面积约 54平方公里。核心区城市设计范围—主要以南黎路西延段为中轴，南起刘桥铁路专用线，北至规划人民西路，西邻规划**大道，东到萧濉**，总面积约 5平方公里。编制费用约 378 万元。 5 工期要求 合同签订后 90日历天内完成。 6 招标方式 邀请招标 7 资金来源 政府投资 8 计价方式 报价方式为总包干价。包括项目编制的费用、项目组织的费用、招标代理费、方案专家评审费等为实施并完成本项目的人力成本、设备成本、管理费、利润、税金、其它费用在内完成本项目规划编制并提交最终成果的全部费用。投标人 漏报或不报，招标人将视为该漏报或不报部分的费用已包括在已报的分项报价中，不予支付。 9 资质要求 ①具有独立法人资格。 ②必须具有建设行政主管部门颁发的城乡规划编制甲级资质。 ③投标人自 2018年 1月 1日以来（以合同签订时间为准）至少完成一项面积超过 50平方公里的片区概念性规划或 5平方公里以上城市设计业绩。 ④项目负责人资格：拟派项目负责人需具备注册规划师资格并具有高级工程师及以上职称。 ⑤本次招标 不接受 联合体投标 10 付款方式 **市高铁西站概念性规划及核心区城市设计合同签订后，支付合同总价款的30%，中期方案汇报后，支付合同总价款的 20%，规划成果通过**市自然**和规划局组织的专家审查后，支付合同总价款的 30%，按市自然**和规划委员会审议意见修改完善，提供设计文件后，支付全部余款。 6 11 投标有效期 60个日历天（从投标截止之日算起） 12 投标 保证金额 投标保证金：50000 元。须由投标人基本账户（不含分公司账户）汇出，并在投标截止时间前到达本项目投标邀请书所规定的银行账户，否则系统视为放弃投标。（本工程对应的账号详见招标文件上投标邀请书内容，请查看后及时转账汇款）。投标人不得进行投标保证金债权转让，投标保证金须退还至汇出账号。 友情提醒：1、投标保证金采用电子保函或网上银行转账汇款或者柜台转账汇款这三种缴纳方式均可。 电子保函： 1、按照“一项目一标段一保函”原则，保函须针对具体项目的具体标段，保函支付时间须为所投项目保证金到账截止时间之前，保函有效期为 120 天。 2、电子保函应为**市公共**交易中心电子保函系统开具的电子保函。 3、投标人开具银行电子保函相关费用需从投标人基本账户转出。 注：若投标人基本账户变更的，开标时还需提供投标人已变更的基本账户的开户许可证原件（若为国家规定取消开户许可证后办理的变更的，须提供变更前开户许可证影印件加盖公章）。 13 踏勘现场 招标人不组织集中现场踏勘，投标人可自行进行踏勘 14 投标人的替代方案 无 15 投标文件份数 √开标现场投标人无须递交投标文件（中标人在签订合同前向招标人提供与加密的电子投标文件一致的纸质文本一正四副，投标文件非加密版电子光盘 1 张），刻录按本附表第 36 款要求转换的投标文件非加密版.nHBTF 格式（与加密的电子投标文件为同时生成的版本）此光盘必须标注“.nHBTF”字样及投标人名称；光盘密封包装 ，并应加盖投标人公章及法定代表人印章。 √加密电子投标文件须在投标截止时间前登陆“**市公共**交易中心网员系统”-“建设工程”-“业务管理”-“上传投标文件”上传。 16 投标文件的递交 投标人应在投标截止时间之前，从网上招投标系统递交加密后的电子投标文件 17 开标地点及时间 地点：**市公共**交易中心二楼开标 四 厅（**市人民路 197 号，孟山路与人民路交叉口西南角，原**市行政服务中心 2楼） 投标截止时间：2021 年 8 月 9 日 9:00 时 (**时间) 18 资格审查方式 资格后审 19 评标办法 综合评分法 20 招标疑问提交时间和疑问答复时间 提交疑问时间：投标人于 2021年 8月 2 日 11:00 时前采取不署名方式传至 ：（略）@qq.com（代理机构）疑问答复时间：2021 年 8 月 2日。备注：请各投标单位于开标之日前务必浏览该网站发布的相关信息。招标文件的澄清、修改、异议答复等将在**市公共**交易网（网址： （略）gov.cn）上发布。所有下载招标文件的潜在投标人 7 有义务在网上自行查询，无需以书面形式回复。 21 费用承担 1、招标代理服务费：本项目招标代理费：20000元。费用由中标人支付。投标单位在投标报价时应考虑工程招标代理费，无需单独列项。工程招标代理费中标单位在领取中标通知书前缴至招标代理机构。 2、投标单位的与投标工作有关的费用由投标人自行承担，发包人不承担任何费用。 22 最高限价 本项目投标最高限价为：378 万元 23 投 标 文 件制 作 （ 刻录）方法 投标人应首先登陆**（区域）公共**电子交易服务系统 （ http://（略）cn/ESS/memberlogin）-->使用 CA 锁登陆》点击“业务系统”-“工程业务”---》点击“招标文件领取”点击“领取”按钮---》 点击“下载招标文件”按钮下载招标文件；---》从网站下载专区中，下载投标文件制作工具、 “投标文件制作软件（**互联互通版）” ---查看**市公共**交易中心网-下载中心-下载专区“投标文件制作操作说明”制作投标文件；刻录投标文件非加密版（与加密的电子投标文件为同时生成的版本）后，请投标人务必检查刻录成功与否。重新将光盘放入光驱中，能打开光盘看到光盘中.nHBTF 格式投标文件，说明刻录成功。 24 开标方式 本项目采用网上不见面开标， 1.询标通知、开标记录表、投标人废标通知、资格审查不通过人员名单、摇号记录表等，通过网员系统自行查询。 2.投标人须在投标截止时间之前使用 CA 锁自行登陆不见面开标大厅，并在解密指令发出后 30 分钟之内完成解密，投标人未按规定完成解密，视为放弃投标。投标人在项目开、评标期间应保持在线状态，授权委托人应保持电话畅通，随时通过交易系统接受评标委员会发出的询标等信息，并在规定时间内答复。技术支持咨询电话：400-998-0000。 不见面开标大厅登录方式：**市公共**交易中心网站（http://（略）gov.cn），选择不见面开标大厅登录。具体操作详见中心网站交易服务-**下载栏目的《**市不见面开标大厅-操作手册（投标人）》。 25 原件 不需要提供原件 8 26 中标后须提交的投标文件份数 中标人在签订合同前向招标人提供与加密的电子投标文件一致的纸质文本一正四副及投标文件非加密版电子光盘 1张。 27 开标注意事项 1、投标人须通过**市公共**交易网，进入“不见面开标大厅”，进行解密；投标人可以通过交易平台中的“模拟解密”功能，自行验证其解密环境，如有技术问题请联系：（略）。解密不成功的，后果自负。投标人不得通过非加密电子报价文件（光盘）直接将电子投标文件导入评标系统； 2、投标人解密完成后，投标人应安排专人登录系统并保持在线状态，因投标人未及时登录系统而无法接受评标委员会询标（远程网上询标）的风险，由投标人自行承担； 3、从评标委员会发起远程网上询标至询标结束原则上为 40 分钟（具体时间要求见询标系统），评标委员会将对澄清、说明或补正内容评审后判定是否符合招标文件要求。在规定时间内未按评委会要求进行澄清、说明或补正内容的视同投标人放弃澄清、说明或补正内容权利，评委会可按对投标人不利的解释去进行判定 4、投标人可以通过**市电子招投标交易平台依法对开标过程提出异议（质疑），并加盖投标人电子签章对质疑内容进行确认。 取消招标文件中开评标现场有关书面提出异议（质疑）及澄清说明的内容。 9 二、投标须知 （一）总则 1、项目概述 **市位于**省北部，苏豫鲁皖四省交界区域，行政区划面积 2741 平方公里，下辖一县三区，总人口约 227 万人。**市因煤而建、缘煤而兴，是国家重要的煤炭生产基地和能源城市，为国家经济建设作出了巨大贡献。随着我国经济发展进入新常态，**也进入转型崛起的攻坚期。近年来，在市委市政府的坚强领导下，**市始终坚持以践行生态文明思想推动城市高品质发展，初步形成了“一带双城三青山、六湖九河十八湾”的城市特色空间格局，城市人居品质和群众幸福感得到了极大提升。 2020 年 11 月，**市城市发展又面临新的契机，在《长江三角洲地区交通运输更高质量一体化发展规划》、《皖北城际铁路网规划》的指导下，淮宿蚌城际铁路项目获**省人民政府、中国国家铁路集团有限公司批复同意，为全面提升**区域基础设施条件、统筹市县协调发展、加快推进融入长三角一体化发展提供了重要保障。 **高铁西站作为淮宿蚌城际铁路的重要节点，肩负着城市内外交通联系、产城融合站城一体、提升城市吸引力、凝聚力、服务力的重要任务。为科学贯彻落实市委、市政府关于加快高铁西站新区规划建设的战略部署，突出规划引领，坚持规划先行，发挥综合交通优势，不断完善城市重要片区功能，全面提升城市空间品质和人居环境水平，推动城市经济社会高质量发展，亟需开展高铁西站片区概念性规划和核心区城市设计的编制工作，以指导下一步高铁西站片区的城市建设工作。 2、招标范围 招标范围：**市高铁西站概念性规划及核心区城市设计（详见设计任务书）。 建设规模：概念性规划范围—萧濉**以西、沱河路以北、G237 东南，总面积约 54 平方公里。核心区城市设计范围—主要以南黎路西延段为中轴，南起刘桥铁路专用线，北至规划人民西路，西邻规划**大道，东到萧濉**，总面积约 5 平方公里。编制费用约 378 万元。 3、设计依据 1.《中华人民**国城乡规划法》（2019 年修正） 2.《中华人民**国土地管理法》（2019 年修正） 3.《城市规划编制办法实施细则》 4.《城市设计管理办法》 5.《**省城乡规划条例》 10 6.《**市城乡规划条例》 7.《长江三角洲地区交通运输更高质量一体化发展规划》 8.《宿淮城市组群城镇体系规划（2018-2035）》 9.《皖北城际铁路网规划》 10.《**市城市总体规划（2016—2035 年）》（中期成果） 11.《**市国土空间总体规划（2020-2035 年）》（初步成果） 12.《**县城总体规划（2013—2030）》 13.《**市城市空间特色风貌规划》 14.《**市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》 15.《**市“十四五”交通运输发展规划》（征求意见稿） 16.《**市城市公共交通发展规划（2019-2035）》（征求意见稿） 17.《**市既有铁路专用线利用及轨道交通线网规划》（征求意见稿） 18.**市、**县既有的其他各专项规划 19.国家、**省现行的相关法律、法规、技术标准、规范、规定、条例及管理办法 4、规划编制内容 详见设计任务书。 5、投标申请人资格要求 5.1 投标人资质等级要求详见本须知前附表。 5.2 投标人合格条件详见本工程招标资格后审办法。 5.3 投标人存在下列情形之一的，拒绝其参加本次投标（已投标的其投标文件将被否决）： （1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构(单位)； （2）为本项目（标段）前期准备提供设计或咨询服务的,但设计施工总承包的除外； （3）为本项目（标段）的监理人； （4）为本项目（标段）的代建人； （5）为本项目（标段）提供招标代理服务的； （6）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的； （7）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的； （8）投标时（以递交投标文件截止时间为准）投标人被责令停业，投标资格被取消，财产处于被接管、冻结或破产状态； （9）投标时（以递交投标文件截止时间为准）投标企业或企业法定代表人或项目负责人被列入失信被执行人名单的； （10）因围标、串标、弄虚作假骗取中标、出现重大工程质量或安全事故等受到限制投标的行政处罚，且在投标限制期限内的； 11 （11）投标时（以递交投标文件截止时间为准）被列入**市农民工工资支付保障领导小组办公室出具的《**市建筑领域“黑名单”企业和个人一览表》。 5.4 招标人特别约定，存在下列情形之一的，拒绝其参加本次投标（已投标的其投标文件将被否决）：无 6、踏勘现场 6.1 招标人不统一组织踏勘现场，投标人可自行对工程现场及周围环境进行踏勘，以便获取有关编制投标文件和签署合同所涉及现场的资料。踏勘现场所发生的自身费用由投标人自己承担，中标后不得以任何形式或理由向招标人提出索赔。 6.2 招标人向投标人提供的有关现场的数据和资料，是招标人现有的能被投标人利用的资料，招标人对投标人做出的任何推论、理解和结论均不负责任。 6.3 投标人可为踏勘目的进入招标人的项目现场，但投标人不得因此使招标人承担有关的责任和蒙受损失。投标人应承担踏勘现场的责任和风险。 7、投标费用 投标人应承担其编制投标文件与递交投标文件等投标过程中所涉及的一切费用，不论投标结果如何，招标人将不予承担。 （二）招标文件 8、招标文件的组成 8.1 招标文件包括下列内容： 第一章 投标邀请书 第二章 投标须知 第三章 合同主要条款 第四章 评标办法 第五章 设计任务书 第六章 附件 第七章 招标人、招标代理机构、招投标监督管理部门对本招标文件的意见 8.2 除 8.1 内容外，经**市公共**交易监督管理局备案的对招标文件的澄清或修改内容，均为招标文件的组成部分，对招标人和投标人起约束作用。 8.3 投标人获取招标文件后，应仔细检查招标文件的所有内容，如有残缺等问题 12 应在获得招标文件 3 日内向招标人提出，否则，由此引起的损失由投标人自己承担。投标人同时应认真审阅招标文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等，若投标人的投标文件没有按招标文件要求提交全部资料，或投标文件没有对招标文件做出实质性响应，其风险由投标人自行承担，并根据有关条款规定，该投标有可能被拒绝。 9、招标文件的澄清 9.1 投标人若对招标文件有任何疑问，应按投标须知前附表规定的时间、方式向招标人提出澄清要求。无论是招标人根据需要主动对招标文件进行必要的澄清，或是根据投标人的要求对招标文件做出澄清，招标人将按投标须知前附表规定的时间及方法予以澄清。该澄清作为招标文件的组成部分，具有约束作用。 9.2 投标人获取招标文件后必须仔细核查招标文件的所有内容，如果发现招标文件残缺、招标文件及评标细则中存在含糊不清、相互矛盾、多种含义等内容，容易引起歧异时，请在获取招标文件后，提交疑问时间及时向招标代理机构书面提出，逾期不得对招标文件条款提出质疑，投标文件一旦提交视为投标人已全部接受招标文件全部条款，由此引起的损失由投标人自己负责。 9.3 投标人获取招标文件后，应认真审阅招标文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等，若投标人的投标文件没有按招标文件要求提交全部资料，或投标文件没有对招标文件做出实质性响应，该投标有可能被拒绝。其风险由投标人自行承担。 10、招标文件的修改 10.1 招标文件发出后，经**市公共**交易监督管理局备案，在提交投标文件前，招标人可对招标文件进行必要的修改。 10.2 招标文件的修改内容将在**市公共**交易网上公布。招标文件的修改内容作为招标文件的组成部分，具有约束作用。 10.3 招标文件的澄清、修改、补充等内容均以在**市公共**交易中心网上公布的内容为准。 10.4 为使投标人在编制投标文件时有充分的时间对招标文件的澄清、修改、补充等内容进行研究，招标人将酌情**提交投标文件的截止时间，具体时间将在招标文件的修改、补充通知中予以明确，并在**市公共**交易中心网站上公布。 13 （三）投标文件的编制 11、投标文件的语言及度量衡单位 11.1 投标文件和与投标有关的所有文件均应使用 中文 。 11.2 除工程规范另有规定外，投标文件使用的度量衡单位，均采用中华人民**国法定计量单位。 12、投标文件的组成 12.1 投标文件由资格、商务报价部分组成。 12.2 资格部分投标文件主要包括下列内容： 《投标人资格基本条件评审表》中的内容； 12.3 商务报价部分内容包括： ①投标函（附件一）； ②法定代表人身份证明书（附件二）； ③法定代表人授权委托书（附件三）； ④本工程设计项目负责人履历表、注册证书、身份证复印件、类似工程业绩证明（设计合同等）； ⑤拟组建的设计人员情况一览表； ⑥各相关专业设计人员履历表及各类证书(复印件)； ⑦评审所涉及的证明材料的复印件； ⑧投标人认为有必要提交的其他材料。 注：以上招标文件未给定格式的，投标人自行拟定。 投标人制作电子投标文件时各证件上传扫描件，承诺、证明等用 Word 编制完成，按要求签章后上传。请投标人在“**市公共**交易中心”下载专区下载“电子招投标系统平台操作手册”、“电子投标文件制作工具”等相关资料，仔细阅读招标文件要求和相关操作手册。 13、投标文件格式 13.1 投标人须按招标文件要求编制投标文件。 13.2 投标文件包括本须知中规定的内容，投标人提交的投标文件应当使用招标文 14 件所提供的投标文件全部格式编制投标文件，但表格可以按同样格式扩展。 14、投标报价 14.1 投标人应综合自身的技术、管理水平等因素，做出投标报价。 14.2 投标报价应包括完成本招标工程发包范围内的全部工作内容所需的成本、利润、税金、政策性调整、风险因素等全部费用。 14.3 招标人有对投标人设计方案进行调整的权利，投标人应予以配合，但中标人不得因招标人调整方案而调整中标价格。 15、投标货币： 本工程投标报价采用的币种为 人民币 。 16、投标有效期 本工程投标有效期为 60 个日历天，在此期限内，凡符合本招标文件要求的投标文件均保持有效。 17、投标保证金 17.1 按照国家七部委〔2003〕30 号《工程建设项目施工招标投标办法》第三十七条规定内容，投标人须按投标须知的要求缴纳投标保证金。 本次投标保证金须由投标人基本账户（不含分公司账户）汇出，并在投标截止时间前到达本项目招标公告所规定的银行账户，否则系统视为放弃投标。 开标时由工作人员核查投标保证金缴纳的凭证及指定账户到户情况。 17.2 投标保证金的退还 17.2.1 评标结果宣布后，入围单位的投标保证金由市公共**交易中心留置；正常情况下，其他未入围单位的投标保证金将即时通过电子转账的方式退还给投标单位。 17.2.2 中标单位的投标保证金将在中标单位与招标人签订合同后退还。 17.2.3 其他入围投标单位，其保证金将在中标公示结束后，且未收到投诉和质疑的情况下通过电子转账的方式退还。 投标保证金作为其投标文件的一部分，未按以上要求办理的投标文件将被拒收。 17.3 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还： 15 17.3．1 投标人在本项目招标过程中有下列行为之一的，招标人不予退还投标保证金： （1）投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的； （2）投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的； （3）投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的； （4）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。 17.3．2 中标人（中标候选人）在本项目招标过程中有下列行为之一的，招标人不予退还投标保证金： （1）中标候选人无故放弃中标资格的； （2）中标后无正当理由不与招标人签订合同的； （3）中标人将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经招标人同意，将中标项目分包给他人的； （4）中标人不按照与招标人订立的合同履行义务的。 17.3．3 在本项目招投标过程中，投标人或中标人（中标候选人）在相关招标环节中发生上述 17.3．1 及 17.3．2 条款所描述行为的，中标均无效，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，应对超过部分予以赔偿。构成犯罪的，招标人依法追究其刑事责任。 招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。 17.4 如中标人未能在规定期限内签订合同，投标保证金将被没收。 18、投标替代方案 本项目不允许提交投标替代方案。 19、投标文件的份数和签署 19.1 投标人应按本须知前附表规定的份数和招标文件规定的格式，编制并提交投标文件。 19.2 投标人应在投标截止时间之前，从网上招投标系统递交加密后的电子投标文件。 19.3 由法定代表人或委托代理人签字或盖章的在投标文件中须同时提交投标人签署的授权委托书。投标人签署的授权委托书格式、签字、盖章及内容均应符合招标文件要求，否则投标人签署的授权委托书无效。 16 19.4 投标人按照本须知条款规定对其投标文件相关内容签字盖章后，其投标文件所有内容均视为确认，对投标人起约束作用。 19.5 除投标人对错误处须修改外，全套投标文件应无涂改或行间插字和增删。如有修改，修改处应由投标人加盖投标人的法人印章或由投标文件签字人签字或盖章。 （四）投标文件的提交 20、投标文件的提交 20.1 投标人应在投标截止时间之前，从网上招投标系统递交加密后的电子投标文件。 20.2 未在投标截止时间前通过网上招投标系统递交有效加密版电子投标文件的，开标系统不予接收； 20.3 公**程解密开标（投标人须在开标截止时间后，解密截止时间前，登录**市公共**交易中心不见面开标大厅，在国际互联网络通畅状态下进行解密，解密是否成功，投标人自行承担风险）； 解密截止时间：解密程序开始后 30 分钟内（以本项目网上招投标系统解密倒计时为准）。 20.4 在特殊情况下，招标人如果决定延后投标截止时间，应以书面形式（或网上发布）通知所有投标人延后投标截止时间。在此情况下，招标人和投标人的权利和义务相应延后至新的投标截止时间。 21、投标文件提交的截止时间 21.1 投标文件提交的截止时间见本须知前附表规定。 21.2 到投标截止时间止，招标人收到的投标文件少于 3 个的，招标人将依法重新组织招标。 22、迟交的投标文件 未在投标截止时间前通过网上招投标系统递交有效电子投标文件的，开评标系统不予接收，视为未递交投标文件。 23、投标文件的补充、修改与撤回 23.1 投标人在提交投标文件以后，在规定的投标截止时间之前，可以以书面形式补充、修改或撤回已提交的投标文件，并以书面形式通知招标人。补充、修改的内容 17 为投标文件的组成部分。 23.2 投标人对投标文件的补充、修改或撤回通知，应按本须知有关规定密封、标记和提交，并在投标文件密封袋上清楚标明“补充、修改”或“撤回”字样。否则，补充、修改或撤回通知无效。 23.3 在投标截止时间之后，投标人不得补充、修改投标文件。 23.4 在投标截止时间至投标有效期满之前，投标人不得撤回其投标文件，否则其投标保证金将被没收。 23.5 采用网上招标的，在投标人须知条款规定的投标截止时间前，投标人可以自行从企业库系统撤回已递交的投标文件，并可修改后重新上传，开标时以投标截止时间前投标人最终上传的投标文件为准。按规定网上提交合格的撤回通知的投标文件不予**，并退回给投标人； （五）开标 24、开标： 24.1 招标人按本须知前附表所规定的时间和地点邀请开标，本项目开标时，投标人在互联网上参与开标，并解密其投标文件，无需委派法定代表人或其委托代理人（授权委托人）参加现场开标，无需携带数字证书在开标现场（投标时）对其投标文件解密，无需现场递交投标资料。投标人的投标文件不会因未委派法定代表人或其委托代理人（授权委托人）参加开标被认定为无效投标。 投标人须通过**市公共**交易网，进入“不见面开标大厅”，进行解密；投标人可以通过交易平台中的“模拟解密”功能，自行验证其解密环境，如有技术问题请联系：（略）。解密不成功的，后果自负。投标人不得通过非加密电子报价文件（光盘）直接将电子投标文件导入评标系统。 开评标过程中，投标人应始终保持在线状态。投标人可以通过**市电子招投标交易平台依法对开标过程提出异议（质疑），并加盖投标人电子签章对质疑内容进行确认。如有询标事宜，评标委员会通过互联网向投标人发起询标。投标人通过**市电子招投标交易平台接受评标委员会发起的询标，并在规定的时间内（从评标委员会发起询标起不超过 40 分钟），对询标内容答复并填写联系人姓名、联系电话，加盖投标人电子签章。 18 24.2 按规定提交合格的撤回通知的投标文件不予**，并退回给投标人；按本须知规定确定为无效的投标文件，不予送交评审。 24.3 开标由招标人或招标代理机构主持，并按下列程序进行： 24.3.1 公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，检查投标文件的数字证书有效性和加密状况； 24.3.2 投标人在规定的时间内解密其投标文件； 24.3.3 对投标截止时间前递交的投标文件由投标人解密后再由招标人或招标代理机构解密； 24.3.4 开启投标人的投标文件，公布投标人名称、投标报价、质量目标、工期等内容，并记录在案； 24.3.5 开标结束。 （注：开标主持人可根据项目情况适当调整开标程序。） 24.4 招标人或其委托的招标代理机构对开标过程进行记录，并存档备查。 25、投标文件的有效性 25.1 投标文件有下列情形之一的，招标人将不予受理： （一）未在投标截止时间前通过网上招投标系统递交有效加密版电子投标文件的； （二）未按招标文件要求包装、密封的。 （六）评标 26、评标委员会与评标 26.1 评标活动由评标委员会负责。 评标委员会由招标人依法进行组建，评标委员会的成员招标人和从**省综合评标专家库中采用随机抽签方式确定的技术经济方面专家组成，评标活动由评标委员会负责。 26.2 开标结束后，开始评标，评标采用保密方式进行。 26.3 评标委员会对投标文件中有疑问的地方，可以约请其投标单位进行澄清，但不允许投标单位改动投标报价和修改投标文件。 26.4 评标和定标工作不邀请投标单位参加，投标单位对评标工作所提出的问题和 19 意见，招标单位不作答复。 27、评标过程的保密 27.1 开标后，直至授予中标人合同为止，凡属于对投标文件的审查、澄清、评价和比较的有关资料以及中标候选人的推荐情况，与评标有关的其他任何情况均严格保密。 27.2 在投标文件的评审和比较、中标候选人推荐以及授予合同的过程中，投标人向招标人和评标委员会施加影响的任何行为，都将会导致其投标被拒绝。 27.3 中标人确定后，招标人不对未中标人就评标过程以及未能中标原因作出任何解释。未中标人不得向评标委员会组成人员或其他有关人员索问评标过程的情况和材料。 28、投标文件的澄清： 28.1 为有助于投标文件的审查、评价和比较，评标委员会可以通过互联网要求投标人对投标文件含义不明确的内容作必要的澄清或说明，投标人应采用互联网形式进行澄清或说明，但不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。根据本须知规定，凡属于评标委员会在评标中发现的计算错误进行核实的修改不在此列。 28.2 有下列情形的，评标委员会可以要求投标人通过互联网作出说明并提供相关材料： 28.2.1 经评标委员会论证，认定该投标人的报价低于其企业成本的，不能推荐为中标候选人。 29、投标文件的初步评审： 29.1 投标偏差的界定和评审 评标委员会应当根据招标文件有关规定，审查并逐项列出投标文件的全部投标偏差。投标偏差分重大偏差和细微偏差。 29.2 投标文件有下列情形之一的，属于重大偏差，由评标委员会初审后按无效标处理： 29.2.1 投标文件未按招标文件规定要求加盖法人印章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的，由委托代理人签字或盖章的，但未随投标文件一起提 20 交有效的“法定代表人授权委托书”原件的； 29.2.2 未按招标文件规定的格式填写，内容不完整以至影响投标文件评审且不符合招标文件错误修正条件的或关键字迹模糊、无法辨认的； 29.2.3 投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效； 29.2.4 投标人名称或组织结构与资格后审文件内容不一致的； 29.2.5 未按招标文件要求提交有效投标保证金的； 29.2.6 投标文件未实质上响应招标文件的要求，所谓实质上响应，是指投标文件应与招标文件的所有实质性条款、条件和要求相符，无显著差异或保留，或者对合同中约定的招标人的权利和投标人的义务方面造成重大的限制，纠正这些显著差异或保留将会对其他实质上响应招标文件要求的投标文件的投标人的竞争地位产生不公正的影响； 29.2.7 投标人以他人名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的。 29.2.8 未在投标截止时间前通过网上招投标系统递交有效电子投标文件的，开评标系统不予接收，视为未递交投标文件；按规定通过网上招投标系统递交有效电子投标文件，解密不成功的，后果自负。投标人不得通过非加密电子报价文件（光盘）直接将电子投标文件导入评标系统。 29.3 细微偏差 29.3.1 细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。 29.3.2 投标文件需澄清、说明或者补正的(包括补正投标报价)以及投标文件存在细微偏差需要补正的，评标委员会应当以书面形式要求投标人进行书面澄清、说明、补正或确认。其投标人的法定代表人或其委托代理人应签字认可。投标人接到评标委员会发出的质询后，应在规定的时间递交澄清资料，澄清资料不得更改实质性内容。 29.3.3 如果投标文件实质上不响应招标文件的各项要求，评标委员会将予以拒绝， 21 并且不允许投标人通过修改或撤销其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。 29.4 在评标委员会评审过程中，发现有下列情形之一的，经评标委员会集体表决且超过三分之二评委多数认定后，可视为串通投标，作无效标处理，并提请招投标监督部门依法查处： （1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制； （2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜； （3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人； （4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异； （5）不同投标人的投标文件相互混装的； （6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出； （7）不同投标人用同一台电脑投标的（IP 地址相同），或不同投标人的投标文件用同一台电脑编制（同一台附属设备打印）； （8）其他串通投标行为； 29.5 经审查符合招标文件要求的有效投标文件，由评标委员会进行详细评审、比较。 30、投标文件的评审、比较和否决 30.1 评标委员会将按照本须知规定，仅对在实质上响应招标文件要求的投标文件进行评审和比较。 30.2 在评审过程中,评标委员会可以书面形式要求投标人就投标文件中含义不明确的内容进行书面说明并提供相关材料。 30.3 评标委员会依据招标文件规定的评标办法，对合格投标文件分别进行评审和比较，向招标人提出书面评标报告，并推荐三名有排序的中标候选人。 30.4 招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人，依据现行国家法律法规和地方规范性文件确定中标人。 30.5 评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。所有投标被否决后，招标人应当依法重新招标。 （七）合同的授予 31、合同授予标准 22 本招标合同授予按第三章所确定的中标人。 32、招标人拒绝投标的权力 32.1 招标人不承诺将合同授予报价最低的投标人。招标人在发出中标通知书前，有权依据评标委员会的评标报告拒绝不合格的投标。 33、中标通知书 33.1 **市公共**交易中心收到书面报告之日起进行 3 日公示，未发现有中标人在招标投标活动中有违法行为的实名投诉的，招标人即可办理《中标通知书》备案手续，同时将中标结果通知所有未中标的投标人。 在公示期满后，中标人必须在五个工作日内办理完成领取《中标通知书》。未按本规定办理的视为自动放弃中标。 33.3 对中标人无故弃标的认定和处理。 33.3.1 中标人无故弃标的认定：定标为第一中标候选人后除不可抗力因素外拒绝按规定接受中标或拒绝按规定与招标人签订中标合同的应确认无故弃标。 33.3.2 中标人无故弃标的处理： 33.3.2.1 对无故弃标的企业处以没收投标保证金，并交纳其投标价与依法递补中标候选人投标报价差额作为罚金补偿招标人的处罚。必要时追偿因其无故弃标造成的其他损失。 33.3.2.2 取消无故弃标企业 1 至 3 年在**市政府工程投标资格。构成犯罪的，依法追究刑事责任。给招标人造成其他损失的，依法承担赔偿责任。 34、合同协议书的签订 34.1 签订合同时间要求：中标人在足额缴纳履约保证金，领取中标通知书后 10个工作日内完成合同签订并备案。 中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金累计数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。 因中标人原因未按照招标文件要求的时间内完成合同签订并备案的，每延误一天，由中标人向招标人支付 1 万元违约金。 23 34.2 招标人与中标人将按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。使用建设部、国家工商局制定的合同示范文本签订设计合同，并报招投标监督管理机构备案。 34.3 中标人如不按本投标须知规定与招标人订立合同，则招标人将废除授标，投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿，同时依法承担相应法律责任。 34.4 中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目设计工作，不得将中标项目转让（转包）给他人。 35、支付担保 本项目不实行支付担保。 24 第三章 合同主要条款 甲方（招标人）： 乙方（中标人）： 根据《中华人民**国合同法》等相关法律，甲、乙双方就 （项目编号： ），经平等协商达成合同如下： 一、合同文件 本合同所附下列文件是构成本合同不可分割的部分，组成合同的各项文件应互相解释，互为说明，解释合同文件的优先顺序如下： （一）合同格式以及合同条款 （二）中标通知书 （三）中标人在评标过程中做出的有关澄清、说明、承诺或者补正文件 （四）中标人响应文件 （五）竞争性磋商文件 （六）本合同附件 同一层次的合同文件规定有矛盾的以较后时间制定的为准。 二、合同的范围和条件 本合同的范围和条件应与上述合同文件的规定相一致。 三、服务项目 本合同所提供的服务项目内容：**市高铁西站概念性规划及核心区城市设计，详见招标文件服务范围及内容。 四、合同金额 合同金额为人民币 万元，大写： 。 五、付款途径 甲方支付 六、付款方式：**市高铁西站概念性规划及核心区城市设计合同签订后，支付合同总价款的30%，中期方案汇报后，支付合同总价款的20%，规划成果通过**市自然**和规划局组织的专家审查后，支付合同总价款的30%，按市自然**和规划委 25 员会审议意见修改完善，提供设计文件后，支付全部余款。 七、服务期限、地点 1、服务期限：合同签订后 日历天内完成。 2、服务地点：根据招标人要求。 八、服务质量 乙方提供的服务应符合国家（或行业）规定标准。甲方对乙方进行管理、监督和指导。对乙方的工作进行严格的检查考核，发生重大违规现象的，甲方有权即行中止合同。 九、知识产权 乙方应保证甲方所使用的服务成果免受第三方提出的侵犯其知识产权的诉讼。 十、违约条款 1、乙方延迟提供服务，每延迟 1日，按合同金额的千分之三支付违约金。 2、一方不按期履行合同，并经另一方提示后 2 日内仍不履行合同的，守约方有权解除合同，违约方要承担相应的法律责任。 3、如因一方违约，双方未能就赔偿损失达成协议，引起诉讼或仲裁时，违约方除应赔偿对方经济损失外，还应承担因诉讼或仲裁所支付的律师代理费等相关费用。 4、其它应承担的违约责任，以《中华人民**国合同法》和其它有关法律、法规规定为准，无相关规定的，双方协商解决。 5、按照本合同规定应该偿付的违约金、赔偿金等，应当在明确责任后 3 日内，按银行规定或双方商定的结算办法付清，否则按逾期付款处理。 十一、不可抗力条款 因不可抗力致使一方不能及时或完全履行合同的，应及时通知招标代理机构及另一方，双方互不承担责任，并在 3天内提供有关不可抗力的相应证明。合同未履行部分是否继续履行、如何履行等问题，可由双方协商解决。 十二、争议的解决方式 合同发生纠纷时，双方应协商解决，协商不成可以采用下列 2方式解决： 1、提交合同履约地仲裁委员会仲裁； 26 2、向合同履约地人民法院诉讼。 十三、补充协议 合同未尽事宜，经双方协商可签订补充协议，所签订的补充协议与本合同具有同等的法律效力，补充协议的生效应符合本合同的有关规定。合同补充条款应同时报招标有关监督管理部门备案。 十四、合同保存 本合同一式捌份，甲方叁份，乙方叁份，招标代理机构壹份，项目有关部门壹份。 十五、其他需要补充的内容： 1、乙方应按磋商文件响应标文件及乙方在磋商过程中做出的书面说明或承诺提供及时、快速、优质的服务。 2、其他服务内容： 。 甲方： 乙方： 单位名称(公章)： 单位名称(公章)： 法定代表人或其授权代表（签字）： 法定代表人或其授权代表（签字）： 联系电话： 开户银行： 签订日期： 账号： 联系电话： 签订日期： 注：本合同为简易版本，使用过程中，请结合具体项目，充实细化。 27 第四章 评标办法 按照《中华人民**国招标投标法》、《中华人民**国招标投标法实施条例》，为完善本项目招标投标的评标内容，加强对评标、定标的监督、建立公正、公平、科学、合理的评标秩序，排除人为因素的干扰，使评标更加规范，增强透明度，通过评标择优选择中标单位特制定本办法，以利评委操作执行。 评标由招标人依法组建的评标委员会负责，评标委员会的成员由招标人代表以及城乡规划、景观环境等方面的专家组成，成员人数原则上为五人或五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二，评标活动由评标委员会负责。 评标委员会首先对投标人的资格标进行评审，资格评审没有通过的投标人，不能进入技术商务标评审。由评标委员会对投标文件按照招标文件中的评审办法进行全面评审、比较和评分，最终汇总排列名次。由高分到低向招标人推荐三名中标候选人（若得分相同时，则现场摇号确定顺序）。 一、资格评审： 1、资格评审通过原则：投标人资格基本条件表内 13 项内容必须全部通过，否则不予通过。 2、资格评审内容： 投标人资格基本条件评审表 序号 审核要素 投标资格合格条件标准 有效证明材料 证明材料 提供方式 1 独立的法人营业资格 在中华人民**国境内合法注册的独立法人资格。 有效的企业法人营业执照（副本） 上传电子扫描件 2 企业资质等级 必须具有建设行政主管部门颁发的城乡规划编制甲级资质 有效的企业资质等级证书 （副本） 上传电子扫描件 3 业绩 企业业绩：投标人自 2018 年 1 月 1 日以来（以合同签订时间为准）至少完成一项面积超过 50 平方公里的片区概念性规划或 5 平方公里以上城市设计业绩。 设计合同或中标通知书 上传电子扫描件 4 生产经营状态 处于正常生产经营状态，没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻出具由法定代表人签字并加盖公上传电子扫描件或在投标文件制作工具内 28 结，破产状态。 章的承诺书（格式见附件 4） 制作并签章 5 履约历史 最近二年在经营活动中没有重大违法记录 由法定代表人签字并加盖公章的承诺书（格式见附件 4） 上传电子扫描件或在投标文件制作工具内制作并签章 6 拟派设计项目负责人资格 拟派项目负责人需具备注册规划师资格并具有高级工程师及以上职称 有效的注册执业证书和职称证书 上传电子扫描件 7 法律法规、行政处罚禁止投标 招标人的任何不具独立法人资格的附属机构（单位），或者为招标项目的前期准备或者监理工作提供设计、咨询服务的任何法人及其附属机 构（单位），都无资格参加该招标项目的投标； 因围标、串标、弄虚作假骗取中标、出现重大工程质量或安全事故等受到限制投标的行政处罚，且在投标限制期限内的,都无资格参加该招标项目的投标。 由法定代表人签名并加盖公章的承诺书（格式见附件 4） 上传电子扫描件或在投标文件制作工具内制作并签章 8 投标承诺书 本公司将严格按照该工程的招标文件要求完成投标程序,不提供虚假材料,否则按虚假投标处理。如果中标，决不转包和分包，否则按招标投标法有关规定处理。 由法定代表人签名并加盖公章的承诺书（格式见附件 4） 上传电子扫描件或在投标文件制作工具内制作并签章 9 《无行贿犯罪行为承诺书》 提供《无行贿犯罪行为承诺书》。 《无行贿犯罪行为承诺书》（格式见附件 4） 上传电子扫描件或在投标文件制作工具内制作并签章 10 失信被执行人 投标人承诺企业、企业法定代表人、拟派设计项目负责人均未被列入中华人民**国最高人民法院失信被执行人名单。 由法定代表人签字并加盖公章的未被列入中华人民**国最高人民法院失信被执行人名单的承诺书（格式见附件 4） 上传电子文件或在投标文件制作工具内制作并签章 11 投标保证金 按投标须知前附表第 12项要求提交投标保证金 投标保证金回执或转账记录截图并加盖公章（开标后核对到账情况，在投标截止时未到账的视为不合上传电子扫描件 29 格投标人。） 注：a、不需要提供原件，投标企业提供的以上材料须真实可靠，如有弄虚作假，一经发现查实，将没收投标保证金，取消投（中）标资格，并在省、市相关网站上公示。以上11项内容为投标人资格必备基本条件，其中有一项不符合即为不合格投标人。 b、证明或承诺书有效期均为本次公告发布至投标截止之日止。 C、若投标人基本账户变更的，开标时还需上传投标人已变更的基本账户的开户许可证原件（若为国家规定取消开户许可证后办理的变更的，须提供变更前开户许可证原件）电子扫描件到投标需要说明的其它材料内。 d、如通过资格评审的有效投标不足 3 家，评标委员会应当对有效投标是否仍具有竞争性进行评审，评标委员会一致认为有效投标仍具有竞争性的，应当继续按照规定的程序进行技术标（商务标）评审，并在评标报告中予以说明。 二、综合评审（满分 100 分，其中业绩信誉 50 分、设计工作大纲 30分、商务报价 20 分）： 对所有通过资格评审的投标单位进行综合打分。以下资料均需同时按招标文件要求上传电子文件。 投标人综合评审打分表 类别 指标 指标描述 分值范围 业绩信誉 （满分 50分） 企业 业绩 6分 投标人 2018年 1月 1 日以来承担的类似业绩： 投标人承担过面积超过 50 平方公里的片区概念性规划或承担过面积超过 5 平方公里的城市设计项目的，每个得 1分，满分 6分。 【以合同签订时间为准，需提供合同或中标通知书复印件或影印件，投标时携带原件备查】 0-6分 企业 获奖 7 分 投标人 2018年 1月 1日以来承担的城市设计类（含总体城市设计、城市空间特色规划、城市风貌特色规划、品质提升规划）项目获得省级及以上优秀城乡规划设计奖的： 投标人获得过中国城市规划协会（不含其下属单位）颁发的一等奖的，每个得 7 分；二等奖的，每个得 5 分；三等奖每个得 3 分。 获得省级规划行政主管部门或省级城市规划协会（不含其下属单位）颁发的一等奖的，每个 2 分。满分 7 分（同一项目不重复计算）。 【以获奖证书颁发时间为准，同一项目只记得分高者，需提供证书复印件或影印件，投标时携带原件备查】 0-8分 30 项目负责人业绩 10 分 2018年 1月 1日以来，项目负责人主持过以下编制项目的： 1、项目负责人主持过超过 50平方公里的片区概念性规划或面积超过 5 平方公里的城市设计编制项目的，每个 2 分，满分 10 分； 【投标文件中需提供证书复印件或影印件，不能反映项目负责人姓名的，需提供业主证明，否则不得分】 0-10分 项目负责人获奖 12 分 2018 年 1 月 1 日以来，主持的城市设计类（含总体城市设计、城市空间特色规划、城市风貌特色规划、品质提升规划）项目获得过中国城市规划协会（不含其下属单位）颁发的一等奖的，每个得 5分；二等奖的，每个得 3 分；三等奖每个 1分。 获得省级规划行政主管部门或省级城市规划协会（不含其下属单位）颁发的一等奖的，每个 2 分；满分 12 分。 【以获奖证书颁发时间为准，同一项目只记得分高者，需提供证书复印件或影印件，投标时携带原件备查】 0-12分 项目组 人员 15 分 拟投入本项目的人员：项目负责人为城市规划、城市设计、建筑学类中科院或工程院院士得 10 分；**勘察设计大师的得 7分；具有正高级职称，且为注册规划师的，得 5 分；具有副高级职称，且为注册规划师的，得 2分。 项目组人员中具有注册规划师执业资格、一级注册建筑师职业资格或高级工程师职称的每人次加 1分，最多加 5分。 【证明材料为相应的职称证书、注册证，专业以职称证或学历证的专业为准】 0-15分 设计 工作 大纲 （满分 30分） 对项目的理解 对比各投标人对项目背景情况等的理解程度，投标人对本项目现状、存在问题等工作内容的理解把握较有深度，较优者得 5 分；良好的得 3分；一般的得 1 分。没有或不合理的，不得分。 0-5分 规划思路、技术路线、初步设想等 对比各投标人的规划思路、研究方法与技术路线，规划设计初步方案是否具有科学性、合理性。较优者得 8-10分；良好的得 5-7分；一般的得 2-4 分。没有或不合理的，不得分。 0-10分 重点难点分析 对比各投标人的重点难点分析，是否对该项目重点难点把握准确，分析深刻透彻，处理措施是否有创新性。较优者得 4-5分；良好的得 3-4分；一般的得 1-2 分。没有或不合理的，不得分。 0-5分 方案的可操作性 对比各投标人的方案可操作性。是否符合**市发展战略、十四五规划、空间规划、多规协调等相关要求，是否有较好的衔接，是否符合**发展实际，0-5分 31 能够较好的落地实施，较优者得 6-7 分；良好的得4-5 分；一般的得 2-3 分。没有或不合理的，不得分。 服务周期及工作计划 服务周期严格按照招标文件时间节点要求完成各个阶段任务，工作计划编制合理，得 3 分；一般的，1-2 分；没有或不合理的，不得分。 0-5分 各评委根据投标文件情况横向比较，分别酌情赋分，组织实施方案各项得分均为整数得分，最终投标人组织实施方案汇总平均分保留小数点后二位。 商务标 （满分 20分） 最终投标报价 以各投标价的算术平均数作为参考值，投标人的投标报价每高于参考值的 1%，在满分 20分基础上扣1分，每低于参考值的 1%在满分 20分基础上扣 0.5分（采用插入法，保留小数点后二位），扣完为止。 【投标报价不高于招标人最高投标限价，否则视为废标】 0-20分 注：1、投标单位应保证投标资料真实有效，如查出提供虚假材料，则取消其投标或中标资格。以上业绩信誉证明文件、设计工作大纲、投标函及报价中等证明文件均需上传原件电子扫描件或在投标文件制作工具内制作并签章。 2、在本项目的主要设计及讨论、汇报环节，项目负责人必须亲自出席。 三、推荐中标候选人 各评委依据上述评标细则，用同一标准对各投标人的投标文件等进行逐项打分并进行汇总，统计出各投标单位的最终得分（评委打分的平均值，保留小数点后二位），由高分到低分向招标人推荐三名中标候选人（得分相同时，报价低者优先推荐；若得分相同，报价也相同，则现场抽签确定顺序）。 四、确定中标人 招标人根据评标委员会出具的书面评标报告和推荐的中标候选人依法确定中标人。中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。 本招标文件由招标人负责解释说明。 32 第五章 设计任务书 **市高铁西站概念性规划及核心区城市设计 设 计 任 务 书 **市自然**和规划局 33 《**市高铁西站概念性规划及核心区城市设计》 项目设计任务书 一、项目背景 **市位于**省北部，苏豫鲁皖四省交界区域，行政区划面积 2741平方公里，下辖一县三区，总人口约 227 万人。**市因煤而建、缘煤而兴，是国家重要的煤炭生产基地和能源城市，为国家经济建设作出了巨大贡献。随着我国经济发展进入新常态，**也进入转型崛起的攻坚期。近年来，在市委市政府的坚强领导下，**市始终坚持以以践行生态文明思想推动城市高品质发展，初步形成了“一带双城三青山、六湖九河十八湾”的城市特色空间格局，城市人居品质和群众幸福感得到了极大提升。 2020年 11 月，**市城市发展又面临新的契机，在《长江三角洲地区交通运输更高质量一体化发展规划》、《宿淮城市组群城镇体系规划（2018-2035）》、《皖北城际铁路网规划》的指导下，淮宿蚌城际铁路项目获**省人民政府、中国国家铁路集团有限公司批复同意，为全面提升**区域基础设施条件、统筹市县协调发展、加快推进融入长三角一体化发展提供了重要保障。 **西站作为淮宿蚌城际铁路的重要节点，肩负着城市内外交通联系、产城融合站城一体、提升城市吸引力、凝聚力、服务力的重要任务。为科学贯彻落实市委、市政府关于加快高铁西站新区规划建设的战略部署，突出规划引领，坚持规划先行，发挥综合交通优势，不断完善城市重要片区功能，全面提升城市空间品质和人居环境水平，推动城市经济社会高质量发展，亟需开展高铁西站片区概念性规划和核心区城市设计的编制工作， 34 以指导下一步高铁西站片区的城市建设工作。 二、规划范围 1. 概念性规划范围：萧濉**以西、沱河路以北、G237 东南，总面积约54 平方公里。 2. 核心区城市设计范围：主要以南黎路西延段为中轴，南起刘桥铁路专用线，北至规划人民西路，西邻规划**大道，东到萧濉**，总面积约5 平方公里。 35 三、编制依据 1. 《中华人民**国城乡规划法》（2019 年修正） 2. 《中华人民**国土地管理法》（2019 年修正） 3. 《城市规划编制办法实施细则》 4. 《城市设计管理办法》 5. 《**省城乡规划条例》 6. 《**市城乡规划条例》 7. 《长江三角洲地区交通运输更高质量一体化发展规划》 8. 《宿淮城市组群城镇体系规划（2018-2035）》 9. 《皖北城际铁路网规划》 10. 《**市城市总体规划（2016—2035年）》（中期成果） 11. 《**市国土空间总体规划（2020-2035 年）》（初步成果） 12. 《**县城总体规划（2013—2030）》 13. 《**市城市空间特色风貌规划》 14. 《**市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》 15. 《**市“十四五”交通运输发展规划》（征求意见稿） 16. 《**市城市公共交通发展规划（2019-2035）》（征求意见稿） 17. 《**市既有铁路专用线利用及轨道交通线网规划》（征求意见稿） 18. **市、**县既有的其他各专项规划 19. 国家、**省现行的相关法律、法规、技术标准、规范、规定、 36 条例及管理办法 四、规划内容 1. 概念性规划内容 (1) 发展定位与区域协同 深入分析**市西部片区发展问题和实际需求，以融入长三角一体化和中原经济区发展为战略目标，抓住**西站建设契机，统筹考虑西部片区与**市中心**、**县以及周边市镇的协调关系，提出**市西部片区的整体发展定位与发展思路。以基于大数据的区域格局分析为基础，重点研究西部片区跨辖区绿色协同发展的主要领域、核心战略、行动计划、实施路径和制度保障。 (2) 产业研究与功能提升 依托**市西部片区内相山经开区、**经开区、濉芜产业园自身产业基础，秉承集约、绿色、创新、现代等发展理念，深入开展西部片区产业发展定位和发展路径研究。重点剖析高铁西站建设带来的新型业态类型，对 3 个园区已有优势产业提出提升思路和布局要点，体现产城同兴、人城互融的产业发展与策划理念 (3) 区域交通与内外联动： 按照内外联动、高效便捷的原则，合理确定区域交通发展战略。统筹安排市、区域重要交通设施布局和廊道控制要求，明确重要交通枢纽设施选址和轨道交通走向，构建互联互通的交通体系。特别是要加强与中原经济区的融合对接，提出与****之间对外城际快速**的构建思路，合理确定**位置、断面形式等控制要求。加强城市交通设施和公共交通设施 37 建设，完善城市绿色交通设施和慢行系统，形成支撑城市可持续发展的综合交通体系。因地制宜提出乡村道路系统布局原则和建设要求。 (4) 空间布局与用地规划 综合盘整**西部片区内**禀赋、镇村分布、产业结构、人口密度、用地布局等内容，对地形地貌、水文条件、**压覆等发展条件进行综合分析，提出用地适宜性评价结论。在产业发展策划成果的基础上，统筹考虑乡村振兴发展、高铁西站建设、内外区域联动等内容，确定镇村体系与用地格局，并提出满足西部片区发展需求的空间用地布局方案。制定合理的分期建设时序，确定规划期限内的分期建设用地规模与土地使用管制指标和具体要求。全面推进乡村振兴加快农业农村现代化优化，调整农村居民点用地布局。 (5) 生态安全与土地整治： 系统梳理**西部区域“生产、生活、生态”空间脉络，细化研究城镇地区、农村地区、采煤沉陷区、生态敏感区等区域特点，分析各区域生态保护发展矛盾。秉承生态优化战略，以提升生态系统的系统性、整体性、可持续性为目标，提出维护生态安全的系统策略。统筹推进国土综合整治，摸清耕地**规模和布局，对存量低效用地进行分析和评价，科学引导城乡建设用地增加挂钩、工矿废弃地复垦、农转用指标使用。 (6) 支撑体系研究： 基于区域内外联动发展视角，统筹考虑**共享、设施共建，深入研究片区内外需求，合理确定**西部片区公共服务设施与市政基础设施配套内容。构建统筹规划、合理布局、协调发展、适度超前的现代化设施网络。 38 2. 核心区城市设计内容 （1）核心区空间布局 结合十四五发展规划，统筹考虑市县一体化发展，认真分析高铁片区功能需求，科学建立密度适中的路网骨架，合理确定片区各功能组团，细化居住、商业、公共服务等各类用地布局，将高铁西站片区打造成为**新门户、城市新家园。 （2）核心区城市设计 在空间布局的指引下，针对核心区范围内居住、商业、办公、教育等不同类型的城市用地，从宏观、中观、微观角度分析研究城市建筑高度、色彩风貌、空间格局，加强核心区城市天际线的研究，塑造良好的城市空间风貌格局。 （3）各类专题规划研究 以好用、管用、实用为原则，重点对高铁西站片区建设所必须的道路交通、市政管网、公共服务设施等进行专题研究，制定实施计划，建立重点项目库，提升规划的可操作性。 五、设计成果内容 本次招标要求的概念性规划和城市设计成果，应符合《城市规划编制办法》和《城市设计管理办法》要求。成果包括文本、说明书和图件等内容，也包括相应的附件、汇报材料和公示材料等内容。 规划设计文件应按照达到相应的控制性详细规划和城市设计深度。鼓励通过动画展示、电子模型等必要手段来充分表达设计理念。 1. 概念性规划 39 概念性规划图纸内容应包括但不局限于： (1) 区位分析图 (2) 现状分析图（土地利用、道路交通、地形地貌等） (3) 规划结构和功能分区图 (4) 概念空间规划布局图 (5) 产业发展规划图 (6) 综合交通规划图 (7) 公共服务设施规划图 (8) 重大市政基础设施规划图 (9) 绿化系统规划图 (10) 地下空间利用规划图 (11) 分期开发建设图 (12) 其他能反映设计意图的分析图、意向图、效果图等 2. 核心区城市设计 核心区城市设计图纸内容应包括但不局限于： (1) 现状分析图（城市肌理、土地利用、道路交通、地形地貌等） (2) 规划结构和功能分区图 (3) 空间规划布局图 (4) 公共服务设施规划图 (5) 市政基础设施规划图 (6) 城市空间和建筑形态规划图 (7) 城市天际线控制规划图 40 (8) 建筑风貌和色彩规划图 (9) 公共开敞空间规划图 (10) 蓝绿空间保护与利用规划图 (11) 城市夜景照明规划图 (12) 地块开发时序 (13) 地块规划控制及城市设计导引图则 (14) 总体鸟瞰图 (15) 重要街景、空间廊道、站前广场、节点建筑效果图 (16) 其他能反映设计意图的分析图、意向图、效果图等 六、成果提交要求 1、包含上述所有文字、说明和图件内容的 A3 纸质文本 10 套。 2、包含上述所有文字、说明和图件内容的电子光盘 2套。电子成果中文本为 WORD格式，图纸为 CAD、GIS 矢量格式，并兼有 JPG 格式。 3、制作多媒体汇报文件二套，可自动播放，重点介绍设计理念、构思，并与设计成果相一致。鼓励通过多元化手段来充分表达设计理念。 4、签订合同后 2 个月之内完成规划初步成果。 41 第六章 附 件 附件一： 投标函 致：**市自然**和规划局 1、我单位认真研究了 （项目名称）招标文件（项目编号： HBGC ），并勘察了现场，愿意遵守招标文件的全部要求，承担并履行招标文件规定的 **市高铁西站概念性规划及核心区城市设计 全部责任和义务。 2、我单位提出的 **市高铁西站概念性规划及核心区城市设计 投标报价为： 元。质量标准达到招标文件的要求。 3、我单位同意所递交的投标文件在投标须知中规定的投标有效期内有效，在此期间内，我单位将受此约束。 4、一旦我单位中标，我单位保证投入合格的专业技术人员进行服务，由 担任项目负责人，从业主书面通知之日起 按招标文件要求时间 天（日历日）内完成 **市高铁西站概念性规划及核心区城市设计 工作，提交工程成果报告，并按照项目后续工作的各项要求，做好发包人委托的任务，提供相关服务。 5、我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确，且不存在第二章“投标人须知”第1.4.3 项规定的任何一种情形。 6、同意招标文件中约定的投标有效期。 7、 （其它补充说明）。 投 标 人： （名称并盖单位公章） 法定代表人(或委托代理人) ： （签名） 地 址： 邮政编码： 电 话： 传 真： 开户单位： 日 期： 年 月 日 42 附件二： 法定代表人身份证明书 （法定代表人参加时使用） 单位名称： 单位性质： 地 址： 成立时间： 年 月 日 经营期限： 姓 名： 性别： 年 龄： 职务： 系 （投标人单位名称） 的法定代表人。 特此证明。 投标人： （盖公章） 日 期： 年 月 日 43 附件三： 法定代表人授权委托书 （委托代理人参加时使用） 致：**市自然**和规划局 本授权委托书声明：我 (姓名)系 (投标人名称)的法定代表人，现授权委托 (姓名) （在本单位职务) ，身份证号码为： 为我公司代理人，以本公司的名义参加 招标的投标活动。代理人在招标及合同谈判过程中所签署的一切文件和处理与之相关的一切事务，我均予以承认。 特此委托。 代理人： 性别： 年龄： 部门： 职务： 投标人(盖公章)： 法定代表人(签字)： 日期： 年 月 日 44 附件四 投标承诺书 投标人（单位名称）承诺： 一、将遵循公开、公正和诚实信用的原则自愿参加项目的投标；所提供的一切材料都是真实、有效、合法的； 二、本公司将严格按照该工程的招标文件要求完成投标程序,不提供虚假材料,如果中标,决不转包和非法分包,否则按招标投标法有关规定处理； 三、不出借、转让资质证书，不让他人挂靠投标，不以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标； 四、不与其他投标人相互串通投标报价，不排挤其他投标人的公平竞争、损害招标人的合法权益； 五、不与招标人、招标代理机构或其他投标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益； 六、严格遵守开标现场纪律，服从监管人员管理； 七、保证中标之后，按照投标文件承诺派驻管理人员及投入机械设备； 八、如在投标过程和评标结果公示期间发生投诉行为，保证按照《**市公共**交易投诉处理暂行办法》要求进行。投诉内容符合要求，投诉材料加盖企业公章或由法定代表人授权委托人签字，并附有关身份证明。不恶意投诉，对本公司提供的投诉线索的真实性负责； 九、生产经营状态承诺：我公司处于正常生产经营状态，没有处于被责令停业、投标资格被取消、财产处于被接管、冻结或破产状态； 十、履约历史承诺：最近二年在经营活动中没有重大违法记录； 十一、投标承诺书 2：投标时（以递交投标文件截止时间为准）投标企业、企业法定代表人、拟派设计项目负责人均未被列入中华人民**国最高人民法院失信被执行人名单； 45 十二、无行贿犯罪承诺书：投标人（单位名称）承诺：我单位法定代表人（姓名）及拟派设计项目负责人（姓名）截至投标时（以递交的投标文件截止为准）均无行贿犯罪行为； 十三、法律法规、行政处罚禁止投标：我公司不属于招标人的任何不具独立法人资格的附属机构（单位），或者为招标项目的前期准备或者监理工作提供设计、咨询服务的任何法人及其附属机构（单位）； 我公司未受到因围标、串标、弄虚作假骗取中标、出现重大工程质量或安全事故等受到限制投标的行政处罚（处于投标限制期限内）； 十四、联系电话真实有效承诺：我公司承诺提供的以下法定代表人、拟派项目负责人联系电话真实有效，公司办公联系电话为公司注册地的联系电话且真实有效。我公司自愿在中标公示中对所提供的联系电话予以公示，如经核实所提供的联系电话中有虚假或无效或不属实的，招标人有权取消我公司中标资格，我公司对取消中标资格的处理无异议。我公司承诺中标公示期间以下联系电话均不变更，否则按所提供的联系电话中有虚假或无效或不属实的处理。公示期满后如有变更的，将主动及时书面通知招标人。 法定代表人（姓名） 固定电话： .手机： . 拟派设计项目负责人（姓名） 手机： . 公司办公联系固定电话（公司注册地联系电话）： 传真： . 以上内容我已仔细阅读，本公司若有违反承诺内容的行为，自愿承担招标文件确定的责任和法律责任并接受相关行政部门给予的处理和处罚。给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任。 法定代表人（签名并盖公章）： 日期： 年 月 日 46 附件五 类似业绩介绍 序号 项目名称 合同主要内容 合同额（元） 合同签订时间\中标（或中选或获奖）时间 联系人及电话 备注 注：投标人自行对照招标文件商务技术评分细则将相关证明材料附于表后。 47 附件六 拟投入本项目人员情况表 （本表中须注明项目负责人） 序号 姓名 性别 学历 职称/执业资格 专业 本项目中的职务 备注 项目负责人 附件七 项目负责人情况表 姓名 性别 年龄 职务 职称/执业资格 学历 参加工作时间 从事规划规划工作年限 本项目任职情况（项目负责人或成员） 个人执业简介 主持和组织完成的项目情况 项目名称 合同金额 合同签订时间\中标（或中选或获奖）时间 联系人及电话 注：投标人自行对照招标文件商务技术评分细则将相关证明材料附于表后。 48 第七章 招标人、招标代理机构、招投标监督管理部门对本招标文件的意见 本次招标文件由我们公司编制，全部内容无违反国家法律法规、地方性规范性文件及有失公平的条款。 招标代理机构：**中汇建银建设项目管理有限责任公司 经办人：冯萍 联系电话：（略） （单位盖章） 年 月 日 我单位对招标文件全部内容及附件予以确认，并愿意承担全部责任。 经办人：李娟 联系电话：（略） 招标人：（单位盖章） 年 月 日 经办人： **市公共**交易监督管理局（盖章） 年 月 日 投标邀请书 投标须知 一、投标须知前附表 二、投标须知 （一）总则 （二）招标文件 第三章 合同主要条款 设计任务书 一、项目背景 二、规划范围 三、编制依据 四、规划内容 第七章 招标人、招标代理机构、招投标监督管理部门对本招标文件的意见 2021-07-26T15:11:57+0800 49页(386,504) **中汇建银建设项目管理有限责任公司 我检查过该文档，并且进行签章及数字签名 2021-07-26T15:11:48+0800 1页(251,121) **中汇建银建设项目管理有限责任公司 我检查过该文档，并且进行签章及数字签名