浙江信昌工程咨询有限公司关于浙江省嘉善县第一人民医院保安服务项目的更正公告

**省（略）

保安服务项目

公开招标（略）

项目编号：（略）

项目名称：（略）

采购单位：**省（略）

采购代理机构：（略）

二〇二一年七月

目 录

TOC \o "1-2" \h \u HYPERLINK \l _Toc8251 第一章 公开招标采购公告 1

第二章 采购需求 5

HYPERLINK \l _Toc18291 第三章 投标人须知 16

一、前附表 16

二、总则 18

HYPERLINK \l _Toc11184 三、（略） 20

HYPERLINK \l _Toc17052 四、投标文件的编制 21

五、开标 24

六、评标 25

七、定标 26

八、合同授予 27

第四章 评标办法 28

第五章 **县政府采购合同 32

第六章 投标文件格式 39

第一章 公开（略）

项目概况

（略）招标项目的潜在投标人应在政采云平台（https://（略）cn/login） 获取（下载）招标文件，并于2021年8月17日14点00分（**时间）前递交（上传）投标文件。

根据《中华人民**国政府采购法》、《中华人民**国政府采购法实施条例》和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等规定，（略）受采购人委托，经（略）确认书批准，现就（略）政府采购项目进行公开招标采购，欢迎国内合格供应商前来投标，现将有关事项公告如下：

一、项目基本情况

项目编号：（略）

政府采购计划编号：（略）

项目名称：（略）

预算金额：（略）

最高限价（如有）：（略）

采购需求（概述）：

（略）始建于1921年，并于2014年10月整体迁至县罗星街道体育南路1218号，现总建筑面积为85248平方米，全院开放床位840张，设住院病区26个，医院目前已成为**县规模最大、设施最齐全的集医疗、预防、保健、教学、科研为一体的三级乙等综合医院，是全县医疗卫生中心、城镇职工医**点医院、城乡居民**医疗定点医院、各类传染病收治定点医院。

为了进（略），医院需要有一支具有高素质、高水平的保安队伍，保证医院各项工作的正常运行。

合同履行期限：（略）

本项目不接（略）。

二、申请人的资格要求：

（一）满足《中华人民**国政府采购法》第二十二条规定（1.具有独立承（略）.具有良（略）.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5.参加政府采购活动前三年内，在经营（略）.法律、行政法规规定的其他条件）规定的供应商资格条件；

（二）符合浙财采监【2013】24号《关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知》第六条规定,且未被“信用中国”（（略）gov.cn）、中国政府采购网（（略）gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

（三）落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目对符合财政扶持政策的小微企业（小型、微型）、监狱（略）。

（四）本项目的特定资格要求：具有省级**行政机关颁发的《保安服务许可证》。

注：公益一类事业单位不属于政府购买服务的承接主体，不得参与承接政府购买服务。

本采购项目，中标单位与采购单位签订的政府采购合同适用于**市政府采购贷款政策，简称（略），具体内容可参阅政府采购贷款流程：http://（略）cn/zxfw/00（略）/7e541bf4-ad29-4286-ace8-d12c1b2c54fc.html。

三、获取招标文件

1.本项目实行电子投标，应按照本项目招标文件**采云平台的要求编制、加密并递交投标文件。供应商在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政采云平台技术支持热线咨询，联系方式：（略）

2.注册网址：

**政府采购网：https://（略）cn/settle-front/#/registry，政采云咨询电话：400-881-7190；

3.获取（略）（报名）：

3.1获取方式：采购公告发布后，在政采云平台已完成注册的供应商登陆系统，申请获取（略），待审核通过后，可下载（略）。如果“已申请”标签页显示状态为“审核通过”即为报名成功。路径：用户中心——项目采购——获取（略）管理。在“已获取”的状态下，供应商可下载查看招标文件。
3.2获取网址：政采云平台https://（略）cn/login
3.3获取时间：（略）午14时00分
　　在上述时间内供应商均可免费获取招标文件。

注：公告附件里的（略）仅供阅览使用，在政采云系统中获取（略）为依法获取（略）的方式，没有在政采云系统中获取（略）的潜在供应商，对（略）提起质疑投诉的，不予受理。

4.投标文件制作注意事项

供应商将政采云电子交易客户端下载、安装完成后，可通过账号密码或CA登录客户端进行投标文件制作。

　　注：供应商先要申领CA，拿到CA后需要在政采云平台进行绑定，CA相关操作可参考《CA证书办理操作指南》和《CA登录与绑定操作指南》。完成CA数字证书办理在资料齐全的情况下预计7个工作日左右，建议供应商获取（略）后立即办理。

供应商-政府采购项目电子交易操作指南：

https://（略）cn/#/knowledges/CW1EtGwBFdiHxlNd6I3m/6IMVAG0BFdiHxlNdQ8Na

《CA证书办理操作指南》：

https://（略）cn/#/knowledges/UgcbC3EBiyELHE-opz1b/lwV6GXABiyELHE-oVMj3

《CA登录与绑定操作指南》：

https://（略）cn/#/knowledges/UgcbC3EBiyELHE-opz1b/GQcTNXEBiyELHE-oocEg

《CA驱动和申领流程》

https://（略）cn/bidClientTemplate/（略）2945.html?utm=web_government_（略）0.0.88e7f1b02f（略）3fa753faf95

在使用政采云投标客户端时，建议使用WIN（略）。

四、提交投标文（略）

投标截止时间：（略）

投标人应于（略）前按照电子投标要求将电子加密标书上传到“政采云”平台，逾期或未上传成功的将导致无法投标或投标无效。

备注：为确保采购项目顺利实施，避免因解密失败导致投标方投标无效，投标方可在（略）前将在政采云平台上最后生成的具备电子签章的备份电子标文件（光盘或U盘上应当用不褪色墨水笔注明投标人名称、项目名称以及法定代表人或其委托代理人签名，投标人应当确保电子光盘或U盘能够打开运行并正常使用）装袋密封后邮寄或直接送达至（略），密封袋上有接缝处均需加盖单位公章和法定代表人印章（送达地址：**县罗星街道阳光西路33号汇金大厦1609室，收件人：（略），联系电话：（略）），如在开标过程中出现解密失败情况，以备份文件作为替代投标文件，如投标人未按照规定时间及要求提供有效备份文件，同时政采云上投标文件解密失败的，将导致投标无效。

本次招标将于（略）在**省**县罗星街道阳光西路33号汇金大厦1609室（略）开标室开标。供应商无需到开标现场，只需准时在线参加。开标时间后半小时内（2021年8月17日14时30分前）供应商可以登录“政采云”平台，用“项目采购-开标评标”功能进行解密投标文件。若供应商在规定时间内（2021年8月17日14时30分前）无法解密或解密失败，则投标无效。

五、公告期限

自本公告发布之（略）。

六、其他补充事宜：（略）

十五、业务咨询

1、采购人名称：**省（略）

联系人：（略）

联系电话：（略）

地址：（略）

2、采购代理机构名称：（略）

联系人：（略）

联系电话：（略）

传真：（略）

地址：**省**县罗星街道阳光西路33号汇金大厦1609室

3、同级政府采购监督管理部门名称：（略）

联系人：（略）

监督投诉电话：（略）

传真：（略）

地址：（略）

第二章 采购需求

项目编号：（略）

采购单位名称：**省（略）

项目名称：（略）

一、概述

（略）始建于1921年，并于2014年10月整体迁至县罗星街道体育南路1218号，现总建筑面积为85248平方米，全院开放床位840张，设住院病区26个，医院目前已成为**县规模最大、设施最齐全的集医疗、预防、保健、教学、科研为一体的三级乙等综合医院，是全县医疗卫生中心、城镇职工医**点医院、城乡居民**医疗定点医院、各类传染病收治定点医院。

为了进一步加强医院安保工作，医院需（略），保证医院各项工作的正常运行。

二、投标报价

▲1.本项目投标报价为2021年09月1日-2023年08月31日的承包费用报价。预算金额：（略）

▲2.投标总价必须包括在承包区域内提供保安服务所需的一切人员工资、奖金、各种加班费、夜餐费、各种社会保险（基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险）、食宿与交通、高温补偿费、设备及工具、器材、消耗材料、服装、安全、仓储、运输、维修、管理费用、税费、利润、完成合同所需的一切本身和不可或缺的所有工作开支、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项全部费用并承担一切风险责任。在保安合同服务期间内不得违反国家相关政策规定。

▲3.投标人支付给在采购人场所服务的保安员应发收入不少于每月人均服务费（中标总价÷投标保安人数÷12）的70%，每月向采购人提供前一个月的保安人员工资发放表，保卫科审核签字后发放。在合同期内，采购人不承担工资上调费用。

▲4.投标人需对突发事件的临时加班费用进行单独报价，不计入投标总价。

▲5.投标人提供每月不少于10000元的考核基金(每月保安人员工资发放表与此项基金单列发放)，用于对全体保安人员的绩效考核，按照保安服务工作考核标准进行考核，考核基金必须每月发完清零，充分体现奖优罚劣。考核明细需每月提交保卫科审核后才能发放。

三、服务内容及商务要求

（一）总体要求

投标人应具备《保安服务许可证》，根据医院各科室的特点，对院内所有大楼及周围环境提供12-24小时的室内外保安服务，使其拥有安全的治疗环境。

（二）保安服务的主要职责

1.全面负责院区门卫管理和院内防火、防盗、治安巡逻，维持秩序，维护稳定，及时发现和消除安全隐患；

2.在医院保卫科组织和领导下，做好医院内部治安综合治理、消防安全及疫情防控工作；

3.配合医院（略），及时、正确处理院内的各类突发事件；

4.做好医院停车管理工作，及时处理停车（略）。

5.做好内部安全防范，提供安全力量支援；

6.抽调临时保安力量，做好医院重大活动安全保卫工作；

7.配合**机关，打击医院内部与周边的违法犯罪活动。

（三）委托管理事项

依照院方规定与管理要求，结合医院安全保卫工作实际情况，制订切实可行的医院安全保卫工作整体方案，开展专业化安全防范业务，具体管理事项如下：

1.医院门卫管理，急诊区域管理，门诊区域管理，住院部区域管理，行政楼管理。医院停车道闸、门诊停车场、急诊停车场、住院部停车场等管理。

2.医院秩序的维护：包括负责门卫周边与广场的车辆指挥与停放；悬挂横幅、张贴物的管理；临时经营摊位置的管理等；维护医院正常诊疗秩序。

3.医院内24小时定时定点治安巡逻检查，重点部位的定点守护、安检排查及疫情防控；

4.医院重大活动的安全警戒与秩序保障；配合做好重大事件的治安保卫工作；

5.配合医院保卫科和相关科室处理各类纠纷和治安案件，配合医院对违规事件的调查，协助**机关对案件的排查；

6.医院突发事件处置、灾害预防、火灾扑救，发现和制止医院暴力事件，随时准备提供紧急救助；

7.医院内部安全隐患检查、排除及上报；违规纠正；有针对性地开展安全教育和提示。

8.在医院未实施新的智慧停车收费期间，负责医院现有道闸的收费与维护工作，所收资金缴纳至院方指定对公帐户，做好相关财务工作并在启用新停车收费系统后，按院方要求及时变更收费人员配备数量和相应的服务费。

9.代理医院警务室协警服务费管理和代发协警工资。

10.按医院等级评审标准落实相关工作。

（四）项目管理要求

1.质量目标要求

（1）服务标准：

《**省平安医院考核标准》

《（略）》

《**省保安（略）

《中华人民**国反恐怖法》

**省和**市政府有关保安文明服务要求的规定

三级乙等医院的保安服务标准

（2）依托行业标准，根据院方管理规定与服务要求，制订切（略），突发事件反应迅速，预案处置有力；

（3）依法办事，文明值勤，严格管理，保障医院财产和工作人员人身不受侵害，维护正常的（略）

（4）全年无责任事故和责任案件发生，对保安服务满意率在90%以上。

2.服务要求

（1）树立“服务第一，业主至上”的思想，切实维护医院的人身和财产安全；

（2）管理坚持原则、慎密严谨；服务以人为本、主动热情；处理问题高度警惕、有理有节；

（3）上岗人员仪表整洁，业务操作规范，礼貌待人，保持岗位卫生整洁；

（4）依法办事，文明执勤，不发生争吵，杜绝保安与医（略），不与服（略），做到打不还手、骂不还口；

3.队伍建设与管理要求

（1）投标人负责提供进驻保安人员值勤所需的装备、器材、通讯设备、常用办公耗材等，具体要求见下表：

注：（略）

（2）从医院安全实际出发，每月开展一次在岗人员业务培训和应急预案演练。

（3）内部（略），设立保安服务队（队）长一名，保安班长二名，全面负责日常保安队伍的规范化管理。

（4）投标人必须采取切实有效措施保持保安队伍的稳定，严格控制非违纪人员轮换岗比例，合同期限内轮换岗保安人数不得超过合同编制的50%，并在投标书中作出承诺；保安队伍主要管理员更换，应提前一个月（略）

（5）保安应聘、录用、离职等管理档案规范，手续齐全，相应资料必（略）。

（6）投标人必须信守承包承诺，认真落实具有（略），服务人员必须统一穿着工作服，挂牌上岗并建立健全的管理制度。

（7）在服务期内承包人遇到医院各类检查（如上级部（略））及突（略），中标人应无条件加班，服从采购人安排。

（8）中标人必须对员工发生的事故责任以及员工计生、身份、健康等承担责任；同时对员工在院（略）

（9）公司的办公各（略）人自行负责解决。

（10）公司使用的对讲机必须与医院的（电信）对讲机保持一致，数量不低于20部。4.人员素质要求

（1）保安从业人员应知法，懂法，守法，依法办事，必须严格遵守保安从业规范，模范遵（略），持证上岗。

（2）保安服务队（队）长、班长应具有保安管理经验，并取得国家职业资格证书保安员（三级）以上。

（3）保安人员个人素质条件：以高（略）（含职高）为主体，退伍军人为佳（退伍军人、在本院从事保安服务工作2年以上老队员及本市人员可适当放宽以上条件要求），年龄55岁（略），身体健康，没有传染病及精神病等不能控制自己行为能力的疾病病史，体貌端正。没有犯罪记录。

（4）所聘用的保安人员有吃苦耐劳的精神和高度的责任感，受过专门岗前培训，熟知院方的管理规定，严格履行岗位职责，善于发现各类问题，具备一定的管理经验和处理突发事件能力。

（5）保安服务队（队）长、班长要加强对保安业务的管理，确保保安在院内（略）。

5.工作（略）

（1）根据行业服务标准与医院规定要求，独立运作，落实医院安全保（略），并结合医院实际在实践中不断完善；

（2）保安服务站站（队）长须与医院保（略），每天必须向医院保卫科口头汇报工作，每星期一次向医院保卫科书面汇报所承担的保安工作开展情况及信息反馈，重大情况须及时报告；

（3）做好详细的执勤记录，原始台帐保存完好，以备核查；

（4）协同医院治安协防组织，形成群防群治体系；

（5）与当地派出所、综治办加强**与交流。

6.岗位工作职责要求

（1）保安服务队（队）长：代表公司全面负责保安队伍的日常管理事务，严格保安队伍纪律管理，奖优罚劣，每月向保卫科提供考核明细；承担保安违规违纪的连带责任；实行人性化管理，关心队员疾苦，掌握队员的思想动态，充分调动队员积极性，努力保证队伍稳定；传达落实医院的服务要求与管理规定，组织实施并不断完善医院安全保卫整（略），完善各岗位职责；有针对性地开展安全教育和提示；定期向医院保卫科汇报工作开展情况及治安信息，重大情况及时报告；配（略）院内重大活动的安全保（略）料。

队长应具有类似项目经验，有协调能力，能适应第一医院要求，能进行良好沟通及密切配合。

中标后，队长未经采购人同意不得随意更换，否则采购人有权在履约保证金和服务费用扣除相应的费用。

（2）保安班长：以身作则、吃苦在先、讲求奉献；贯彻落实医院任务要求与保安服务站站（队）长的工作安排，组织实施医院安全保卫整体方案；负责安排保安的日常工作，参与（略），增援重点岗位；督促检查在岗人员履行岗位职责情况，纠正队员违规违纪行为；坚持讲评，不流于形式，形成良好的队风；处理各岗位的突发事件，重大情况及时报告；妥善保管好医院提供的设备器材，严格设备交接班制度；组织指挥保安队员做好医院重大活动的安全保卫与秩序保障工作；将各岗位的执勤情况汇总记录。

班长：有类似工作经验，能承上启下、协调员工、能带教新进院保安人员。

（3）门卫管理：严格人员、车辆、物资进出管理；协助做好停车收费的相关工作；按时立岗，礼貌待人，树立良好的窗口形象；对携物出门实行出门证验审制度，防止财物流失；与各岗卫互通信息；值班室无闲杂人员滞留，保持室内外环境整洁卫生，门前卫生三包；完成医院交办的其他事项。

（4）车辆管理：加强医院大门的管理，及时与门卫联系，控制好车辆进出，安全有序的指挥车辆的停放，严禁非120车辆停在120车泊位，确保120、119**和院内道路畅通。根据医院要求控制车辆进出，认真履行停车收费工作。

（5）区域守护：熟悉守护区域的情况特点，定点守卫与区域巡查相结合；掌握消防栓、灭（略），发现可疑人员主动盘问，发现违规行为，大胆管理，主动干预，发现异常及安全隐患，立即采取措施并报告，制止暴力事件，有效处置各种（略），无闲杂人员滞留。

（6）机动巡逻：发现和排除各种不安全因素，及时处置各种违法犯罪行为；听从班长工作安排与指挥调度，善于发现、分析处理各种事故隐患和突发事件；根据不同情况，灵活执行相（略），巡更采点不流于形式，并与监控室保持联动；协助各岗位开展医院秩序维护和交通秩序管理工作；开展安全防范；如实记录汇报巡逻记录。

（7）消防管理：每周检查记（略），确保完好。协助医院做好室外设施的日常维护；建立托管消防器材的台帐记录，定期检查器材完好程度和有效期限；经常性开展消防业务培训，制定完善的预案并演练，使每一个保安人员能胜任医院义务消防员的角色；发现有人擅自动用消防设施的，应及时制止并报告；发现火灾隐患，立即报（略），能冷静处置，按预案进行火灾报警、人员疏散、组织扑救、抢救物资等工作。消控岗（略）。

（8） 中标单位具有良好的人员保障机制，因队员辞职或辞退，须在5个工作日内补充。连续10天缺编超过核定岗位人员数总数的10%的，甲方扣除缺编人员数服务费总额的20%；连续10天（略）甲方扣除缺编人员数服务费总额的40%；连续10天缺编超过核定岗位人员数总数的25%的，甲方扣除缺编人员数服务费总额的50%；连续10天缺编超过人数总数的30%或一个月内平均缺编超过15%的，甲方终止合同，并双倍扣除缺编人员服务费。以上规定采用“就高不就低”的原则。乙方提供岗位保安人员年龄要求未达到甲方要求标准的，每岗（略） 300 元。

（9）临时用工：根据突发事件状况，决定临时用工，负责医院突发事件处置、灾害预防、火灾扑救，发现和制止医院暴力事件，随时准备提供紧急救助。临时用工人员费用依据医院所需的用工性质和人员要求，单独计算。

（10）方舱值守：负责方（略），保障医（略），做好与其他科室的安全对接工作。

(11)形象岗：负责东大门的保卫形象工作，展示精神风貌。

（12）疫情防控：做好各卡（略），根据医院规定控制人员进出，按要求做好安检防暴工作，发现涉疫情况及时向相关部门汇报。

7.院区保安人员岗位配置

注：1.A.7：00到16：00（午休2小时）、B.6：30到次日6：30、C.6：30到20：00、D.6：30到17：00（午休2小时）、E.7:30到11:00。

停车收费人员以新旧停车系统实际需要变更，同时增减相应的服务费。

各卡点岗位人员以疫情变化的实际需求变更，同时增减（略）。

8.停车（略）

（1）停车收费许（略）。

（2）停车场收费标准参照**市发改委和**市物价局《关于调整机动车停放服务收费标准的通知》（嘉发改委{2013}11号）执行。具体标准如下：计费（略），第一、第二个计（略），第三个计费（略）（含前2个计费），从第四个计费单位起按1元/小时收费。当天收费最高不得超过20元。次日起按0.5元（略）（五入一，精确到元）。

（3）投标人不得进行乱收费，如被发现或被相关人员投诉，经确（略），须向采购人缴纳罚金（500元/次）以示惩戒，如出现类似情况三次，采购人有权终止合同，一切损失由投标人承担。

（4）停车收费员以系统更新后实际需要变更人员数，统一着装和佩戴服务胸牌上岗，项目实施过程中不能无故减少人员。投标人根据项目实际需求，合理（略），并提供详细的说明。

（5）停车收费员要求具有良好的素质，工作积极，责任心强，善于沟通、**，会文明用语，态度和蔼，热情周到。

四、合同服务年限

1．时间定（略），其中前六（略），试用期满经采购人考核合格后，合同（略）。

五、采购人对保安服务的考核

1.医院将对保安服务质量进行全过程监控，中标人日常工作不到位、不达标、或有违约现象，将依据合同约定，作出相应的违约处理与处罚。

2.医院每季度对保安服务质量征求医院员工和病员的意见，综合满意率必须达到85%以上，综合满意率每低一个百分点，扣除当月保安服务费的2%，同时中标人必须进行整改；综合满意率低于75%，医院有权解除合同，并处合同金额10%的违约金。

3.投标人按规定购买意外伤害保险，保安人员（略），发生自身（略），均由中标人负（略），采购人不承（略）。

4.中标人违返国家相关法规，与聘用人员发生纠纷，均由中标人负责调解与处理，采购（略）。

5.中标人（略），因过失造成（略），均由中标人负责处理并承担经济和道义上的责任，采购人不承担任何责任。

6.通过上级部门的有关保安考核或上级部门有关保安方面的嘉奖，在值班期间抓获违法犯罪人员、发生突发事件保安人员处理得当，次月由院方给（略）。

7.具体考核标准详见附件一。

附件一：（略）

注：考核分总分为 100 分，扣完为止；（略） 60 分，将对保安公司进行约谈；连续三个月考核分数低于60分，甲方有权终止本合同。

第三章 投标人须知

一、前附表

序号

内容

要求