清远市省职教城排涝工程监理服务投标文件公示(31581)

**市省职教城排涝工程监理服务投标文件公示(31581)**市省职教城排涝工程监理服务投 标 文 件投标人： **市南力工程监理有限公司 （盖单位章）法定代表人或其委托代理人： （签字）2021 年 7 月 26 日5.1 法定代表人证明书单位名称： **市南力工程监理有限公司单位性质： 有限责任公司（自然人投资或控股）地址： **市**桂城街道石**路 1号嘉邦国金中心 3座 1008 室成立时间： 2001 年 11 月 09 日经营期限： 长期姓名： 冯翔 性别： 男 年龄： 57岁 职务： 总经理 身份证号码：（略）系（单位名称）**市南力工程监理有限公司的法定代表人。投标人：**市南力工程监理有限公司（盖单位章）法定代表人： （签名或盖章）2021 年 7 月 26 日附：法定代表人身份证正面及背面复印件Administrator文本框Administrator文本框5.2 授权委托书（招标人名称）**市水利枢纽建设管理处：本人 （姓名）冯翔 系 （投标人名称）**市南力工程监理有限公司 的法定代表人，兹委托罗卓志、职员（被委托人姓名、职务），居民身份证号码为：（略），为我单位的委托代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改 **市省职教城排涝工程监理服务（工程名称）投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。我单位公章及法定代表人和委托代理人签名真迹如本授权委托书末尾所示。委托期限： 2021 年 7 月 26 日至 2021 年 12 月 31 日 。代理人无转委托权。授权委托单位：**市南力工程监理有限公司（盖单位章）法定代表人： （签名或盖章）委托代理人： （签名）2021 年 7 月 26 日附：委托代理人身份证正面及背面复印件说明：如法定代表人作为投标人代表，则不需要提交授权委托书。Administrator文本框Administrator文本框5.3 投标报价书**市水利枢纽建设管理处：我方已仔细研究了**市省职教城排涝工程监理服务的招标文件（包括补充通知）的全部内容，愿以 3.500 %的下浮率按招标文件规定的条件和要求承包合同规定的全部工作，并承担相关的责任。1. 我方提交的投标文件在投标截止时间后的 90 天内有效，在此期间被你方接受的上述文件对我方一直具有约束力。我方保证在投标文件有效期内不撤回投标文件，除招标文件另有规定外，不修改投标文件。2. 随同本投标报价书附上投标保证金一份，作为我方投标的担保。3. 若我方中标：(1)我方保证在收到你方的中标通知书后，按招标文件规定的期限，及时派代表与你方签订合同。(2)随同本投标报价书提交的投标辅助资料中的任何部分，经你方确认后可作为合同文件的组成部分。(3)我方保证向你方按时提交招标文件规定的履约担保证件，作为我方的履约担保。(4)我方保证接到通知后尽快调遣人员和调配设备，并保证在合同规定的期限内完成合同规定的全部工作。4. 我方完全理解你方不保证投标价最低的投标人中标。投标人：**市南力工程监理有限公司（单位盖章）投标人代表：（签名）地 址：**市**桂城街道石**路1号嘉邦国金中心 3座 1008 室网 址： /电 话： （略）传 真： （略）邮政编码： （略） 年 7 月 26 日5.4 投标保证金证明材料注：投标人应将投标保证金的银行保函或银行转账或建设工程投标保证保险证明材料复印件附在此处。加盖单位章。5.5 拟投入主要监理人员汇总表序号姓名 性别 年龄 专 业 职称是否监理工程师从事监理工作年限拟在本合同担任的职务1 罗卓志 男 39 岁 水工建筑 高级工程师 是 15 年 总监理工程师2 李向阳 男 47 岁 水工建筑 高级工程师 是 22 年 水工建筑专业监理工程师3 陈国强 男 41 岁 机电设备安装工程师 是 17 年 机电设备安装专业监理工程师4 倪颖毅 女 41 岁 工程造价 工程师 是 15 年 工程造价专业监理工程师5 陈广帅 男 30 岁 水工建筑 / 否 6年 监理员6 区惠贤 女 38 岁 水工建筑 工程师 否 10 年 监理员7 赵彦华 男 52 岁 水利水电 高级工程师 否 25 年 监理员投标人：**市南力工程监理有限公司（单位盖章）投标人代表：（签名）2021 年 7 月 26 日5.6 拟投入的主要监理人员履历表姓名 罗卓志 性别 男出生年月1982 年 6 月 文化程度 本科毕业院校 三峡大学 专业 水利水电工程毕业时间2011 年7 月技术职称高级工程师拟在本项目担任的职务总监理工程师从事监理工作年限15 年现任职务监理工程师经历起止年月监理过的工程项目名称承担的主要监理内容担任职务备注/ / / / /说明：根据本项目资格要求及评分办法提供相关证明文件。投标人：**市南力工程监理有限公司（单位盖章）投标人代表：（签名）2021 年 7 月 26 日Administrator文本框Administrator文本框Administrator文本框Administrator文本框Administrator文本框Administrator文本框Administrator文本框5.6 拟投入的主要监理人员履历表姓名 李向阳 性别 男出生年月1974 年 5 月 文化程度 本科毕业院校华北水利水电专业 土木工程毕业时间2012 年1 月技术职称高级工程师拟在本项目担任的职务监理工程师从事监理工作年限22 年现任职务监理工程师经历起止年月监理过的工程项目名称承担的主要监理内容担任职务备注/ / / / /说明：根据本项目资格要求及评分办法提供相关证明文件。投标人：**市南力工程监理有限公司（单位盖章）投标人代表：（签名）2021 年 7 月 26 日Administrator文本框Administrator文本框Administrator文本框Administrator文本框5.6 拟投入的主要监理人员履历表姓名 陈国强 性别 男出生年月1980 年 4 月 文化程度 专科毕业院校**文理学院专业机电一体化技术毕业时间2016 年7 月技术职称 工程师拟在本项目担任的职务监理工程师从事监理工作年限17 年现任职务监理工程师经历起止年月监理过的工程项目名称承担的主要监理内容担任职务备注/ / / / /说明：根据本项目资格要求及评分办法提供相关证明文件。投标人：**市南力工程监理有限公司（单位盖章）投标人代表：（签名）2021 年 7 月 26 日Administrator文本框Administrator文本框Administrator文本框Administrator文本框Administrator文本框5.6 拟投入的主要监理人员履历表姓名 倪颖毅 性别 女出生年月1980 年 2 月 文化程度 本科毕业院校**科学技术学院专业 土木工程毕业时间2011 年7 月技术职称 工程师拟在本项目担任的职务监理工程师从事监理工作年限15 年现任职务监理工程师经历起止年月监理过的工程项目名称承担的主要监理内容担任职务备注/ / / / /说明：根据本项目资格要求及评分办法提供相关证明文件。投标人：**市南力工程监理有限公司（单位盖章）投标人代表：（签名）2021 年 7 月 26 日Administrator文本框Administrator文本框Administrator文本框5.6 拟投入的主要监理人员履历表姓名 陈广帅 性别 男出生年月1991 年 8 月 文化程度 专科毕业院校**水利水电职业技术学院专业水利水电建筑工程毕业时间2013 年6 月技术职称 /拟在本项目担任的职务监理员从事监理工作年限6年现任职务监理员经历起止年月监理过的工程项目名称承担的主要监理内容担任职务备注/ / / / /说明：根据本项目资格要求及评分办法提供相关证明文件。投标人：**市南力工程监理有限公司（单位盖章）投标人代表：（签名）2021 年 7 月 26 日Administrator文本框Administrator文本框Administrator文本框Administrator文本框Administrator文本框5.6 拟投入的主要监理人员履历表姓名 区惠贤 性别 女出生年月1983 年 22 月 文化程度 本科毕业院校 **大学 专业 水利水电工程毕业时间2012 年7 月技术职称 工程师拟在本项目担任的职务监理员从事监理工作年限10 年现任职务监理员经历起止年月监理过的工程项目名称承担的主要监理内容担任职务备注/ / / / /说明：根据本项目资格要求及评分办法提供相关证明文件。投标人：**市南力工程监理有限公司（单位盖章）投标人代表：（签名）2021 年 7 月 26 日Administrator文本框Administrator文本框Administrator文本框5.6 拟投入的主要监理人员履历表姓名 赵彦华 性别 男出生年月1969 年 1 月 文化程度 专科毕业院校**建筑工程学院专业水利工程水工专业毕业时间1989 年7 月技术职称高级工程师拟在本项目担任的职务监理员从事监理工作年限10 年现任职务监理员经历起止年月监理过的工程项目名称承担的主要监理内容担任职务备注/ / / / /说明：根据本项目资格要求及评分办法提供相关证明文件。投标人：**市南力工程监理有限公司（单位盖章）投标人代表：（签名）2021 年 7 月 26 日Administrator文本框Administrator文本框Administrator文本框Administrator文本框5.7 资格证明材料投标人根据招标文件资格要求提交证明文件。3.1 具有独立法人资格，具有有效的营业执照；具有水利部颁发的水利工程施工监理丙级或以上，或住房和城乡建设主管部门颁发的工程监理综合资质或水利水电工程监理甲级。3.2 拟投入总监具有中国水利工程协会颁发的《**水利工程建设监理工程师资格证书》，或中华人民**国住房和城乡建设部颁发的注册监理工程师注册执业证书，且其注册证书专业为水利水电工程专业，注册执业单位为投标人本公司；项目总监具有工程类高级专业技术职称，年龄不超过 60 岁（以身份证出生日期为准，计算至投标文件递交截止之日止），为本单位正式员工，提供连续缴纳 2021 年 1 月-6 月的社保证明。Administrator文本框Administrator文本框Administrator文本框Administrator文本框Administrator文本框Administrator文本框Administrator文本框3.3 投标人须在**省水利建设市场信用信息平台完成信息录入手续，需提交**省水利建设市场信用信息平台截图并加盖投标人公章；**省水利建设市场信用信息平台公布禁止参加省内水利工程建设投标期限内的单位不得参加本项目的投标。承诺函我公司在此承诺未被列入**省水利建设市场信用信息平台公布禁止参加省内水利工程建设投标期限内的单位！**市南力工程监理有限公司2021 年 7 月 26 日3.4 投标人提供在中国裁判文书网（http://（略）gov.cn）查询的投标人、法定代表人、项目总监在招标公告发布日前三年内无行贿犯罪记录网页截图加盖投标人公章。【查询要求：①“裁判日期”选项统一以 2018 年 7 月 1 日为开始日、以 2021 年 7 月 1日（近三年）为终止日进行查询。②以“当事人”为选项对投标人、法定代表人、项目总监进行查询；③“案由”选项中投标人查询“单位行贿罪”1 项罪名，法定代表人、项目总监查询“行贿罪”、“对单位行贿罪”、“介绍贿赂罪”3 项罪名。④“投标人、法定代表人、项目总监”必须单独检索，不允许单位与个人、或两人以上（含两人）同时检索。⑤如检索出现姓名相同但非本人的结果，需出具无行贿犯罪记录声明函（格式自拟）。】承诺函我公司在此承诺此次投标不是联合体投标！**市南力工程监理有限公司2021 年 7 月 26 日5.8 技术商务证明材料投标人根据招标文件商务要求提交证明文件。1. 踏勘现场Administrator文本框牛车塘电排：新元电排：2. 投标人业绩：承担过工程建安费大于2.5亿元（含2.5亿）以上类似工程监理项目3. 投标人业绩：承担过工程建安费0.5亿元（含0.5亿）~1.5亿元类似工程监理项目4. 荣誉：获得过省级建设精品工程（或省级工程优质奖）5. 荣誉：获得市级先进建设监理单位6. 经**水利建设市场主体信用评级机构评定信用等级7. 项目总监理工程师配置：具有高级及以上技术职称Administrator文本框Administrator文本框Administrator文本框Administrator文本框Administrator文本框Administrator文本框Administrator文本框技术部分一、对本工程的理解程度1、项目名称：**市省职教城排涝工程监理服务2、 建设地点：**市**3、工程建设范围和建设内容及规模：本工程由电排站与排涝渠两部分组成，总治涝面积为 38.03km2。工程等别为IV 等，工程规模为小（1）型。其中电排站部分包括新建新元电排站（总装机 7500kW）及扩建牛车塘电排站（扩容 1200kW）；排涝渠部分包括新建新元排涝渠（总长5.099km）及改扩建牛车塘排涝渠（长 1.313km）。其中，新建新元电排站站址位于东城街办大塱村，电排站总装机容量为7500kW ，共装机 6台，单机容量 1250kW，设计排涝流量为 86.5m3/s，电排站主要建筑物包括穿路箱涵（5孔一联矩形箱涵，5.0m×5.0m(净宽×净高，下同)）、穿路箱涵出口露**池、前池拦污栅（7孔两联，含自动清污机）、前池边墙、主副厂房、泵站出水箱涵（6孔两联，5.5m×3.0m）及外江防洪闸（6孔两联，5.0m×3.0m）、自排箱涵（4孔一联，5.0m×4.5m）及外江防洪闸（4孔一联，5.0m×4.5m）。本工程初步确定牛车塘电排站新增装机 3 台，单机容量 400kW，总扩建容量为 1200kW，扩容后的牛车塘电排站总装机 1920kW，设计排涝流量为 22.0m3/s，电排站主要建筑物包括拦污栅（3孔一联，含自动清污机）、前池边墙、主副厂房、出水箱涵（3孔一联，3.0m×2.5m）及外江检修闸（3孔一联，3.0m×2.5m）。4、招标内容及标段划分：**市省职教城排涝工程监理服务；本工程监理划分为 1个标段。5、监理服务期：从监理人签订合同起算，至所有工程保修期结束且办妥竣工结算止（此处竣工结算指政府终审部门进行的竣工结算）。包括但不限于以下内容：初步设计阶段、施工准备阶段、建设实施阶段、生产准备阶段、工程验收阶段（包括质量保修期）的质量、投资、进度、安全控制；监督、管理建设工程合同的履行，以及协助协调建设单位和工程建设有关各方的工作关系，预、结算审核、竣工图审核等全过程监理服务。6、本项目招标控制价 477.64 万元。 监理费按国家相关计费标准的 80%再乘以（1-投标下浮率）进行计算，并且最终经财政投资审核部门审核；如财政投资审核部门最终审核的招标预算核定额高于本次招标控制价的，则以本次招标控制价的为准；如财政投资审核部门最终审核的招标预算核定额低于本次招标控制价的，则按财政投资审核部门实际审核的招标预算核定额为准。二、质量控制一、质量控制的目标项目质量控制的目标是工程质量达到合格等级，争创优良工程。二、质量控制的方法1、施工准备阶段控制方法1.1、组织施工图纸会审；1.2、审核承建商提出的施工组织设计、施工技术方案、施工进度计划、施工质量保证体系和施工安全保证体系；1.3 查验施工测量成果（1）承包单位的施工测量人员必须是专职的，并持有有效的上岗证书的人员，专业监理工程师应对岗位证书及使用的测量仪器设备的检定合格证进行查验。（2）承包单位进行红线桩的校核及水准点的引测前，以及在场地设置平面坐标控制网（或控制导线）及高程控制网前，均应编写施工测量方案报项目监理机构审核，同意后再施测。（3）红线桩的校核：1）施测时可根据勘测单位交付的测量成果文件中测量方案进行内业复核及外业复测校核，复测校核的目的主要是确定各红线桩之间的复杂关系，从中选择基本红线桩，以构成基准线，再进一步测设本工程场地的座标控制网（或控制导线）及各单位工程的轴线控制桩。2）承包单位应将红线桩内业复核及外业复测结果、平面座标控制网（控制导线）的内业资料交测量监理工程师审核，测量误差应在有关技术规程允许范围之内。外业测量桩点由测量监理工程师审核验收。（4）水准点的施测：1）水准点的引测应自建设规划部门给定的城市高程控制基点出发，水准基点的数目不得小于规范许可值。根据引入的水准点测定本工程场地的高程控制网。2）承包单位应将关于水准点的引测、高程控制网测定的内业资料交测量监理工程师审核，外业测量桩点由测量监理工程师审核验收。（5）测量桩的保护：测量监理工程师应指令承包单位对各测量桩（红线桩、水准点桩、座标控制点桩、单位工程的轴线控制桩等）均采取有效的保护措施，直至工程验收结束。1.4 施工现场周围环境的调查（1）现场的人文状况：居民数目、分布、职业、年龄结构，施工时可能遇到各种不利因素。（2）现场的经济状况：交通运输条件，水、电、通讯等状况、商业网点的分布等。（3）现场的自然状况：地理位置、地形、地质、水文、气象等。（4）场区地下埋藏物及空间架设物状况：地下埋藏的废建筑物基础，人防工程；市政供排水、电力、通讯、煤气管道及其它设施；空间架设的输电线路、通讯线路、管线等。1.5 召开第一次工地会议（1）第一次工地会议由建设单位主持，于工程正式开工前召开。（2）会议参加人员：1）建设单位负责人，授权驻施工现场代表及其它职能人员；2）总承包单位项目经理部经理及其有关职能人员，分包单位主要负责人；3）项目监理机构总监理工程师及全体监理人员。（3）会议主要内容：1）建设单位负责人宣布本单位驻施工现场代表，驻施工现场机构、人员及其分工；2）建设单位负责人根据委托监理合同宣布项目监理机构总监理工程师，并向其授权；3）建设单位负责人宣布施工总承包单位及其施工现场代表（项目经理部经理）4）总监理工程师与项目经理相互介绍本方组织机构、人员及其专业、职务分工、并交换人员名单；5）建设单位介绍开工准备情况；6）承包单位汇报施工现场开工准备情况：①施工测量放线情况；②主要施工机具设备到场情况；③总包及分包单位施工人员及管理人员进场情况；④开工必要的主要材料到场情况；⑤现场暂时完成情况；⑥现场安全保卫人员配备及安全保卫措施准备情况；⑦工地试验室准备情况，对有见证取样送检试验室的建议；⑧对施工现场环境保护工作的安排；⑨其它有关内容。7）建设单位和总监理工程师对承包单位汇报的开工准备情况提出意见和建议。8）参加会议各方协商确定今后协调方式，参加工地例会的人员、地点、周期及主要议题。（4）第一次工地会议后，由项目监理机构负责整理并起草会议纪要，经与会各方会签后分发各方主要负责人。1.6 施工监理交底（1）施工监理交底由总监理工程师主持，中心内容是贯彻执行项目监理规划。施工监理交底可与第一次工地会议合并举行，也可于第一次工地会议后单独举行。（2）参加人员：1）总承包单位项目经理及有关职能人员，主要分包单位负责人；2）项目监理机构总监理工程师及全体监理人员。2、施工阶段质量控制方法1）对监理工程项目的构成进行划分（分项工程、分部工程、单位工程等），并按施工程序明确质量控制工作流程，分析和确定质量控制重点及应采取的监理措施，制订质量控制的各项实施细则、规定及其它管理制度。2）核实并签发施工必须遵循的设计要求、采用的技术标准、技术规范等质量文件，审核签发施工图纸。3）审查施工承包人的质量管理体系文件和措施，督促施工承包人质量管理体系的正常运作。4）组织向施工承包人移交与工程建设合同有关的测量控制网点；审查承包人提交的测量实施报告，其内容包括测量人员资质、测量仪器及其它设备配备、测量工作规程、合同项目施测方案、测点保护；审查施工承包人引伸的测量控制网点测量成果及关键部位施工测量放样放点成果，并进行必要复测。5）审查施工承包人自建的实验室或委托试验的实验室，审查内容主要有资质、设备和仪器的计量认证文件、检验检测设备及其它设备的配备，实验室人员的构成及素质、实验室的工作规程规章制度等。6）审查批准施工承包人按工程建设合同规定进行的材料级配和配合比试验、工艺试验及确定各项施工参数试验；审查批准经各项试验提出的施工质量控制措施，审查批准有关施工质量的各项试验检测成果，并进行抽样检查试验，抽样频率不低于施工承包人抽样数量的 30%。7）审查进场工程材料的质量证明文件及施工承包人按有关规定进行的试验检测结果。监理机构应进行抽样检查试验，抽样频率不低于施工承包人抽样数量的30%。不符合工程建设合同及国家有关规定的材料及其半成品不得投入施工、且限期清理出场。8）检查施工前的其它各项准备工作是否完备（如图纸供应、水电供应、道路、场地、施工组织、施工设备以及其它环境影响因素），尽力避免可能影响施工质量的问题发生。9）对施工质量进行全过程全面的监督管理，在加强现场管理工作的前提下对关键部位、关键施工工序、特殊工序、关键施工时段（如混凝土浇筑，灌浆工作中的压水试验、浆液制备、施灌、封孔，锚杆插杆和注浆，锚索施工，安全监测仪器的安装及埋设等）必须实行旁站监理，对发现的可能影响施工质量的问题及时指令承包人采取措施解决，必要时发出停工、返工的指令。10）充分运用监理的质量检查见证的控制手段，对工程项目及时进行逐项的（按分项工程、部分工程、单位工程等）施工质量认证和质量评工作。及时组织进行隐蔽工程、重要部位、重要工序的质量检查验收和签证工作以及分部工程的检查验收工作。11）做好监理日志，随时记录施工中有关质量方面的问题，并对发生质量问题的施工现场及时拍照或录相。12）组织并主持定期或不定期的质量检查和质量分析会，分析、通报施工质量情况，协调有关单位间的施工活动以消除影响质量的各种外部干扰因素。13）代表或协助委托人组织进行中间验收、分部工程验收，监理机构应做好验收前的各项具体准备工作。14）审查施工承包人提交的质量事故报告，对质量事故进行调查、提出处理意见，并监督事故的处理。15）对工程质量进行经常性的分析，并定期提出工程质量报告和按规定格式编制工程质量统计报表（年、季、月）报委托人。3、保修阶段控制方法3.1 用国家相关的规范检查项目质量，对不符合的要进行保修或返修处理。3.2 用《施工合同》相关质量要求检测项目，对不符合的要进行保修或返修处理。3.3 定期（每年不少于 4 次）检查和记录工程质量缺陷，对缺陷原因进行调查分析并确定责任归属，审核修复方案，监督修复过程并验收，审核修复费用。4、质量缺陷和质量事故处理4.1 质量缺陷处理监理工程师对施工过程中的质量问题除去在日常巡视、重点项目和部位旁站以及检验批、分项、分部工程检验过程中解决外，可针对质量问题的严重程度分别进行处理。1）质量缺陷的处理方式在各项工程施工的过程中或完工以后，现场监理人员如发现工程项目存在着技术规范所不允许的质量缺陷，根据缺陷的性质和严重程度，按如下方式处理：①当质量缺陷发生的萌芽状态时，及时发出警告信息，要求承包人立刻更换不合格的材料、设备或不称职的施工人员，或要求立刻改变不正确的施工方法及操作工艺。②当质量缺陷正在出现时，立刻向承包人发出暂停施工指令（先口头后书面），待承包人采取了能足以保证施工质量的有效措施，并对质量缺陷进行了正确的补救处理后，再书面通知恢复施工。③当质量缺陷发生在某道工序或单项工程完工以后，而且质量缺陷的存在将对下道工序或分项工程产生质量影响时，拒绝检查验收或工程计量，并要求承包人进行返工处理。2）质量缺陷的判定方法①首先是凭经验进行目测检查，而且目测的结论能被承包人施工人员所接收。②如果监理人员无法以目测对质量缺陷作出准确的判断，或监理人员的目测判断不能使承包人的施工人员所接受，立即通知材料、测量或试验等有关专业监理人员并**承包人的自检及试验人员，进行实际的检验测试，并依据检测结果作为认定质量缺陷存在与否的依据。③当质量缺陷被认定，而且质量缺陷的严重程度将影响工程安全时，通过业主邀请设计单位进行现场争端或验算，以决定采取处理措施。④对任何质量缺陷的修补，先由承包人提出修补方案及方法，经专业监理工程师批准后方可进行。4.2 质量事故处理工程质量事故，是指由于建设、勘察、设计、施工、监理等单位违反工程工程质量有关法律法规和工程建设标准，使工程产生结构安全、重要使用功能等方面的质量缺陷，造成人身伤亡或者重大经济损失事故。建设部《关于做好房屋建筑和市政基础设施工程质量事故报告和调查处理工作的通知》（建质【2010】111 号）规定：根据工程质量事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，工程质量事故分为 4个等级：1）特别重大事故，是指造成 30 人以上死亡，或者 100 人以上重伤，或者 1亿元以上直接经济损失的事故；2）重大事故，是指造成 10 人以上 30 人以下死亡，或者 50 人以上 100 人以下重伤，或者 5000 万元以上 1亿元以下直接经济损失的事故；3）较大事故，是指造成 3人以上 10 人以下死亡，或者 10 人以上 50 人以下重伤，或者 1000 万元以上 5000 万元以下直接经济损失的事故；4）一般事故，是指造成 3人以下死亡，或者 10 人以下重伤，或者 100 万元以上 1000 万元以下直接经济损失的事故。4.3 工程质量事故的处理程序1）目的对质量事故进行处理的目的是控制质量事故影响的范围、程度和损失，并使其得到妥善处理。2）质量事故处理程序①当发生质量事故时，承包单位应立即（或项目监理部指令承包单位立即）暂停该项目的施工，保护好现场，并采取有效措施不使后果扩大。②质量事故发生后 12 小时或合同规定的期限内，承包单位应填写质量事故报告单，迅速通知监理工程师及有关部门，并随后以书面形式报告质量事故的发生时间、发生部位、初步认定原因、事故的性质、造成的损失、采取的应急措施和进一步处理的意见。3）承包单位应于事故发生后 3日内或合同规定的期限内，提出质量事故补救措施或处理方案，通知监理工程师初审后，报项目监理部审批。当承包单位提出的补救措施或处理方法不能满足监理工程师要求时，将予以退回，承包单位应于3 日内重新申请，直至达到监理工程满意。4）项目监理部在正式审批以前，项目监理部应邀请业主代表、设计单位代表、质量监督部门代表及其他有关方面人员召开专题会议，进一步讨论拟采取的处理方案。讨论通过的处理方案，会后项目监理部以书面形式批准。5）重大质量事故，在召开方案论证会以前，项目监理部还应召开预备会议。6）在承包单位按监理工程师批准的处理方案实施完毕后，项目监理部应组织监理工程师对处理结果进行验证，必要的应进行试验或检测。7）对于每一起质量事故，项目监理部应建立专门的档案，详细记载从发生、发展、处理到验证的整个过程和结果。8）根据“四不放过”原则，对事故进行处理。事故处理的“四不放过”原则：①事故原因没有查清不放过；②事故责任者没有严肃处理不放过；③广大职工没有受到教育不放过；④防范措施没有落实不放过。9）及时督促施工单位向建设单位、监理机构提交有关事故的书面报告，并应将完整的质量事故处理记录整理归档。10）工程质量事故的处理方案根据质量事故的不同情况可分为修补处理、返工处理和不做处理三种，监理工程师应对处理方案作出正确的审核结论。对一时难以作出结论的事故，在不影响安全的原则下，可以进一步观测、检查，以后再作处理。4.4 工程质量事故的资料和文件工程质量事故处理完后，监理工程师应收集有关资料、文件，存档备查。1）工程质量事故调查报告；2）施工单位的工程质量事故报告和监理工程师的书面指令。包括：①事故的详细情况、发生时间、地点（或部位）、工程项目名称、事故发生的经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计、事故发生原因的初步判断、事故发生后采取的措施、事故控制情况；事故的观测记录（如变化规律、稳定情况等），与事故有关的施工图纸、文件，与施工有关的资料（如施工记录、材料检测与试验报告、混凝土或砂浆试块强度报告等）；②有关实测、试验、验算资料；③造成的经济损失及分析资料；④设计、建设、监理、施工等单位对质量事故的要求和意见和鉴定验收意见；⑤事故处理后对今后使用、观测检查的要求。4.5 工程质量事故与质量问题和质量通病的关系工程质量达不到合格标准的工程，必须进行返工或报废处理。对造成直接经济损失较大的称为工程质量事故，经济损失较小的则称为质量问题。有些质量事故是由质量问题发展而成的，随着时间的推移和外作用力的不断增加，质量缺陷和质量通病变成质量事故。因此，防止质量通病和质量缺陷是防止质量事故的有效措施之一。5、工程分包的管理5.1、工程分包的一般规定1）监理工程师依据合同文件对工程分包进行审批及管理；2）监理工程师不得批准承包单位分包主体工程或超过合同规定的工程；监理工程师应对工程分包实施严格监督与管理，防止工程项目的层层转让与分包；3）监理工程师的工作应通过承包单位对分包商进行合同管理；4）监理工程师对分包的批准，并不免除承包单位根据合同规定所应承担的任何责任和义务。5）监理工程师应通过承包单位对分包商所进行的工程活动进行严格管理，对工程施工方案、施工工艺、材料试验、质量验收和进度计划等进行严格的控制。6）当监理工程师对分包商的资质、资历和资信等情况进行出场调查时，承包单位应提供全面协助。7）监理工程师不批准对分包商的直接支付，工程的支付统一对承包单位。5.2、工程分包审批监理工作程序1）受理分包申请：承包单位确定进行部分工程分包时，应按合同文件或总监理工程师要求的期限，提前向项目监理部提交工程分包申请。工程分包申请书的主要内容应包括：工程分包合同意向书；分包商企业营业执照和资质证书复印件；分包商工程业绩和资质证明资料；分包商主要管理人员和技术人员资质与资历；分包商主要工程机械设备名称、型号、数量及完好情况；分包商财务状况；承包单位对分包商的管理控制方式和措施；分包工程总价占合同总价的比例及分包协议书样本等；2）分包评估：总监理工程师在接到承包单位提交的上述工程分包申请后，在合同规定的期限内，应组织监理工程师对工程分包申请中的内容进行评估，必要进行现场考察，签署评估意见后报业主批准。3）工程分包获业主批准后，承包单位应将分包合同协议书（标的、供货地点、数量、质量、违约责任）补报项目监理部备案。6、工程的竣工验收及质量保修期监理6.1 竣工预验收及竣工验收1）竣工预验收的类型①全部工程的竣工预验收监理工程师在全部合同工程已由承包单位基本按合同完成，达到交验条件，各专业监理工程师对各专业工程的质量情况、情况功能进行全面检查验收，对发现的问题承包单位已整改完成并符合规定要求，承包单位书面提出竣工验收申请，并保证在缺陷责任期内完成全部剩余工作后，总监理工程师组织竣工预验收，向业主提交工程验收质量评估报告，并签署《单位工程竣工预验收报验表》。否则书面指示承包单位完成尚需完成的工作。②部分工程竣工预验收：总监理工程师按照以上原则，就下列情况向承包单位签发部分工程的竣工预验收报验表：A、工程的任何主要部分已建成，能够独立交付使用；B、合同中规定有不同竣工验收时间的任何部分工程；C、已由业主占据或使用的任何工程。2）签发竣工预验收报验表的必要条件：①工程确实按合同规定完成：监理工程师、业主、质量监督部门对工程进行全面检查，确认合同工程的全部或任何区段的主体已按合同规定全部完成，或剩余工程及需修改的缺陷工程很少并不影响工程的正常使用及安全；②工程检验合格：A、监理工程师对工程质量检验的结果，证明该工程确实符合合同规定、设计和规范要求，且各项资料齐全；B、监理工程师在各种场合以不同形式向承包单位指出的各类质量问题，均已得到妥善的解决和整改、返修完毕，并已经过监理工程师的验收。③现场清理完毕：监理工程师确认承包单位对其申请竣工预验收的工程已进行了全面的现场清理，包括临时用地和材料场、取土场，达到竣工验收的条件。④承包单位书面申请：监理工程师收到承包单位书面竣工预验收申请及缺陷责任期的书面保证。⑤竣工验收资料：监理工程师确认承包单位已根据合同和有关规定完成有关竣工验收资料的编制工作。3）竣工验收程序①成立竣工验收检查小组A、监理工程师收到承包单位递交的竣工验收申请，并确认工程满足以上必要条件后，应指派专人全面负责竣工验收工作。B、竣工验收由业主主持，并成立有总监理工程师或授权的代表、业主代表、设计单位、承包单位等单位代表参加的竣工验收减产小组。质量监督部门现场监督竣工验收小组的验收工作。C、承包单位负责提供检查小组检查工程时需要的情况、资料、人力和设备，为竣工验收检查活动的日程安排提供服务。D、竣工验收检查小组的主要任务是：·进一步审查竣工验收申请报告和工程竣工报告；·现场检查申请竣工验收的工程；·审查监理单位的《工程质量评估报告》；·审查承包单位缺陷责任期的剩余工程计划；·根据以上情况写出检查报告；·决定是否签发竣工验收证书；②对竣工验收申请进行审查A、检查小组应确认承包单位提交的竣工验收申请报告和工程竣工报告，对申请竣工验收的工程范围、竣工验收工程的外观质量、质量缺陷的处理、竣工验收资料的完成等描述全面、准确；剩余工程及计划安排合理可行，并写出书面审查意见。B、符合有关条款规定的竣工验收申请报告和竣工报告，检查小组应予接受。C、对与有关规定存在交大差距的申请报告和竣工报告，检查小组不予接受。应写明审查意见予以退回。③现场检查与评价A、检查小组接受承包单位的竣工验收申请报告和竣工报告，必须对竣工验收工程进行现场检查。主要检查申请竣工验收工程的外观质量、外型尺寸、各类构造物及工程范围所有现场的清理情况，并应对检查中发现的所有工程缺陷做详细描述及记录；B、检查小组对检查情况进行全面评价。重点对检查中及以前发现的工程缺陷进行分析，确定这些缺陷可否被立即修复或已被修复或可做为剩余工程留待缺陷责任期内完成，并与承包单位所报的缺陷责任期的剩余工程计划相对应。④检查报告：工程质量检验由业主组织，审定质量等级，通过竣工验收的工程必须写出竣工验收报告和监理的《工程质量评估报告》，并向质量监督部门备案。⑤签发竣工验收报告、工程竣工移交证书：工程竣工验收符合合同、设计和规范要求，各方均应在竣工验收报告签署意见，会签竣工验收单；完成竣工验收后，由项目总监理工程师和业主代表共同签署《竣工移交证书》，工程竣工日期以工程竣工验收单签字日期为准。4）监理工作总结1）在签发竣工移交证书后，监理工程师应向业主和上级主管部门提交监理工作总结报告。2）监理工作总结报告的主要内容为：①工程概况；②监理组织机构、监理人员和投入的监理设施；③监理合同履行情况；④监理工作成效；⑤监理过程中出现的问题及其处理情况和建议；⑥工程照片（必要时）。3）竣工结算报告在竣工移交证书签发后，监理工程师应及时组织竣工结算工作，并写出竣工结算评估报告。报告的主要内容包括：结算过程概述、结算组织和人员、结算范围、结算的原则和方法、结算结论、费用组成分析、存在的问题及其建议。4）质量保修期监理在竣工移交证书颁发后，承包单位的责任和义务并未终结，除继续进行缺陷工程的维修外，还要进行竣工文件的整理，以及最终财务支付等，监理工程师应跟踪监理直至颁布发其缺陷责任终止证书。1）缺陷责任期阶段的质量监理内容当全部工程或部分工程完工后，承包单位书面提出全部或部分工程竣工验收申请，监理工程师接到竣工验收申请后，进入最后阶段的质量监理。①工程检查全面检查承包单位按合同规定完成的工程质量，并向承包单位指出影响签发缺陷责任终止证书的任何工程质量缺陷，并要求承包单位制定维修计划，监理工程师对维修计划的实施进行检查，包括修复时间、人力、各类机械、维修后的质量检查。在施工中若出现因施工质量问题所造成成的损坏，承包单位仍要承担修复的责任，当缺陷责任期满时，监理工程师对工程质量做最后的检查，证明工程的质量达到合同要求，由主持验收单位签发缺陷责任期终止证书后，才能解除承包单位工程质量责任。②竣工文件检查在签发缺陷责任终止证书前，承包单位应按合同要求提交全部施工原始资料并完成竣工图，经监理工程师审查合格，才具备竣工验收条件。竣工验收必须具备以下条件：A、经过竣工验收，各标段均达到合格以上的工程；B、对未完成工程或竣工验收时提出的修复、补救工程已处理完毕，并经监理工程师和质量监督部门检验合格；C、按当地城建档案馆的要求已编制完成竣工文件；D、按规定已编制好工程竣工决算；E、施工、监理、设计、建设、监督等单位已编写完有关资料及报表。（2）缺陷责任期的监理组织监理工程师应根据剩余工作量，配备缺陷责任期的监理工作人员，包括：现场巡视、检查的监理人员，处理合同事宜（索赔、变更），办理支付、督促竣工资料的合同管理人员。（3）缺陷责任期结束证书颁发程序①缺陷责任期结束证书申请A、缺陷责任期承包单位要提前安排一些新增项目和主要剩余维修项目的施工。B、修补计划完成后，承包单位应在期内或期满后向监理工程师提出缺陷责任期终止证书申请报告。报告应包括下列内容：·工程项目；·全部工程缺陷责任期结束证书颁发依据；有关施工合同规定；部分工程缺陷责任期结束证书颁发依据；·缺陷责任期内剩余工程及附加工程完成情况；·竣工图纸和竣工文件完成情况。②缺陷责任期结束证书颁发监理单位在审查承包单位报上的缺陷责任期结束证书申请后，认真审核，作出结论，请示业主组织有关施工、设计、质量监督单位、接管单位等有关单位组成验收小组。A、验收小组的任务：·共同检查全部工程；·检查承包单位在养护期间计划实施情况；·根据评估情况写出报告；·决定是否颁发缺陷责任期结束证书。B、承包单位应陪同验收小组一起检查工地，负责提供一切评估小组必需的检查工具，并回答验收小组提出的问题。C、现场检查和与承包单位一起检查全部工作并开会进行评审。如承包单位在缺陷责任期未完成其全部职责和义务，则**其缺陷责任期。D、对合格以上的工程竣工验收小组签发缺陷责任期结束证书。三、质量控制措施建立全面的质量控制体系，强化承包人自检体系的管理，严格做好中间的质量检验以及现场质量验收，搞好工序监测，强调以事前控制为主，严格开工报告的审批，预防质量通病的发生，杜绝施工质量事故，确保工程质量合格并创优。5.2.1 建立质量保证组织体系1）监理工程师必须建立完整的质量监控组织体系，以保证对所有施工环节进行有效控制。质量控制组织体系中应根据工程实际情况设置材料、试验、测量、计量等及各工程项目的专业技术岗位，并明确其名称和职责，实行工程质量终生岗位责任人制度。此外，应建立独立的监理中心试验室和测量机构，质量数据不与承包人共享。2）督促、检查承包人自检的三级质量保证体系。承包人自检质保体系的核心和基础是各级分项工程自检质量负责人和工地试验，监理工程师必须对其严格审查，不符合要求的必须及时更换和充实完善。5.2.2 划分质量单元为了保证对所有施工环节进行有效控制，必须将工程细化分解并明确地划分出各质量单元。要做到工程划分各质量单元不遗漏，单元划分要与建设部“质量评定标准”分部分项工程划分一致，并划出各分部、分项工程、工程部位、工序（工艺）流程监理框图，配以相应的各种检验、记录、试验的监理表式，以每道工序控制为基础，严格中间检验的报验项目和程序，上道工序未经检验批准，不能进入下道工序。5.2.3 质量监理程序监理工程师在开工以前，向承包人提出一套对所有工程项目进行质量控制的程序及说明，以供所有驻地监理人员、承包人的自检人员和施工工人共同遵循，使质量控制工作程序化。质量控制按以下列程序进行：质量控制监理程序1）审核单项工程开工报告在各单位工程、分部工程开工之前，驻地监理工程师要求承包人提交单位工程和分部工程开工报告及施工组织设计（施工技术方案、进度计划等）并进行审批。单位工程开工报告应表明材料、机械设备、劳力及现场管理人员、其它施工条件等的准备情况，并提供放样测量、标准试验、施工工艺图等必要的基础资料。分部工程开工报告应有主要施工方法。2）全方位、全过程、全环节的旁站监理驻地监理组必须通过旁站监理对承包人各项施工程序、施工方法和施工工艺进总监理工程师 与业主及各方面协调施工单位申请签署意见提示提出初审意见现场监理工程师行有效的控制。旁站监督由各专业监理工程师及其助理人员（监理员）担任，实行全方位、全过程、全环节的监理。包括以下主要内容：（1）检查用于工程的材料、设备、现场施工人员及其他施工条件与批准的单项工程开工报告是否符合；（2）采用全过程旁站、部分时间旁站和巡视等方法检查承包人施工方法和操作工艺，对违反施工技术规范和批准的施工技术方案的方法和工艺操作行为及时发出警告和做出现场指令；（3）对重要工序、首次工序、欠稳定工序和不易测控的工序必须采用全过程旁站，“盯”在施工现场监督，并在监理独立平行的检验表中“结论”栏里填写监理旁站在施工中所见到的施工情况、外观鉴定意见及各种自检质保资料的规范化情况等，作为签发承包人工序检验申请批复单的依据。这样就构成一套完整的与承包人平行的监理资料，工程项目质量情况有根有据，避免“盲签”和质量失控。（4）进行每道工序或单项工程完工后的检查验收；（5）对隐蔽工程进行覆盖前的检查。3）工程自检报告及中间检验承包人的自检人员按照专业监理工程师批准的工艺流程和提出的工序检查程序，在每道工序（工艺）完工后首先进行自检，自检合格后，申报专业监理工程师进行检查验收。4）工序检查认可专业监理工程师紧接承包人的自检或与承包人的自检同时进行每道工序（工艺）完工后的检查验收。专业监理工程师应以不少于承包人全频率检验的 20%进行，包括试验、测量等全方位独立抽检，对不合格的工序（工艺）指示承包人进行缺陷修补或返工，前道工序未经检查验收合格，后道工序不得进行。5）中间交工报告及中间交工证书当一个单项、分部或分项工程完工后，承包人的自检人员应进行一次系统的自检，汇总各道工序的检查记录及测量和自检的结果提出交工报告，工程质量评分工作可随之进行。专业监理工程师对完工的单项工程进行系统验收，检查合格后，提请驻地监理工程师签发《中间交工证书》，未经中间交工检验或检验不合格的单项工程，不得交付使用或进行下道工序单项工程项目的施工。5.2.4 质量检测在工程质量监理工作中，应遵循“一切用数据说话”的原则。监理试验、检测频率不少于规范规定的最小频率。1）在承包人进行自检全频率试验和检测的基础上，监理按不低于 15%～20%的频率独立进行取样试验或检测，以鉴定承包人的抽样试验或检测结果是否有效。2）当施工现场的旁站监理人员对施工质量或材料产生疑问时，专业监理工程师随时进行抽样试验或检测。3）按技术规范规定对承包人进行检测的试验及测量方案、设备及方法进行审查批准，对承包人的各种抽样频率、取样方法及试验或测量过程进行监督检查。5.2.5 质量缺陷处理工程施工过程中，在质量上存在缺陷或盲点是不可避免的，如何及时消除质量问题是工程最终质量创优的关键，作为监理在质量缺陷的处理上应做到以下几点：（1）在工程质量监理工作中，首先应贯彻“预防为主”的方针，严格把好施工组织设计，施工技术方案和开工报告审批关。（2）当质量缺陷发生在萌芽状态时，及时发出警告信息，要求承包人立刻更换不合格的材料、设备或不称职的施工人员，或要求立刻改变不正确的施工方法及操作工艺。（3）当质量缺陷正在出现时，立刻向承包人发出暂停施工指令（先口头后书面），待承包人采取了足以保证施工质量的有效措施，并对质量缺陷进行了正确的补救处理后，再书面通知复工。（4）当质量缺陷发生在某道工序或单项工程完工以后，而且质量缺陷的存在将对下道工序或分项工程产生质量影响时，则要求承包人进行返工处理。（5）当质量缺陷被认定，而且质量缺陷严重程度将导致分项工程不合格或影响工程安全时，报总监或业主邀请设计单位进行现场诊断或验算，以决定采取处理措施。（6）对任何质量缺陷的修补，先由承包人提出修补方案及方法，经监理工程师批准后方可进行。5.3 质量控制的措施5.3.1 原材料及树苗植被的质量控制的措施1）订货前的控制（1）掌握材料质量、价格、供货能力的信息，选择好供货厂家，就可获得质量好、价格低的材料**，从而就可确保工程质量，降低工程造价。为此，对主要材料、设备及构配件和树苗植被在订货前，必须要求承包单位申报，经监理工程师论证同意后，方可定货。（2）对主要装饰材料及建筑配件，应在订货前要求厂家提供样品或看样订货；主要设备订货时．要审核设备清单，是否符合设计要求。（3）监理工程师协助承包单位合理地、科学地组织材料采购、加工、储备、运输、建立严密的计划、调度、管理体系、加快材料的周转，减少材料的占用量，按质、按量、如期地满足建设需要。2）进货后的控制（1）对用于工程的主要材料，进场时必须具备正式的出厂合格证和材料化验单。如不具备或对检验证明有怀疑时，应补作检验。（2）工程中所有构件，必须具有厂家批号和出厂合格证。（3）凡标志不清或认为质量有问题的材料；对质量保证资料有怀疑或与合同规定不符的一般材料；由工程重要程度决定，应进行一定比例试验的材料；需要进行追踪检验，以控制和保证其质量的材料等，均应进行抽检。对于进口的材料设备和重要工程或关键施工部位所用的材料，则应进行全部检验。（4）材料质量抽样和检验的方法，应符合《建筑材料与管理规程》，要能反映该批材料的质量性能。对于重要构件或非匀质的材料，还应酌情增加采样的数量。（5）进场的树苗植被必须有供货方提供的质量证明文件，并附带树苗植被的保存、植栽技术说明书等资料。3）现场配制材料的控制在现场配制的材料,应先提出试配要求,经试配检验合格后才能使用4）现场使用材料的控制（1）对材料性能、质量标准、适用范围和对施工要求必须充分了解，以便慎重选择和使用材料。（2）合理地组织材料使用，减少材料的损失，正确按定额计量使用材料，加强运输、仓库、保管工作，加强材料限额管理和发放工作，健全现场材料管理制度，避免材料损失、变质，确保材料质量。（3）要针对工程特点，根据材料的性能、质量标准、适用范围和对施工要求等方面进行综合考虑，慎重选择和使用材料。5）原材料控制的具体工作措施（1）组织措施①建立健全监理组织机构，专门配备材料见证人员负责材料质量控制；②协助承包单位合理地、科学地组织材料采购、加工、储备，建立计划、调度、管理体系；③完善现场材料管理制度，加强原材料的运输、仓库、保管和使用工作。（2）技术措施①凡由承包单位负责采购的原材料、半成品或构配件、设备等，在采购定货前应向监理工程师申报；对于重要的材料，还应提交样品，供试验或鉴定，有些材料则要求供货单位提交理化试验单，经监理工程师审查认可发出书面认可证明后，方可进行定货采购。②监理工程师应对以下材料进行抽检：a.标志不清或监理工程师认为有问题的材料；b.对质量保证资料有怀疑或与合同规定不符的一般材料；c.由工程的重要程度决定，应进行一定比例的试验的材料；d.需要进行追踪检查，以控制和保证其质量的材料。③对于施工单位所准备的各种材料、设备等的存放条件及环境，事先应得到监理工程师的确认，如存放、保管条件不良，监理工程师有权要求其加以改善并达到要求，方予以确认。④对于按要求存放的材料、设备，存入后每隔一定时间，监理工程师可检查一次，随时掌握它们的存放质量情况。此外，在材料、设备、器材等使用前，也应经监理工程师对其质量在此检查确认后，方可允许使用；经检查质量不合要求者，则不准使用，或降低等级使用。（3）经济措施①凡是无产品出厂合格证明及检验不合格者，不得进场。如果监理工程师认为供货方所提交的有关产品合格证明文件以及施工承包单位提交的检验和试验报告，仍不足以说明到场产品的质量符合要求时，监理工程师可以再行组织复检或抽样试验，确认其质量合格后方允许进场。②若检验发现材料、设备质量不符合要求时，监理工程师不予验收，应由供货方予以更换或进行处理，合格后再进行检查验收，由于供方供货质量不合格而造成的损失，应及时向供方索赔（4）合同措施①监理工程师应参与加工定货厂家的考察、评审，根据合同的约定参与定货合同的拟定和签约工作；②监理工程师要对材料采购合同的订立进行监督；③监理工程师对材料采购合同的履行进行检查并分析合同的执行④对设备、材料的采购和定货时，对质量、进度和经济性进行对比，在进行设备、材料的采购和定货时，必须进行货比三家，列出各设备、材料的性质比，同时对供货厂家的信誉、生产能力，履约情况进行全面了解，对不同厂家、不同品牌的设备、材料进行质量、经济、供货时间对工程进度的影响进行对比。监理应对市场行情进行全面了解，根据已监理过工程使用同类材料，设备的经验提出建设性意见，供业主确定时参考。5.3.2 事前质量控制的措施1）组织措施（1）针对工程特点，监理部的工作重点放在质量预控方面，组织成立专家顾问组对工程重大技术问题进行研究和指导。（2）建立健全监理组织，完善各项规章制度。（3）督促、检查承包商质量保证体系。2）技术措施（1）总监组织监理部成员进行编写指导监理工作的监理规划，对监理工作进行科学的目标规划，根据施工图纸的发放进度及时编写切实可行的专业监理细则，监理细则明确各工序的质量控制点及控制措施，做到规范化监理。（2）认真组织好第一次工程例会，督促检查承包商做好开工前各项准备工作。（3）认真组织好图纸会审，做好设计交底记录。3）经济措施（1）工程开工前，和业主承包商制订合理的便于操作的各项奖惩制度，以调动各部门的积极性和热情。（2）认真执行好各类合同的各项约束。4）合同措施审查施工单位的资质及相应的质量保证体系，未经监理审查或审查认为不具备承担分包工程资格的单位，一律不得承接本工程施工。5.3.3 事中质量控制的措施1）组织措施对承包方的质量控制自检系统进行监督，使其能在质量管理中始终发挥良好作用。如在施工中发现其不能胜任的质量控制人员，可要求承包方予以撤换；当其组织不完善时，应促使其改进完善。监理工程师对承包单位的质量控制应控制到分包单位，施工过程中监理工程师对分包单位的监督检查重点是：设备使用情况、施工人员情况和工程质量情况。2）技术措施施工过程中的旁站监督和现场巡视检查。在施工过程中，监理人员必须加强对现场巡视、旁站监督与检查，及时发现违章操作和不按设计要求，不按施工图纸或施工规范、规程或质量标准施工的现象，对不符合质量要求的要及时进行纠正和严格控制。土方工程：现场检查施工方对挖填土方的标高控制桩的设置，是否符合施工方案的要求，同时对填方的压实度加大抽查力度，及时发现问题及时要求施工方进行整改。水利工程：现场检查沟渠开挖控制线及标高控制桩的设置是否符合设计要求，另外，要检查边坡施工技术是否符合施工方案的要求，同时，要检查边坡土方压实度技术指标情况。供水管路施工中检查管件连接是否符合要求，检查水泵的安装调试。道路工程：对路基的压实度采取旁站监督，加大压实度的检查，路面施工中，仍需要全过程监理，旁站过程中重点检查路面材料的摊铺均匀度，厚度及压实度的质量控制指标。植被工程：现场重点检查树苗栽植执行施工方案的情况。栽植施工方法与植被的成活率有较大的关系，故必须针对不同的树苗植被采取不同的种植技术，并督促施工方做好养护工作。3)经济措施和业主承包商制订合理的便于操作的各项奖惩制度，以调动各部门的积极性和热情。认真执行好各类合同的各项约束。4)合同措施审查各分包单位的资质及相应的质量保证体系，未经监理审查或审查认为不具备承担分包工程资格的单位，一律不得承接本工程施工。5.3.4 事后质量控制的措施1）组织措施（1）根据各分部单元工程、单位工程的特点，成立专业验收机构对工程进行验收。（2）对工程中产生的质量问题，公司组织专家进行会审，及时进行处理。2）技术措施（1）总监理工程师组织项目监理部监理人员对质量保证资料进行核查，并督促承包单位完善；（2）当工程达到交验条件时，项目监理部应组织各专业监理工程师对各专业工程的质量情况、使用功能进行全面检查，对发现影响竣工验收的问题签发《监理通知》要求承包单位进行整改。监理工程师对施工中的质量问题除去在日常巡视，重点旁站，单元、分部工程检验过程中解决外，可针对质量问题的严重程度确定质量事故级别（一般质量问题、一般质量事故、重大质量事故），进行分别处理。3）经济措施（1）严格控制由于工程质量问题引起的变更而造成的经济签证。（2）正确处理由于工程质量问题引起的各类索赔事件。4）合同措施（1）做好工程施工记录，保存好各种文件图纸，特别是注有实际施工变更情况的图纸，注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据。参与处理索赔事宜。（2）单位工程竣工后，及时按监理档案管理制度整理保存监理资料。5.3.5 旁站监理控制措施1）旁站监理依据（1）工程建设有关标准、规范、规程。（2）设计图纸和设计变更等。（3）经批准的施工组织设计。（4）经批准的旁站监理方案和监理细则。2）旁站监理程序在本工程的旁站监理过程中，我项目监理部的监理人员将按以下程序对施工过程进行旁站监理，确保工程质量。旁站监理程序3）旁站监理人员的职责（1）检查施工企业现场质检人员到岗、特殊人员持证上岗以及施工机械、建筑材料准备情况；（2）在现场跟班监督关键部位、关键工序的施工方案以及工程建设强制性标准执行情况；（3）核查进场建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土的质量检验报告等，并可在现场监督施工企业进行检验或者委托具有资格的第三方进行复验；（4）做好旁站监理记录和监理日志，保存旁站监理原始资料；（5）在实施旁站监理时发现质量问题，应要求承建商整改，必要时向总监和业主报告，采取必要措施。（6）工程竣工后，将旁站监理资料存档备查。4）关键部位、关键工序的旁站监理措施明确旁站工序或工作提出旁站申请实施旁站监督鉴定过程或工作进入下道工序（1）在工程开始前，项目监理部应根据本工程的特点，由总监理工程师组织制定详细的旁站监理方案，确定旁站的关键部位、关键工序，旁站的监控要点。（2）旁站监理人员熟悉施工图纸、检测方法和技术规范、标准，为现场旁站监督做好准备。（3）审批承建商的施工方案和施工作业计划。（4）检查施工准备情况，包括人员到位情况、施工机械准备情况、施工材料准备情况和上一工序验收情况，只有在施工准备情况完全符合要求时才允许施工。（5）检查天气情况，判断是否具备旁站部位要求的作业天气条件或根据天气情况要求承建商采取相应的作业措施。（6）检查使用的材料是否符合要求，如有偏差应立即进行处理，禁止不合格的材料用在工程上。（7）检查施工过程情况，施工方法、施工工艺以及承建商制定的质量保证措施的执行情况。如混凝土浇筑的分层厚度、浇筑顺序、施工缝的留置是否符合要求。（8）对施工中出现的偏差及时纠正，使施工操作符合要求，保证施工质量和施工安全。（9）在施工中进行相应的检验和试验，按规定留取试件。（10）如施工中因意外情况发生停工，应记录停工原因及承建商所采取的处理措施。（11）将所发生的情况及现场检验结果详细记录在《旁站监理记录表》中，做到“记我所做”，以便事后跟踪、检查。（12）项目总监理工程师或监理工程师应定期检查《旁站监理记录表》，总结关键部位、关键工序的施工经验，与承建商一起制定措施防止再次发生系统偏差，并减少偶然偏差的出现。5.4 质量控制手段5.4.1 督促施工单位建立健全质量保证体系1）质保体系的组织是否健全。2）技术管理和质量管理人员是否落实、素质和能力是否适应。3）质量管理的章程和制度是否齐全。4）质量管理的章程和制度是否对本工程有针对性，管理效果是否达到要求。5）对规范、设计文件及图纸、技术标准的执行情况是否符合要求。6）检验试验能力是否达到要求。5.4.2 质量控制的方法和监控手段质量控制所采用的方法和监控手段主要是现场巡视检查、平行检查、第三方检验、旁站监理、程序控制、指令性文件控制这六个方面的检查和控制。其控制的主要内容为人员、原材料、构配件、施工机具设备、施工工艺、施工环境这五**面。严格原材料、半成品的质量检验制度，对使用的材料、设备、成品、半成品等严格把好技术关。订货方（承建商或业主）将选定的供货商生产厂家及产地等资料书面报给监理，监理对供货商的资质、质量保证体系及为达到货物要求质量标准所采取的措施进行审查，必要时与订货方共同到生产车间进行实地检查实物质量和质量保证体系的执行情况；经过检查评定确认样品并封样，样品一般封存在业主要求的库房内，因故不能将实物封样时经业主同意后可采取录像、照片或可证资料进行封样；材料、设备、成品、半成品进入现场后，按照样品进行核对检查，合格后方可使用；材料进场必须附有原材料、成品半成品的质量合格证或试（检）验报告，并有相应规定的材料准用证，材料进场后按照质检站规定进行有见证送检或抽样复试。用于工程上的设备、原材料、构配件、半成品，每批进场时必须有正式的产品出厂合格证、材质化验单，并经现场监理抽检、复试提供合格证书后方可用于工程上。用于工程的重要设备，于订货前应对其技术性能产品质量考察、认定，必须满足设计要求及有关规范和现行政策、法令的规定。审查混合料配合比，施工单位开工前,应把经监理工程师批准使用的原材料进行混合料的配合比试验,确定满足强度要求的施工用配合比,并报监理工程师审批。监理工程师对施工单位报检的混合料配合比,经审核计算,并通过试验验证合格后,批准为施工用配合比。对本工程主要质量控制的具体方法和手段详见下表。质量控制的主要方法与手段序号控制项目监理手段实施内容 目的1原 材料、成品、半成 品控制原材料外观检查监理人员对施工单位采购的材料、成品、半成品，首先要进行外观检查，看其是否有过期、锈蚀、变质、断裂、或其它外观缺陷。同时还要检查型号、规格、尺寸、包装等是否符合要求。判断、确认材料外观质量是否合格。原材料资料检查对施工单位进场的原材料、出厂合格证明材料、中文标示等要认真检查和核对，看其是否与进场材料标示的规格、型号相对应，各项技术性能指标是否符合规范要求。资料和实物对应，防止假冒伪劣产品进场。见证抽样理化试验施工单位进场材料在外观和资料检查合格后，应按规定送检。监理工程师应按批量大小，进行有目的的抽检，见证送至有资质的检测单位进行检测。科学判定材料是否合格2工艺控制巡视检查监理人员对现场正在施工的部位和工序进行不定时的巡视监督，发现问题及时指令承包商纠正和整改，对承包商的违规操作或不按方案操作的行为指令改正减少因工艺操作产生的质量缺陷平行检查监理利用测量手段，对施工单位的定位放线、轴线、标高、几何尺寸、垂直度、平整度等进行实测检查，对商品混凝土或其它半成品进行现场测试，对工序交接部位进行工序交接复测。保证工序质量满足设计要求隐 蔽 验收、分部分项工程验收隐蔽工程、分部分项工程质量的验收，应按规定进行，先由承包商在自检合格的基础上，报监理验收，监理应进行现场的质量检验和书面签认。保证隐蔽工程、分部分项工程合格验收委托第三方检验对于需进行现场检测的工程项目和部位，除承包商自己进行检测合格后，还应委托有资质的第三方进行检测和鉴定。委托第三方检测时，监理要在现场跟踪检测。确 定 现场需检测的部分质量合格旁站监理在关键部位、关键工序施工过程中，由监理人员在现场进行跟踪旁站监理，本工程主要旁站监理的部位和工序，详见旁站监理项目表。把好关键部位、关键工序质量关3程序控制开工审批项目和分项的开工，必须由承包商或分包商提供出开工报告，监理单位视其开工条件情况，审批后方可开工。控制违纪施工行为工序验收未经监理检查签认的施工工序不得隐蔽和进行下一道工序施工。控制工序质量工程款支付未经监理质量验收后，核批的现场签证和中间工程款支付申请，不予支付承包商工程款。以经济手段控制质量4指 令性 文件监理工程师通知单监理如发现施工现场的违规行为，应及时发监理工程师通知单书面要求施工方按通知单内容进行整改，施工方必须按通知单执行。督促承包商按规范操作停工复工令施工方的违规行为，监理通知后，不按时整改，或违规行为严重影响工程质量或安全的，监理工程师应发停工令。令施工方停止施工，待整改方案审批后，再发复工令，按整改方案进行施工。以指令严格控制质量5专项会议工地会议对施工中的质量问题监理应招集由有关单位参加的专题会议，在会议上讨论改进质量的措施和方法，并通过会议文件形式，交流和转达质量工作的信息。改进工作质量专家会议对于复杂的质量问题或施工工艺，总监可约请专家，招开专题研讨会，根据专家的意见和合同条件，由总监作出初步结论，报业主通过执行。发挥专家特长，减少工作失误5.4.3 质量事前控制手段1）熟悉甲、乙方施工合同相应条款，熟悉和掌握施工图及设计说明文件。有特殊要求的分部、分项工程，应要求有关部门提供施工程序、质量标准和验收标准。2）审查施工、安装单位的资质，检查主要管理人员到位情况。用于工程上的设备、原材料、构配件、半成品，每批进场时必须有正式的产品出厂合格证、材质化验单，并经现场监理抽检、复试提供合格证书后方可用于工程上。用于工程的重要设备，于订货前应对其技术性能产品质量考察、认定，必须满足设计要求及有关规范和现行政策、法令的规定。3）审查混合料配合比施工单位开工前,应把经监理工程师批准使用的原材料进行混合料的配合比试验,确定满足强度要求的施工用配合比,并报监理工程师审批。监理工程师对施工单位报检的混合料配合比,经审核计算,并通过试验验证合格后,批准为施工用配合比。4）审查施工单位主要机械设备的配置及质量现状在开工前施工单位应自行检查为施工所配置的机械设备的品种、数量及运行质量，并将检查、调试结果报监理工程师审查。监理工程师按报验的设备清单，按施工规范和施工组织设计对施工机械的功能要求对其数量与质量逐一进行审查,主要包括:拌和设备、运输设备、与摊铺方式配套的摊铺设备、整平机械、撒水车、压实设备等。上述机械设备经监理工程师审查合格后方可用于工程,对功能不合格或不能满足施工技术功能要求的机械设备禁止使用。5）组织设计交底、图纸会审，对施工设计文件进行复查、核对，检查规模、技术标准是否满足要求。6）审查施工方案，并提出优化改进意见，要求施工单位对施工图进行现场校对和完善有关技术资料，必要时作补充测量。审查施工单位完成的施工组织设计和临时用电计划、总体布置计划。7）协助施工单位建立施工质量跟踪档案清单，建立、完善质量报表、质量事故的报告制度。8）主动向当地质监部门联系、汇报工程监理情况，争取质监部门的支持和指导。在合同规定的时间内或在施工单位的施工定线工作之前，督促设计部门向施工单位书面提供原始基准点、基准高程的有关数据，复核原始基准点、基准线和参考标高等测量控制点，验收施工单位的施工定线，复测施工测量控制网，抽检高程水准网点以及标桩埋设位置等，检查督促施工单位对所有测量控制点进行有效保护直至工程竣工验收结束。9）审查改善生产环境、管理环境的措施。10）审批施工单位开工申请报告、已停工的项目的工程复工申请报告，发布开（复）工令。5.4.4 质量事中控制手段1）施工工艺过程质量控制针对该工程的具体情况，制定施工、安装工艺过程的质量控制要点、控制手段。2）工序交接检查坚持上道工序不经检查验收，不准进行下道工序的原则，上道工序完成后，先由施工单位进行自检、专职检，认为合格后再通知现场监理工程师**检验。检查合格后签署认可方能进行下道工序。3）现场巡视检查对关键工序和重要部位实行旁站监理，对违章操作，不符合质量要求的及时纠正。4）隐蔽工程验收隐蔽工程验收隐蔽工程完成后，先由施工单位自检、专职检，初验合格后，填报隐蔽工程质量验收通知单，报告现场监理工程师验收。5）工程变更和处理属勘误性的设计变更，施工单位应向监理和业主申报，由施工方去设计院更正。当业主或承包单位认为工程需要变更时，应提交总监理工程师，由总监理工程师组织专业监理工程师审查，并协助业主对变更可能会造成的影响进行评估，向业主汇报，并向业主提供可行性报告。当工程变更涉及安全、环保等内容时，应按规定经有关部门审定。监理审查同意后由建设单位转交原设计院编制设计变更文件。在施工过程中，设计单位提出的设计变更，应编制设计变更文件，设计单位应把设计变更及时送业主，业主应及时把变更文件送监理与施工单位，由监理负责组织实施。在施工过程中，监理认为工程设计不符合建筑工程质量标准或合同约定，应当向业主汇报，在征得业主同意后，由监理负责与设计院联系进行变更，并把变更结果及时报业主并下达给施工单位。在总监理工程师签发工程变更之前，承包单位不得实施工程变更，否则项目监理机构不予以计量。工程变更程序6）工程质量事故处理质量事故原因、责任的分析，质量事故处理措施的商定，批准处理工程质量事故的技术措施或方案，处理实施效果的检查。7）行使质量监督权，下达停工指令为了保证工程质量，出现下述情况之一者，监理工程师有权指令施工单位立即停工整改：（1）未经检验即进行下道工序作业者；（2）工程质量下降经指出后，未采取有效改正措施，或采取了一定措施，而效果不好，继续作业者；（3）擅自采用未经认可或批准的材料；（4）擅自变更设计图纸的要求；（5）擅自将工程转包；施工单位书面提出工程变更书现场监理工程师或副总监理工程师审核（各专业监理工程师参与）与业主联系接受？与业主联系现场监理工程师或副总监理工程师就变更费别与乙方协商总监理工程师就工程变更批复不合格合格（6）擅自让未经同意的分包单位进场作业者；（7）没有可靠的质量保证措施贸然施工，已出现质量下降征兆者；（8）其它业主和总监认为须及时下令停工的行为。8）严格单项工程开工和复工报告9）质量、技术签证凡质量、技术方面有法律效力的最后签证，只能由项目总监理工程师签署。专业监理工程师、现场监理员可在有关质量、技术方面原始凭证上签字，最后由项目总监理工程师核签后方有效。10）行使好质量否决权，为进度款支付签署质量认证意见施工单位工程进度款的支付申请，必须有质量监理工程师的认证意见，这既是质量控制的需要，也是投资控制的需要，其管理流程见图：管理流程图11）建立质量监理日志现场质量监理工程师及质量检验人员还应逐日记录有关工程质量动态及影响因素的情况。施工单位 业主副总监质量监理师程师投资监理师 计量监理师师总监理工程师支付申请拒付支付证书同意或拒付12）组织现场质量协调会现场质量协调会一般会由现场监理工程师或总监理工程师主持。协调会后应印发会议纪要，其纪要的签发管理流程图如图所示：签发管理流程图13）定期向总监理工程师、业主报告有关工程质量动态情况（1）现场监理工程师每月向总监理工程师及业主报告有关工程质量方面的情况。重大质量事故及其它质量方面的重大事宜则应及时报告，并报公司总工程师办公室。（2）质量事后控制措施①分部分项工程完成后必须及时组织专业监理工程师进行质量检查及实测工作，发现问题责令承包单位整改，未经整改不得进入下一分项施工。②各分部分项工程完成后，组织项目监理机构各专业监理工程师以目测为主检查是否存在重大质量问题，同时发现一般质量问题，及时实测偏差。对于主要质量问题出具监理通知单限期整改，否则不得进入下一分部施工。现场监理工程师或总监理工程师主持协调会指定有关人员拟定纪要现场监理工程师或总监理工程师审查征求有关方面包括业主意见修改？总监理工程师签章，行文外发不合格合格③分阶段收集承包单位的各分部工程的质量评定资料，组织项目监理机构复查承包单位整改情况，提出分部工程质量评估报告。④在一项单位工程完工后或整个项目完成后，承包单位应先进行竣工自验。自验合格后，向现场项目监理机构提出竣工验收申请，项目监理机构应协助业主组织竣工验收，其主要工作包括以下几个方面：a.审查承包单位提交的竣工验收所需文件资料，包括各种质量检查、试验报告以及有关的技术性文件等。若所提交的验收文件、资料不齐全或有相互矛盾和不符之处，应要求承包单位补充及核实。b.审查承包单位提交的竣工图，并与已完工程、有关的技术文件（如设计图纸、设计变更文件、施工记录及其他文件）对照进行核查。c.专业监理工程师参与拟验收工程项目的现场初验，如发现质量问题应要求承包单位进行整改处理。d.对拟验收项目初验合格后，即可上报业主。协助业主组织施工承包单位、设计单位**府质量监督等部门参加的正式验收。5.5 施工阶段质量控制的程序5.5.1 原材料、构配件及设备质量签认程序原材料、构配件及设备质量签认程序图施工单位在指定部位上使用施工单位填报“建筑材料报验单”施工单位填报施工进场设备报验单监理工程师、施工单位填报施工进场设备报验单检查原材料、构配件及设备的质量状况，施工单位填报“施工进场设备报验单对影响使用功能和感观的材料、构配件及设备进行质量预控不同意签认“建筑材料报验单”“施工进场设备报验单”监理单位现场检验质量、施工单位填报“施工进场设备报验单”同意签认“建筑材料报验单”“施工进场设备报验单”5.5.2 工序质量控制程序是工序质量控制程序图否是开工准备承包商提交(开工申请单)监理工程师审查开工申请施工工序完工，承包商自检承包商填报《质量验收通知单》监理人员检查质量监理工程师填写《质量验收通知单》单位工程或分部、分项工程完成承包商提交(中间交工证书)监理工程师检查验收、确认、签署《中间交工证书》批准？质量合格？合格进行下道工序处理否否5.5.3 隐蔽工程、分部分项工程签认程序隐蔽工程、分部分项工程签认程序图不能进行下一道工序施工单位质量保证资料齐全、合格隐检、分部、分项验收记录签认完成分部、分项工程质量评定完成。自评合格不合格：签认“不合格工程通知单”施工单位填“工程报验单”报监理单位监理工程师检查质量保证资料是否符合要求检查分部、分项工程质量是否合格检查隐蔽工程、分部工程、分项工程是否完成合格：签认“工程验收认可书”可以进行下一道工序施工5.6 分部分项工程质量检验评定程序和办法5.6.1 分部分项工程质量检验评定程序分部分项工程质量检验评定程序图5.6.2 分项工程质量评定办法1）分项工程所含的检验批均应符合合格质量的规定分项工程的验收的检验批的基础上进行。一般情况下，两者具有或行相近的性质，只是批量的大小不同而已。因而，将有关的检验批汇集构成分项工程。分项工程合格质量的条件比较简单，只要构成分项工程的各项检验批的验收资料文件完整，并且均已验收合格，则分项工程验收合格。分项工程是由所含性质、内容一样的检验批汇集而成，是在检验批的基础上进行验收的，实际上分项工程质量验收是一个汇总统计的过程，并无新的内容和要求；因合格继续施工监理工程师现场验收、资料审核分项工程达到验收条件承包单位自检合格承包单位填报《分项/分部工程质量报验认可单》监理工程师签认分项工程分部工程达到验收条件，承包单位自验承包单位填报《分项/分部工程质量报验认可单》监理工程师现场验收、资料审核总监理工程师签认分部工程承包单位纠正不合格合格合格此，在分项工程质量验收时应注意：（1）核对检验批的部位、区段是否全部覆盖各项工程的范围，有没有缺漏的部位没有验收到。（2）一些在检验批中无法检验的项目，在分项工程中直接验收。如砖砌体工程中的全高垂直度、砂浆强度的评定等。2）分项工程所含的检验批的质量验收记录应完整根据《建筑工程施工质量验收同意标准》GB50300-2001 的要求，分项工程质量应由监理工程师（建设单位项目专业技术负责人）组织项目专业技术负责人等进行验收，并按下表记录。分项（单元）工程质量验收记录表工程名称 结构类型 检验批数施工单位 项目经理 项目技术负责人分包单位分包单位负责人分包项目经理序号检 验 批 部位、区段施工单位检验评**果监理（建设）单位验收结论123检查结论项目专业技术负责人：年 月 日验收结论监理工程师（建设单位项目专业技术负责人）年 月 日3）分部（子分部）工程质量评定办法（1）分部（子分部）工程所含的分项工程的质量均应验收合格在工程实际验收中，这项内容也是项统计工作，在做这项工作时应注意以下三点：①要求分部（子分部）工程所含各分项工程施工均已完成；核查每个分项工程验收是否正确；②注意查对分项工程归纳整理有无漏缺，各分项工程划分是否正确，有无分项工程没有进行验收；③注意检查各分项工程是否均按规定通过了合格质量验收；分项工程的资料是否完整，每个验收资料的内容是否有缺漏项，填写是否正确；以及分项验收人员的签字是否齐全等。（2）质量控制资料应完整质量控制资料完善是工程质量合格的重要条件，在分部工程质量验收时，应根据各专业工程质量验收规范的规定，对质量控制资料进行系统地检查，着重检查资料的齐全，项目的完整，内容的准确和签署的规范。质量控制资料检查实际也是统计、归纳工作，主要包括三个方面资料：①核查和归纳各检验批的验收记录资料，查对其是否完整；有些龄期要求较长的检测资料，在分项工程验收时，尚不能及时提供，应在分部（子分部）工程验收时进行补查；②检验批验收时，要求检验批资料准确完整后，方能对其开展验收；对在施工中质量不符合要求的检验批、分项工程按有关规定进行处理后的资料归档审核；③注意核对各种资料的内容、数据及验收人员签字的规范性。对于建筑材料的复验范围，各专业验收规范都做了具体规定，检查是按产品标准规定的组批规则、抽样数量、检验项目进行，但有的规范另有不同要求，这一点在质量控制资料核查时需要引起注意。（3）地基与基础，主体结构和设备安装等分部工程有关安全及功能的检验和抽样检测结构应符合有关规定这项验收内容，包括安全检测资料与功能检测资料两部分。有关对涉及结构安全及使用功能检验（检测）的要求，应按设计文件及各专业工程质量验收规范所作的具体规定执行。抽测其检测项目在各专业质量验收规范中已有明确规定，在验收时应注意以下三个方面的工作：①检查各规范中规定的检测的项目是否都进行了测试，不能进行测试的项目应该说明原因；②查阅各项检验报告（记录），核查有关抽样方案，测试内容，检测结构等是否符合有关标准规定；③核查有关检测机构的资质，取样与送样见证人员资格，报告出具单位责任人的签署情况是否符合规定。（4）观感质量验收应符合要求观感质量验收系指分部工程所含的分项工程完成后，在前三项检查的基础上，对已完工部分工程的质量，采用目测、触摸和简单量测等方法，所进行的一种宏观检查方法。分部（子分部）工程观感质量评价是这次验收规范修订新增加的，原因在于：其一，现在的工程体积越来越大，越来越复杂，待单位工程全部完工后再检查，有些项目看不见了，发现问题要返修的修不了；其二，竣工后一并检查，由于工程的专业多，检查人员不可能将各专业工程中的问题一一全都看出来。而且有些项目完工以后，各工种人员纷纷撤离，即便检查出问题来，返修起来耗时较长。分部（子分部）工程观感质量验收，其检查的内容和质量指标已包含在各个分项工程内，对分部工程进行观感质量检查和验收，并不增加新的项目，只不过是转换一下视角，采用一种更直观、便捷、快速的方法，对工程质量外观上做一次重复的、扩大的、全面的检查，这是由建筑施工特点所决定的。在进行质量检查时，注意一定要在先现场将工程的各个部位全部看到，能操作的应实地操作，观察其方便性，灵活性或有效性等；能打开观看的应打开观看，全面检查分部（子分部）工程的质量。对分部（子分部）工程进行观感质量检查，有以下三方面作用：①尽管分部（子分部）工程所含的分项工程原来都经过检查与验收，但随着时间的推移，气候的变化，荷载的递增等，可能会出现质量变异情况，如材料收缩、结构裂缝、建筑物的渗漏、变形等；经过观感质量的检查后，能及时发现上述缺陷并进行处理，确保结构的安全和建筑的使用功能；②弥补受抽样方案局限造成的检查数量不足，和后续施工部位（如施工洞、井架洞、脚手架洞等）原先检查不到的缺陷，扩大了检查面；③通过对专业分包工程的质量验收和评价，分清了质量责任，可减少质量纠纷，既促进了专业分包队伍技术素质的提高，又增强了后续施工对产品的保护意识。观感质量验收并不给出“合格”或“不合格”的结论，而是给出“好、一般、或差”的总体评价，所谓“一般”，是指经观感质量检验能符合验收规范的要求；所谓“好”，是指在质量符合验收规范的基础上，能达到精致、流畅、均匀的要求，精度控制好；所谓“差”，是指勉强达到验收规范的要求，但质量不够稳定，离散性较大，给人以粗疏的印象。观感质量验收中若发现有影响安全、功能的缺陷，有超过偏差限值，或明显影响观感效果的缺陷，不能评价，应处理后再进行验收。评价时，施工企业应先自行检查合格后，由监理单位来验收，参加评价的人员应具有相应的资格，由总监理工程师组织，不少于三位监理工程师来检查，在听取其它参加人员的意见后，共同做出评价，但总监理工程师的意见应为主导意见。在作评价时，可分项目逐点评价，也可按项目进行打的方面综合评价，最后对分部（子分部）作出评价。5.7 监理工作重点、难点及相应措施5.7.1 监理工作重点及难点监理工作重点、难点是：田块整理地面高程，做到土方挖填平衡；沟渠工程够宽、够深、够边坡；涵管工程管沟底高程、沟坡、管道中心安装高程及接口、管沟回填土压实；田间道路工程路基和路面宽度、厚度、压实度、平整度和高程；农用机井深度、直径、井管接头和填充滤料；中间产品及原材料质量等。设置质量控制点，是对工程质量进行预控的有效措施。因此，施工单位在施工前应根据工程的特点和施工各环节或部位的重要性、复杂性、精确性，全面、合理地选择质量控制点。监理工程师应对施工单位设置质量控制点的情况和拟采取的控制措施进行审核，对施工单位的质量控制实施过程进行跟踪检查或旁站监督，以确保质量控制点的施工质量。质量控制点设置的主要部位及工序如下：1）关键的分部分项工程。田块地面高程；沟渠断面尺寸；管沟开挖底高程、边坡、管道安装接口、管沟回填压实度；田间道路路基和路面摊铺厚度、压实度及高程；机井直径、深度、填充滤料等。2）关键工程部位。沟渠土方开挖，涵管工程，田间道路路基和路面，农用机井等。3）薄弱环节。即经常发生或容易发生质量问题的施工环节或施工承包商施工质量控制无把握的环节，如管沟开挖预留保护层；回填土及回填料摊铺厚度、压实遍数；井管接头和填充滤料等。4）关键工序。沟渠底高程及边坡；涵管安装高程及接口；回填土及回填料厚度、压实度；农用机井钻孔深度、直径、井管接头和填充滤料等。5）关键工序的关键质量要素及其主要影响因素。如人、机、料、法、环等。质量控制点的选择要准确有效，满足施工质量控制的要求。在工程项目中主要质量控制点的设置部位及控制要素详见下表。常见质量控制点的设置部位和控制要素分部分项工程 质 量 控 制 点土方开挖及路基工程沟、渠、管土方开挖土方开挖应严格按照设计断面进行，做到够宽、够深、够边坡。沟底预留好保护层，基底高程不准低于设计高程。回填土及回填料土料的粘粒含量、含水率、砾质土的粗粒含量、最大粒径，石料的粒径，级配，摊铺厚度、夯实遍数等。沥青混凝土路面工程砂石料砂石料杂质含量、级配、细度模数、超逊径、含水率。沥青混凝土拌和原材料配合比、称量精度、拌和物的坍落度、温控。沥青混凝土摊铺 摊铺宽度、厚度、平整度等。沥青混凝土压实 压实遍数、压实度。泥结实路面工程石料 石料杂质含量、级配。泥结实拌合 原材料配合比、拌合均匀程度。摊铺 摊铺宽度、厚度、平整度等。压实 压实遍数、压实度。涵管安装工程中心安装高程 边安装边测管道中心高程。接口 管间衔接要紧密。农用机井工程钻井 钻井深度、直径、孔斜、泥浆比重。下管 井管接头、下管深度、垂直度。填充滤料 粗砂或砾石质量、填充高度及厚度。测量及放线控制方法及内容质量控制点 控制方法及控制内容测量设备要求承包人提供经法定计量检定部门对测量仪器进行周期检定的合格证和有效期，督促承包人测量人员对仪器使用状态进行检验。测量人员要求承包人提供测量人员的上岗证，现场检验测量人员的专业技能。坐标点督促承包人根据总平面布置图上及发包人现场交验的坐标，提出测量放线方案，并依据基准坐标，逐次定出其它控制坐标。要求对基准坐标，引测坐标统一编号和图示标定，经监理部复检批准后，建立坐标控制网络，以利今后测量和复查。高程水准点以发包人现场交验的高程控制点为基准，建立高程控制网。对承包人引测的加密水准，其测量误差必须符合测量规范的要求。监理部在承包人完成控制网和引测点工作后，必须审查书面成果，并现场复检，经监理部批准后，使用并督促承包人加以保护。施工测量审批施工测量前报送的施工测量措施报告，督促承包人按期完成全部测量放线工作，包括地形测量、放样测量、断面测量、支付收方测量和验收测量的等；按合同规定对承包人的测量数据和放样成果进行检查，必要时抽样复查。本项目工艺设计多为重力流流程，应严格控制施工高程，特别是各装置联接水渠、管道进出口高程。各装置基础点高程和装置间联接水渠、管道进出口高程均应采用两个基准点同时测量，互为校正。试验检测控制质量控制点 控制方法及控制内容试验设备要求承包人提供经法定计量检定部门对试验设备进行周期鉴定的合格证和有效期，督促承包人试验检测人员对试验设备使用状态进行检验。试验人员要求承包人提供试验人员的上岗证，审核其试验人员的专业技能。试验水平督促承包人的试验人员严格按相关试验规程、规范进行试验检测。绝不允许弄虚作假，一经发现，严肃处理。试验资料管理及归档督促承包人试验人员严格按相关试验规程、规范进行试验资料的记录、整理、归档，为工程施工提供准确可信的试验资料。材料试验督促承包人按规定报送材料试验计划，送监理人审批，督促承包人对工程使用材料按规定取样数量进行取样试验，并将实验报告报送监理人。现场工艺试验承包人应按有关规定和设计要求以及监理人指示，进行现场工艺试验。（如土料碾压实验、混凝土实验等）分项报送试验计划给监理人审批，承包人选定的工艺流程、施工方法、施工参考数据和质量控制标准等实验报告报送监理人审批后方可用于施工。5.7.2 监理重点相应手段、方法及措施1）严格旁站监理工作，特别注重对田间道路、涵管工程、机井工程中的关键工序进行旁站监理。2）完工后的隐蔽工程、隐蔽部位，应经验收合格签发隐蔽工程验收签证后方可覆盖。3）采用现场察看、查阅施工记录以及对材料、构配件、试样等进行抽检的方式对施工质量进行严格控制。及时对承包商可能影响工程质量的施工方法以及各种违章作业行为发出调整、制止、整顿直到暂停施工的指示。4）发现由于承包商使用的材料、构配件、设备或其他原因可能导致工程质量不合格或造成质量事故时，应及时发出批示要求承包商立即采取措施纠正，必要时，责令其停工整改。5）发现承包商施工环境可能影响工程质量时，应指示承包商采取有效的防范措施，必要时，应停工整改。6）对施工过程中出现的质量问题及其处理措施或遗留问题进行详细记录，保存好相关资料。7）监督承包商按照工程设备安装指导书进行工程设备的安装调试。5.8 实行严格的过程控制质量控制以事前控制为主、做好事中控制及事后控制为基本原则。5.8.1 强调事前控制，强化事前预控重视工程开工前、工序开始前的质量预控工作。主要包括：1）对承建商的资质进行审查确认，尤其是专业分包商的资质，得到总监理工程师的确认后方可进场施工。监理工程师对承包商的项目组织实施动态监控，对承包商项目组织的主要人员进行核查，以保证承包商在投标文件中承诺的或在施工合同中规定的项目组织中的主要人员在实施中得到落实。2）督促承建商建立完善的质量管理体系，检查其管理结构是否合理，人员是否能真正到位。如果怀疑承建商人员资质不符要求，可以组织专项考核，考核合格者方可上岗。3）加强施工图及设备工艺图的审核及会审。4）审核施工组织设计。重要的施工组织设计由公司组织审核，一般施工组织设计由项目监理部组织审核，审核意见得到落实并经公司批准后组织实施。复杂的施工组织设计邀请专家组参与审核。承建商除需要编制施工组织总设计之外，对重要的分部分项工程还应编制单独的施工组织设计。具体需要编制的内容需要根据设计情况确定，我公司 ISO9001：2000 体系中已作出较为具体的规定。5）加强施工技术方案的审批：对承包商施工前提交的施工技术方案、工艺、程序等，监理工程师必须认真审核，审核的重点主要包括：施工程序安排的合理性；主要项目的施工工艺、施工方法的可行性、可靠性；技术组织措施的科学性、针对性；施工平面布置的合理性；材料设备物资管理、施工主要机械配备及计量、测量器具配备情况等。监理工程师督促承建商严格按经批准的施工组织设计组织施工，跟踪技术方案的交底、落实情况。6）需要审核的施工技术方案及要点包括：筏式基础和地下室工程施工方案、主体及装修工程施工方案、给排水工程施工方案、电气工程施工方案等。7）检查设备准备及性能状况。主要是检查数量、型号、技术参数及质量方面是否足够满足工艺要求。8）控制好原材料的选样、定样、送检工作。这是重要的工作环节。对质量影响大的材料必须进行严格控制，需要送检的进行见证送检。9）设置工序控制点。10）事前合理安排相关工序的开展等。5.8.2 做好事中控制，实施全过程的质量控制1）强化现场旁站监理在施工过程中项目监理组的现场监理人员将对承包人的各项施工程序、施工方法和施工工艺以及材料、机械、配比等进行全方位的巡视、全过程的旁站以及全环节的检查，以达到对施工质量有效的监督和管理。对现场旁站所发现的问题将及时指出，并指令承包人采取有效措施及时处理。如承包人拒不改正，将下发监理工程师通知单，直至停工令，责其改正。2）加强测量监督工作本工程规模大，座标及标高控制非常重要，因而测量监理工程师将加强测量工作，保证向承包人提供原始的基准点、基准线和基准标高准确无误，在原始基准点之间应相互复核，并对承包人的定线复测和认定。各分部工程开工之前，施工中以及交工验收时应先由承包人进行施工放线，测量监理工程师应组织全面复测，并汇总测量成果资料。3）加强试验监督检查工作，以科学的检测数据进行监理本项目监理检验工作应在试验（材料）专业监理工程师负责下，加强对项目的材料、配合比和强度的有效控制，以确保各项工程材料的物理、化学性能达到规定要求。（1）在施工所需原材料，如砂、石、钢筋等订货前，由承包人提供生产厂家的产品合格证书及试验报告。必要时监理人员还应对生产厂家的设备、工艺及产品的合格率进行现场调查了解，或由承包人提供样品（或成品）进行试验，以决定同意采购与否。材料和设备或商品构件运入场地后，按规定的批量和频率进行抽样试验，不合格的材料和设备或商品构件不准用于工程，并由承包人运出场外。在施工进行中，随机对用于工程的材料或商品构件进行符合性的抽样试验检查，对用于本工程的设备应进行全面检查和试运行。（2）在各分部工程开工前合同规定或合理的时间内，由承包人先完成标准试验，并将试验报告及试验材料提交监理工程师审查批准。试验监理工程师将参加承包人试验的全过程，并进行有效的现场监督检查。（3）对某些技术要求比较高及施工工艺复杂的分部工程，将要求承包人在施工前首先进行工艺试验，然后根据工艺试验的结果全面指导正式施工。监理工程师将要求承包人提出工艺试验的施工方案和实施细则并予以审查批准。（4）在工程实施过程中，监理工程师应随时派出试验人员，对承包人的各种抽样频率、取样方法及试验过程进行检查，并且试验监理工程师按一定频率独立进行抽样试验，以鉴定承包人的抽样试验结果是否有效。当施工现场的旁站监理人员对施工质量或材料产生疑问并提出要求时，试验监理工程师随时进行抽样试验，必要时还要求承包人增加抽检频率。4）及时组织隐蔽工程验收监理应督促施工方先行自检、专检，并提交自检资料，对验收过程中所提出的问题，责令其整改，对达到隐蔽条件和隐蔽整改合格的，予以签证验收；5）审批分部工程的作业方案对所有的分部工程，先要求施工方提交施工方案经组织有关单位审核批准后，予以实施，实施过程中督促施工方按施工方案施工；6）监理要抓好分部分项工程的工序控制严格进行各分部工程的工序交接检查建立质量控制点，对影响分部工程质量的工序质量层层检查，督促施工方达到合同要求的质量标准；7）召开专题会议解决存在的问题监理要定期和不定期地根据情况需要召开质量问题、技术问题、工期问题等专题讨论会，掌握和通报工程质量有关问题，总结经验，改进施工质量；8）及时处理质量事故监理应把质量事故消灭在萌芽状态或各项工程施工过程中及完工后，现场监理人员如发现工程质量存在问题时，将按如下方式处理；（1）当质量缺陷发生在萌芽状态时，及时发出警告信息，要求承包人立刻更换不合格的材料、设备或不称职的施工人员，或要求立刻改变不正确的施工方法及操作工艺。（2）当质量缺陷正在出现时，立刻向承包人发出暂停施工指令（先口头后书面），坚持承包人采取了能足以保证施工质量的有效措施，并对质量缺陷进行了正确的补救处理后，再发出复工指令。（3）当质量缺陷发生在某道工序或分部工程完工以后，而且质量缺陷的存在将对下道工序分部工程产生质量影响时，拒绝检查验收或工程计量，在对质量缺陷产生的原因及责任作出了判定并确定补救方案后，将要求承包人进行返工处理。9）行使质量监督权，下达停工令为了保证工程质量，出现下述情况之一者，监理工程师有权指令施工单位立即停工整改。（1）未经检验即进行下道工序作业者；（2）工程质量下降经指出后，未采取有效改正措施，或采取了一定措施，而效果不好，继续作业者；（3）擅自采用未经认可或批准的材料；（4）擅自变更设计图纸的要求；（5）擅自将工程转包；（6）擅自让未经同意的分包单位进场作业者；（7）没有可靠的质量保证措施贸然施工，己出现质量下降征兆者。10）行使质量否决权监理对工程进度款的支付必须签署质量认证意见，对于质量不合格的工程，一律不予计量支付。11）建立质量监理日志监理人员应逐日记录有关工程质量动态及影响因素的情况。5.8.3 做好事后控制，坚持分部分项工程的验收移交制度1）审查施工单位提交的有关分部工程质量检查与评定资料，各种质量自检评定表格及有关归档技术文件；2）及时组织有关各方对完成的分部工程进行中间检查和中间验收；3）组织有关单位对专业性强的分部工程进行检查，预验和验收，签署验收意见；4）组织有关单位进行工程初步验收；5）审查施工单位的工程验收资料；6）整理有关合同文件和技术资料的归档工作，撰写工程监理报告；7）参加业主组织的各专项工程验收和竣工验收；8）在交工使用后的缺陷责任期内发现施工质量缺陷时，监理工程师应及时指令承包人进行修补、加固或返工处理。四、质量保证针对性措施1、土方开挖工程的质量控制措施1.1 施工过程监理工作1.1.1、土方开挖过程中，承包人应按报经批准的施工组织计划按章作业、文明施工，加强质量和技术管理，做好原始资料的记录、整理和工程总结工作。当发现作业不符合设计或施工技术规程、规范要求时，应及时调整或修订施工措施计划，报经监理部批准后执行。1.1.2、土方开挖施工过程中，承包人应注意做好测量工作。开挖工程测量主要内容包括：1) 开挖原始断面图；2) 根据设计图纸和施工控制网点进行开挖轮廓点测量放线；3) 在施工过程中，及时测放、检查开挖横断面；4) 测绘和收集地形、断面资料以及用来计量开挖工作量的控制网点资料；5) 提供工程各阶段和完工后的土方测量资料；1.1.3、为确保放样质量，避免造成重大失误和不应有的损失，必要时，监理部可要求承包人在测量监理工程师直接监督下进行对照检查和校测。但监理工程师所进行的任何对照检查和校测，并不意味着可以减轻承包人对保证放样质量所应负的合同责任。1.1.4、土方开挖过程中，承包人应坚持“质量第一”的方针，健全质量保证体系，加强质量管理。施工过程中，坚持三级自检制度，确保工程质量。1.1.5、开挖施工过程中发现工程地质、水文地质条件变化或其它实际条件与设计条件不符时，承包人应及时将有关资料报送监理部，由监理部核转业主及设计单位，供变更或修改设计参考。1.1.6、当开挖过程中发生边坡滑坡，或观测资料表明边坡处于危险状态时，承包人应采取以下措施：1）及时向监理工程师报告并采取相应防范措施，防止事故和事态范围的扩大和延伸；2）记录事故或事态的发生、发展过程和处理经过，并及时报监理部；3）**业主、设计、地质、监理工程师查明原因，及时提出处理措施报监理部审批后执行。1.1.7、当土方开挖施工进度拖延时，监理工程师有权按合同文件规定，要求承包人采取赶工措施，增加设备、人员、材料等**投入或调整施工措施计划，并重新报监理部审批后执行。1.1.8、在土方开挖施工过程中，承包人若出现以下情况时，监理部有权采取相应措施予以制止：1）按批准的施工措施计划施工；2） 违反国家有关技术规范、规程和劳动保护条例施工；3） 不按规定的路线、区域出渣、弃渣；4） 出现重**全、质量事故等情况；5）其它违反工程承建合同文件的情况。监理工程师有权利用口头警告、书面违规警告，直至返工、停工整改等方式予以制止。由此而造成的一切经济损失和合同责任，均由承包人承担。1.2 施工过程质量控制措施1.2.1、土方开挖轮廓位置和开挖断面的放样，除非有监理工程师的书面指令，否则应满足相关设计文件的技术要求。1.2.2、所有主体工程建筑物的基础开挖均应在旱地进行施工。1.2.3、土方开挖须遵循下列要求：1) 土方开挖应从上至下分层分段依次进行，严禁自下而上或采取倒悬的开挖方法，施工中随时做成一定的坡势，以利排水，开挖过程中应避免边坡稳定范围形成积水；2) 土方开挖必须严格按设计断面及高程要求进行，超挖应符合规范要求，不得欠挖；3) 放样测量必须按监理部提供的平面控制点和高程控制点进行，定线放样必须采用符合精度要求的仪器；4) 基坑开挖时，必须考虑地基土的特性，选用合适的开挖机械，开挖方式和开挖顺序，以防止对地基的扰动；5) 土方开挖时，应结合开挖出土，规划和修筑基坑内的临时道路，以利于后续工程的施工；6) 土方开挖应与土方填筑工程相结合，如不能及时填筑时，应将回填土和弃土分别堆放，并进行适度平整。堆土区均应设置在基坑边线 20m 以外，以确保现场交通和基坑边坡的稳定；7) 如开挖基坑发生严重流沙、涌泥，无法继续施工时，承包人需改变原施工方案，应报监理部批准；8) 基础开挖的超挖部分，应由承包人用与基础相同等级的混凝土回填，其费用由承包人承担；9) 建筑物的基底土不得扰动或被水浸泡。基坑开挖时应预留 30~50cm 的基面保护层，基面保护层采用人工开挖，在基础施工前突击挖除，并经监理部检验合格后，方可进行底部工程施工；10) 在基坑内设置集水坑排水时，应设在基础范围以外。1.2.4、堤防清基应遵从下列要求：1） 清基与基础处理前应充分了解与研究堤基的工程地质与水文地质资料，根据设计提出的清基与堤基处理要求制订可靠的施工技术措施并报监理人审批；2） 清基范围应超出设计边线，满足堤身设计要求；3）堤基如遇坟墓、房基、水井、泉眼、地道、各类洞穴、地质探坑、竖井、试坑及其它建筑物均应按设计要求加以清除及处理。堤基范围内的所有坑洼均应按堤身填筑要求分层压实填平。1.2.5、边坡修整、护面和加固应遵从下列要求：1）机械施工的边坡坡度应适当留有修坡余量，再用人工修整到满足施工图纸要求的边坡**整度；2） 在开挖边坡上有地下水渗流时，督促承包人在边坡修整和加固前采取有效的疏导和保护措施；3）为防止修整后的开挖边坡遭受雨水冲刷，边坡的护面和加固工作应在雨季前按施工图纸要求完成；冬季施工的开挖边坡修整护面和加固工作，在解冻后进行；4）开挖过程中出现裂缝和边坡滑动迹象时，承包人应立即暂停施工和采取应急抢救措施，并通知监理人；必要时，承包人按监理人的指示设置观测点，及时观测边坡变化情况，并做好记录；5） 临时开挖边坡保留时间较长时，经监理部检查认为存在不安全因素时，承包人应进行补充开挖和采取保护措施，确保边坡的安全稳定。1.3 施工阶段质量检验1.3.1、土方开挖验收时，承包人应**监理部对以下各项进行质量检查和验收：1) 主体工程开挖基础面检查清理的验收。检查基础开挖面的平面尺寸、标高和场地平整度；取样检测基础土的物理力学性质指标；2) 永久边坡的检查和验收。坡度**整度的复测检查；边坡永久性排水沟的坡度和尺寸的复测检查；3) 堤基填筑前基础面的检查和验收。应保证基础面无积水或流水，不使基础面土壤受扰动；在填筑前应清除表面的松软土层或按监理部批准的施工方法进行压实，受积水侵蚀软化的土壤予以清除。1.3.2、验收的程序：按不同结构的建筑物基础划分为分部工程。基础开挖和处理的验收应由监理牵头，组织建设、设计、地质、监理和施工单位参加基础验收小组及时进行终检验收。基础开挖与处理合格后，地质人员及时测绘基础竣工地质图和地形图。完成上述工作，基础验收小组签署联合检验合格证，方可进行下道工序施工。2、渠道砌筑工程的质量控制措施渠道砌筑施工须遵循下列要求：（1）渠道基础处理根据设计施工图，开挖沟槽，严格控制断面设计标高，沟槽底标高要欠挖 20 厘米左右的余土，由人工修平至设计标高。按照施工配合比拌制毛石混凝土，铺筑混凝土垫层。（2）石料的选用砌石体的石料应选用材质坚实，无风化剥落层或裂纹，石材表面无污垢、水锈等杂质，用于表面的石材，应色泽均匀。石料的物理力学指标应符合国家施工规范要求。（3）浆砌石体砌筑1）砌筑前，应在砌体外将石料表面的泥垢冲洗干净，砌筑时保持砌体表面湿润。2）浆砌石施工采用座浆法分层砌筑。砌筑应先在基础面上铺一层 3～5cm 厚的稠砂浆，然后安放石块。3）砌筑程序为先砌“角石”、再砌“面石”、最后砌“腹石”。①角石用以确定建筑物的位置和开头，在选石与砌筑时须加倍注意，要选择比较**的石块，先行试放，必要时须稍加修凿，然后铺灰安砌，角石的位置砌筑方法必须准确，角石砌好后，就可把样线挂到角石上。面石可选用长短不等的石块，以便与腹石交错衔接。②面石的外露面应比较平整，厚度略同角石。砌筑面石也要先行试放和修凿，然后铺好砂浆，将石翻回座砌，并使灰浆挤紧。③腹石可用较小的石块分层填筑，填筑前先铺座浆。放填第一层腹石时，须大面向下放稳，尽量使石缝间隙最小，再用灰浆填满空隙的 1/3～1/2，并放入合适的石片，用锤轻轻敲击，使石块挤入灰缝中。④砌筑时石块宜分层卧砌，每砌 3～4皮为一个分层高度，每个分层高度找平一次。要求平整、稳定、密实、错缝、内外搭接，且两个分层高度间的错缝不得小于 8cm。必要时设置拉结石，不得采用外面块石、中间填心的方法，不得有空缝，砌缝一般宽 2～3.5cm，严禁石块间直接接触。⑤砌体每天砌筑高度不应超过 1.2m，砌筑过程因故临时中断时，应留阶梯形斜槎，其高度不应超过 1.0m，且应待砂浆强度达到 2.5MPa 后才可继续施工。⑥在继续砌筑前，应将原砌体表面的浮渣清除，砌筑时应避免振动下层砌体。（4）勾缝勾缝应在砌筑施工 24h 以后进行，先将缝内深度不小于 2 倍缝宽的砂浆刮去，用水将缝内冲洗干净，再用标号较高的砂浆进行填缝，要求勾缝砂浆采用细砂和较小的水灰比，其灰砂比控制在 1：1～1：2之间。勾缝应保持块石砌合的自然接缝，严禁勾假缝，凸缝。力求美观、匀称，块石形态突出，表面平整，粘附的砂浆清理干净。（5）压顶最后是混凝土压顶层，按照配合比拌制混凝土（C25）,以 30 厘米厚度铺筑完成。（6）浆砌石体养护砌体完成后，须用麻袋或草袋覆盖，并经常洒水养护，保持表面潮湿。养护时间一般不少于 5～7d，冬季期间不再洒水，而应用麻袋覆盖保温。在砌体未达到要求的强度之前，不得在其上任意堆放重物或修凿石块，以免砌体受振动破坏。3、机耕路砼工程的质量控制措施机耕路施工须遵循下列要求：（一）测量1.测量交底开工前，在全面熟悉设计文件的基础上，约请设计单位进行现场测量交底，按设计图认清现场水准基点、导线桩，做好交接记录，对位于施工范围内的测量标志，采取妥善保护措施。2.施工测量① 开工前做好测量工作，其内容包括导线、中线、水准点复测、横断面检查与补测、增设水准点等。② 导线复测1）当原测的中线主要控制桩由导线控制时，根据设计资料认真做好导线复测工作。2）导线复测采用满足测量精度的仪器。3）原有导线点不能满足施工要求时，应进行加密，保证在施工的全过程中，相邻导线点间，能互相通视。4）导线起讫点应与设计单位测**果比较，测量精度应满足设计要求。3.中线复测1）开工前应全面恢复中线并固定路线主要控制桩，如交点、转点、曲线的起讫点等。2）恢复中线时应与结构物中心的中线闭合，发现问题应及时查明原因，及时解决。4.校对及增设水准点1）使用设计单位设置的水准点前应仔细校核，水准点闭合差为±12/L mm，L 为水准路线长度，以 km 计。2）以便利施工为原则，沿线隔相当距离（200m），设临时水准点一个。临时水准点位置，设于坚实、不下沉、不碰动的地物上或永久性建筑物的牢固处。2.2 土方工程1.挖方1)开挖前，事先调查清楚地下管线埋设情况，施工时应进行更为详细的调查，必要时采取人工挖探坑的方法，以探明地下情况。2)开挖前，将开挖断面、地下构筑物情况及施工技术、安全要求向操作手进行详细交底。用白灰标出断面的边界线。3)在施工时，应采取必要的有效措施，以保证交通和施工人员的安全。施工过程中要由专人指挥，注意保护测量标志和地上、地下其他设施的安全。4)挖掘过程中，随挖随测。在距路槽底高程 10cm 左右时采用人工进行清底，以防止超挖。对于有淤泥或反弹土的施工段，要采取相应的清淤换土处理。同时，对路床的中心线及宽度随时测量，以确保线位准确。2.路床碾压路床挖填方严格按设计进行，保证路基宽度，开挖前做好排水设施，保证路床不积水，整修路床时根据设计纵横断高程清理土方，对凸凹部分应用刮平机填补刮平，局部机械整修不到之处，用人工找补平整。在测量人员对高程、边线复查后，且均符合图纸要求时，在最佳含水量下碾压。对不符合图纸要求的部分，整修后在最佳含水量下碾压。碾压从路基边缘向中央进行，先轻后重，碾轮每次重叠 15-20 厘米，约碾压 5-8 遍，直至表面无显著轮迹，无起皮、反弹现象。若路床土含水量过大时，则进行特殊处理。如换用透水性良好的材料，或采用石灰土，砂砾等材料，土壤压实度达 95%。2.3 级配砂砾1.路面垫层施工工艺框图及说明本标段要求做 20cm 厚级配砂砾层，其施工工艺流程如下检查路槽运送集料摊铺集料碾压成型测试检查2.施工工艺路床经碾压合格后，进行级配砂砾层施工。经试验确定级配砂砾配合比，选定混合料后，在施工好的路槽内（保证中线不移，宽度不变）将级配砂砾均匀地卸在路幅内，卸成几行（视车道宽度而定），避免二次倒运。用平地机及其它合适的机具将混合料均匀摊铺，严禁粗细粒堆积现象的发生。设一个 3～5人小组跟在平地机后面，及时清除粗细粒离析现象，对于粗集料窝和粗集料带，应添加细集料，并拌合均匀，对于细集料窝和细集料带，应添加粗集料，并拌合均匀、整形。用平地机按规定的路拱进行整**整形（要注意离析现象），然后用轮胎压路机在已初平的路段上快速碾压一遍，以防暴露潜在的不平整，再用平地机进行最终的整**整形。在整形过程中，禁止任何车辆通行；碾压用振动式压路机进行碾压，整形后的基层，当混合料的含水量略大于最佳含水量时，立即进行碾压。直线段由两侧路肩开始向路中碾压，碾压时，后轮应重叠 1/2 轮宽，后轮必须超过两段的接缝处。后轮压完路面全宽时，即为一遍。碾压一直进行到要求的密实度为止。3.注意事项：在摊铺和找平时，水准测量一定要跟上，随时做出测量标点，以保证级配砂砾的厚度和高程及路拱。准备下承层施工放样摊铺混合料碾压成型测试检查养 护拌制混合料运送混合料路面的两侧，应多压 2～3遍。碾压全过程中随压随洒水，使其保持最佳含水量。每平方米洒水 16～20Kg，待表面晒干后方可碾压。开始时用相对轻的压路机稳压，稳压两遍后，及时检测找补，同时如发现砂窝或梅花现象，应将多余的砂或砾石挖出，并掺入适量的砾石或砂，翻拌均匀，并充分压实，不能采用粗砂或砾石覆盖处理。碾压中局部有“软弹”或“翻浆”现象，应立即停止碾压；待翻松晒干或换含水量合适的材料后碾压。两段作业的衔接处，应搭茬接合。严禁压路机在已完成的或正在碾压的路段上调头和急刹车。4、施工测量放线的质量控制措施施工测量放线须遵循下列要求：一.控制测量1. 平面控制系统的建立1) 开工前，对业主提供的施工区平面控制起始坐标点（应不少于二个点）采用全站仪按多边形导线网或四等导线测量的技术要求和精度指标进行联测复核。若发现标志不足、不稳妥、被移位或精度不符合要求时，将进行补测、加固、移设或重新测校，并通知监理单位和建设单位。联测点复核完成并经内业平差计算，测量精度指标达到相应的技术要求后，按工程监理部规定报表格式填写联测复检成果报告，报送工程监理部专业测量监理工程师和项目总监签认，否则不得进行后序测量工作。2) 起始平面控制坐标网点经联测复核合格并经工程监理部签认后即可进行平面控制坐标点加密测量。a.加密控制网的布设形式及布点埋石：鉴于该工程的特点，其加密平面控制网的布设在道路两端两侧。b.平面控制点加密导线测量采用全站仪，按《工程测量规范》GB50026--2016规范中精密导线测量的技术要求和精度指标进行。c.平面控制加密导线点外业测量完成，并经内业计算满足技术要求后，应填写测量成果报验单，连同加密导线计算表一同报送工程监理部专业监理工程师签证，如监理工程师提出疑议和要求对加密导线进行复核，应密切配合，并提供所需测量设备和相关测量人员。d.经工程监理签认的测量成果即可作为测量放线的依据，否则应进行补测或重测，并重新进行报验。e.在工程施工中，应定期对所布设的加密控制网进行复测，以防止因施工而引起控制点的位移变形而影响施工放线的质量及精度，复测结果应形成文字资料，报送工程监理部。2. 高程控制系统的建立1) 对业主提供水准基点（不应少于 2个点）进行水准联测复核，测量水准基点时采用 S1 型精密水准仪配水准尺，按三等水准测量的技术要求进行，复核测量结果报送监理部签认（此项工作在外业作业时，亦应请专业监理工程师到场监督）。2) 水准点加密测量水准路线的确定按点埋石：在标段施工区间范围内，沿线路两侧的稳定位置埋水准点标志桩并与业主提供的水准基点形成符合或闭**准路线，相邻两加密水准点间距离控制在 80～120m，以确保在进行施工测量高程放样时能引测高程。二.施工图审核工程开工施工放线之前，项目部专业测量工程师应对整个工程施工图中给出所有测量放线起始数据进行认真的复核计算，并以表格或附图的形式形成书面资料，对经过复核计算与施工图不符的测量放样数据，连同原图纸给定的数据以及其所在的施工图的位置记录一起报送工程监理部，以便及时与设计部门联系处理，这些数据只有在原设计部门有明确答复和确认后才可作为测量放线的依据。三.道路工程测量方法1. 工艺流程2. 操作方法1) 测量桩位交接a. 测量桩位交接工作在建设单位组织的组织下，由设计或勘测单位测量负责人向我方测量工程师交桩，并绘制平面布置图。桩位交接后办理交接手续。b. 交接桩数量根据本工程的大小确定。如果与另外施工段连接，在连接处向界外多交至少一个坐标点和水准点。c. 接桩时察看点位是否松动或被移动，若已松动或被移动，及时向勘测单位提出补桩的申请。d. 测量负责人逐一记录现场点位，并做好桩位标记录，桩标不突出的用钢尺拴桩，做好标记，便于寻找复测。e. 接桩后及时进行标桩保护，采取混凝土加固、砌保护井和钉设标志牌等措施，容易被车撞轧的控制点应钉设防护栏杆。2) 桩位复测a. 接桩后依据设计图纸和交桩资料进行内业校核，检查成果表中的各项计算是否正确。b. 桩位的坐标复测宜采用附合导线法进行，高程复测宜采用附**准测法。c. 复测中发现问题及时与交桩单位联系解决。复测合格后及时向监理工程师或建设单位提交复测报告，以使复测成果得到确认后使用。3) 布设施工控制网a. 在桩位交接工作结束后，按照要求的精度等级进行施工控制网的布设。平面控制网的布设采用沿线路方向的附和导线；高程控制采用附**准线路或三角高程测量。b. 外业观测选在能见度高、无风的清晨或傍晚进行，以减小大气折光及气压、温度的变化对观测的影响。c. 水准测量采用一组往返或两组单程进行，往返测或两组单程测高差不符值在限差以内时采用平均值。d. 内业计算使用监理工程师认可的表式。计算步骤清晰、有条理，成果合格后及时报监理工程师确认。e. 控制桩采取拴桩等有效保护措施。4) 现况调查及原地貌测量a.在施工前，先放出路基征地线（红线），调查与记录征地线范围内需拆迁或改移的建（构）筑物、树木、文物古迹、各类地下管线等。若征地线范围不能满足施工需要，及时以书面形式报告监理及建设单位。b.在现况调查结束后，计算每一桩号中心坐标与对应的路基宽度，放出路基中线与边线。为保证填方段路基边坡的压实度，在每侧路基设计边线外加宽 1000mm 作为填筑边线。如遇到路基范围内有不适宜材料需挖除、换填，在开挖之前与换填之前测量其范围及深度，并经监理工程师确认。c.路基清表前，均应按纵向 50m 测设一断面，横断方向 6~10 点测量原地面高程。地形复杂地段，按纵向 10~20m 测设一断面，所有点位及高程数据应记录在册。在清表后，恢复所有点位并测量此时地面高程作为清表后的地面高程。5)路基施工测量a.线路中边桩测量放样直线上中桩测设的间距不应大于 50m，平曲线上宜为 5~10m。Ⅰ.路基施工前，根据恢复的路线中桩、施工工艺和有关规定钉出路基用地界桩和路堤坡脚、路堑堑顶等的具体位置桩。在距路中心一**全距离处设立控制桩，其间隔不宜大于 20m。桩上标明极号与路中心填挖高，用（+）表示填方，用（-）表示挖方。Ⅱ.路基施工期间每月复测一次水准点。Ⅲ.机械施工中，应在边桩处设立明显的填挖标志，宜在不大于 50m 的段落内，距中心桩一定距离处埋设能控制标高的控制桩，进行施工控制。发现桩被碰倒或丢失时及时补上。Ⅳ.施工过程中保护所以标志，针对一些原控制点进行加强保护。Ⅴ.根据工作需要，可测设线路起终点桩、百米桩、竖曲线的变化情况加桩。b. 填方路段填方段路基每填一层恢复一次中线、边线并进行高程测设。在距路床顶 0.7m 内，应按设计纵、横断面数据控制；达到路床设计高程后准确放样路基中心线及两侧边线，将路基顶设计高程准确测设到中心及两侧桩位上，按设计中线、宽度、坡度、高程控制并自检，自检合格并报监理工程师确认后，方可进行下道工序施工Ⅰ. 清表后，根据坐标法和填挖宽度计算法，放样出路基填方的坡脚线，直线段每 20 米一个桩，曲线段视曲线半径分别为 10 米和 5米一个桩，并注明填方高度。Ⅱ. 施工过程中，每填筑一层，根据坐标法和填方宽度计算法，放样出路基填方的实际需要宽度，并在桩上标明填方深度。Ⅲ. 每填筑到一定的高度，根据坐标法和填挖宽度计算法，放样出路基填方的实际需要宽度，根据此宽度再修整坡面。c. 挖方路段路基挖方段按设计高程及边坡坡度计算并放出上口开槽线；每挖深一步恢复一次中线、边线并进行高程测设；高程点布设在两侧护坡处或其他稳定可靠的部位。挖至路床顶 1m 左右时，高程点应与附后的高级水准点联测。清表后，根据坐标法和挖方宽度计算法，放出路基挖方的开口线。d. 路面基层施工测量Ⅰ.路面基层施工测量重点控制各层厚度与宽度。平面测设时，定出该层的中心与边线桩位。边线桩位放样时应比该层设计宽度大 300mm，以保证压实后该层的设计宽度。Ⅱ.高程测设时，将设计高程按一定下反数测设到中线与边线高程控制桩上；在使用摊铺机作业时，此时高程控制桩应采用可调式托盘；且桩位间距不大于 10m。在摊铺机行进中，安排专人看管托盘，若发现托盘移动或钢丝绳从托盘掉下时，应立即重测该处高程。Ⅲ.分段施工时，平面及高程放样进入相邻施工段 50~100m，以保证分段衔接处线型的**美观。Ⅳ.在交叉口或其他不规则地段，高程放样根据设计提供的方格网进行。e. 路面面层施工测量Ⅰ. 路面下面层施工测量：在使用摊铺机进行路面下面层施工测量时，其施工测量方法同路面基层。在摊铺压实后及时复测，以保证摊铺厚度。必要时，适当调整压实系数。Ⅱ. 路面中、上面层施工测量：当摊铺机采用下面层同样的方法作业时，其施工测量方法路面基层。采用浮动基准平衡梁作业时，摊铺机起步阶段测量熨平板的平整度及高度；进入正常摊铺后，在摊铺压实后及时复测高程，以保证摊铺厚度。Ⅲ. 在交叉口或其他不规则地段，高程放样根据设计提供的方格网进行。高程控制桩的间距与上述一致。排水工程测量方法1. 施工前测量准备1) 熟悉图纸和现场情况施工前，认真研究图纸，了解设计意图及工程进度安排。到现场找到各交点桩、转点桩、里程桩及水准点位置。2) 校核中线并测设施工控制桩中线测量时所钉各桩，在施工过程中常会丢失或被破坏一部分。为保证中线位置准确可靠，根据设计及测量数据进行复核，并补齐已丢失的桩。在施工时由于中线上各桩要被挖掉，为便于恢复中线和其他附属构筑物的位置，在不受施工干扰、引测方便和易于保存桩位处设置施工控制桩。施工控制桩分中线控制桩和附属构筑物的位置控制桩两种.3) 加密控制点为便于施工过程中引测高程，根据原有水准点，在沿线附近每隔 150m 增设一个临时水准点。4) 槽口放线槽口放线按设计要求的埋深和土质情况、管径大小等计算出开槽宽度，并在地面上定出槽边线位置，划出白灰线，以便开挖施工。2. 市政排水工程施工测量1) 设置坡度板及测设中线钉市政排水工程施工中的测量工作主要是控制市政排水工程中线设计位置和管底设计高程。为此，需设置坡度板。坡度板跨槽设置，间隔一般为 10-20m，编以板号。根据中线控制桩，用经纬仪把市政排水工程中心线投测到坡度板上，用小钉作标记，称作中线钉，以控制市政排水工程中心的平面位置。2) 测设坡度钉为了控制沟槽的开挖深度和市政排水工程的设计高程，在坡度板上测设设计坡度。为此，在坡度横板上设一坡度立板，一侧对齐中线，在竖面上测设一条高程线，其高程与管底设计高程相差一整分米数，称为下反数。在该高程线上横向钉一小钉，称为坡度钉，以控制沟底挖土深度和管子的埋设深度。五、竣工测量竣工测量由建设单位委托有相应资质的专业单位进行。其内容包括：中心线、高程、横断面图示、附属结构和地下管线的实际位置与高程。1. 质量标准1)导线测量的主要技术要求应符合表 3.0.1 的规定。2)表 3.0.1 导线测量的主要技术要求三、进度控制一、进度控制的目标施工阶段进度目标：根据施工进度及时进行监理，达到业主要求的工期目标。协助业主结合工程自身的特点、自然和技术经济条件、工作人员素质和能力制订合理又可行的总进度控制目标值。进度控制的总任务就是在满足项目总体控制进度计划要求的条件下，审核工程的施工进度计划并在执行过程中加以控制，以保证项目按合同约定的工程竣工日期如期竣工。要保证本工程按工期计划完成，必须按照经审定的节点工期进行控制，根据同类工程监理经验及招标文件要求，编制本工程进度计划，具体以业主批准的进度目标为本工程施工实施的进行控制目标。如果有幸中标，我司依据施工图纸，制订合理的进度总控制计划，在施工过程中严格按照经业主审定的节点工期进行监控，重点监理设计、图纸审查、招标采购进度必须及时跟上施工计划关键线路，当实际控制计划偏离总控计划，即应根据工程实际施工情况进行纠偏调整，确保在业主最终确定的进度控制目标前完成并通过竣工验收备案。最终以业主批准的进度控制目标和分解目标进行控制。二、进度控制的方法1、施工准备阶段控制方法1.1 协助建设单位与施工单位商签施工合同协助建设单位与施工单位进行合同谈判，其中应针对工期进度和工期目标建议制定相应的工期提前和工期延误的奖罚条款。为便于在施工中更好的进行进度控制，应从严制订工程延误责任条款，并形成合同条件。1.2 熟悉工程项目的施工图纸熟悉工程项目的施工图纸，把握设计意图和特殊工艺的施工工艺，参照施工进度总目标，绘制施工进度计划网络图，从中找出工程项目施工进度控制的关键线路；根据施工合同及施工现场条件，编制工程项目的施工进度总控制计划，为实施施工进度的有效控制提供基础依据。1.3 审核施工单位编制的施工总进度计划根据工程项目的实际条件，包括工程规模、质量标准、工艺复杂程度、施工现场条件、施工队伍实力，全面分析施工单位提出的总进度计划的可行性和合理性，提出合理的修改意见。审核的施工总进度计划报建设单位审批后，要求施工单位按此计划组织施工。1.4 参加第一次工地例会利用第一次工地例会，分别向建设单位和施工单位通报施工进度控制的总目标，进行施工进度控制监理交底。要求施工单位向项目监理机构申报“施工进度计划”，并在施工过程中申报阶段性施工计划（季、月、周），同时申报劳动力、原材料、施工机具进场计划。1.5 协助、督促建设单位做好施工场地的准备工作协助、督促建设单位按施工合同的要求做好施工场地的准备工作；检查督促施工单位按合同要求及时组织劳动力、原材料、施工机具进场及临设的搭建。1.6 及时检查和验收施工测量放线督促施工单位进行施工测量放线，及时检查和验收其放线结果。2、施工阶段控制方法2.1 编制施工进度控制监理实施细则主要内容包括：①本工程的进度计划特点和施工进度控制目标分解图；②施工进度监理的主要工作内容和深度；③进度控制人员的职责和分工；④与进度控制有关各项工作的时间安排及工作流程；⑤进度控制的方法（包括进度检查周期、数据采集方式、进度报表格式、统计分析方法等）；⑥进度控制的具体措施（包括组织措施、技术措施、合同措施等）；⑦施工进度控制目标实现的风险分析；⑧尚待解决的有关问题。2.2 审核施工进度计划为保证建设工程的施工任务按期完成，专业监理工程师必须审核施工单位提交的施工进度计划。对于大型建设工程，由于工程项目较多，施工工期长，如采取分期分批分包又没有一个负责全部工程的总施工单位时，就需要专业监理工程师编制施工总进度控制计划；或者当建设工程由若干个平行施工单位承包时，专业监理工程师也有必要编制施工总进度控制计划。施工总进度控制计划应确定分期分批的项目组成；各批工程项目的开工、竣工顺序及时间安排；全场性准备工程，特别是首批准备工程的内容与进度安排等。①项目监理机构应审查施工单位报审的施工总进度计划和阶段性施工进度计划，提出审查意见，由总监审核后报建设单位。施工进度计划报审表按《监理规范》表B.0.12 的要求填写。②项目监理机构应检查施工进度计划的实施情况，发现实际进度严重滞后于计划进度且影响合同工期时，应签发监理通知单，要求施工单位采取调整措施加快施工进度。总监应向建设单位报告工期延误风险。③项目监理机构应比较分析工程施工实际进度与计划进度，预测实际进度对工程总工期的影响，并在监理月报中向建设单位报告工程实际进展情况。2.3 年、季、月工程综合计划协调在按计划期编制的进度计划中，专业监理工程师应着重协调解决各施工单位施工进度计划之间、施工进度计划与**（包括资金、设备、机具、材料及劳动力）保障计划之间及外部协作条件的延伸线计划之间的综合平衡与相互衔接问题。2.4 下达工程开工令监理工程师应根据施工单位和建设单位双方关于工程开工的准备情况（如施工许可证的取得），选择合适的时机发布工程开工令。工程开工令的发布，要尽可能及时，因为从发布工程开工令之日算起，加上合同工期后即为工程竣工日期。如果开工令发**延，就等于推迟了竣工时间，甚至可能引起施工单位的索赔。为了检查各参建方的准备情况，监理工程师应参加由建设单位主持召开的第一次工地会议。建设单位应按照合同规定，做好工地原居民房屋等的拆迁工作，及时提供施工用地。同时，还应当完成法律及财务方面的手续，以便能及时向施工单位支付工程预付款。施工单位应当将开工所需要的人力、材料及设备等准备好。2.5 监督施工进度计划的实施在对工程实际进度资料进行整理的基础上，专业监理工程师应将其与计划进度相比较，以判断实际进度是否出现偏差。如果出现进度偏差，专业监理工程师应进一步分析此偏差对进度控制目标的影响程度及其产生的原因，以便研究对策，提出纠偏措施。必要时还应对后期工程进度计划计划作适当的调整。2.6 组织现场进度协调会1）专业监理工程师应定期组织召开监理例会，以解决工程施工过程中的相互协调问题。在每周召开的监理例会上通报工程项目建设的重大变更事项，解决各个施工单位之间以及建设单位与施工单位之间的重大协调配合问题；也可以在不定期召开的进度方面的专题会议上，通报进度状况、解决施工中存在的进度问题和相互协调配合问题。2）在平行、交叉施工单位多，工序交接程序频繁且工期紧迫的情况下，现场进度协调会甚至需要每日召开。在会上通报和检查当天的工程进度，确定薄弱环节，部署当天的赶工任务，以便为次日正常施工创造条件。3）施工进度协调专题会议主要是解决施工中遇到的影响进度的问题，一般包括如下内容：①各承办单位之间的进度协调问题；②工作面交接和阶段成品保护问题；③场地与公用设施利用中的矛盾问题；④某一方面断水、断电、断路，开挖要求对其他方面影响的问题；⑤**保障问题；⑥外部协调条件配合问题；⑦设计变更、材料定板、工程款支付等影响进度问题；4）具体到实践中总结出如下几种方式：口头通知方式；书面通知方式；现场专题会议方式；上层高级会议方式；变更组织机构方式；经济支付方式等多种。如果能够对上述方法进行灵活和有效的运用，对监理的现场进度控制将会起到十分有效的作用。甚至可以改变施工现场一度的进度控制不利的局面，更为有效地实现进度控制的预期目标，充分体现监理对进度控制的力度，监理的服务质量也能够较好地达到业主的满意。①口头通知方式的使用与监理的现场巡视相对应口头通知运用于现场监理巡视将是很好的方法。特别适用于现场的一般提示和预见性控制。这应属于监理对于进度控制的风险性分析内容，作为监理工程师，除按规范要求进行风险分析制定防范性对策外，从监理本身工作的内容来讲尚应对进度风险所涉及到的关于承包商的内容以口头形式告知承包商。而从实际的工作中来看，这种口头方式对承包商进度控制的作用不可低估，一方面承包商认为是对其工作的一种帮助和支持，从而可得到承包商的认可。我们的监理还必须落在监帮结合的平台上，监而不帮，从大的方面也不利于实现监理的最终进度目标。因此对于进度的控制，我们应该从二个方面来做，一方面我们要“监”，用监理的尺子去靠去量；另一方面我们也要发挥监理的高素质高水平，用监理工程师的多年经验和专长，对承包商可能发生的制约进度的因素预先预以控制，从工程监理的实践上来看，效果是良好的。此种方式的使用方法，可以是现场对承包商管理层的交流与洽谈、对专业工程师不当错误行为的指正和批评、并要求其对错误工作进行改正和指出对错误工作的认识以及今后如何防止类似错误的承诺。从日常的监理工作来看，口头的通知将适用于监理工程师对现场进度控制的日常性的预控工作。②书面通知方式使用按照监理规范的规定，当发现实际进度滞后于计划进度时应签发监理工程师通知单指令承包商采取调整措施。监理通知是进度控制的书面文件。发出时应有一个时限范围：第一次发现现场进度失控或较长时间没有失控而近期又有失控时应及时采用书面通知比较合适。也即进度的偏离是由于一时的不正常引起的，是由于暂时的不规律导致的，而非由于规律性的长期的因素造成。后一种因素将是采用更一步方法的条件。**：现场近期人员减少造成了进度的滞后，可以书面形式通知承包商这一问题已造成的后果（如进度延误一周）和这一问题得不到处理还会造成的后果（如不采取措施将会使本月计划全部落空）。作为监理采用书面的通知，一方面是提高了监理指令的严肃性，监理的书面通知将会作为不可忽视的对承包商的一种正规指令性文件，是对承包商建设行为的一种评价和要求。承包商有义务接受并实施。另一方面，书面的通知还会成为监理作为公正的一方对承包商进行延期确认、索赔确认的可追索资料。在书面文件中应该对承包商的现状进行评价，指出其与进度计划的不相符内容。这样承包商一旦接收下来，便是一种压力。当然作为这样功能的监理文件应该是有正规的发文记录，并以监理通知送达签收时起生效。③现场专题会议方式当监理的书面通知方式效果不佳时，监理通知却没有收到应有的效果，没有引起承包商的高度重视时，这时监理组织一个进度控制的专题会议进行专门的解决是最为适当的措施之一。首先，在会议之前监理应当收集相关的进度控制资料，**，承包商的人员投入情况、机械投入情况、材料进场和验收情况、现场操作方法和施工措施环境情况。这些都将是监理组织进度专题会议的基础资料之一。通过这些事实，监理才能对承包商的施工进度有一个真切的结论，除了指出了承包商进度落后这一结论和要求承包商进行改正的监理意思之外，监理还能建设性地对如何改正提出自己的看法，对承包商将要采取的措施得力与否进行科学的评价。不准备全面的一手资料，承包商是不会轻易地认可监理的看法的，也就不会达到以理服人的效果。监理也不会对承包商采取的措施是否会达到预期的效果有一个正确的认识。现场专题会议一般是由现场的项目经理、业主代表和业主的相关管理人员、监理工程师参加。由项目总监理工程师主持。会议要有记录，会后要编制会议纪要。④上层高级会议方式口头通知，书面通知，现场组织的专题会议对现场的进度不见其效，这个时候组织一个上层高级会议是监理有效的方式。目前在现场的一般都是项目经理，项目经理的上面还有上层领导，监理可以提请业主一起预先约定一个时间，把该项目的上层领导请了来，就这些进度问题和业主一起与承包商的高层领导进行洽商。当然这时也应让承包商的项目经理在场．对项目经理的工作进行评价，特别是对进度上存在的问题进行客观的指正。并将进度达不到计划要求的后果明确指出。引起承包商的上级主管人员的高度重视。现场工作的好坏是承包商现场项目经理的工作成绩之一，也会是其工作考核内容之一，因此如果承包商的现场项目经理工作能力或者其后方支持不力，采用这样的会议方式对解决这样的问题将是很有成效的，这样一来，如果其原因是上级对其支持不力，则这种方式便是监理和业主对现场经理的一种正面的有力支持，而如果是现场经理本身管理问题的话，这种会议方式则是对其本身工作的一种再督促和再激励。要开好这样的会议，监理更是要掌握全部的进度控制方面的基础资料，用事实来说话，用资料来评价。施工方上级部门领导参会，一起从其公司的角度来讨论解决方案。进度滞后情况严重要求承包商的上级主管一个月甚至半个月必须到一次现场进行督阵，将收到了较好的效果。2.7 签发工程进度款支付凭证专业监理工程师应对施工单位申报的已完分项工程量进行核实，在质量监理人员检查验收后，签发工程进度款支付凭证。2.8 审批工程延期造成工程进度拖延的原因归纳有两个方面：一是由于施工单位自身的原因，一是由于施工单位以外的原因。前者所造成的进度拖延，而后者所造成进度拖延称为工程延期。①工期延误。当出现工期延误时，专业监理工程师有权要求施工单位采取有效措施加快施工进度。如果经过一段时间后，实际进度没有明显改进，仍然拖后计划进度，而且显然影响工期按期竣工时，专业监理工程师应要求施工单位修改进度计划，并提交给项目监理机构重新确认。项目监理机构对修改后的施工进度的确认，并不是对工程延期的批准，他只是要求施工单位在合理的状态下施工。因此，专业监理工程师对工程计划的确认，并不能解除施工单位应负的一切责任，施工单位需要承担赶工的全部额外开支和误期损失赔偿。②工程延期。如果由于施工单位以外的原因造成工期拖延，施工单位有权提出**工期的申请。专业监理工程师应根据合同规定，审批工程延期时间。经专业监理工程师核实批准的工程延期时间，应纳入合同工期，作为合同工期的一部分。即新的合同工期应等于原定的合同工期加上项目监理机构批准的工程延期时间。专业监理工程师对施工进度的拖延，是否批准为工程延期，对施工单位和建设单位都十分重要。如果施工单位得到项目监理机构批准的工程延期，不仅可以不赔偿由于工期**而支付的误期损失费，而且还要由建设单位承担由于工期**所增加的费用。因此，专业监理工程师应按照合同的规定，公正地区分工程延期和工期延误，并合理地批准工程延期时间。2.9 向建设单位提供进度报告项目监理机构应随时整理进度资料，并做好工程记录，定期（如监理月报）向建设单位提交工程进度报告。2.10 签署工程竣工报验单2.11 整理工程进度资料在工程完工以后，项目监理机构应将工程进度资料收集起来，进行归类、编目和建档，以便为工程结算提供依据，并为今后其他类似工程进度控制提供参考。3、工程竣工阶段控制方法3.1 及时处理施工单位申报的初验申请，从施工现场和资料两方面检查施工单位是否具备初验条件，提出监理对初验申请的意见。3.2 协助建设单位及时组织设计、施工、勘察等有关部门对工程项目进行初验。根据初验结果，提出书面初验意见，督促检查施工单位按照有关初验意见执行落实的情况。3.3 处理施工单位的竣工验收申请。检查施工单位对初验意见的执行情况，及时决定是否接受施工单位的竣工验收申请。若施工单位没有完全按照初验意见执行，项目监理机构还应书面通知施工单位限期整改后重新提出验收申请。3.4 对照施工总进度计划，根据施工过程中有关工程问题的原始依据，按照施工合同条款，就工期问题对施工单位的履约情况进行评价，并通报建设单位及有关部门。3.5 协助建设单位及时组织质监、设计、勘察等有关单位和部门进行竣工验收，争取所建工程项目早日投入使用。4、保修阶段控制方法4.1 合同中明确保修期限及对保修不及时处理方法。4.2 与施工单位保持联系, 对发现问题及时通知对方。三、进度控制措施1．编制工程施工总进度计划施工总进度计划通常是由施工单位负责编制的，也是监理工程师要求施工单位呈交的进度文件，施工总进度计划是施工单位用来控制实际工程进度的指导性文件。监理单位为了更好更有效地控制进度，有时也主动编制施工总进度计划，这样与施工单位报来的总进度计划比较，取长补短，完善施工总进度计划。编制施工总进度计划时，需体现贯彻组织施工的各项基本原则，以已定的施工方案为基础，对时间和施工顺序作出安排，以最小的劳动力、机械和物质**，保证在合同规定的工期内完成质量合格的工程认务。施工总进度计划主要作用在于控制工程的施工进度，确定工程的各个施工过程的施工顺序，持续时间以及相互衔接和穿插的配合关系。同时也是编制季、月计划的基础，又是确定劳动力和材料物质**需要量的依据。1.1 编制工程施工进度计划主要依据：1）经过审批的建筑总平面图；2）有关的设计图纸；3）施工合同中规定的开竣工日期；4）施工工艺图；5）有关的预算文件、劳动定额等；6）主要分部、分项工程的施工方案；7）现场施工条件及可能提供的施工人数；8）材料、预制加工品的数量和机械设备型号、数量以及运输能力。1.2 在编制工程施工进度计划时着重考虑以下几方面的因素1）合同规定的工期；2）外界自然条件的影响；3）对专业施工分包项目的时间要求；4）专业单位配合土建施工的能力；5）材料、劳动力、机械供应的能力；6）不同时期的资金能力；7）进度安排的连续性、均衡性、协调性以及经济性。2．将总进度计划进行进度目标的分解2.1 按施工阶段分解，突出控制节点；根据项目的特点，把整个施工分成几个施工阶段，以网络计划图中表示这些施工阶段起止的里程碑事件作为控制节点，明确提出若干个阶段目标。例如：某年某月安装设备，某月某日调试等。这些目标要根据总体网络计划来确定，要有明确的标志，应是整个施工过程的大事件。为了实现这些目标，要制定阶段施工细则，并对每个施工阶段的施工条件和问题进行更加具体的分析研究**衡协调。监理工程师应根据所确定的各阶段目标，来检查和控制进度计划的实施。2.2 按施工单位分解，明确分部目标；一个项目一般都有多个分包单位参加施工，要以总进度计划为依据，确定各单位的分包目标。通过分包合同落实分包责任，以分头实现分部目标来确保项目总目标的实现。监理工程师协调施工单位编制和落实分包项目计划。2.3 按专业工种分解，确定交接日期；在同专业或同工种的任务之间，要进行综合平衡；在不同专业或不同工种的任务之间，强调相互之间的衔接配合，确定相互之间的交接日期，为下一道工序服务，保证工程进度不在本工序造成延误。工序的管理是项目各项管理的基础，监理工程师通过掌握对各道工序完成的质量和时间，控制住各分部工程的进度计划。2.4 按建设工期及进度目标，将施工总进度计划分解成逐季、逐月进度计划；这样将更有利于监理工程师对进度计划的控制，根据各阶段确定的目标或工程量，监理工程师可以逐日、逐季地向施工单位提出工程形象进度要求并监督其实施；检查完成情况，督促施工单位采取有效措施赶上进度。如进度严重落后时，监理工程师有权发出警告并上报建设单位。3．掌握影响工程施工进度的因素根据项目的特点，影响进度的因数可能有技术原因、组织协调原因、气候原因、政治原因、资金原因、人力原因、物资原因、基地条件等。由于这些因数的影响，使得任何一个施工进度计划在执行过程中均呈现出可变性和不均衡性等特点。3.1 相关单位的影响；影响施工进度计划实施的单位并不只是施工单位，还涉及到设计单位、材料物资供应单位以及与工程建设有关的运输单位、通讯部门、供电部门的工作进度，任何一个部门工作的拖后都将对施工进度产生影响。因此，监理工程师必须做好相关的单位之间的协调配合，才能有效地控制项目的施工进度。对于施工中涉及到的有关政府其它职能部门，若无法进行协调控制，则在进度计划工期上应留有足够的机动时间。3.2 设计变更因数的影响；设计变更因数是进度执行中的最大干扰因数，其中包括建设单位或政府主管部门在项目实施中改变了部分工程的功能，大量增加或减少了施工工作量；设计图纸的错误或变更打乱了原定的施工进度计划，致使施工速度降低甚至停顿。3.3 材料物资供应进度的影响；施工中需要的材料和机具设备如果不能按期运抵施工现场或运到现场后发现其质量不满足合同中规定的技术标准，都会对施工进度产生影响。3.4 资金原因；施工的顺利进行必须有足够的资金作保障。施工过程中建设单位要按期付给施工单位工程进度款，如果建设单位出现资金短缺的现象，将会直接影响到施工单位的施工速度。项目建设初期，需动用大量的流动资金用于材料的采购、设备的订购与加工以及临时工作和其它准备工作，如果资金不足必然影响到施工进度计划的实现。3.5 不利的施工条件；施工中一旦遇到比设计和合同文件中所预计的施工条件更为困难的情况，如水文地质情况的变化等，必将影响到正常的施工进度计划。3 .6 技术原因；技术原因也是导致进度失控的一个因素，例如，施工单位有时回低估项目施工在技术上的困难，或者是未考虑到某些设计和施工问题的解决还需要进行必要的科研和实验；再如，若施工单位对设计意图和技术要求未能全部领会，必然导致施工的盲目性，以致出现质量缺陷。对此，监理工程师应组织技术交底和图纸会审，对疑难工程协助施工单位确定合理的施工方案，以确保项目进度目标的实现。3.7 施工组织不当；施工现场情况千变万化，常因劳动力和施工机械的调配不当而影响进度计划的实现。监理工程师要协助施工单位及时作好进度计划的调整，抓住进度执行中的主要矛盾，确保进度计划的实现。3.8 不可预见事件的发生；施工中如果出现恶劣的气候条件、自然灾害、工人罢工、工程事故、政治运动以及战争等必将影响到进度计划的执行。正因为有上述因素的影响，施工阶段的进度控制就显得非常重要。在项目施工过程中，一旦监理工程师掌握了进度实施状况以及产生问题的原因后，其影响是可以得到控制的。当然，上面的某些因素，例如恶劣的气候条件或自然灾害等是无法避免的，但在大多数情况下，可以通过有效的进度管理而得到弥补。4．施工进度保证措施影响工程进度的因素很多，必须根据现场情况，因地制宜，监督施工单位制定专项解决方案，确立保证体系，制定可行性施工方案及方法，确保工程按进度计划执行。4.1 督促施工单位建立完善计划保证体系。建立完善的计划保证体系是掌握施工管理主动权、控制施工生产局面，保证工程进度的关键一环。本项目计划体系将监督施工单位以日、周、月、三个月滚动计划和总控计划构成的工期计划为主线，并由此派生出一系列技术保障计划、商务保障计划、物资机械保障计划、劳动力保障计划、质量检验与控制计划、安全防护计划及后勤保障计划，在各项工作中作到计划先行，使各项工作管理形成有条不紊、层次分明、深入全面、贯彻始终的特色。4.2 建议施工单位采用科学的四级网络编制施工总控计划。一级网络根据工程总工期控制工程各阶段里程碑目标；二级网络根据各阶段总计划汇总成的总进度计划；三级网络控制各分包项目部编制的各项工程详细施工总进度计划；四级网络控制现场作业实施计划，指导每日主要工序生产控制日计划和周计划。通过对关键线路施工编制标准工序，建立计划统计数据库，利用项目管理信息系统对工期进行全方位管理。各专业交叉流水作业，必须合理安排本专业及其它专业施工作业时间，穿插进行，节约工期。在工程实施过程中，制定里程碑计划保证总体计划完成。4.3 督促总承包单位制定派生计划。工程的进度管理是一个综合的系统工程，涵盖了技术、**、质量检查、商务、安全检查等多方面因素，因此根据总控工期、阶段工期和分项工程量制定出技术保障、商务合同、物资采购设备定货、劳动力**、机械设备**等派生计划，是进度管理的重要组成部分，按照最迟完成或最迟准备的插入时间原则，制定各类派生保障计划，作到各项工作有备而来，有章可循。这些派生计划包括：图纸、方案计划；劳动力安排计划；分供分包计划；物资及大型施工机械进场计划；施工机械与临时设施退场计划；质量验收计划等。4.4 审查施工单位的技术保证措施。这些技术措施包括：编制有针对性的施工组织设计、施工方案和技术交底；广泛采用新技术、新工艺、新材料等。4.5 加强施工过程的控制。监督工程施工坚持施工工序旁站制、三检制、样板制的实施，做到一次成优，确保进度。合理组织流水作业，遵循“小流水，快节奏”的原则合理划分施工流水段；充分利用施工空间，实现工序立体交叉作业；组织好冬雨季施工。结构施工期间合理划分施工流水段，加快施工进度，同时节约周转材料。5、进度计划的审批5.1、审批程序如下：5.2、审查内容1）工期和时间安排的合理性。①施工总工期应符合合同工期；②各施工阶段或单位工程设计包括分部、分项工程）的时间安排是否符合工期总目标的要求，相互之间的安排是否协调；③计划中各施工项目（工作）的施工顺序是否符合工艺要求，有无逻辑关系错误，承包人向监理工程师提交进度计划监理工程师阅读进度计划，列出问题，进行相应的调整分析承包人澄清进度计划中存在的问题，双方进行交流监理工程师审批 承包人修改或调整施工进度计划批复承包人贯彻执行不同意同意与人员、材料、设备等进场计划是否协调；④关键线路分析是否正确；⑤易受冰冻、低温、炎热、雨季、波浪等气候影响的工程应安排工作在适宜的时间，并应采了有效的预防和保护措施；⑥对动员、清场、假日及天气影响的时间，应有适当的扣除并留有足够的时间空间。2）动员阶段施工准备的可靠性。①所需主要材料和设备的到货日期是否有保证；②主要技术、管理人员及施工队伍的进场日期是否已落实；③测量标志的复核及施工测量、材料检查及标准试验的工作是否已落实，实验室的建设及设备是否已落实；④驻地建设、运输道路、供水、供电等临时设施是否已解决或已有可靠的解决方案等。3）计划目标与施工能力的适应性。①各阶段或单位工程计划完成的工程量和投资额是否与承包人拟投入本项目设备、人力等实际情况相适应；②施工设备的类型、数量、工作状态、工作能力等是否符合计划的安排；③各项施工方案、施行工方法是否与承包人的施工经验和技术水平相适应；④关键线路上施工力量的安排是否与非关键线路上的施工力量安排相适应。6、工程进度计划的检查工程进度计划的检查。主要是进行实际完成情况与原计划值之间的比较，以便及时发现偏差。在管理中，应建立进度信息反馈系统，实行进度日、周、旬、或月记录和报告制度，以作为检查工程进度和进行决策的依据。6.1、工程进度检查记录的主要内容1）当期（日、周、月）实际完成及累计完成的工程量、工作量及其占计划值的百分率。2）当期实际参加工程的人力、机械数量及生产效率。3）当期停滞生产的人力、机械数量及原因。4）当期发生影响工程进度的特殊事件及原因。5）每日的天气情况及其他问题。6.2、工程进度报告的主要内容工程进度报告由承包人、现场监理人员分别填报，进度控制由监理工程师进行统计、汇总和分析，每月向总监理工程师及其代表和业主提交一份每月工程进度报告，其主要内容包括以下６项：1）概况或总说明。对进度计划的执行情况进行对比分析。2）工程量完成情况与计划值的对比分析。3）工作量完成情况与计划值的对比分析。4）工程图片。应显示计划中关键线路上一些主要工作的进展及活动情况。5）财务状况。应主要反映建设单位的资金储备，承包单位的现金流动，工程支付及其他财务支出情况。6）其他特殊事项。应主要记述影响工程进度或造成延误的因素及计划采取的措施等。7．进行施工阶段进度计划的检查、监督与调整7.1 施工进度计划的动态控制。施工阶段进度计划的动态控制，是一个循环渐进的过程，在施工进度计划的执行过程中，监理工程师经常地、定期地收集现场施工进度信息，并不断地将实际进度与计划进度进行比较，从中发现实际进度是提前、拖后还是与计划相符，一旦发现进度偏差，首先分析产生偏差的原因，并系统地分析对后续工作产生的影响，在此基础上提出修改措施，以保证项目最终按预计目标实现。7.2 施工进度计划的检查与监督。实际工程施工中，由于外界条件发生变化的偶然性和不确定性，在计划阶段，施工进度计划编制者往往很难事先对项目在今后实施过程中出现的问题进行全面的估计。气候的变化，材料设备供应的拖延，劳动力短缺，意外事故以及其它条件的变化都会打乱原始施工进度计划，与项目实施其它阶段相比（如设计阶段、招标阶段等），施工阶段进度计划在执行中的可变性更大，出现进度偏差的机会更多，因而此阶段的进度控制工作显得更加重要。监理工程师必须定期地、经常地对施工进度计划的执行情况进行检查和监督，以便为施工进度计划的调整提供必要的信息资料。在项目施工阶段，监理工程师可通过以下两种途径来了解现场施工进展情况：1）定期地、经常地收集由施工单位提供的有关报表资料，报表的形式可由监理单位提供，其报表的内容根据施工对象及承包的方式不同而有所区别，通常采用的报表形式有：A、每日进度报表。每日进度报表一般应包括如下内容：项目名称；施工活动名称；建设单位名称；施工单位名称；监理单位名称；气候；报表编号及日期；正在进行的工作，刚开始的工作，工作的位置以及工作描述；劳动力使用情况；材料消耗情况；设备使用情况；签名。B、作业状况表。无论采用何种形式的每日进度报表，均应提供如下信息：必须列出当天所进行的所有施工活动，包括各项活动的名称和编号，并注明在这一天开始或在这一天结束的活动；不同工种的人数及不同机械设备的数量也应列出，如果可能，还应计算相应的生产率（如工人的劳动生产率以及施工机械的使用效率）。显然，如果施工单位能公正而准确地填写这些进度报表，监理工程师就能从中了解工程进展的实际状况。2）监理派专人具体检查进度的实际执行情况。为了了解工程进度的实际进展，避免施工单位超报已完工程量的现象，监理人员有必要进行现场实地检查和监督。在施工现场，监理人员除了检查具体的施工活动外，还要注意到其它一些工程变更时进度计划实施的影响。其中包括：A. 合同日期的变化。任何合同日期的改变，如竣工日期的**，都必须反映到实施计划中，并作为强制性的约束条件。B. 后续工作的变动。有时施工单位从自己的利益考虑，未经允许改变一些后续施工活动。一般地，只要这些变动对整个施工进度的关键控制点无影响，监理从中央到地方可不加干涉，但是，如果变动大的话，则可能影响到施工活动间正常的逻辑关系，因而对总进度产生影响。因此，现场监理人员要严格监督施工单位按计划实施避免类似情况的发生。C. 材料供应日期的变更。现场监理人员必须随时了解材料物资的供应情况，了解现场是否出现由于材料供应不上而造成施工进度拖延的现象。D. 定期召开现场会议。监理人员组织现场施工负责人员召开现场会议，是获得现场施工信息的另一种方式，同时，通过这种面对面的交谈，监理人员还可以从中了解到施工活动潜在的问题，以便及时采取相应措施。事实上，监理人员所获得的现场施工进度信息的具体表现形式是大量的未经整理的数据（无论是从报表还是从现场调查中获得）。因此，要想从中发现问题，还必须对这些数据进行必要的处理和汇总，并利用这些经整理和处理的数据与原计划的数据进行比较，从而形成各种进度报告。7.3 施工阶段进度计划的调整。从施工现场获得进度信息后，通过对实际进度与计划进度的比较，可以从中了解到工程进展的现实状况，具体来说就是在检查日期实际进度与计划进度相比是超前，拖后还是与计划一致。一旦出现进度偏差，必须进行相应的调整。进度控制人员为了作出合理的调整方案，在调整前，还需要进行下面几项工作：分析出现进度偏差的原因。一般地，了解产生进度偏差原因的最好方法是通过召开现场会，与施工现场有关人员进行面对面的交谈。分析这种偏差对后续施工产生的影响及影响大小。通过分析产生进度偏差的原因以及由此带来的影响以后，便可以在此基础上提出纠正进度偏差的措施，并制定相应的调整方案，经审查后继续执行。施工进度计划调整的方法，一种途径是通过改变施工活动的持续时间来实现，这时通常需要改变施工工时的消耗和施工方法，增加施工机具等。具体的措施包括：组织措施:增加工作面，组织更多的施工队；增加每日施工时间（如采取三班制）；增加施工人数；增加机械设备数量；技术措施:改进施工工艺和施工技术，缩短工艺技术间隙时间；采用更先进的施工方法，以减少施工过程的数量；采用更先进的施工机械；充分利用空间和争取时间，尽量采用平行流水，主体交叉施工;经济措施:提高奖金数额；对采取的一系列技术措施给予相应的保证；其它配套措施:**供应的保证；及时采取相应的保证；及时做好各有关单位的协调工作。经过调整，网络图中有时会出现新的关键线路。利用此种途径调整施工进度计划时，往往要利用工期----费用优化的原理来选择缩短工期费用增加最少的方案，如果得到的方案在**使用上超过了允许的数额，则可进一步采用“工期一定，**均衡”的优化方案来选择最合理的施工进度调整方案。另一种途径是通过改变施工活动间的逻辑关系或搭接关系来实现的，即不改变施工活动的持续时间，只改变各项施工活动的开始和结束时间。除了分别采用这两种途径达到缩短工期的目的外，如果由于工期拖延现象太严重，而当采用某一种方式进行调整时，其可调幅度又受到限制，这时，还可以同时利用这两种途径来对同一施工进度计划进行调整，以满足工期目标的要求四、投资控制一、投资控制目标投资控制的目标：根据建设单位所批准的项目资金计划和财政审核预算为基本控制目标，公平、公正、合理、准确地核准项目的各种计量，确保工程结算总造价控制在项目财政审核预算投资范围内。二、投资控制方法1．施工阶段投资控制的目标分解监理工程师对工程建设的施工过程进行的监督与控制，是监督承建企业按照工程承包合同规定的工期、质量和投资额圆满地完成全部工程任务。进行工程监理的主要依据是合同文件和技术规范（包括材料的技术标准和施工验收规范等）。监理工程师在施工阶段进行投资控制的基本原理是把计划投资额作为工程项目投资控制的目标值，再把工程项目建设进展过程中的实际支出额与工程项目投资控制目标进行比较，通过比较发现并找出实际支出额与投资控制目标值之间的偏差，并采取切实有效的措施加以控制。1.1 监理工程师的职责与权限为保证监理工程师有效地控制项目投资，必须对监理工程师进行授权，且在合同文件中作为明确规定并正式通知承建企业，对监理工程师的授权主要包括以下内容：1）审定批准承建企业制定的工程进度计划，督促承建企业按批准的进度计划完成工程。2）接收并检验承建企业报送的材料样品，根据检验结果批准或拒绝在该工程使用这些材料。3）对工程质量按技术规范进行检查，对不符合质量标准的工程提出处理意见，对隐蔽工程的施工，必须在工程师对其前一道工序检查认可，并有监理工程师或其代表在场的情况下才能施工。4）核对承建企业完成的分部分项工程数量，或与承建企业共同测定这些数量，审定承建企业的进度付款申请表，签发付款证明。5）审查承包人追加工程付款的申请书，签发经济签证并递交建设单位审批。6）审查或转交给设计单位承建企业的补充施工详图，严格控制设计变更，并及时分析设计变更对控制投资的影响。7）做好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是注有实际施工变更情况的图纸，注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据。8）对工程施工过程中的投资支出作好分析与预测，经常或定期向建设单位提交项目投资控制及其存在问题的报告。9）提倡主动监理，尽量避免工程已经完工，木已成舟，再事后检查，而要把本来可以预料到的问题告诉承建企业，协助承建企业搞好成本控制，避免不必要的返工而造成的成本上升。监理工程师根据合同所授予的权力及有些特定权力的授予或限制，按照项目投资控制的基本原理，切实有效地开展工作，如合理确定工程项目投资控制的目标值，包括工程项目的总目标值、分目标值、各细目标值；在工程项目实施的整个过程中，采取积极的措施，控制投资支出，并及时、全面、准确地收集、汇总费用支出额的实际值，与投资控制目标进行比较，并作好费用支出的分析与预测；加强对各种干扰因素及其影响程度的控制，并及时地采取防范措施，保证工程项目投资控制目标值的实现。2. 编制资金使用计划，确定投资控制目标为控制项目投资，我们要主动编制资金使用计划，合理地确定工程项目投资控制目标值，包括工程项目的总目标值、分目标值、各细目标值。如果没有明确的投资控制目标，便无法把项目的实际支出额与之进行比较，不能进行比较也就不能找出偏差，不知道偏差程度，就会使控制措施缺乏针对性。在确定投资控制目标时，应有科学的依据。如果投资目标值与人工单价、材料预算价格、设备价格及各项有关费用和各种取费标准不相适应，那么投资控制目标便没有实现的可能，则控制也是徒劳的。监理工程师在监理过程中，编制合理的资金使用计划，作为投资控制的依据和目标是十分必要的，对工程项目的投资控制目标应辨证地对待，既要维护投资控制目标严肃性，也要允许对脱离实际的既定投资控制目标进行必要的调整，调整并不意味可以随意改变项目投资目标值，而必须按照有关的规定和程序进行。3. 按项目划分对资金使用进行合理分配通过对工程项目分解，并具体地分配投资来编制资金使用计划，首先必须对工程项目进行合理的划分，划分的粗细程度根据实际需要确定。针对本工程项目，可划分到分部工程或比分部工程再细一些。3.1 确定工程分项的支出预算工程分项的支出预算既包括材料费、人工费、机械费，也包括承包企业的间接费、利润等，是工程分项的综合单价与工程量的乘积，按单价合同签订的招投标项目，可根据签订合同时对提供的工程清单所定的单价确定，其他形式的承包合同可利用招标编制标底时所计算的材料费、人工费、机械费及考虑分摊的间接费、利润等确定综合单价，在确定综合单价的同时，进一步核实工程量，准确确定该工程分项的支出预算。3.2 编制资金使用计划表详细的资金使用计划表，其栏目有：工程分项编码；工程内容；计量单位；工程数量；计划综合单价。编制资金使用计划时，要在项目总的方面考虑总的预备费，也要在主要的工程分项中安排适当的不可预见费。在具体编制资金使用计划时，可能发现个别单位工程或工程量表中某项内容的工程量计算出入较大，使根据招标时的工程量估算所作的投资预算失实，除对这些个别项目的预算支出作相应调整外，还应特别注明系“预计超出子项”，在项目的实施过程中尽可能地采取对策措施。4.资金使用的时间进度计划4.1 项目的投资控制与进度控制两者相互联系、相互影响，因此，按项目划分编制的资金使用计划，不能代替按进度的资金使用计划，后者将投资控制与进度控制结合在一起，编制按时间进度的资金使用计划，利用控制项目进度的网络图进一步扩充而得，利用网络图控制进度与投资，在建立网络图时，既确定完成某项施工工序所花的时间，也要确定完成某项施工工序所需的预算支出。在实践中，首先，把整个工程的施工进行分类，并将每类工作分成相应的工序项目，每个工序项目都是独立施工的一个单元，利用划分的工序项目本身的逻辑关系制定网络图。在网络图中，只要关键路线的各个工序项目都完成，则整个工程项目也就完成，对工序项目划分的数量，既要考虑进度安排的需要，也要考虑对施工工序的预算分配需要。4.2 通过划分工序项目编制网络计划，利用制定的网络计划便可计算各项活动的最早开工及最迟开工时间，并进一步绘制项目进度计划的甘特图。在甘特图的基础上便可编制按进度的资金使用计划，并以预算支出曲线表示。在绘制甘特图上预算支出曲线时，将活动列在图表左侧，沿垂直方向从上到下，图表的底部是用月、星期或其他时间单位表示的时间坐标。对应于各项活动，在其水平方向上用线条表示该活动，水平直线的长度表示计划完成该活动的施工工期，直线的始端统一以最早或最迟开工时间为准，直线上部同时标明完成这项活动的支出预算，在同一时间单元内累计各项活动的投资支出预算，即可画出预算支出的曲线。4.3 建设单位可根据编制的预算支出曲线合理地安排建设资金，同时建设单位也可以根据筹措的建设资金来调整预算支出曲线，即通过调整非关键路线上的工序项目的最早或最迟开工时间，力争将实际的投资支出控制在预算的范围内。一般而言，所有活动都按最迟开始时间开始，对节约建设单位的建设资金贷款利息有利，但同时也降低了项目按期竣工的保证率，监理工程师必须制定合理的资金使用计划，达到既节约投资，又控制项目工期的目的。5.施工过程中工程款的结算按现行规定，工程价款结算可以根据不同情况采取三种方式：按月结算；竣工后一次结算；分段结算。根据本工程的投资、工期等特点，建议采取按月结算的形式。按月结算工程价款的一般程序：实行按月结算，这种结算办法是按分部分项工程完成情况，按月结算，待工程竣工后再办理竣工结算，一次结清，找补余款。按分部分项工程结算，便于建设单位根据工程进展情况控制分期拨款额度，也便于施工企业的施工消耗及时得到补偿，并同时实现利润，且能按月考核工程成本的执行情况。这种结算方法的一般程序如下：5.1 预付备料款A、预付备料款的限额。备料款限额由下列主要因素决定：①主要材料（包括外购构件）占施工产值的比重；②材料储备期；③施工工期。对于施工企业常年应备的备料款限款，可按下式计算：全年施工产值×主要材料所占比重备料款限额= ×材料储备天数年度施工日历天数B、备料款的扣回。发包单位拨付给承包单位的备料款属于预支性质，到了工程中后期，随着工程所需主要材料储备的逐步减少。应以抵充工程价款的方式陆续扣回。扣款的方法，是从未施工工程尚需的主要材料及构件的价值相当于备料数额时起扣，从每次结算工程价款中，按材料比重扣抵工程价款，竣工前全部扣清。备料款的起扣点可按下式计算：T=P-（M/N）式中：T——起扣点，即预付备料款开始扣回时的累计完成工作量金额；M——预付备料款的限额；N——主要材料所占比重；P——承包工程价款总额。本工程的起扣点要在施工合同中规定。5.2 中间结算施工企业在工程建设过程中，按逐月完成的分部分项工程数量计算各项费用，向建设单位办理中间结算手续。现行的中间结算办法是，施工企业在每月 26 日向建设单位提出预支上月已完工程款账单，支付一月的工程款，并通过建设银行进行结算。按月进行结算，要对现场已施工完毕的工程逐一进行清点，资料提出后要交建设单位审查签证，为简化手续，多年来采用的办法是以施工企业提出的统计进度月报表为支取工程款的凭证，即通常所称的工程进度款。当工程款拨付累计额达到工程投资的 95%时停止再支，预留投资的 5%作为尾留款，在工程竣工办理结算时最后拨款。5.3 竣工结算竣工结算是施工企业在所承包的工程按照合同规定的内容全部完工，交工之后，向发包单位进行的最终工程价款结算。在竣工结算时，若因某些条件变化，使合同工程款发生变化，则需按规定对合同价款进行调整。本工程为跨年度工程，在年终办理一次年终结算，将未完工程转结到下一年度。此时竣工结算等于各年结算的总和。办理工程价款竣工结算的一般公式为：竣工结算工程价款=预算（或概算）或合同价款 + 施工过程中预算合同价款调整数额 - 预付及已结算工程价款6.监理工程师对工程的计量支付6.1 工程计量的依据1）合同文件；2）工程量清单及技术规范中相应的计量支付说明；3）图纸及说明；4）工程变更通知及其修订的工程量清单；5）技术规范、规程；6）招标、投标文件；7）有关计量的补充协议；8）会议纪要；9）索赔及金额审批表等；6.2 工程计量的原则1）可以计量的工程量必须是经验收确认合格的工程；隐蔽工程在覆盖前计量应得到确认。2）可以计量的工程量应为合同义务过程中实际完成的工程量。3）合同清单外合格的工程量纳入计量前必须办理有关审批手续。4）如发现工程量清单中漏项、工程量计算偏差以及工程变更引起工程量的增减变化应据实调整，正确计量。在项目的组织建设中，推行建设监理制度，使建设单位、承建单位、监理单位三方面互相制约，同时使建设各方的权利、义务和责任更加明确、更加合理，有利于控制项目的工期、质量、投资、安全这四大主要目标。这种组织建设形式，形成了以监理单位为核心的专业化管理模式，由监理工程师负起对工程计划、质量管理、安全监督和投资控制的监督和管理职责，特别是在项目投资控制方面，监理工程师通过工程掌握工程支付签认权，约束承包单位的行为，在施工的各个环节上发挥其监督和管理的作用。6.3 工程计量的程序监理工程师通过计量来控制项目投资支出，是体现监理工程师公正地执行合同的重要环节。工程计量的一般程序是承包方按协议条款约定的时间（承包方完成的分项工程质量经验收合格），向监理工程师提交已完工程的报告，监理工程师按到报告后 3天内按设计图纸核实已完工程数量，并在计量 24 小时前通知承包方，承包方必须为监理工程师进行计量提供便利条件并派人参加予以确认。承包方无正当理由不参加计量，由监理工程师自行进行，计量结果仍然视为有效，作为工程价款支付的依据。根据合同的公正原则，如果监理工程师在收到承包方报告后 3天内未进行计量，从第 4天起，承包方报告中开列的工程量即视为已被确认，可作为工程价款支付的依据，因此，无特殊情况，监理工程师对工程计量不能有任何拖延。另外监理工程师在计量时必须按约定时间通知承包方参加，否则计量结果按合同视为无效。6.4 工程计量的注意事项1）严格确定计量内容；监理工程师进行计量必须根据具体的设计图纸以及材料和设备明细表中计算的各项工程的数量进行，并按照合同中所规定的计量方法、单位，监理工程师对承包方超出设计图纸要求增加的工程量和自身原因造成返工的工程量，不予计量。2）加强隐蔽工程的计量；为了切实做好工程计量与复核工作，避免建设单位与承建单位之间的扯皮，监理工程师必须对隐蔽工程作预先测算。测算结果必须经甲、乙认可，并以签字为凭。3）合同价款的复核与支付监理工程师对核实的工程量绘制中间计量表，作为承包方取得建设单位付款的凭证。承包方根据协议所规定的时间、方式和监理工程师所做的中间计量表，按照构成合同价款相应项目的单价和取费标准提出付款申请，申请由总监理工程师审核签字后，由建设单位审批后予以支付。承包方提出的付款以外，一般还包括工程变更费用、索赔、价格调整等，监理工程师必须严格予以审核。根据国家工商行政管理局、建设部文件规定，合同价款在协议条款约定后或发生下列情况之一可作调整：A.监理工程师确认的工程量增减；B.监理工程师确认的设计变更或工程洽商；C．工程投资管理部门公布的价格调整；D.一周内非承包方原因造成停水、停电、停气累计超过 8h；F.合同约定的其他增减或调整。为了加强支付的管理，必须建立相应的支付管理程序与审批手续。把工程财务支付的签认权和否决权交给监理工程师，对控制项目投资十分有利。通过对施工过程的各个工序设置由监理签认的检验程序，同时设置监理工程师对中期（月/周/季）财务支付报表的一系列签认程序，没有各级监理签认的工序或单项工程检验报告，该工序或该单项工程不得进入支付报表；且未经监理工程师签认的财务报表无效，这样做，充分发挥了经济杆杠的作用，提高了监理工程师的权威性，可使监理工程师有效地控制项目实施过程中的投资支出，同时也可以大大促进施工企业内部管理水平的提高。6.5 现场签证、工程变更的计量1）现场签证计量是造价控制工作的关键，非承包商自身原因引起的工程量变化以及费用增减，监理工程师应及时办理现场工程量签证。如果工程质量未达到规定要求或由于自身原因造成返工的工程量，监理工程师不予计量。监理工程师必须杜绝不必要的签证，避免重复支付。2）工程变更是指因设计图纸的错、漏、碰、缺，或因对某些部位设计调整及修改，或因施工现场无法实现设计图纸意图而不得不按现场条件组织施工实施等的事件。工程变更包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更、工程量变更以及原招标文件和工程量清单中未包括的“新增工程”。其内容包括：①增加或减少合同中任何一项工作内容。②增加或减少合同中关键项目的工程量超过专用合同条款规定的百分比。③取消合同中任何一项工作，且该项但被取消的工作不能转由建设单位或其他承包单位实施。④改变合同中任何一项工作的标准或性质。⑤改变工程有关部分的标高、基线、位置或尺寸。⑥改变合同中任何一项工程的完工日期或改变已批准的施工顺序。⑦追加未完成工程所需的任何额外工作。在工程项目的实施过程中，由于多方面的情况变更，经常出现工程量变化、施工进度变化，以及发包方与承包方在执行合同中的争执等许多问题。这些问题的产生，一方面是由于勘察设计工作粗糙，以致在施工过程中发现许多招标文件中没有考虑，估算不准确的工程量，因而不能不改变施工项目或增减工程量；另一方面，是由于发生不可预见的事故，如自然或社会原因引起的停工或工期拖延等等。由于工程变更所引起的工程量的变化、承包方的索赔等，都有可能使项目投资超出原来的预算投资，监理工程师必须严格予以控制，密切注意其对未完工程投资支出的影响以及对工期的影响。3）工程变更的控制程序①工程变更可能来自于许多方面，或建设单位的原因、或承包方的原因、或设计单位的原因，为有效控制投资，无论任何一方提出的工程变更，均应由监理工程师签发工程变更指令，在一般的建设工程施工承包合同中均包括工程变更的条款，允许监理工程师有权向承包人发布指令，要求对工程的项目、数量或质量工艺进行变更，对原标书的有关部分进行修改，而承包人必须照办。②工程变更包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更，也包括新增工程，即原招标文件和工程量清单中没有包括的工程项目。承包人对这些新增工程，也必须按监理工程师的指令组织施工，工期与单价由监理工程师与承包方协商确定，建设单位最后审批。③由监理工程师签发的工程变更指令，除非在特别紧急情况下或有生命危险的项目，一般工程变更指令应由监理工程师和承包人共同签字认可，并确定变更工程的单价和工程**期限，建设单位最后审批。④由监理工程师签发工程变更指令控制设计变更时，应结合实际情况。在项目投资估算时，项目计划、设计的详度不够，会造成以后在项目实施过程中超投资；以及计算项目投资时，基础数据失真和故意漏项少算造成以后在项目实施过程中超投资等。因此，要求监理工程师在施工过程中应严格控制设计变更；严禁通过设计变更扩大建设规模，增加建设内容，提高建设标准。对必须变更的，应先作工程量和投资的增减分析，经建设单位同意，设计单位审查签证，发出相应图纸和说明后，方可发出变更通知，调整原合同所确定的工程投资。当投资超支部分在预备费中调剂有困难时，原投资估算或设计总概算是报经权威部门或单位批准的，还必须报经原审批部门或单位批准后方可更改，发出变更通知。⑤双方对变更进行洽商后，承包方按监理工程师要求，进行下列变更：A.增减合同中约定的工程数量；B.更改有关工程的性质、质量、规格；C.更改有关部分的标高、基线、位置和尺寸；D.增加工程需要的附加工作；F.改变有关工程的施工时间**序。⑥根据国家工商行政管理局、建设部颁发的建设工程施工合同示范文本，对承包方所提出的设计变更，其控制程序如图所示，对建设单位提出的设计变更，其控制程序与上述类似。⑦对于施工条件的变更，往往是指未能预见的现场条件或不利的自然条件，即在施工中实际遇到的现场条件同招标文件中描述的现场条件有本质的差异，使承包人向业主提出施工单价和施工时间的变更要求，或由此而引起索赔。⑧在施工实践中，控制由于施工条件变化所引起的合同价款变化，主要是把握施工单价和施工工期变化的科学性、合理性，因为，往往在施工合同条款的理解方面，对施工条件的变更没有十分严格的定义，会造成合同双方各执一词。作为监理工程师，应充分做好现场记录资料和试验数据的收集整理工作，使以后在合同价款的处理方面更具有科学性，也更具有说服力。4）工程变更价款的确定由监理工程师签发工程变更令，进行设计变更或更改作为投标基础的其他合同文件，由此导致的经济支出和承包方损失，由发包方承担，延误的工期相应顺延，因此监理工程师作为建设单位的委托人必须合理确定变更价款，控制投资支出。在特殊情况下，变更也可能是由于承包方的违约所致，此时引起的费用必须由承包方承担。合同价款的变更价格是在双方协商的时间内，由承包方提出变更价格，报监理工程师审核，建设单位批准后调整合同价款和竣工日期。监理工程师审核承包方所提出的变更价款是否合理可依照以下原则：①合同中有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格计算变更合同价款；②合同中只有类似于变更情况的价格可以此作为基础，确定变更价格变更合同价款；③合同中没有类似和适用的价格，由承包方提出适当的变更价格，由监理工程师审核，建设单位批准执行，这一批准的变更价格，应与承包方达成一致，否则应通过工程投资管理部门裁定。实际工作中，可通过实事求是地编制预算来确定变更价款，编制预算时根据实际使用的设备、采用的施工方法等，施工方案的确定应体现科学、合理、安全、经济、可靠的原则，在确保施工安全及质量的前提下，节省投资。6.6 项目监理机构对工程量审查的重点内容1）核查工程量清单中开列的工程量与设计图纸提供的工程量是否一致。2）若发现工程量清单中有缺陷、漏项和工程量偏差，提醒施工单位履行合同义务，按设计图纸中的工程量调整。在施工前召开专题会，按施工合同中有关调整约定， 对缺项和漏项的工程量以新增工程量给予解决。3）审查土方工程量4）审查混凝土及钢筋混凝土工程量。5）审查水暖工程量。6）审查电气照明工程量。灯具的种类、型号、数量是否一致；线路的敷衍方法、线材品种等，是否达到设计标准，工程量计算是否正确。6.7 工程量的确认施工单位应按合同约定，向建设单位或项目监理机构递交已完工程量报告。建设单位或项目监理机构应在合同约定的审核时限按设计图纸核实已完工程量。已完工程量报告应附上历次计量报表、计算过程明细表、钢筋抽料表、隐蔽工程质量确认等支持性材料。6.8 建立月完成工程量和工作量统计表建立统计表的目的是便于及时对实际完成量与计划完成量进行比较、分析，判定造价是否超差，如果超差则需进行原因分析，制定调整措施，并通过监理月报向建设单位报告。监理人员应在工程开始后，按不同的施工合同根据月支付工程款分别建立台账，做好完成工程量和工作量的统计分析工作。7.工程变更价款审查7.1 工程变更的内容工程变更包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更、工程量变更以及原招标文件和工程量清单中未包括的“新增工程”。其内容包括：1）增加或减少合同中任何一项工作内容；2）增加或减少合同中关键项目的工程量超过专用合同条款规定的百分比；3）取消合同中任何一项工作。4）改变合同中任何一项工作的标准或性质；5）改变工程有关部分的标高、基线、位置或尺寸；6）改变合同中任何一项工程的完工日期或改变已批准的施工顺序；7）追加未完成工程所需的任何额外工作。7.2 工程变更产生的原因由于建设工程施工阶段条件复杂，影响的因素较多，工程变更是难以避免的，其产生的主要原因包括：1）发包方的原因造成的工程变更。如发包方要求对设计的修改、工程的缩短以及增加合同以外的“新增工程”等。2)监理工程师的原因造成的工程变更。工程师可以根据工程的需要对施工工期、施工顺序等提出工程变更。3）设计方的原因造成的工程变更。如由于设计深度不够、质量粗糙等导致不能按图施工，不得不进行的设计变更。4）自然原因造成的工程变更。如不利的地质条件变化、存在地下管线及障碍物、特殊异常的天气条件以及不可抗力的自然灾害的发生导致的设计变更、附加工作、工期的延误和灾后的修复工程等。5）施工单位原因造成的工程变更。一般情况下，施工单位不得对原工程设计进行变更，但施工中施工单位提出的合理化建议，经工程师同意后，可以对原工程设计或施工组织进行变更。7.3 工程变更的程序由于工程变更会带来工程造价工期的变化，为了有效的控制造价，无论任何一方提出工程变更，均需由项目监理机构确认并签发工程变更指令。项目监理机构确认工程变更的一般步骤是：提出工程变更→分析提出的工程变更对项目目标的影响→分析有关的合同条款和会议、通信记录→向建设单位提交变更评估报告（初步确定处理变更所需的费用、时间范围和质量要求）→确认工程变更。建设单位、设计单位提出的工程变更建设单位、设计单位对原工程设计进行变更，根据《建设工程施工合同（示范文本）的规定，应提前 14 天以书面形式向施工单位发出变更通知。变更超过原设计标准或批准的建设规模时，须经原规划管理部门和其他有关部门重新审查批准，并由原设计单位提供变更的相应图纸和说明。建设单位同意上述事项后，施工单位根据工程师的变更通知要求进行施工。因变更导致合同价款的增减及造成施工单位的损失，由建设单位承担，延误的工期相应顺延。合同履行中建设单位要求变更合同工期、工程质量标准等实质性变更，在做出变更之前，建设单位与施工单位应签订补充协议书，作为施工合同的补充文件。建设单位、设计单位提出工程变更意向的，应附必要的施工设计图纸及其说明等资料。施工单位应在收到变更意向书后的约定时间内，向项目监理机构书面提交包括拟实施变更工作的计划、措施、竣工时间、修改内容和所需金额等在内的实施方案。建设单位应在收到实施方案后约定的时间内予以答复；同意施工单位提交的实施方案的，项目监理机构应在收到实施方案后约定时间内发出变更指令。若施工单位收到建设单位、设计单位提出的变更意向书后认为难以实施此项变更的，应立即通知项目监理机构，说明原因并附详细依据。项目监理机构与合同双方当事人协商后确定撤销、改变或不改变原变更意向书。施工单位提出的工程变更程序1）总监组织专业监理工程师审查施工单位提出的工程变更申请，提出审查意见。2）对涉及工程设计修改的工程变更，应由建设单位转交原设计单位修改工。3）程设计文件。必要时，项目监理机构应建议建设单位组织设计、施工等。4）单位召开专题会议，论证工程设计文件的修改方案。5）总监组织专业监理工程师对工程变更费用及工期影响作出评估。6）总监组织建设单位、施工单位等共同协商确定工程变更费用及工期变化，会签工程变更单。工程变更单按《监理规范》表 C.0.2 或省统表《工程变更单》（GD（略）） 的要求填写。7）项目监理机构根据批准的工程变更文件监督施工单位实施工程变更。由施工条件引起的工程变更原因施工条件的变更，往往是指在施工中遇到的现场条件同招标文件中描述的现场条件有本质的差异，或遇到未能预见的不利自然条件（不包括不利的气候条件），使施工单位向建设单位提出施工单价和施工时间的变更要求。如基础开挖时发现招标文件未载明的流沙或淤泥层，地下管线或障碍物等。施工单位在施工中遇到这类情况时，要及时向工程师报告。施工条件的变更往往比较复杂，需要特别重视，否则会由此引起索赔的发生。7.4 工程变更导致合同价款和工期的调整工程变更应按照施工合同相应条款的约定确定变更的工程价款；影响工期的，工期应相应调整。但由于下列原因引起的变更，施工单位无权要求任何额外或附加的费用，工期不予顺延。（1）为了便于组织施工而采取的技术措施变更或临时工程变更。（2）为了施工安全、避免干扰等原因而采取的技术措施变更或临时工程变更。（3）因施工单位违约、过错或施工单位引起的其他变更。7.5 工程变更后合同价款的确定工程变更后合同价款的确定原则1）施工中发生工程变更，施工单位按照经建设单位认可的变更设计文件，进行变更施工。其中，政府投资项目重大变更，需按基本程序报批后方可施工。施工单位在工程变更确定后约定时间内，提出变更工程价款的报告，经工程师确认建设单位审核同意后调整工程合同价款。2）施工单位在确定变更后约定时间内不向工程师提出变更工程价款报告，则建设单位可根据所掌握的资料决定是否调整合同价款和调整的具体金额。重大工程变更设计工程价款变更报告和确认的时限由建设施工双方协商确定。3）收到变更工程价款报告一方，应在收到之日起约定时间内予以确认或提出协商意见，自变更工程价款报告送达之日起约定时间内，对方未确认也未提出协商意见时，视为变更工程价款报告已被确认。4）处理工程变更价款问题时应注意：①建设单位不同意施工提出的变更价款报告，可以协商或提请有关部门调整。协商或调解不成的，双方可以采用仲裁或向人民法院起诉的方式解决。②建设单位确认增加的工程变更价款作为追加合同价款，与工程进度款同期支付。③因施工单位自身原因导致的工程变更，施工单位无权要求追加合同价款。5）工程变更后合同价款的确定方法：①合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款。②合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照此类价格变更合同价款。③合同没有适用或类似于变更工程的价格，由施工单位或建设单位提出适当的变更价格，经对方确认后执行。如双方不能达成一致的，双方可提请工程所在地工程造价管理机构进行咨询或按合同约定的争议或纠纷解决程序办理。6）采用工程量清单计价的工程，除合同另有约定外，其综合单价因工程量变更调整时，应按下列办法确定：①工程量清单漏项或设计变更引起新的工程量清单项目，其相应综合单价由施工单位提出，经建设单位确认后作为结算的依据。②由于工程量清单的工程数量有误或设计变更引起的工程量增减，属合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价，属合同约定幅度以外的，其增加部分的工程量或减少后剩余部分的工程量的综合单价由施工单位提出，经建设单位确认后，作为结算依据。由于工程量的变更，且实际发生了规定以外的费用损失，施工单位可提出索赔要求，与建设单位协商确认后，给予补偿。7）协商单价和价格：协商单价和价格是基于合同中没有或者有但不合适的情况而采取的一种方法。施工单位按照招投标文件及施工合同精神编制单价分析表，经过协商定价，达成一致后可构成新增工程价格。特殊情况下的工程变更处理：8）工程变更可能会引起本合同工程或部分工程的施工组织和进度计划发生实质性变动，以致影响本项目和其他项目的单价和总价，这就是工程变更的连锁影响。如就进度而言，如果关键线路上的工程发生变更，只有影响总工期时（即关键线路发生了改变）才能认为对进度产生实质性的影响。再如对于某些被取消的工程项目，由于摊销在该项目上的费用也随之被取消，这部分费用只能摊销到其他项目单价或总价之中。对于连锁影响，施工单位应有权要求调整受影响项目的单价或总价。9）可以调整合同单价的原则：①此项施工工作实际测量的工程量比工程量表或其他报表中规定的工程量的变动大于合同约定的比例；②工程量的变更与对该项施工工作规定的具体费率的乘积超过了接受的合同款额的合同约定的比例③由此施工工作工程量的变更直接造成该项工作每单位工程量费用的变动超过合同约定的比例。10）工程变更的控制是施工阶段控制工程造价的重要内容之一。一般情况下，由于工程变更都会带来合同价的调整，而合同价的调整又是双方利益的焦点。合理地处理好工程变更可以减少不必要的纠纷、保证合同的顺利实施，也是有利于保护施工双方的利益。工程变更也分为主动变更和被动变更。主动变更是指为了改善项目功能、加快建设速度、提高工程质量、降低工程造价而提出的变更。被动变更是指为了纠正人为的失误和自然条件的影响而不得不进行的设计工期的变更。工程变更控制是指为实现建设项目的目标而对工程变更进行的分析、评价以保证工程变更的合理性。工程变更控制的意义在于能够有效控制不合理变更造成的工程造价的增加。8.工程签证管理8.1 工程签证是由施工单位需完成合同价款以外的，非施工单位责任事件等的施工项目。施工单位应在工程签证事件发生之前向项目管理机构提出工程现场签证要求或意向。工程签证是工程建设期间的各种因素和条件发生变化的真实记录，也是承包方和发包方在施工合同价款以外施工中的工程量、工程做法等发生变化的实际记录，是工程管理阶段重要的组成部分，它对工程造价产生着重要影响。8.2 工程签证报告的确认除专用条款另有约定外，施工单位应在工程签证事件发生之前向项目监理机构提出工程签证报告。项目监理机构在收到施工单位的现场签证报告后，应由造价专业工程师对报告内容予以核实，并在收到现场签证报告后的 48 小时内予以确认或提出修改意见。项目监理机构在收到施工单位现场签证报告后的 48 小时内未确认也未提出修改意见的，视为施工单位提交的现场签证报告已被认可。8.3 工程签证的要求工程签证事件内容有相应单价或合同中有适用单价的项目时，合同双方当事人仅在现场签证报告中列明完成该类项目所需的人工、材料、工程设备和施工设备机械台班的数量。工程签证事件内容没有相应单价或合同中没有适用单价的项目，合同双方当事人应在现场签证报告中应列明完成这类项目所需的人工、材料、工程设备和施工设备机械台班的数量和单价。8.4 工程签证的限制合同履行中发生工程签证事件时，未经项目监理机构、建设单位签证、确认、施工单位便擅自实施相关工作的，除非事后建设单位同意，否则发生的费用由施工单位承担。8.5 工程签证价款的确定合同履行期间，出现工程签证事件的，合同双方当事人就应及时对工程签证内容所涉及合同价款的调整事项进行平等协商和确定（除专用条款另有约定外，执行工程变更价款确定程序及办法），并作为追加合同价款，按合同约定支付。8.6 工程签证工作的实施施工单位应在建设单位确认工程签证报告后，按照工程签证报告的内容（或总监发出的工作指令）及时组织实施相关工作。否则，由此引起的损失或延误的工期由施工单位承担。9.分部分项工程费与相关费用审查9.1 审查分部分项工程费（1）分部分项工程费是构成工程造价的主要费用部分，一般占工程总造价的70%～80%。采用综合单价法审查分部分项工程费主要应抓住两个核心问题，即审查分部分项工程的工程量及其综合单价。（2）分部分项工程工程量的审查。招标文件中的工程量清单标明的工程量是由招标人编制招标控制价和投标人投标报价的共同基础，是工程量清单编制人按施工图和清单工程量计算规则而得到的工程净量。但该工程量通常不能作为施工单位在履行合同义务中的应予完成的实际和准确的工程量，进行结算时的工程量应按发、承包双方在合同中约定应予计量且实际完成的，以实体工程量为准。综合单价的审查。综合单价应由完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费、企业管理费和利润以及一定范围内的风险费用构成。9.2 施工措施费审查的基本内容措施项目清单应根据相关工程现行国家计量规范的规定编制，应根据拟建工程的实际情况列项。这一部分费用一般占工程总造价的 10%～20%。措施项目是相对于工程实体的分别分项工程项目而言，对实际施工中必须发生的施工准备和施工过程中技术、生活、安全、环境保护等方面的非工程实体项目的总称。9.3 安全文明施工施工费审查的基本内容安全文明施工费（含环境保护、文明施工、安全施工、临时设施）必须专款专用，不得作为竞争性费用。为防止施工单位在工程施工过程中挪作他用，项目监理机构应对此专门审查。9.4 规费审查的基本内容规费是根据省级或省级有关权利部门的规定列项，不得作为竞争性费用。按照《清单计价规范》4.5.1 条，规费项目清单应按下列内容列项：1）工程排污费；2）社会保险费：养老保险费、失业保险费、医疗保险费3）住房公积金；4）工伤保险。10.索赔费用审查10.1 索赔的处理索赔是在工程承包合同履行过程中，当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务而遭受损失时，向另一方提出赔偿要求的行为。凡是涉及到两方（或多方）的合同协议都可能发生索赔问题，索赔是签订合同的双方各自享有的权利。在实际的工程承包过程中，也确实经常发生索赔，由于工程项目复**变，现场条件以及气候环境的变化，标书及施工说明中的错误等因素，经常会导致索赔，因此监理工程师对合同双方所提出的索赔要求或可能发生的索赔要求应妥善处理。（1）监理工程师处理索赔的一般原则1）监理工程师处理双方所提出的索赔必须以合同为依据尽管监理工程师受雇于业主，但当其遇到索赔事件时，则必须以完全独立的裁判人的身份，站在客观公正的立场上审查索赔要求的正当性。监理工程师必须对合同条件、协议条款等有详细的了解，以合同为依据来公平处理合同双方的利益纠纷。但有时合同文件本身也会引起索赔，由于合同文件的内容相当广泛，包括合同协议、图纸、合同条件、工程量清单以及许许多多来住的函件和修改变更通知，以致自相矛盾，或者可作不同解释，导致合同纠纷。根据国家工商行政管理局、建设部的建设工程施工合同示范文本，合同文件应能互相解释、互为说明，除合同另有约定外，其组成和解释顺序如下：A、协议条款；B、合同条件；C、洽商、变更等明确双方权利义务的纪要协议；D、招标承包工程的中标通知书、投标书和招标文件；E、工程量清单或确定工程投资的工程预算书和图纸；F、标准、规范和其他有关技术资料、技术要求。2）监理工程师必须注意资料的积累积累一切可能涉及索赔论证的资料，同施工企业、建设单位研究的技术问题、进度问题和其他重大问题的会议应当做好文字记录，并争取会议参加者签字，作为正式文档资料。同时应建立严密的监理日志，承包方对监理指令的执行情况、抽查试验记录、工序验收记录、计量记录、日进度记录以及每天发生的可能影响到合同协议的事件的具体情况等，同时还应建立业务往来的文件编号档案等业务记录制度，做到处理索赔时以事实和数据为依据。3）及时、合理地处理索赔索赔发生后，监理工程师必须依据合同的准则及时地对索赔进行处理，任何在中期付款期间，将问题搁置下来，留待以后处理的想法将会带来意想不到的后果。如果承包方合理的索赔要求长时间得不到解决，单项工程的索赔积累下来，有时可能会影响承包方的资金周转，使其不得不放缓速度，从而影响整个工程的进度。此外，在索赔的初期和中期，可能只是普通的信件往来，拖到后期综合索赔，将会使矛盾进一步复杂化，往往还牵涉到利息、预期利润补偿、工程结算以及责任的划分、质量的处理等，索赔文件及其依据、说明材料连篇累牍，编篡审阅和评价都很费时费事，大大增加了处理综合索赔的困难。因此尽量将单项索赔在执行过程中陆续加以解决，这样做不仅对承包方有益，同时也体现了监理工程师处理问题的独立性；既维护了业主的利益，同时又照顾了承包方的实际情况。监理工程师处理索赔必须注意双方计算索赔的合理性。如由于业主的原因造成工程停工，承包方提出索赔，机械停工损失按机械台班单价计算、人工窝工按日工资单价计算；显然是不合理的。机械停工由于不发生运行费用，应按折旧费加以补偿；同样对人工窝工，承包方可以考虑将工人调到别的工作岗位，实际补偿的应是工人由于更换工作地点及工种造成的工作效率的降低而发生的费用。4）加强主动监理，减少工程索赔监理与承包企业是为完成同一项工程而作的不同分工，必须提倡主动监理，不要等到工程完工后才进行验收。要在工程的实施过程中，将预料到的可能发生的问题告诉承包企业，避免由于工程返工所造成的工程成本上升，这样也可以减轻承包企业的心理压力，减少承包企业想方设法通过索赔途径来弥补工程成本上升所造成的利润损失。另外，监理工程师在项目实施过程中，应对可能引起的索赔进行预测，尽量采取一些措施，进行补救，避免索赔的发生。10.2 索赔的处理程序合理处理索赔是监理工程师控制投资的一个重要方面，索赔必须按照严密的程序办理，施工索赔可能要经过以下五个步骤：1）提出索赔要求，报送索赔资料承包方根据合同条件的任何条款或其他有关规定（如根据有关合同法）企图索取任何追加付款，他都应在引起索赔事件发生的一定时间内将他的索赔意向通知监理工程师，同时将一份副本呈交业主。在正式提出索赔要求后（用书面信件形式），承包方应抓紧准备索赔的证据资料，以及计算该项索赔的可能款项，并在索赔信件发出后一定时间内提出。如果索赔事件的影响继续存在，不断发生成本支出，在规定时间内不可能算出可能的索赔款额时，则经监理工程师同意，可以定期陆续报送索赔证据资料和索赔款项；并在该索赔事件影响结束后的一定时间以内，提出总的索赔论证资料和累计索赔款项，报送监理工程师，并抄送业主。进行索赔没有固定的标准形式。但一般地说，要求承建企业向监理工程师所提交的索赔报告应包括三项内容：①索赔的理由和依据，承包方必须说明索赔的理由和依据，其内容包括进行索赔的原因。②索赔费用，承包方必须说明根据索赔的理由和依据所计算的索赔费用。③记录和证据，承包方必须摘要和附上下列文件的复印件作为证据：提出索赔的意向通知书；有关的信件、图纸、计划表、报告、工程照片、会议记录、价格分析结果和实验室计算结果以及计量的计算结果等。2）监理工程师裁决监理工程师在接到承包方的正式索赔信件后，应立即研究承包方的索赔资料，在没有确认责任谁负的情况下，要求承包人论证索赔的原因，重温有关合同条款，并同业主协商，对承包方索赔要求及时地做出答复。如果对索赔款额一时难以表态，亦应原则地通知对方，允诺日后处理。监理工程师一般应在接到索赔报告资料后的一定时间内提出自己的意见，连同承包方的索赔报告一并报业主审定。如根据承包方所提供的证据，监理工程师认为索赔成立，则应作出决定通知承包方并付款，同时将一份副本呈交业主。3）会议协商解决当索赔要求不能在工地由合同双方及时解决时，要采取会议协商的办法。第一次协商会议一般采取非正式的形式，由业主或监理工程师出面，同承建企业交换意见，了解可能的赔偿款项。双方代表在会前均应做好准备，提出资料及论证根据，明确需要协商的问题，以及可以接受的协商结果。初次会谈结束时，如问题没有解决，则可商定正式会谈的时间和地点，以便继续讨论确定索赔的结论。对于一个复杂的索赔争论，正式会谈很难通过一次会议达到协议，而往往要经过多次谈判，最后达成协议，签署执行。4）邀请中间人调解如果争议双方的直接会谈没有结果，在提交法庭判决或仲裁之前，还可由双方协商邀请一至数名中间人进行调解，促进双方索赔争议矛盾的解决。中间人调解工作是争议双方在自愿的基础上进行的，如果任何一方对中间人的工作不满意，或难以达成调解协议时，即可结束调解工作。5）提交仲裁加以公断当监理工程师对业主和承包方提出的索赔要求作出的决断意见，得不到双方的同意，经过会谈协商和中间人调解也得不到解决时，索赔一方有权要求将此争议提交仲裁机关公断，有的甚至直接提交法院裁决。至于是提交给仲裁机关裁决，还是诉诸法院裁决，可由索赔双方选定。仲裁机关或法院作出的决定具有同样的最终裁决权威，索赔双方必须遵照执行。10.3 施工单位向建设单位索赔的程序按《建设工程施工合同范本（GF-2013-0201）》第 19.1 条规定，施工单位可按以下程序向建设单位提出索赔；（1）施工单位应在知道或应当知道索赔事件发生后 28 天内，向项目监理机构递交索赔意向通知书，并说明发生索赔事件的是由。施工单位未在前述 28 天内发出索赔意向通知书的，丧失要求追加付款和（或）**工期的权利。（2）施工单位应在发出索赔意向通知书后的 28 天内，向项目监理机构正式递交索赔报告；索赔报告应详细说明索赔理由以及要求追加的付款金额和（或）**的工期，并附必要的纪录和证明材料。（3）索赔事件具有持续影响的，施工单位应按合理时间间隔继续递交索赔通知，说明持续影响的实际情况和纪录，列出累计的追加付款金额和（或）工期**天数。（4）在索赔事件影响结束后 28 天内，施工单位应向项目监理机构递交最终索赔报告，说明最终要求索赔的追加付款金额和（或）**工期，并附必要的记录和证明材料。10.4 项目监理结构对施工单位索赔的处理按照《建设工程施工合同范本（GF-2013-0201）》第 19.2 条规定，项目监理机构按以下程序处理施工单位向建设单位提出的索赔：（1）项目监理机构应在收到索赔报告后 14 天内完成审查并报送建设单位。项目监理机构对索赔报告存在异议的，有权要求施工单位提交全部原始记录。（2）建设单位应在项目监理机构收到索赔报告或有关索赔的进一步证明材料后的 28 天内，通过项目监理机构向施工单位出具建设单位签认的索赔处理结果。建设单位逾期答复的，则视为认可施工单位的索赔要求。（3）施工单位接受索赔处理结果的，索赔款项在当期进度款中进行支付；施工单位不接受索赔处理结果的，按照《建设工程施工合同范本（GF-2013-0201）》第 20 条【争议解决】约定处理。10.5 费用索赔的处理程序按照《监理规范》的规定，项目监理机构可按下列程序处理施工单位向建设单位提出的费用索赔；（1）受理施工单位在施工合同约定的期限内提交的费用索赔意向通知书（2）收集与索赔有关的资料。（3）受理施工单位在施工合同约定的期限内提交的费用索赔报审表（4）审查费用索赔报审表（5）与建设单位和施工单位协商一致后，在施工合同约定的期限内签发费用索赔报审表，并报建设单位。（6）当施工单位的费用索赔要求与工期延期要求想关联时，项目监理机构可提出费用索赔和工程延期的综合处理意见，并应与建设单位和施工单位协商。10.6 索赔意向通知书在工程实施过程中发生索赔事件后，或者施工单位发现索赔机会后，首先提出索赔意向通知书，这是施工索赔工作程序的第一步。应包括以下主要内容：1）说明索赔事件发生时间、地点、简单事实情况描述和发展动态。2）索赔依据和理由。3）索赔事件的不利影响等。10.7 项目监理机构处理索赔的资料项目监理机构处理索赔的过程中，应收集与索赔有关的资料，主要有：1)索赔事件发生过程的详细原始资料；2)合同约定的原则和证据；3)索赔事件的原因、责任的分析材料4)核查索赔事件发生工作量（施工单位、监理单位、建设单位三方共同确认）5)索赔费用计算方法与必备的证明材料10.8 索赔报告的审查项目监理机构收到正式的索赔报告后，要认真进行研究、分析和审核。首先，研究施工单位提供的索赔证据是否充分，并核查施工同期记录，对索赔事件进行分析和审核；其次依据合同条款，划清责任界限。索赔报告是索赔材料的正文，其结构一般包含三个主要部分。首先是报告的标题，应概况索赔的核心内容；其次是事实与理由，这部分应该叙述客观事实，合理利用合同规定，建立事实与损失之间的因果关系，说明索赔的合理合法性；最后是损失计算与要求赔偿金额或工期，这部分只需列举各项明细数字及汇总数据即可。索赔报告审查的基本内容：1）索赔事件是否真实、证据是否确凿。索赔针对的事件必须实事求是，有确凿的证据，令对无可推卸和辩驳。对事件叙述要清楚明确，不应使用“可能”、“也许”等估计猜测性语言。2）计算索赔费用是否合理、准确。要将计算的依据、方法、结果详细说明列出。责任分析是否清楚。一般索赔所针对的事件都是由于非施工单位责任引起的，因此，在索赔申请报告中必须明确对方负全部责任，不得用含糊的语言。是否说明事件的不可预见性和突发性。索赔报告应说明施工单位对它不可能有准备，也无法预防，并且施工单位为了避免和减轻该事件的影响和损失已尽了最大的努力，采取了能够采取的措施。是否明确阐述由于干扰事件的影响，使施工单位的施工受到严重干扰，并为此增加了支出，拖延了工期，表明干扰事件与索赔有直接的因果关系。索赔报告中所列举事实、理由、影响等的证明文件和证据是否充分、可靠。索赔报告中计算书明细是否详尽，这是证实索赔金额的真实性而设置的，为了简明可以大量运用图表。10.9 索赔费用的审查10.9.1 审查索赔费用成立的条件项目监理机构批准施工单位费用索赔应同时满足下列条件：1)施工单位在施工合同约定的期限内提出费用索赔；2)索赔事件是因非施工单位原因造成，且符合施工合同约定；3)索赔事件造成施工单位直接经济损失。10.9.2 索赔费包括：1)人工费索赔费用中的人工费主要是指完成合同之外的额外工作所花费的人工费用；由于非承包商责任的工效降低所增加的人工费用；超过法定工作时间的加班费用；法定的人工费增长以及非承包商责任造成的工程延误导致的人员窝工费等。2）材料费由于索赔事项材料实际用量超过计划用量而增加的材料费；由于客观原因材料价格大幅度上涨；由于非承包商责任工程延误导致的材料价格上涨；由于非承包商原因致使材料运杂费、材料采购与储存费用的上涨等。3）施工机械使用费由于完成额外工作增加的机械使用费；非承包商责任致使的功效降低而增加的机械使用费；由于建设单位或监理工程师原因造成的机械停工的窝工费。机械台班窝工费的计算，如系租赁设备，一般按实际台班租金加上每台班分摊的机械调进调出费计算；如系承包商自有设备，一般按台班折旧费计算，而不能按全部台班费计算；因台班费中包括了设备使用费。4）工地管理费指承包商完成额外工程、索赔事项工作以及工期**、延误期间的工地管理费。包括管理人员工资、办公费、通信费，交通费等。在确定分析索赔款时，有时把工地管理费具体又分为可变部分和固定部分。所谓可变部分是指在延期过程中可以调到其他工程部位（或其他工程项目）上去的部分人员和设施；所谓固定部分是指施工期间不易调动的那部分人员或设施。5）利息利息的索赔通常发生于下列情况：建设单位拖延支付工程进度款或索赔款，给承包商造成较严重的经济损失，承包商因而提出拖付款的利息索赔。由于工程变更和工期延误增加投资的利息。施工过程中建设单位错误扣款的利息。6）总部管理费指的是工程延误期间所增加的管理费。一般包括总部管理人员工资、办公费用、财务管理费用、通信费用等。7）分包费用索赔款中的分包费用是指分包商的索赔款项，一般也包括人工费、材料费、施工机械使用费等。分包商的索赔款额应如数列入总承包商的索赔款总额以内。10.9.3 审查索赔费用不包括的项目施工索赔中以下几项费用是不允许索赔的。1）施工单位对索赔事项的发生原因负有责任的有关费用。2）施工单位对索赔事项未采取减轻措施，因而扩大的损失费用。3）施工单位进行索赔工作的准备费用。4）索赔款在索赔处理期间的利息。5）工程有关的保险费用。7.9.4 审查索赔费用的计算方法1）分项法2）总费用法3）修正总费用法11、竣工结算款审核11.1 竣工结算审查程序项目监理机构应按下列程序进行竣工结算款审核（1）专业监理工程师审查施工单位提交的竣工结算款支付申请，提出审查意见。（2）总监对专业监理工程师的审查意见进行审核，签认后报建设单位审批，同时抄送施工单位，并就工程竣工结算事宜与建设单位、施工单位协商，达成一致意见的，根据建设单位审批意见向施工单位签发竣工结算款支付证书，不能达成一致意见的，应按施工合同约定处理。（3）工程竣工结算款支付报审表应按《监理规范》（表 B.0.11）或省统表（GD（略））的要求填写，竣工结算款支付证书应按《监理规范》（表 A.0.8）或省统表（GD（略））的要求填写。11.2 竣工结算款审查的内容竣工结算款（合同价格）为发、承包双方依据国家有关法律、法规和标准规定，按照合同约定确定的，包括在履行合同过程中按合同约定进行的工程变更、索赔和价款调整，是承包人按合同约定完成了全部承包工作后，发包人应付给承包人的合同总金额。经审查核定的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目验收后编制竣工结算和核定新增固定资产价值的依据。1）核对合同条款是否符合合同条件、是否竣工验收合格，只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能列入竣工结算。2）根据合同类型，采用不同的审查方法。对工程竣工结算进行审核中，发现合同开口或有漏洞，应请建设单位与施工单位认真研究，明确其结算方法。3）核对递交程序和资料的完备性。工程竣工结算资料的递交手续、程序应合法，具有法律效力；同时应完整性、真实性和相符性。项目监理机构应重视组织有相关单位参加的第一次结算交底会议。4）检查隐蔽验收记录。所有隐蔽工程均需进行验收确认，实行工程监理的项目应经项目监理机构检查确认。手续完整，工程量与竣工图或施工记录一致方可列入结算。5）核实设计变更、现场签证、索赔事项及价款。设计修改变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸，设计、校审人员签字和加盖公章，经建设单位和项目监理机构审查同意，重大设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算。6）核实工程量。竣工结算的工程量应依据竣工图、设计变更等进行核算，并按合同约定的计算规则核实工程量。7）严格执行单价。结算单价应按合同文件约定的计价定额与计价原则执行。8）注意各项费用记取。审核各项费率、价格指数或换算系数是否正确，价差调整计算是否符合要求，再核实特殊费用和计算程序。三、 投资控制措施1．组织措施1.1 开工前，项目总监理工程师与业主、各单体工程承包商商定施工总进度计划。据施工总进度计划编制的年度、月度施工计划，作为工程承包商招待的指令性计划，以保证施工总进度计划的实施。1.2 我部将为本工程配备具有多年工程投资经验的监理工程师，他们熟悉相关经济法规、投资管理规定和信息，建立工程投资控制监理组，落实费用控制监理负责人，明确工作职责，完善工程投资控制相关制度；1.3 编制各阶段工程费用控制工作计划和详细工作流程图；1.4 绘制工程费用控制跟踪动态框图，分析工程款与实际完成工程量比较，支付款是否合理，定期向建设单位填报工程投资控制分析报表；1.5 审核施工组织设计、施工技术方案和进度计划。1.6 审查承包单位提出的材料、设备及所列的规格与数量，质量是否满足工程进度的要求。1.7 通过加强各参与方的协调进行控制，在计划的实施过程中，由于受多方协作的影响，有时可能会产生不协调的活动。监理工程师将充分发挥其作为“第三方”的特殊地位，及时处理和协调业主与项目执行者（设计单位、承包商）之间、设计单位与承包商之间、承包商与分包商之间、以及承包商与当地各协作部门之间的关系，促使计划顺利地进行。1.8 监理部设专职进度控制人员，明确其职责分工，具体控制工程进度。专业监理工程师依据施工承包合同有关条款，施工图及施工现场情况，编制施工进度计划控制方案，对进度目标进行风险分析，制订防范性对策。1.9 制定会议制度：每月定期组织协调会议，会上通报重大变更的事项，协商其处理方案，解决内部协调配合。每周召开监理例会通报各自进度情况，存在问题及下周安排设想，解决施工中相互协调问题，对于某些未曾预料突发问题，现场监理通过总监口头同意，发布紧急协调指令，督促有关单位采取应急措施，维护施工的正常秩序。2．经济措施2.1 编制资金使用计划，分解工程投资控制目标；2.2 复核工程付款凭证，签定付款证书；2.3 在施工过程中进行工程费用跟踪控制，定期进行工程费用控制的实际与计划目标值比较，发现偏差时，应分析原因，采取纠偏措施；2.4 对工程施工过程中的工程费用支出作好分析与预测，定期向建设单位提交项目工程投资控制报告。3．技术措施3.1 对工程变更进行技术分析比较，严格控制工程变更；3.2 寻求设计改进和技术挖潜，节约工程费用的可能性；3.3 在保证工程质量、进度的前提下，积极支持施工单位采用新技术、新工艺、新材料的应用，以降低消耗、节省工程费用；3.4 审核施工单位编制的施工组织计划，对主要施工方案进行技术经济比较、分析、论证；3.5 编制施工的工程计量及支付款程序并控制其实施；3.6 利用计算机及相关的投资管理软件，审核承包单位的预算、结算及决算，建立项目工程量台帐，设计变更、工程洽商经济签证报审台帐，工程款审核支付台帐。3.7 根据业主和承包单位正式签订的工程总承包合同中所确定的工程工期进行控制。3.8 根据监理项目负责人审核通过的承包单位所编制的工程施工组织设计进行控制。3.9 根据监理项目负责人审核通过的承包单位编制的施工总进度计划、季/月实施计划进行控制。A、当分项目的进度目标发生冲突时，应服从总体进度目标的要求严格控制。B、根据关键线路的进度目标，调整非关键线路的目标，合理穿插安排非关键线路工期。3.10 采用动态控制的方法计划不变是相对的，不平衡是绝对的。为了针对变化采取对策，必须不断地将计划进度与实际进度进行比较，不断地调整进度计划，即采用动态控制的原则。3.11 根据工程项目的特点，根据合同要求及承包商的素质，结合项目的实际情况，规划工程项目总进度计划控制目标，重点工程进度控制目标以及季、月度进度控制目标等。4．合同措施4.1 加强施工合同的管理，掌握合同中有关经济条款，提醒建设单位全面履约，减少施工单位提出索赔的条件和机会，正确地处理索赔事宜；4.2 做好工程施工过程中的有关记录，保管好各种文件、图纸资料、积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据，参与处理索赔事宜；4.3 定期或不定期对合同执行情况分析，并向建设单位报告。4.4 根据合同条款、施工图纸和承包单位的施工组织设计，对进度进行风险分析，制定施工进度监理控制方案。4.5 协助审查和控制设计变更。五、合同管理一、合同管理1.合同管理的原则1）事前预控：采取预先分析、调查的方法，对合同执行中可能出现的问题提前发出预示，防止偏离合同约定事件的发生.2）及时纠偏：随时跟踪合同的执行情况和施工中存在的问题，通过发出《监理工程师通知单》、《监理工作联系单》的形式，督促违约方纠正不符合合同约定的行为；对设备合同的执行情况，监理工程师及时了解与跟踪厂商执行供货计划的过程，尽量避免设备实际到场时间提前或滞后对工程进度计划的影响.3）充分协商：认真听取有关各方意见，与合同双方充分协商.4）公正处理：严格按照合同有关规定和监理程序，公正、合理地处理合同其他事项.2.合同管理的工作范围1）审批工程分包，完成对分包商的业绩、资质及分包内容的审查。2）按照业主的授权，通过规定的程序，发布工程变更指令，并对工程变更进行评估，提出变更方案意见，报业主批准。3）根据合同要求，合理、公正、科学、独立地处理有关工程延期和费用索赔事件，并满足监理工作程序要求。4）定期向业主上报各有关合同的执行情况，包括从投资控制、进度控制、质量控制的角度分析合同执行中可能出现的风险和问题，尽量减少业主被索赔。5）按有关规定程序建立合同文档管理制度，并通过监理记录和监理报告，按统一规定，对合同履行情况进行统计分析，为实现项目的总目标服务。6）施工期间，公正、独立地监督施工合同有关双方有效执行施工合同3.本工程合同管理的主要内容1）本工程参建单位多，合同关系很可能较复杂，合同管理是本工程监理工作的一项重要工作内容：（1）协助业主进行工程招投标：根据业主的需要，协助进行工程施工及设备、材料的招标工作，对招标文件提出意见和建议，协助业主选定承包单位及材料、设备供应商；（2）协助业主确定本项目的合同结构：本工程的合同包括勘察合同、设计合同、工程承包合同、加工合同、材料与设备供货合同、业主指定分包合同等。合同管理的一项重要内容就是对合同的框架、类型、主要部分和条款进行分类、汇总，形成本工程的合同结构，确定合同内容符合工程总体进度计划和总投资概算；（3）合同执行过程管理和检查：在工程建设实施阶段，对监理工作范围内的合同履行进行全过程的监控、检查和管理；（4）处理合同纠纷和索赔：协助业主和公正处理建设工程各阶段中产生的索赔，参与协商、调解、仲裁甚至诉讼解决合同的纠纷；（5）对合同的执行过程进行鉴证，处理合同中涉及的第三方关系以及合同条款中涉及的其它事项。2）监理工程师应及时向有关的单位索取合同副本，详细了解并掌握合同内容，明确各方的责、权、利。对合同进行跟踪管理，随时检查合同有关的执行情况，及时、准确地向有关部门反映合同执行过程中的信息。合同管理主要进行工程变更、工程延误、费用索赔、违约赔偿、争端与仲裁等方面的工作。检查质量、投资、进度是否按合同的要求执行。（1）质量方面的合同管理检查工程所采用的材料、设备、机械、半成品、构件是否满足合同规定及有关质量标准的要求，施工中严格按照合同规定的规范、规程监督核验施工单位的质量，验收隐蔽工程与分部工程。（2）进度方面的合同管理督促施工单位提出进度计划并审批。认真审核设计变更与技术洽商，防止因此导致工期延误与投资增加。收集进度情况，进行施工实际进度与计划进度的比较、分析，提出提前工期的合理化建议。准确及时向业主提供进度信息，定期召开落实工期会议，进行动态管理。（3）投资方面的合同管理严格审核月进度报表，工程变更签证，对业主方委托参与的材料、设备的订货，购置设备与工程有关合同签订时，应维护双方的权益。依据有关法规公正地磋商，依据有关合同协议，审核重要材料与设备订货供应情况，核定其性能是否满足规范与设计的要求。（4）工程变更方面的合同管理如变更来自业主或承包人，则变更程序如下：①填写变更申请报告。工程变更申请报告写好后交监理工程师，其内容有：a.变更工程的名称、部位；b.变更的原因和依据；c.施工安排；d.变更引起的费用估价。②审查变更申请报告。总监理工程师组织对变更的有关事项进行调查、分析，同时通过业主函商设计单位，得到其答复后提出审查意见并报业主。③转发工程变更通知。业主确认后，发出工程变更通知交监理工程师，由总监签发。（5）工程延期方面的合同管理因非承包人责任引起的工程延期，监理工程师按以下程序审查：①收集资料。总监理工程师在收到承包人工程延期申请后，立即组织监理工程师做好工地实际情况的调查和日常记录，收集与之有关的资料；②审查延期申请。监理工程师在审查承包人提出的书面报告后，尽快提出书面报告报总监审查，其内容有：a.受理承包人申请日期；b.工程延期的有关记录；c.工程延期的理由与依据；d.经协商后的延期测算方法与延期时间。③总监签发后，报业主审批。4.合同管理的方法和措施4.1合同分析1）对合同类型和相关条款进行分析、归纳，建立本工程的合同结构。对工程承包、材料设备采购等与工程建设相关的合同条款、法律条款分别进行详细的分析，对合同条款的更换、延期说明、投资变化等及时分析、备案。2）对业主有关的活动分别存档，以防漏项。合同分析是合同管理的基础，与过程控制紧密相连，过程中的变化应及时总结、归纳，实现合同管理的动态控制。3）分析合同中易产生风险和变更的条款，并分析这些条款与设计、总包、分包、监理等单位以及与工程质量、进度、造价的关系，为制定预防措施提供依据。其合同分析的要点如下：（1）合同标的：即本合同所包含的施工内容的概况；（2）工作内容及主要工程量清单；（3）承揽方式：总包、分包、独立承包、联合承包、本合同所包含的施工内容是否允许分包等；（4）工期：开、竣工日期，应注意有无附加条件或自相矛盾的地方、工期索赔的具体规定、未完成合同约定工期的惩罚措施；（5）质量要求及验收标准，以及未达到此标准的惩罚措施；（6）付款方式；（7）其余与合同履行过程紧密相关的其他内容。4.2制定预防措施在合同分析的基础上，对本工程合同实施过程中可能出现的合同违约、变更情况等进行预测，制定相应的预防措施，并及时提交给业主。在此基础上，要求承包单位、材料设备供应商根据各自的合同内容制定相应的预防措施，并提交监理审核。预防措施的制定，可有效地减少合同纠纷、变更及索赔等现象。4.3建立合同管理信息系统在本项目监理信息管理系统的基础上，采用计算机建立合同管理子系统，形成本工程合同管理数据库。其主要功能为：1）提供合同结构模式供选用；2）合同文件、资料登录、修改、删除、查询和统计；3）合同执行情况的跟踪及处理过程和管理；4）形成合同执行情况报表；5）为投资控制、进度控制、质量控制提供有关数据；6）现行经济法规、资料的查询。5.合同管理的建议合同是本工程施工的依据，合同管理对实现各项指标极为重要，建议甲方在签订合同时要充分重视，投资风险以各项指标为主线，形成合同控制网络架构，便于直观控制动态管理。建议建设单位在招标文件或合同签订时，注意规避以下几项可能引起对方提出索赔的风险：5.1 拖延提供施工场地。因自然灾害影响、业主方面的原因或其他方面的临时原因导致没能如期向承包商移交合格的、可以直接进行施工的现场，承包商可以提出将工期顺延的工期索赔或由于窝工而直接提出经济索赔。5.2 拖延支付应付款。此时承包商不仅要求支付应得款项，而且还有权索赔利息，因为业主对应支付款的拖延将影响到承包商的资金周转。5.3 指定分包商违约。指定分包商违约常常表现为未能按分包合同规定完成应承担的工作而影响了总承包商的工作。从理论上讲，总承包商应该对包括指定分包商在内的所有分包商行为向业主负责。但是实际情况往往不那么简单，因为指定分包商不是由总承包商选择，而是按照合同规定归他统一协调管理的分包商，特别是业主把总承包商接受某一指定分包商作为授予合同的前提条件之一时，业主不可能对指定分包商的不当行为不负任何责任。因此总承包商除了根据与指定分包商签订的合同索赔窝工损失外，还有权向业主提出**工期的索赔要求。5.4 提前占用部分永久工程引起的损失。根据已往工程经验，经常会出现业主从经济效益方面考虑将部分单项工程提前使用，或从其他方面考虑提前占用部分分项工程。如果不是按合同中规定的时间，提前占用部分工程，而又对提前占用会产生的不良后果考虑不周，将会引起承包商提出索赔。5.5 设计图纸或工作量清单中的错误引起索赔交给承包商的标书中，图纸或工作量清单有时难免会出现错误，如果由于改正这些错误而使费用增加或工期**，承包商有权提出索赔。这种错误包括：1）设计图纸与工作量清单中的要求不符。2）现场条件与设计图纸要求相差较大，大幅度地增加了工作量。如果这种情况使工作量增大很多，承包商也会提出来并据此向业主提出索赔。3）纯粹的工作量错误。即使是固定总价式合同，如果工作量有较大出入，影响到整个施工计划，承包商也应获得补偿。5.6 合同文件引起的索赔在合同履行过程中，签订合同前所没有考虑到的事件随时都可能发生，总会或多或少地发生承包商要求索赔的事件。这类索赔大致可分为以下两种情况。1）合同文件的组成问题引起索赔。合同是在投标后通过双方协商修改最后确定的，如果修改时已将投标前后承包商与业主或招标委员会的来往函件澄清后写入合同补遗文件并签字，就应当说明合同正式签字以前的各种来往文件均不再有效。如果忽略了这个声明，当信件内容与合同内容发生矛盾时，就容易引起双方争执而导致索赔。再如，双方签字的合同协议书中表明业主已经接受了承包商的投标书中某处附有说明的条件，这些说明就可能被视为索赔的依据。2）合同缺陷。合同缺陷表现为合同文件不严谨甚至矛盾，以及合同中的遗漏或错误。这不仅包括商务条款中的缺陷，也包括技术规范和图纸中的缺陷。7.5.7 因意外风险和不可预见因素引起的索赔合同执行过程中，如果发生意外风险和不可预见因素而使承包商蒙受损失时，承包商有权向业主要求给予补偿 。意外风险包括人力不可抗拒的自然灾害所造成的损失和特殊风险事件两项内容。1）人力不可抗拒的自然灾害。自然灾害的经济损失该向保险公司索赔。除此之外，承包商还有权向业主要求顺延工期，也就是提出工期索赔要求。2）特殊风险。合同条件中规定应由业主承担责任的战争爆发等 5 种风险发生时造成的后果可能是严重的，承包商除了不对由此产生的人身伤亡和财产损失负责外，相反还应得到任何已完成永久工程及材料的付款、合理利润、中断施工的损失以及一切修复费用和重建费用。如果因特殊风险而导致合同终止，承包商除可以获得上述各项费用外，还有权获得施工机具、设备的撤离费和合理的人员遣返费。建议各专业监理工程师要认真掌握各项合同主要内容，动态地加以认真执行和管理，在施工过程中，监理工程师要注意收集（证据）有关资料，作好索赔和反索赔工作，保护业主的利益。6.合同管理工作重点分析以合同管理基础落实监理工作，最终贯彻实现 “五统一”目标，即“安全、质量、工期、成本、功能”五者相统一的目标，这是我们合同管理工作的目的。本工程道路及管线工程合同管理工作重点有三方面：6.1 认真履行落实监理合同。6.2 督促协调建设单位和总承包单位履行落实总承包合同。6.3 督促协调各分包单位、材料设备供应商履行落实承包合同。7.合同管理措施7.1 监理合同与施工合同分析项目监理工程师结合本工程项目特点，在工程开工前组织专业监理工程师对监理委托合同及施工合同进行分析，重点分析以下内容：1）监理合同的服务范围、双方的权利及义务、违约条款；2）施工合同的构成、承包工程概况、工期质量目标、承包方式及中标价、违约条款、风险与责任分析、与监理工作有关的条款等。3）将施工合同同监理合同进行对比分析，并对设计图纸、施工组织设计、总进度计划进行比较分析，找出项目监理部进行合同管理的难点与重点，制定本项目《合同管理纲要》，交各专业监理工程师遵照执行。7.2 工程变更的管理1）工程变更管理要点①本工程变更的内容应符合合同文件及有关规范、规程和技术标准，并表述准确，图示规范；②施工单位只有在接到项目监理部签署的《工程变更单》后才能按变更内容施工；③对工程投资影响较大的变更应征询业主同意；④变更费用经项目监理部与承包单位协商后，由总监理工程师签认，建设单位批准；⑤为加强对工程变更的管理，项目监理部应建立工程变更台帐。2）工程变更监理措施①工程变更无论由何方提出，均需按工程变更管理的基本程序进行管理。建设单位提出工程变更，应填写《工程变更单》经项目监理部签转。必要时，应委托设计单位编制设计变更文件，并签转项目监理部。设计单位提出工程变更，应填写《工程变更单》并附设计变更文件，提交建设单位，并签转项目监理部。承包单位提出工程变更，应填写《工程变更单》报送项目监理部。项目监理部审查同意后转呈建设单位，需要时由建设单位委托设计单位编制设计变更文件，并签转项目监理部。②工程变更记录的内容应符合合同文件有关规范、规程和技术标准的规定，并表述准确、图示规范。③承包单位只有收到项目监理部和签署的《工程变更单》后，方可实施工程变更。④有关各方应及时将工程变更的内容反映到施工图纸上。⑤实施工程变更发生增加或减少的费用，由承包单位填写《工程变更费用报审表》，报项目监理部。项目监理部进行审核并与承包单位和建筑单位协商后，由总监理工程师签认，建设单位批准。项目监理部具体审核原则如下：A、工程量：依照合同约定的工程量计算规则，按实计算。B、单价：如合同中已有适用于该变更工程的单价，则按该单价审批；如合同中只有与该变更工程类似的单价，则参照该单价审批；如合同中无适用或类似于该变更工程的单价，则要求承包单位编制单价并附编制说明，报项目监理部，监理工程师审核，总监理工程师审批签认。单价审批前，总监理工程师应与建设单位协商。C、在建设单位和承包单位未能就工程变更的费用达成协议时，项目监理部应提出一个暂定的价格（特别当工程变更发生费用减少时），作为临时支付工程进度款的依据。该项工程款最终结算时，应以建设单位和承包单位达成的协议为依据。D、分包工程的变更应通过总承包单位申请办理。⑥工程变更的工程完成并经项目监理部验收合格后，应按正常的计量和支付程序办理变更工程费用的支付。⑦因工程变更导致合同工期**时，按工程延期管理程序进行管理。⑧分包工程的工程变更应通过承包单位办理。7.3 工程暂停及复工的管理1）工程暂停及复工管理要点①掌握签发工程暂停指令的条件。②签发工程暂停指令前应得到业主的同意。③承包单位申请复工需要提供的资料：a、承包单位对工程暂停原因的分析；b、工程暂停原因已消除的证据；c、避免再出现类似问题的预防措施。2）工程暂停及复工管理措施①在下列情况之一发生时，总监理工程师应根据其影响范围和程度，按合同约定签发《工程部分暂停指令》：建设单位要求且工程需要暂停施工。由于出现工程质量问题，必须进行停工处理。由于出现质量或安全隐患，为避免造成工程质量损失或危及人身安全而需要暂停施工。承包单位未经许可擅自施工，或拒绝项目监理部管理。发生必须暂停施工的其他情况。②在委托理监理合同有约定或必要时，签发《工程暂停令》前应征求建设单位的意见。③在工程暂停经期间，应要求承包单位保护该部分或全部工程免遭损失或损害。④工程复工A、工程暂停是由于建设单位原因或非承包单位原因引起，总监理工程师应在暂停原因消失，具备复工条件时，要求承包单位及时填写《工程复工报审表》并予以签批，指令承包单位继续施工。B、工程暂停是由于承包单位原因引起，承包单位在具备复工条件时，应填写《工程复工报审表》，并附下列书面材料一起选项目监理部审核，由总监理工程师签发审批意见：a、承包单位对工程暂停原因的分析；b、工程暂停的原因已清除的证据；c、避免再出现类似问题的预防措施。C、承包单位在总监理工程师批准复工后，继续施工。D、签发工程暂停指令后，总监理工程师应协同有关单位按合同约定，组织处理好因工程暂停所引起的与工期、费用等有关的各类问题。7.4 工程延期的管理1）工程延期管理要点①承包单位提出的工程延期申请只有同时具备下一节条件时，项目监理部才予以受理。②工程延期事件发生后，项目监理应做好延期资料收集、延期事件分析、提出建议。2）工程延期管理措施①由于合同中约定的下列原因引起的工期**，承包单位可以提出工程延期申请。非承包单位的责任造成工程不能按合同原**期开工。工程量的实质性变更和设计变更。非承包单位原因停水、停电（地区限电除外）、停气造成停工时间超过合同的约定。国家或**市有关部门正式发布的不可抗力事件。异常不利的气候条件。建设单位同意工期相应顺延的其它情况。②承包单位提出的工程延期申请只有同时满足下列三项条件，项目监理部才予以受理：A、工程延期事件发生后，承包单位在合同约定的期限内向项目监理部提交书面的工程延期意向报告。B、承包单位按合同约定，提交了有关工程延期事件的详细资料和证明材料。C、工程延期事件终止后，承包单位在合同约定的期限内，向项目监理部提交了《工程延期申请表》。③工程延期事件终止后，承包单位在合同约定的期限内，向项目监理部提交了《工程延期申请表》。④在工程延期事件发生后，项目监理部应做好以下工作：向建设单位转发承包单位提交的工程延期意向报告。对工程延期事件随时收集资料，并做好详细记录。对工程延期事件进行分析、研究，对减少损失提出建议。在处理工程延期过中，还要书面通知承包单位采取必要措施，减少对工程的影响程度。⑤项目监理部评估工程延期的原则工程延期事件属实。工程延期申请依据的合同条款准确。工程延期事件必须发生在被批准的进度网络计划的关健线路上。⑥最终评估出的延期天娄，在与建设单位协商一致后，由总监理工程师签发《工程延期审批表》。⑦评审某些较复杂或持续时间较长的延期申请，总监理工程师可根据初步评审，先给予承包单位一个暂定的延期时间，经过详细分析、评审后，再签发《工程延期审批表》。⑧总监理工程师应严格遵守施工合同中约定的处理工程延期的各种时限要求。7.5 费用索赔的管理1）工程索赔管理的要点①加强对导致索赔原因的预测和防范；②通过有力的合同管理防止或减少索赔事件的发生；③随时跟踪索赔实践过程，随时收集与索赔有关的资料；④参与索赔的处理过程，审核索赔报告，批准合理的索赔，驳回承包单位不合理的索赔要求，使索赔得到圆满解决。2）监理工程师处理索赔的一般原则①处理双方所提出索赔与反索赔必须以合同和相关的资料为依据。凡是会议文字记录，争取参加者签字作为正式文档资料。应建立严密的监理日志，内容大概包括：总承包商对监理工程师和业主指令的执行情况，抽查实验记录，工序验收记录，计量记录，日进度记录，气候记录，人、材、机进退场记录以及每天发生的可能影响到合同协议事件的具体情况等。②主动监理、减少索赔。监理工程师应有能力对可能引起的双方索赔进行预测和防范，因尽量采取一些有效措施，进行补救，力避索赔的发生。一旦发生了索赔事件，须及时合理的进行索赔处理，无正当理由；不允许拖而不决。③处理索赔事件时，监理工程师必须坚持公正无私，独立判断、自主工作的原则，切实做到不受外界干扰，处理好索赔问题。3）索赔事件的分类与界定一般地讲、承发包双方提出索赔事件应具备下列情况时，监理工程师可依据合同约定预测以受理。①战争、外敌入侵、恶劣灾害性天气、地震、暴乱、叛乱等不可抗力事件发生。②业主延迟提交设计图纸和未按合同规定和未满足经批准的施工进度计划及时提供施工场地或由此未能按期动工，而引起承包商费用增加。③提供的红线桩和放线资料不准造成损失的。④由于国家政策，法规更改而引起的费用增加。⑤因监理工程师指令，不属于承包商责任全部或部分工程暂停施工和所采取的妥善保护而导致的额外费用的支出；凡合同中未明确规定或不属于有关规范、规程规定必须进行检验所支付的费用；已经验收批准覆盖的工程又要求开挖或穿孔（复验且查明符合相关规定）为此支出的费用。⑥施工现场发现文物、古迹、化石