[招标公告]东营惠民商业医疗保险项目

[招标公告]（略） 【信息时间： （略）

（略）竞争性磋商公告 一、采购人：（略） 地址：（略） 联 系 人：（略） 联系方式：（略） 集中采购机构：（略） 地址：（略） 联系方式：（略） 采购项目名称：（略） 采购项目情况： 项目名称 数量 用途 资格要求 预算金额（人民币） （略） / 遴选商业保险公司组成共保体，联合开展我市**商业医疗保险产品的研发、销售、理赔、服务等工作。 1、必须符合《中华人民**国政府采购法》第二十二条的规定。 2、必须是在中华人民**国境内注册的具有商业健**险业务经营资格的独立企业法人或市级（设区的市）及以上分（支）公司，市级分（支）公司以下的营业部、代办点等不具备参与资格。 3、必须具有中国银行保险监督管理委员会（或原中国保险（略））核发的《中华人民**国经营保险业务许可证》，有对应的采购保险条款，有能力提供对应服务的保险机构。 4、最近三年（截止时间为磋商日前5个工作日的零点）没有被“中国政府采购网”列入政府采购严重违法失信行为信息记录的，没有被“信用中国”网站列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信名单的。或被“中国政（略），被“信用中国”网站列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信名单但已过限制期的。 5、本项目不接受联合体参加磋商。 / 二、获取磋商文件 1、时间：（略）时30分至（略）8时00分。 2、地点：**市公共**交易网（http://（略）gov.cn） 3、方式：凡有意参加磋商者，请于（略）时30分至 （略）8时00分进入**市公共**交易（http://（略）gov.cn）进行网上报名。 供应商网上报名通过不代表资格审查的最终通过或合格，供应商最终资格的确认以磋商小组审查认定为准。 未办理**市公共**电子交易系统企业信息库入库手续的企业，请登录**市公共**交易网（（略）gov.cn）查看“办事指南”查看“企业信息库注册申报程序及所需资料”及“办理CA证书所需资料”,按程序办理完成入库手续后再从网上报名。 供应商登录**市公共**交易平台报名成功后，自行下载电子竞争性磋商文件。未在网上报名或网上报名不成功的，无资格进行磋商。 4、售价：（略） 三、公告期限：（略） 四、递交响应文件时间及地点 1.截止时间：（略）时00分（**时间） 2.地点：**市公共（略）（**市**区东城东三路160号）第一开标室 五、磋商时间及地点 1、时间：（略）时00分（**时间） 2、地点：**市公共**交易中心（**市**区东城东三路160号）第一开标室 六、其他具体操作：请参考“政府采购供应商操作手册”（**市公共**交易中心网站→下载中心）。 七、采购项目的用途、数量、简要技术要求等：（略） 八、采购项目需（略）：支持节能环保、促进中小企业发展、支持监狱企业发展、促进残疾人就业等。 九、采购项目联系方式 联系人：（略） 联系方式：（略） 投标软件技术客服：400-998-0000（8:00—19:00） 技术指导电话：（略） 十、本项目邀请**市渤海公证处进行现场公证 附件：磋商文件（略）（定稿）.pdf （略） （略）

**省**市政府采购竞争性磋商文件项目名称：（略）二〇二一年七月三十日目 录竞争性磋商公告第一章 总则第二章 供应商须知第三章 竞争性磋商供应商资格、资信要求第四章 磋商时间及地点第五章 评审办法及评审要求第六章 成交通知书及协议第七章 响应文件格式附 件附件 1：供应商质疑告知说明附件 2：供应商质疑、投诉程序附件 3：项目采购需求1（略）竞争性磋商公告一、采购人：（略）地址：**市南一路 290号就业创业中心联 系 人：（略）联系方式：（略）集中采购机构：（略）地址：**市**区东三路 160号联系方式：（略）采购项目名称：（略）采购项目情况：项目名称数量用途 资格要求预算金额（人民币）（略）/遴选商业保险公司组成共保体，联合开展我市**商业医疗保险产品的研发、销售、理赔、服务等工作。1、必须符合《中华人民**国政府采购法》第二十二条的规定。2、必须是在中华人民**国境内注册的具有商业健**险业务经营资格的独立企业法人或市级（设区的市）及以上分（支）公司，市级分（支）公司以下的营业部、代办点等不具备参与资格。3、必须具有中国银行保险监督管理委员会（或原中国保险监督管理委员会）核发的《中华人民**国经营保险业务许可证》，有对应的采购保险条款，有能力提供对应服务的保险机构。4、最近三年（截止时间为磋商日前 5 个工作日的零点）没有被“中国政府采购网”列入政府采购严重违法失信/2行为信息记录的，没有被“信用中国”网站列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信名单的。或被“中国政府采购网”列入政府采购严重违法失信行为信息记录，被“信用中国”网站列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信名单但已过限制期的。5、本项目不接受联合体参加磋商。二、获取磋商文件1、时间：2021 年 8 月 2日 8时 30分至 2021年 8月 6日 18时 00分。2、地点：**市公共**交易网（http://ggzy.dongying.gov.cn）3、方式：凡有意参加磋商者，请于 2021 年 8月 2日 8 时 30分至 2021 年8 月 6 日 18时 00 分进入**市公共**交易（http://ggzy.dongying.gov.cn）进行网上报名。供应商网上报名通过不代表资格审查的最终通过或合格，供应商最终资格的确认以磋商小组审查认定为准。未办理**市公共**电子交易系统企业信息库入库手续的企业，请登录**市公共**交易网（ggzy.dongying.gov.cn）查看“办事指南”查看“企业信息库注册申报程序及所需资料”及“办理 CA证书所需资料”,按程序办理完成入库手续后再从网上报名。供应商登录**市公共**交易平台报名成功后，自行下载电子竞争性磋商文件。未在网上报名或网上报名不成功的，无资格进行磋商。4、售价：0 元三、公告期限：2021 年 8 月 2日至 2021 年 8月 6日四、递交响应文件时间及地点1.截止时间：2021年 8 月 17日 9 时 00分（**时间）2.地点：**市公共**交易中心（**市**区东城东三路 160号）第一开标室五、磋商时间及地点31、时间：2021 年 8 月 17日 9 时 00分（**时间）2、地点：**市公共**交易中心（**市**区东城东三路 160号）第一开标室六、其他具体操作：请参考“政府采购供应商操作手册”（**市公共**交易中心网站→下载中心）。七、采购项目的用途、数量、简要技术要求等：（略）八、采购项目需要落实的政府采购政策：支持节能环保、促进中小企业发展、支持监狱企业发展、促进残疾人就业等。九、采购项目联系方式联系人：（略）联系方式：（略）投标软件技术客服：400-998-0000（8:00—19:00）技术指导电话：（略）十、本项目邀请**市渤海公证处进行现场公证（略）2021年 7月 30日4**省**市政府采购竞争性磋商文件（略）（以下简称市采购中心）对（略）进行采购,欢迎符合条件、信誉好、实力强的供应商前来参加磋商活动。本次政府采购竞争性磋商活动接受**市纪委监委的依法监督。第一章 总 则依据《中华人民**国政府采购法》、《中华人民**国政府采购法实施条例》、财政部《关于印发政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法的通知》（财库[2014]214号）等法律、法规规定，（略）以竞争性磋商方式实施政府采购。具体事宜按照竞争性磋商采购文件执行。一、项目名称：（略）二、项目采购需求：本次采购内容为本国服务，具体要求详见附件。三、服务时间：自协议签订之日起一年。四、服务实施地点：（略）指定地点。第二章 供应商须知一、适用范围本竞争性磋商文件仅适用于本磋商文件中所叙述的货物或服务采购。二、定义（一）“采购人”系指本次磋商活动的采购单位。“集中采购机构”系指组织本次磋商活动的机构，即“（略）（以下简称采购中心）”。（二）“供应商”系指完成本项目报名并提交响应文件的供应商；“合格的供应商”系指符合《政府采购法》第二十二条规定的供应商和符合磋商文件规定的资格要求及符合磋商文件规定的其他特殊条款要求。5（三）“货物或服务”系指按本竞争性磋商文件规定供应商须承担的相关货物或服务和竞争性磋商文件中规定供应商应承担的相关义务。（四）“磋商文件”是指包括竞争性磋商公告和磋商文件及其补充、变更和澄清等一系列文件；“磋商响应文件”是指：供应商根据本文件要求，编制包含报价、技术和商务等所有内容的实质性响应文件。（五）“合格的货物和服务”1、“货物”是指供应商提供符合磋商文件要求的货物等。所报货物必须是其合法生产、合法来源的符合国家有关标准要求的货物，并满足磋商文件规定的规格、参数、质量、价格、有效期、售后服务等要求。2、“服务”是指供应商按磋商文件规定完成的全部服务内容，其中包括完成服务所需的货物及须承担的技术支持、培训等服务。（六）日期、天数、时间：未有特别说明时，均为公历日（天）及**时间。三、磋商费用（一）无论磋商过程中的做法和结果如何，供应商自行承担所有与参加磋商有关的全部费用。不论磋商的结果如何，市采购中心和采购人均无义务和责任承担这些费用。（二）采购人有权拒绝接受任何不合格的货物或服务，由此产生的费用及相关后果均由供应商自行承担。（三）供应商应保证本项目的货物或服务或其任何一部分不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其他知识产权而引起的法律和经济纠纷。如因第三方提出其专利权、商标权或者其他知识产权的侵权之诉，则一切费用和法律责任由供应商承担。四、磋商双方（一）供应商须由法定代表人（负责人或合伙人）或其授权的本单位工作人员作为委托代理人参加磋商，随时准备对磋商小组的询问予以解答。6（二）法定代表人（负责人或合伙人）或其代理人参加磋商时，须携带身份证或其他与法定代表人（负责人或合伙人）或其代理人身份相符的有效证件原件，以备查验。（三）磋商小组依据有关法律规定组建，磋商会议由磋商小组负责。磋商小组由采购人代表和有关专家共 3 人组成。其中采购人代表 1 人。磋商时按磋商工作纪律执行，采购人代表凭单位介绍信和个人身份证参加磋商。五、竞争性磋商文件构成（一）竞争性磋商文件的构成本竞争性磋商文件包括供应商资格条件、磋商公告、采购预算、采购需求、政府采购政策要求、补充文件（若有）、评审程序、评审方法、评审标准或者响应文件编制要求、磋商过程中可能实质性变动的内容、响应文件提交的截止时间、开启时间及地点以及协议草案条款等。（二）竞争性磋商文件的澄清或修改1、2021 年 8 月 9 日 9:00 时前，各供应商将磋商文件中需要明确的事项、倾向性或者排斥潜在供应商的问题或者存在违反法律法规规定的问题提交至**市公共**交易平台；采购人及市采购中心就需要明确的事项及存在的有关问题统一口径、标准，形成答复意见，作为磋商文件的补充文件在**市公共**交易平台上进行发布，各供应商自行下载确认。2、若对发出的竞争性磋商文件没有澄清或修改，采购中心不再发放竞争性磋商文件的补充文件。六、响应文件编写要求（一）总体要求参加磋商的供应商应仔细阅读磋商文件的所有内容，按照磋商文件的要求提交响应文件，并保证所提供的全部资料的真实性、有效性和合法性，一经发现有虚假行为的，将取消其参加磋商或成交资格，并承担相应的法律责任。（二）供应商响应文件主要内容包括：71、企业基本概况，包括成立时间、职工人数、注册资本、经营范围、公司地址等2、实施所投项目的基本条件和优势3、所报项目要求各项承诺4、本项目组织实施方案5、保证项目顺利实施的组织领导、技术管理、质量、效益目标的主要措施6、企业资信、荣誉、业绩等7、其它供应商应根据本项目特点和自身实际情况，自行编制响应文件，其格式除本磋商文件要求的格式外，供应商可自行拟制。（三）语言及计量单位1、响应文件及供应商和采购人、集中采购机构就磋商交换的文件和来往信件，应以中文书写，辅助材料及证明材料以中文说明为准。2、除在竞争性磋商文件的技术规格中另有规定外，响应文件所使用的计量单位均应使用中华人民**国法定计量单位。（四）响应文件的组成及印制1、本项目响应文件含技术文件及商务文件装订成册提交。响应文件一式四份（其中正本一份、副本三份）。响应文件封面上标注“正本”、“副本”字样，注明磋商文件编号、项目名称和供应商名称。2、响应文件正本需用不褪色、不变质的墨水书写或打印，在规定签署盖章处签署或盖章。响应文件副本可用正本的复印件。如有修改错漏处，必须由供应商的法定代表人或其授权代表签字并加盖供应商公章。3、响应文件需逐页编目编码并装订成册。不得使用合页装订，装订应牢固、不易散落。4、响应文件编制目录，标注页码。5、供应商应当按竞争性磋商文件中提供的响应文件格式填写，没有格式要8求的，自行编制。6、如果因为磋商供应商响应文件填报的内容不详，或没有提供磋商文件中所要求的全部资料及数据，由此造成的后果，其责任由磋商供应商承担。（五）磋商有效期1、磋商有效期为响应文件开启之日后 60 天。响应文件中规定的有效期短于 60天的，视为无效响应文件。2、特殊情况下，采购人、集中采购机构可以于磋商有效期满之前，向供应商提出**磋商有效期的要求。答复应以书面形式进行。对于同意该要求的供应商，既不要求也不允许其修改响应文件。（六）响应文件的递交1、响应文件的密封和标记（1）供应商将响应文件密封送达磋商地点，密封袋上注明供应商名称及项目名称。（2）供应商响应文件密封袋均加盖供应商印章。（3）供应商应当在磋商文件规定的截止时间前，将响应文件密封送达磋商地点。●未按上述要求进行密封和标记及送达的响应文件为无效文件，采购人、采购代理机构或者磋商小组应当拒收。（七）响应文件的补充、修改或者撤回供应商在提交响应文件截止时间前，可以对所提交的响应文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购人、集中采购机构。补充、修改的内容作为响应文件的组成部分。补充、修改的内容与响应文件不一致的，以补充、修改的内容为准。七、说明（一）如涉及技术指导、服务的，还应包括一切技术服务费、人员培训费，供应商不得再向采购人收取任何费用。9（二）不得在成交后提出任何增加费用要求，供应商应充分考虑相关风险性因素。协议期内出现的任何遗漏，均由成交供应商负责，采购人将不再支付任何费用。（三）所有根据协议或其它原因应由供应商支付的税款和其它应交纳的费用供应商自行考虑。《政府采购法》规定，供应商提供虚假材料谋取成交的，其成交结果无效。同时，依法处以罚款，列为不良行为记录名单，禁止参加政府采购活动。八、知识产权（一）供应商应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由供应商承担所有相关责任。（二）采购人与供应商共享在本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。（三）供应商如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在响应文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，供应商需提供开发接口和开发手册等技术文档，并承诺提供无限期技术支持，采购人享有永久使用权。（四）如采用供应商所不拥有的知识产权，所产生的相关费用供应商须自行考虑。九、供应商有下列情况之一，其响应文件将被视为无效（一）供应商不参加磋商事宜的。（二）供应商资格不符合竞争性磋商文件要求，未按竞争性磋商文件要求提供资格、资质证明文件的。（三）响应文件载明的期限超过竞争性磋商文件规定的时间且不能被采购人接受的。10（四）不符合竞争性磋商文件中规定的其他实质性要求。十、维权方式供应商认为磋商文件、磋商过程、磋商结果损害其合法权益的，可以依法提出询问、质疑和投诉。十一、协议的订立和履行（一）协议的订立按磋商文件要求和成交供应商响应文件承诺签订协议，但不得超出磋商文件和成交供应商响应文件的范围、也不得再行订立背离协议实质性内容的其他协议。（二）协议的履行协议订立后，协议各方不得擅自变更、中止或者终止协议。协议需要变更的，因特殊情况需要中止或终止协议的，采购人与供应商自行协商并形成一致意见。十二、对项目转包、分包要求（一）该项目不允许转包、擅自分包。（二）采购人发现成交供应商进行转包、分包的，有权单方解除协议，取消成交供应商实施项目资格，保费、保单转交其他共保体商业保险公司承接，且 3年内禁止参与**市医保局开展的**项目。第三章 竞争性磋商资格、资信要求一、供应商资格条件要求（一）参加本项目的供应商必须符合《中华人民**国政府采购法》第二十二条的规定；11（二）必须是在中华人民**国境内注册的具有商业健**险业务经营资格的独立企业法人或市级（设区的市）及以上分（支）公司，市级分（支）公司以下的营业部、代办点等不具备参与资格。（三）必须具有中国银行保险监督管理委员会（或原中国保险监督管理委员会）核发的《中华人民**国经营保险业务许可证》，有对应的采购保险条款，有能力提供对应服务的保险机构。（四）供应商最近三年（截止时间为谈判日前 5 个工作日的零点）没有被“中国政府采购网”列入政府采购严重违法失信行为信息记录的，没有被“信用中国”网站列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信名单的。或被“中国政府采购网”列入政府采购严重违法失信行为信息记录，被“信用中国”网站列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信名单但已过限制期的。（五）本项目不接受联合体参加磋商。二、商业保险公司参加磋商应当提供的证明材料（一）有效的营业执照副本原件或加盖供应商公章并注明 “与原件一致”字样的法人营业执照副本复印件或国家公证机构对此出具的公证书。提供营业执照副本原件的须同时提供加盖供应商公章的复印件。（二）须提供中国银行保险监督管理委员会（或原中国保险监督管理委员会）颁发的有效期内的《经营保险业务许可证》证书原件及复印件。（三）法定代表人参加会议时必须提供：法定代表人身份证原件及复印件；如果法定代表人委托代理人参加会议时必须提供：法定代表人签名（或印鉴）的授权委托书及授权委托人身份证原件及复印件。或者（银行、保险、石油石化、电力、电信等有行业特殊情况的）分支机构负责人身份证原件及复印件；如果（银行、保险、石油石化、电力、电信等有行业特殊情况的）分支机构的负责人委托代理人参加时必须提供：分支机构负责人签名（或印鉴）并加盖投标人公章的授权委托书及授权委托人身份证原件及复印件。12（四）财务审计报告。提供 2019 年度或 2020 年度由有法定资格的中介机构出具的财务审计报告原件或加盖投标人公章的复印件（必须包含资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表及其附注）。若没有财务审计报告的，应当提供基本开户银行出具的资信证明原件，中小企业可提供财政部门认可的政府采购专业担保机构出具的投标担保函原件。提供原件的须同时提供加盖供应商公章的复印件。（五）依法缴纳税收和社会保险费的相关证明材料：1、税务登记证副本原件及加盖公章的复印件（三证合一或五证合一的提供营业执照原件）。2、供应商开标日前一年内不少于 6 个月的连续依法缴纳税收的凭据（或纳税申报）原件或加盖供应商公章的复印件[公司成立不足 6 个月的，可提供自成立以来的依法缴纳税收的凭据（或纳税申报）原件或加盖供应商公章的复印件]。提供原件的须同时提供加盖供应商公章的复印件。3、供应商开标日前一年内不少于 6个月的连续依法缴纳社会保险的凭据（专用收据或社会保险清单）及对应的全部人员缴费明细表原件或加盖供应商公章的复印件【公司成立不足 6个月的，可提供自成立以来的依法缴纳社会保险的凭据及对应的全部人员缴费明细表原件或加盖供应商公章的复印件】提供原件的须同时提供加盖投供应商公章的复印件。4、依法免税或不需要缴纳社会保险的供应商，应提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保险。（六）履行本项目所必需的设备和专业技术能力、服务队伍和服务能力、承办政策性健**险业务经验的证明材料原件或加盖供应商公章的复印件。提供原件的须同时提供加盖供应商公章的复印件。（七）提供合法经营书面声明并加盖供应商公章（提供磋商截止日前 3 年在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。截止磋商日成立不足 3年的供应商可提供自成立以来无重大违法记录的书面声明）。13（八）信用信息查询记录网页打印页原件（包含“中国政府采购网”的政府采购严重违法失信行为信息记录查询及“信用中国”网站的失信被执行人、重大税收违法案件当事人、政府采购严重违法失信名单的查询）及加盖供应商公章的复印件（查询时间符合信用信息查询截止时点要求）。供应商参加本次磋商必须满足本章第二项第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）款的要求，否则不准参加磋商；其余各款如未能提供有关证明材料时，可以继续参加磋商，但是在选择确定成交供应商时，将作为综合参考因素。第四章 磋商时间、地点一、竞争性磋商时间：2021年 8月 17日 9:00分开始进行竞争性磋商。二、竞争性磋商地点：**市公共**交易中心（**市**区东城东三路 160号）一楼第一开标室。三、磋商响应文件递交地点：**市公共**交易中心（**市**区东城东三路 160号）一楼第一开标室。四、联系方式：联系人：（略）电话：（略）第五章 评审办法及评审要求竞争性磋商小组在评审过程中，应当按照《中华人民**国政府采购法实施条例》（国务院令第658号）、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库[2014]214号）的规定履行职责和义务，不得违法评审、违反评审工作纪律。14一、评审方法本项目采用的评审方法根据《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库[2014]214号）制定，评审方法采用综合评分法。二、磋商工作纪律和注意事项（一）磋商小组内部讨论的情况和意见必须保密，任何人不得以任何形式透露给供应商或与供应商有关的单位或个人。（二）在磋商过程中，供应商不得以任何形式对磋商小组成员进行旨在影响磋商结果的私下接触，否则将取消其参与磋商的资格。（三）对各供应商的商业秘密，磋商小组成员应予以保密，不得泄露给其他供应商。（四）磋商小组独立评判，推荐成交供应商，并写出书面报告。（五）成交供应商因自身原因不能履约放弃成交或者被依法取消成交资格，采购人从其他成交供应商中依照顺序重新确定成交供应商或者重新组织采购。三、评审程序本项目评审按照下列程序进行：（一）磋商小组对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查。审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等做出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式做出。供应商的澄清、说明或者更正的文件应当由法定代表人（负责人或合伙人）或其授权代表签字或者加盖公章。供应商为其他组织的，应当由其主要负责人或者代理人签字确认；供应商为自然人的，应当由其本人或者代理人签字确认。（二）在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。15对磋商文件做出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人（负责人或合伙人）或授权代表签字或者加盖公章，供应商为其他组织的，应当由其主要负责人或者代理人签字确认；供应商为自然人的，应当由其本人或者代理人签字确认。（注：要求供应商重新提交的响应文件，不必按照首次提交的响应文件内容格式提交，只需供应商就变动的内容提交相应的响应文件）。未实质性响应磋商文件的响应文件按无效响应处理，其响应文件无效，磋商小组应当告知提交响应文件的供应商。（三）磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐10家成交候选供应商（如果供应商得分相同时，磋商小组应依次按业绩得分高者的顺序确定拟成交供应商候选人顺序，仍不能确定的，由磋商小组投票少数服从多数表决确定），并编写评审报告。评审报告应当由磋商小组全体人员签字认可。磋商小组成员对评审报告有异议的，磋商小组按照少数服从多数的原则推荐成交候选供应商，采购程序继续进行。对评审报告有异议的磋商小组成员，应当在报告上签署不同意见并说明理由，由磋商小组书面记录相关情况。磋商小组成员拒绝在报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评审报告。（四）对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分。四、评审标准（一）采用“综合评分法”的评审方法。评审采用百分制，磋商小组各成员按评审类别分别独立对实质性响应磋商文件的供应商进行逐项评价打分。（二）磋商文件内容违反国家有关强制性规定的，磋商小组应当停止评审并向采购人或者集中采购机构说明情况。（三）评审标准。本项目采用综合评分法，实行百分制，根据项目特点或16技术要求，具体分项分值及评定标准如下：1、团队服务能力：24分至少为本项目配备具有 1年以上政府项目管理经验的专职项目经理 1人（多配备的人员不加分），得 3 分，否则，不得分。为本项目配备不少于 7 人的专门服务与推广团队，得 21分，多配备的人员不加分，每少配备 1人扣 3 分。开标现场商业保险公司需提供 2020 年 7月 1日以来，供应商为专职项目经理人和专业服务团队人员缴纳的任意连续不少于 6 个月的参保证明材料原件或复印件。（证明材料必须体现养老或医疗保险的内容，供应商可提供人员在人力**和社会保障局官网或医疗保障局官网查询到的参保缴费证明复印件并加盖投标人公章，由省公司代缴社保的可提供省级公司的社保证明材料）。2、经办服务能力：24分根据供应商在**市设立的分支机构覆盖县区数量计算得分。**营区、**、**区、**县、**县、**经济技术开发区、**港经济开发区、**省黄河三角洲农业高新技术产业示范区全部设立的得满分 24 分（不论同一区县内家数多少）；未全部设立的，依据分支机构覆盖县区数量，每覆盖一个县区得 3分。开标现场商业保险公司需提供分支机构的营业执照和经营许可证原件及加盖单位公章的复印件。3、承办政府项目经验：20分2019年以来与政府部门签订的 100 万元以上的服务民生类保险项目，每个合同（该合同仅指投保人或被保险人为政府或者政府部门，供应商独家参与或者首席身份承办的项目。）得 4分，最高 20 分。同一类型项目不重复得分，同一项目多年度投保按一个项目计算。开标现场商业保险公司需提供中标通知书原件或**协议原件。4、服务整体方案：32分服务整体方案应在充分考虑项目实际的基础上,对业务流程、业务推广、配17套支撑、理赔支持、客户服务等方面的合理性、可行性、安全稳定性、可持续性等方面进行设计等因素综合考虑。经全体磋商小组讨论，由磋商小组在 5-32分之间自主打分。本项分值为“定性分值”。五、成交供应商产生办法响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分由高到低的顺序确定十名成交供应商候选人（如果供应商得分相同时，磋商小组应依次按业绩得分高者的顺序确定拟成交供应商候选人顺序，仍不能确定的，由磋商小组投票少数服从多数表决确定）。六、确定成交供应商采购人从磋商小组推荐的入围的成交供应商候选人中，确定得分高的前十名供应商为成交供应商。第六章 成交通知书及协议一、签发成交通知书采购单位应当自成交供应商确定之日起 2 个工作日内（在成交结果公告的同时）发出成交通知书，成交通知书由采购人加盖公章，市采购中心作为见证方加盖公章。成交通知书是协议的有效组成部分。成交通知书发出后，采购人无故改变成交结果，或者成交供应商放弃成交，应当承担相应的法律责任。如果成交供应商放弃成交，依照法律规定和磋商文件相关规定可以按照程序确定下一名成交候选人为成交供应商或重新组织采购活动。二、签订协议及备案采购人和成交供应商应当自成交通知书发出之日起十个工作日内书面签订协议。协议由采购人（甲方）、成交人（乙方）双方签订，协议一式四份，甲方18三份、乙方。三、协议主要内容及相关条款（一）项目服务时间：自协议签订之日起一年。（二）实施地点：（略）指定地点。（三）成交供应商应根据相关规定，按照磋商文件、响应文件及评审过程中的有关澄清、说明或者补正文件的内容与采购人签订协议。双方不得再行订立背离磋商和响应文件实质性内容的其它协议。（四）协议签订后，自成交供应商正式入驻服务区域开始，如在协议履行期间成交供应商达不到采购人的测评服务标准和业主考核达不到标准，采购人有权终止协议，后果由成交供应商自行承担。（五）成交供应商不得以任何方式将项目转让与第三方。（六）成交供应商必须与采购人积极配合，随时汇报工作情况，研究工作措施，及时解决项目实施过程中存在的问题；如因成交供应商对实施方案等关键环节存在的问题未及时提出，致使项目实施出现质量问题，给采购人造成损失的，采购人将按照协议约定予以处理，并有权单方解除协议。（七）本协议由协议文本和下列文件组成：1、（略）磋商文件；2、（略）磋商文件补充文件（如有）；3、成交供应商响应文件；4、成交通知书；5、成交人在磋商过程中做出符合相关要求的书面澄清或承诺（如有）；6、协议附件。四、协议的签订、变更及终止（一）协议在采购人住所地签订。（二）除《中华人民**国政府采购法》第 49 条、第 50 条第二款规定的情形外，本协议一经签订，甲乙双方不得擅自变更、中止或终止协议。19五、不可抗力因不可抗力造成违约的，遭受不可抗力一方应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，并在随后取得有关主管部门证明后的 15日内向另一方提供不可抗力发生以及持续期间的充分证据。基于以上行为，允许遭受不可抗力一方延期履行、部分履行或者不履行协议，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。六、争议的解决（一）因服务的质量问题发生争议的，应当邀请国家认可的评定机构对服务质量进行评定。服务质量符合相关标准的，鉴定费由采购人承担；不符合质量标准的，鉴定费由成交供应商承担。（二）因履行本协议引起的或与本协议有关的争议，采购人、成交供应商双方应首先通过友好协商解决，如果协商不能解决争议，则向协议签订地有管辖权的人民法院提起诉讼。20第七章 响应文件格式格式 1：政府采购信誉承诺函格式 2：法定代表人授权书格式 2：合法经营承诺函格式 4：信息保密义务承诺函格式 5：中小企业声明函格式 6：监狱企业证明函格式 7：残疾人福利性单位声明函格式 8：磋商小组评分（定性分值）说明表格式 9：**市政府采购项目质疑书21格式 1政府采购信誉承诺函采购人：（略）：我公司参加本次由市采购中心按照规定程序组织的（略）政府采购活动，为了维护政府采购形象和信誉，愿以本《政府采购信誉承诺函》书面形式郑重承诺如下：一、我公司有下列情形之一的，市有关部门可在有关政府采购信息媒体上公告我公司的不良行为，严格执行**市政府采购监督管理部门依法禁止我公司一至三年内参加政府采购活动的处理决定：（一）低于本企业成本报价或蓄意高于正常市场销售价格的；（二）在成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购协议及擅自变更、中止或者终止协议的；（三）本公司在本次政府采购活动中成交后提出放弃成交结果的（不可抗力除外）。二、我公司有下列情形之一的，市有关部门可在有关政府采购信息媒体上公告我公司的不良行为，严格执行**市政府采购监督管理部门依法禁止我公司一至三年内参加政府采购活动的处理决定：（一）在履行协议过程中，未履行磋商期间承诺的所报产品质量免费保修和上门服务年限的；（二）捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行质疑、投诉的；（三）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。三、违反《中华人民**国政府采购法》、《中华人民**国政府采购法实施条例》等法律、法规及规定的，接受其相关规定的处理。供应商名称：（公章）：二 O二一年月日22格式 2法定代表人授权书本授权书声明：本人 （身份证号： ）为本公司法定代表人，现授权 （身份证号： ）为本公司的合法代表人，就本采购项目的磋商和协议签署等活动，并处理一切与之的有关事宜、签署的有关文件，我均予以认可和承认。被授权人无转让委托权。供应商名称（全称、盖章）：法定代表人（签字或印鉴）：被授权代理人（签字）：职 务：日期： 年 月 日23格式 3合法、诚信经营承诺函采购人：（略）：一、本企业作为参加本次磋商的供应商，郑重承诺具备以下条件（《政府采购法》第二十二条）：（一）具有独立承担民事责任的能力；（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（三）具有履行协议所必需的设备和专业技术能力；（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。二、本企业在具体实施项目过程中，依法诚信经营，承诺做到：（一）严格按照国家相关规定及时发放员工工资、缴纳社会保险等；（二）严格依法缴纳税收和社会保障资金等。本公司对上述承诺的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。供应商名称：（盖章）法定代表人或授权代表（签字或盖章）：日期：2021年 月 日24格式 4信息保密义务承诺函我单位承诺在协议履行过程中形成的或采购人向我方提供的所有非公开信息和数据。除非获得采购人的事先书面同意，我方获得的该保密信息只能用于本项目所需之用途。如法律规定或有关监管机构要求我方必须对保密信息做出披露时，我方将立即通知采购人，并仅在法律或监管机构要求的范围内提供信息。供应商名称（公章）：法定代表人（签字或盖章）：2021年 月 日第 25 页 共 39 页格式 5中小企业声明函本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小 企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46 号）的规定，本公司 （联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，提供的货物全部由符合政策要求的中小企业制造。相关企业 （含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：1.（标的名称） ，属于（采购文件中明确的所属行业） 行业；制造商为（企业名称），从业人员 人，营业收入为 万元，资产总额为 万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；2. （标的名称） ，属于（采购文件中明确的所属行业） 行业；制造商为（企业名称），从业人员 人，营业收入为 万元，资产总额为 万元，属于（中型企业、小型 企业、微型企业）；……以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东 为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。 本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依 法承担相应责任。企业名称（盖章）：日 期：注：从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。第 26 页 共 39 页格式 6监狱企业证明函本公司郑重声明，根据《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库【2014】68号）的规定，本公司为监狱企业。供应商名称（盖章）：日期：2021年 月 日第 27 页 共 39 页格式 7残疾人福利性单位声明函本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141 号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。单位名称（盖章）：日期：第 28 页 共 39 页格式 8磋商小组评分（定性分值）说明表项目名称姓名： 各供应商得分：有效供应商算术平均得分得高分供应商数量得高分供应商系数按照磋商文件及评审办法规定，因得高分供应商系数小于 0.4 ，相关磋商小组成员应说明自身掌握的标准和理由重点说明各得高分供应商具体标准和理由重点说明各得分较低供应商与得高分供应商的具体差距和原因其他磋商小组成员意见 磋商小组签字：市采购中心人员签字注：1、定性分值的具体范围由市采购中心负责说明并计算得高分供应商人系数。2、市采购中心做好原始记录存入档案。-29-格式 9**市政府采购项目质疑书一、采购项目名称：采购项目编号：分包项目名称：采购人名称：二、质疑人（公司名称）：注册地址：通讯地址：电子邮箱：法定代表人：办公电话： 传 真：授权委托人： 手 机：三、被质疑人：四、质疑事项内容：质疑事项 1：事实及法律依据：质疑事项 2：-30-事实及法律依据：五、质疑请求请求 ：质疑人名称：（盖章）法定代表人签字、签章：授权委托人签字：日 期：-31-附件 1：供应商质疑告知说明供应商：为了规范政府采购供应商质疑及质疑处理行为，保护政府采购当事人的合法权益，维护国家利益和社会公共利益，保障政府采购各相关当事人依法行使各项权利和义务，《中华人民**国政府采购法》、《中华人民**国政府采购法实施条例》、《政府采购质疑和投诉办法（财政部令 94号）》等法律法规明确了参与政府采购的供应商对政府采购过程中提出质疑的程序和要求。为此，结合实际情况，就供应商对参与的政府采购项目提出质疑告知并说明如下：1、提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。采购人负责供应商质疑答复，采购人委托集中采购机构处理质疑的，集中采购机构依法、依授权作出答复。2、质疑书正本与副本内容采用打印形式。质疑人应当按照被质疑人数量和与质疑事项相关的供应商数量提供质疑书副本（3份）。3、不符合相关法律法规规定的，不能提供合法证据来源的，或者没有法定代表人（或授权委托人）签字的质疑书视为无效质疑，采购人或集中采购机构不予受理。4、质疑事项超出质疑事项范围，质疑事项和质疑请求不具体、不明确的，采购人或集中采购机构有权不予受理，视为无效质疑事项。5、每个质疑事项应有与之相对应的证据予以支持。质疑事项属于涉密的，应提供信息来源或有效证据。不能依法履行举证责任的或提供与质疑事项不相关联证据的，采购人或集中采购机构有权不予采信。6、采购人或集中采购机构不予采信与质疑事项无关的陈述和说明。质疑人应对质疑书中虚假、不实的内容以及诋毁性内容承担法律责任。7、代理人办理质疑时，需提交授权委托书，授权委托书应当载明委托代理的具体权限和事项。在质疑书中伪造法定代表人签字或其他证明材料的，将依-32-法追究机构和个人的相关责任。8、质疑书应当加盖公章与签字。质疑人为自然人的，应当由本人签字并附有效身份证明；质疑人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人或者主要负责人签字并加盖公章，同时一并提交营业执照和法定代表人或者主要负责人有效身份证明。无法提供证件原件的，应当提供真实有效的复印件，并签字或者盖章。9、对处理质疑事项可能发生的有关费用，由质疑人自行承担。10、不捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行质疑。若在质疑过程中捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行质疑等造成的不良后果，依法由其当事人承担。-33-附件 2： 供应商质疑、投诉程序为了保证政府采购活动公开、公平、公正，依法接受各供应商的监督，不断提升政府采购管理水平，针对本次政府采购活动有关问题，供应商应依据《中华人民**国政府采购法》、《中华人民**国政府采购法实施条例》和《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第 94号）的规定提出询问、质疑和投诉。一、提出询问如果供应商对本次采购活动事项有疑问的，可以向招标人或市采购中心提出询问。招标人或市采购中心应当及时作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。二、提出质疑（一）如果供应商认为本次采购活动采购文件、采购过程和成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或市采购中心一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。（二）供应商可以委托代理人进行质疑和投诉。其授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人签字或者盖章，并加盖公章。供应商提出质疑和投诉，应当提交供应商签署的授权委托书。（三）供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：1、供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；2、质疑项目的名称、编号；3、具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；4、事实依据；5、必要的法律依据；-34-6、提出质疑的日期。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。（四）采购人或市采购中心应当在收到书面质疑后七个工作日内作出书面答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。（五）如果供应商书面形式提出质疑送达的时间超过了《中华人民**国政府采购法》、《中华人民**国政府采购法实施条例》、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部第 94号令）规定的有效质疑时间，采购人或市采购中心不再正式依法受理和答复，但是，对于质疑的问题应认真核实和改进纠正。三、提出投诉（一）质疑供应商对采购人或市采购中心的质疑答复不满意、或者采购人或市采购中心未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后 15个工作日内按照《中华人民**国政府采购法》、《中华人民**国政府采购法实施条例》和《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第 94号）有关规定向（略）(具体监督管理职能由（略）政府采购监督管理科行使)提出投诉。● 投诉人提起投诉应当符合下列条件：1、提起投诉前已依法进行质疑；2、投诉书内容符合《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第 94号）的规定；3、在投诉有效期限内提起投诉；4、同一投诉事项未经财政部门投诉处理；5、财政部规定的其他条件。●提起投诉的内容要求：投诉人投诉时,应当提交投诉书和必要的证明材料，并按照被投诉采购人、采购代理机构（以下简称被投诉人）和与投诉事项有关的供应商数量提供投诉-35-书的副本。投诉书应当包括下列内容：1、投诉人和被投诉人的姓名或者名称、通讯地址、邮编、联系人及联系电话；2、质疑和质疑答复情况说明及相关证明材料；3、具体、明确的投诉事项和与投诉事项相关的投诉请求；4、事实依据；5、法律依据；6、提起投诉的日期。投诉人为自然人的，应当由本人签字；投诉人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。（二）按照《中华人民**国政府采购法》、《中华人民**国政府采购法实施条例》和《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第 94号）有关规定，（略）在收到投诉书后，应当在 5 个工作日内进行审查，审查后依据法律规定情形进行处理。（略）应当在收到投诉书后三十个工作日内，对投诉事项作出处理决定，并以书面形式通知投诉人和与投诉事项有关的当事人，并及时将投诉处理结果在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告。（三）供应商在送达投诉书时，为了防止扯皮，维护供应商合法权益，送达投诉书时间以（略）政府采购监督管理科（受理当事人签字）的书面签收时间为准。四、质疑函接收部门及联系方式等信息采购人名称：（略）地址：**市南一路 290号就业创业中心联系方式：（略）集中采购代理机构：（略）地址：**市**经济技术开发区东三路 160号联系方式：0546-8388071-36-附件 3**市**商业医疗保险项目采购需求一、项目概况根据中共中央、国务院《关于深化医疗保障制度改革的意见》（中发〔2020〕5 号）和**银保监局、省医保局等 14部门《关于印发**促进社会服务领域商业保险发展实施方案的通知》(鲁银保监发〔2020〕26 号)文件精神，适时推出我市**商业医疗保险。**商业医疗保险项目采取多家商业保险公司联合承保，风险共担的模式，（略）拟通过磋商的方式，确定 10家商业保险公司组成共保体。二、项目目标为进一步完善多层次医疗保障体系，构筑基本医疗保险与商业健**险融合发展的模式，满足人民群众多元化医疗保障需求，在全民医疗保险制度基础上建立广覆盖、可衔接、可持续的商业医疗保险制度,使其成为我市构建多层次医疗保障体系的重要组成部分，着力减轻人民群众重特大疾病负担,满足人民群众多样化的健**障需求,不断增强人民群众的幸福感、获得感和安全感。三、服务内容中标的商业保险公司组成**商业医疗保险项目共保体，负责联合开展我市**商业医疗保险产品的研发、销售、理赔、服务等工作。四、服务要求1、共保体商业保险公司在市医保局的要求和指导下，按照保本微利的原则，做好保费测算和保险产品的制定。2、保险产品确定以后，共保体商业保险公司分别向总部报备产品方案，由各保险公司总部审核批准后获得总部授权书、精算意见书、法律意见书，并向**银保监分局进行备案。若备案不通过，则取消承办资格。3、共保体商业保险公司共同遴选具备保险运营资质的第三方技术平台，用-37-以实现线上宣传、咨询、投保、查询、理赔。4、共保体商业保险公司要利用各自的宣传渠道及销售团队做好营销宣传和保险服务。5、共保体商业保险公司要开通各自的服务专线，为投保人提供售前产品咨询、售中参保咨询以及售后理赔咨询服务。6、在保险年度推广期内，推广不足 2 万人的，视为自动放弃当年的保费，且不得参与投保期结束后的平台保费分配。7、若在遴选过程中提供虚假材料，或在项目经营过程中存在违法违规行为，一经查实，取消入围资格或者在项目运营后责令退出，保费、保单转交其他共保体内商业保险公司承接，且 3 年内禁止参与**市医保局开展的**项目。 第二章 供应商须知 一、适用范围 二、定义 三、磋商费用 四、磋商双方 五、竞争性磋商文件构成 六、响应文件编写要求 七、说明 八、知识产权 第三章 竞争性磋商资格、资信要求 一、供应商资格条件要求 二、商业保险公司参加磋商应当提供的证明材料 二、竞争性磋商地点：**市公共**交易中心（**市**区东城东三路160号）一楼第一开标室。 四、联系方式： 一、评审方法 二、磋商工作纪律和注意事项 （五）成交供应商因自身原因不能履约放弃成交或者被依法取消成交资格，采购人从其他成交供应商中依照顺序重 三、评审程序 四、评审标准 法定代表人授权书 合法、诚信经营承诺函 格式4 信息保密义务承诺函