包头市自然资源局包头市国土空间基础信息平台及国土空间规划“一张图”实施监督系统项目采购更正公告（第一次）

（略） 公公 开开 招招 标标 文文 件件 项目名称：（略）采购**市国土空间基础信息平台及国土空间规划“一张图”实施监督系统项目 项目编号：BTZCS-G-F-2101292021年07月 -第1页-第一章第一章 投标邀请投标邀请 （略）受（略）委托，采用公开招标方式组织采购**市国土空间基础信息平台及国土空间规划“一张图”实施监督系统项目。欢迎符合资格条件的投标人参加投标。一一.项目概述项目概述 1.名称与编号 项目名称：**市国土空间基础信息平台及国土空间规划“一张图”实施监督系统项目 批准文件编号：包采备字[2021]02782号 招标文件编号：BTZCS-G-F-210129 2.内容及分包情况（技术规格、参数及要求） 包号包号 货物、服务和工程名称货物、服务和工程名称 采购需求采购需求 预算金额（元）预算金额（元）1 **市国土空间基础信息平台及国土空间规划“一张图”实施监督系统项目 详见招标文件 4,980,000.00二二.投标人的资格要求投标人的资格要求 1. 投标人应符合《中华人民**国政府采购法》第二十二条规定的条件。 2.到提交投标文件的截止时间，投标人未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。（以通过查询“信用中国”网站和“中国政府采购网”网站的信用记录内容为准。） 3. 其他资质要求： 合同包1（**市国土空间基础信息平台及国土空间规划“一张图”实施监督系统项目）： （1）投标人需为法人、其他组织或者自然人。与采购人存在利害关系可能影响采购公正性的投标人，不得参加投标。投标人负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同投标人，不得同时参加本项目投标，否则均按无效投标处理； （2）投标人近三年在中国裁判文书网（http://wenshu.court.gov.cn/）法定代表人及单位无行贿犯罪行为，查询时间为发布公告之日至投标截止时间； （3）本项目不接受联合体投标。三三.获取招标文件的时间、地点、方式获取招标文件的时间、地点、方式 获取招标文件的期限：详见招标公告； 获取招标文件的地点：详见招标公告； 获取招标文件的方式：投标人可从**自治区政府采购网、**自治区公共**交易网、**市公共**交易网查阅采购信息、预览招标文件。登录**自治区政府采购网获取招标文件。其他要求：其他要求： 本项目采用“不见面开标”模式进行开标（投标人无需到达开标现场，开标当日在投标截止时间前登录“**自治区政府采购网--政府采购云平台”参加远程开标）。请投标人使用投标客户端严格按照招标文件的相关要求制作和上传电子投标文件，并按照相关要求参加开标。四四.招标文件售价招标文件售价 本次招标文件的售价为 无 元人民币。五五.递交投标（响应）文件截止时间、开标时间及地点递交投标（响应）文件截止时间、开标时间及地点 递交投标（响应）文件截止时间：详见招标公告 投标地点：详见招标公告 开标时间：详见招标公告 开标地点：详见招标公告六六.联系方式联系方式 采购代理机构名称：（略） 地址： **自治区**市****自治区**稀土高新区南壕村产业地85号 邮政编码：014010 联系人： （略） 联系电话： 13347097826 账户名称：系统自动生成的缴交账户名称 开户行：详见投标人须知 账号：详见投标人须知 采购单位名称：（略） 地址： （略） 邮政编码：014000 联系人： 宋松森 联系电话： （略）-第2页-（略） -第3页-第二章第二章 投标人须知投标人须知一一.前附表前附表序序号号 条款名称条款名称 内容及要求内容及要求1 分包情况 共1包 2 采购方式 公开招标3 开标方式 不见面开标4 评标方式 现场网上评标5 评标办法 合同包1（**市国土空间基础信息平台及国土空间规划“一张图”实施监督系统项目）：综合评分法6获取招标文件时间（同招标文件提供期限） 详见招标公告 7保证金缴纳截止时间（同递交投标文件截止时间） 详见招标公告 8 电子投标文件递交电子投标文件在投标截止时间前递交至**自治区政府采购网--政府采购云平台9 投标文件数量（1）加密的电子投标文件 1 份（需在投标截止时间前上传至“**自治区政府采购网--政府采购云平台”） 份。 10 中标人确定 采购人授权评标委员会按照评审原则直接确定中标（成交）人。11 备选方案 不允许12 联合体投标 包1： 不接受13 采购机构代理费用收取14 代理费用收取方式向中标/成交供应商收取-第4页-15 投标保证金 本招标项目采用“虚拟子账户”方式收退投标保证金，请投标人按照本招标文件的相关要求进行缴纳。 同时，本项目允许投标人按照相关法律法规自主选择以支票、汇票、本票、保函等非现金形式缴纳保证金。选择非“虚拟子账户”进行保证金缴纳的，投标人应当在投标文件中附相关证明材料，同时在开标现场提供证明材料原件。 备注：若本项目采用远程不见面开标，请将相关证明材料原件扫描添加至响应文件中。若本项目采用远程不见面开标，请将相关证明材料原件扫描添加至响应文件中。**市国土空间基础信息平台及国土空间规划“一张图”实施监督系统项目：保证金人民币：0.00元整。开户单位：系统自动生成的缴交账户名称。开户银行：投标人在**自治区政府采购网--政府采购云平台获取招标文件后，根据其提示自行选择要缴纳的投标保证金银行。银行账号： **自治区政府采购网根据投标人选择的投标保证金银行，以合同包为单位，自动生成投标人所投合同包的缴纳银行账号（即多个合同包将对应生成多个缴纳账号）。投标人应按照所投合同包的投标保证金要求，缴纳相应的投标保证金。特别提示：1、投标人应认真核对账户信息，将投标保证金足额汇入以上账户，并自行承担因汇错投标保证金而产生的一切后果。2、投标人在转账或电汇的凭证上应按照以下格式注明，以便核对：“（招标编号：***、合同包：***）的投标保证金”。-第5页-16 电子招投标 各投标人应当在投标截止时间前上传加密的电子投标文件至“**自治区政府采购网”未在投标截止时间前上传电子投标文件的，视为自动放弃投标。投标人因系统或网络问题无法上传电子投标文件时，请在工作时间及时拨打联系电话0472-5228689。 不见面开标（远程开标）不见面开标（远程开标）： 1．项目采用不见面开标（网上开标），如在开标过程中出现意外情况导致无法继续进行电子开标时，将会由开标负责人视情况来决定是否允许投标人导入非加密电子投标文件继续开标。本项目采用电子评标（网上评标），只对通过开标环节验证的电子投标文件进行评审。 2．电子投标文件是指通过投标客户端编制，在电子投标文件中，涉及“加盖公章”的内容应使用单位电子公章完成。加密后，成功上传至**自治区政府采购网的最终版指定格式电子投标文件。 3．使用投标客户端，经过编制、签章，在生成加密投标文件时，**时生成非加密投标文件，投标人请自行留存。 4．投标人的法定代表人或其授权代表应当按照本招标公告载明的时间和模式等要求参加开标，在开标时间前30分钟，应当提前登录开标系统进行签到，填写联系人姓名与联系号码。 5．开标时，投标人应当使用 CA 证书在开始解密后30分钟内完成投标文件在线解密，若出现系统异常情况，工作人员可适当**解密时长。（请各投标人在参加开标以前自行对使用电脑的网络环境、驱动安装、客户端安装以及CA证书的有效性等进行检测，保证可以正常使用。具体环境要求详见操作手册（**自治区政府采购网--政采业务指南）） 6．开标时出现下列情况的，将视为逾期送达或者未按照招标文件要求密封的投标文件，采购人、采购代理机构应当视为投标无效处理。 （1） 投标人未按招标文件要求参加远程开标会的； （2） 投标人未在规定时间内完成电子投标文件在线解密； （3） 经检查数字证书无效的投标文件； （4） 投标人自身原因造成电子投标文件未能解密的。 7．投标人必须保证在规定时间内完成项目已投标标段的电子投标文件解密。 17 电子投标文件签字、盖章要求 应按照第七章“投标文件格式”要求，使用单位电子签章（CA）进行签字、加盖公章。 说明：若涉及到授权代表签字的可将文件签字页先进行签字、扫描后导入加密电子投标文件。 18 投标客户端 投标客户端需要自行登录“**自治区政府采购网--政府采购云平台”下载。 19 是否专门面向中小企业采购合同包1（**市国土空间基础信息平台及国土空间规划“一张图”实施监督系统项目）：否20 有效供应商家数包1：3此数约定了开标与评标过程中的最低有效供应商家数，当家数不足时项目将不得开标、评标或直接废标；文件中其他描述若与此规定矛盾以此为准。21 报价形式 合同包1（**市国土空间基础信息平台及国土空间规划“一张图”实施监督系统项目）:总价22 其他23 项目兼头兼中规则兼投兼中：本项目兼投兼中。二.投标须知投标须知-第6页- 1.投标方式投标方式 1.1投标方式采用网上投标，流程如下： 投标人须在**自治区政府采购网（http://www.ccgp-neimenggu.gov.cn）投标人库填写相关信息后才可进行网上投标操作。所需资料及办理流程请登录“**自治区政府采购网”进行查询。 登录**自治区政府采购网门户网站（ http://www.ccgp-neimenggu.gov.cn ）页面，点击“政府采购云平台”，输入登录“账号”、“密码”、“验证码”；登录完成点击右边“执行交易”进入网上投标页面，点击“应标”二级菜单“项目投标”从待投标列表中选择投标项目，进入投标页面选择右侧对应的，要投标的包号填写“联系人”、“联系人联系号码”等信息点击“确认投标”按钮。 通过**自治区政府采购网（http://www.ccgp-neimenggu.gov.cn）获取所投项目招标文件，并按照本招标文件的要求制作、上传电子投标文件。 同时，满足本招标文件关于投标的其他要求后，方可完成投标。 1.2缴纳投标保证金（如有）。本采购项目采用“虚拟子账号”形式收退投标保证金，每一个投标人在所投的每一项目下合同包会对应每一家银行自动生成一个账号，称为“虚拟子账号”。在进行投标信息确认后，应通过应标管理-已投标的项目，选择缴纳银行并获取对应不同包的缴纳金额以及虚拟子账号信息，并在开标时间前，通过转账至上述账号中，付款人名称必须为投标单位全称且与投标信息一致。若出现账号缴纳不一致、缴纳金额与投标人须知前附表规定的金额不一致或缴纳时间超过开标时间，将导致保证金缴纳失败。 1.3查看投标状况。通过应标管理-已投标的项目可查看已投标项目信息。2.特别提示：特别提示： 2.1缴纳保证金时间以保证金到账时间为准，由于投标保证金到账需要一定时间，请投标人在投标截止前及早缴纳。三三.说明说明1.总则总则 本招标文件依据《中华人民**国政府采购法》、《中华人民**国政府采购法实施条例》和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）及国家和自治区有关法律、法规、规章制度编制。 投标人应仔细阅读本项目信息公告及招标文件的所有内容（包括变更、补充、澄清以及修改等，且均为招标文件的组成部分），按照招标文件要求以及格式编制投标文件，并保证其真实性，否则一切后果自负。 本次公开招标项目，是以招标公告的方式邀请非特定的投标人参加投标。2.适用范围适用范围 本招标文件仅适用于本次招标公告中所涉及的项目和内容。3.投标费用投标费用 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标结果如何，采购代理机构和采购人均无义务和责任承担相关费用。4.当事人当事人 4.1“采购人”是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本招标文件的采购人特指本项目采购单位。 4.2“采购代理机构”是指本次招标采购项目活动组织方。本招标文件的采购代理机构特指（略）。 4.3“投标人”是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。 4.4“评标委员会”是指根据《中华人民**国政府采购法》等法律法规规定，由采购人代表和有关专家组成以确定中标人或者推荐中标候选人的临时组织。 4.5“中标人”是指经评标委员会评审确定的对招标文件做出实质性响应，取得与采购人签订合同资格的投标人。5.合格的投标人合格的投标人 5.1 符合本招标文件规定的资格要求，并按照要求提供相关证明材料。 5.2单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。 5.3为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加该采购项目的其他采购活动。6.以联合体形式投标的，应符合以下规定：以联合体形式投标的，应符合以下规定： 6.1联合体各方应签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务，并作为投标文件组成分部分。 6.2联合体各方均应当具备政府采购法第二十二条规定的条件，并在投标文件中提供联合体各方的相关证明材料。 6.3联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。 6.4联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的资格要求。由同一资质条件的投标人组成的联合体，应当按照资质等级较低的投标人确定联合体资质等级。 6.5联合体各方不得再以自己名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标。 6.6联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就合同约定的事项对采购人承担连带责任。 6.7 投标时，应以联合体协议中确定的主体方名义投标，以主体方名义缴纳投标保证金，对联合体各方均具有约束力。7.语言文字以及度量衡单位语言文字以及度量衡单位 7.1所有文件使用的语言文字为简体中文。专用术语使用外文的，应附有简体中文注释，否则视为无效。 7.2所有计量均采用中国法定的计量单位。 7.3所有报价一律使用人民币，货币单位：元。8. 现场踏勘现场踏勘 8.1招标文件规定组织踏勘现场的，采购人按招标文件规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。 -第7页- 8.2投标人自行承担踏勘现场发生的责任、风险和自身费用。 8.3采购人在踏勘现场中介绍的资料和数据等，不构成对招标文件的修改或不作为投标人编制投标文件的依据。9.其他条款其他条款 无论中标与否投标人递交的投标文件均不予退还。四四.招标文件的澄清或者修改招标文件的澄清或者修改 采购人或采购代理机构对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改的，澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间15日前，不足15日的，顺延投标截止之日，在**自治区政府采购网、**自治区公共**交易网、**市公共**交易网上发布澄清或者变更公告进行通知。澄清或者变更公告的内容为招标文件的组成部分，投标人应自行上网查询，采购人或采购代理机构不承担投标人未及时关注相关信息的责任。五五.投标文件投标文件1.投标文件的构成投标文件的构成 投标文件应按照招标文件第七章“投标文件格式”进行编写（可以增加附页），作为投标文件的组成部分。2.投标报价投标报价 2.1 投标人应按照“第四章招标内容与要求”的需求内容、责任范围以及合同条款进行报价。并按“开标一览表”和“分项报价明细表”规定的格式报出总价和分项价格。投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评审时不予核减。 2.2 投标报价包括本项目采购需求和投入使用的所有费用，如主件、标准附件、备品备件、施工、服务、专用工具、安装、调试、检验、培训、运输、保险、税款等。 2.3 投标报价不得有选择性报价和附有条件的报价。 2.4 对报价的计算错误按以下原则修正： （1）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准； （2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准； （3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价。注：修正后的报价投标人应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字确认后产生约束力，但不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容，投标人不确认的，其投标无效。5.投标有效期投标有效期 5.1投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。投标文件中承诺的投标有效期应当不少于招标文件中载明的投标有效期。投标有效期内投标人撤销投标文件的，采购人或者采购代理机构可以不退还投标保证金。 5.2出现特殊情况需要**投标有效期的，采购人以书面形式通知所有投标人**投标有效期。投标人同意**的，应相应**其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝**的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。6.投标保证金投标保证金 6.1投标保证金的缴纳投标人在提交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、开户银行、行号、开户单位、账号和招标文件本章“投标须知”规定的投标保证金缴纳要求递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。 6.2投标保证金的退还： （1）投标人在投标截止时间前放弃投标的，自所投合同包结果公告发出后5个工作日内退还，但因投标人自身原因导致无法及时退还的除外； （2）未中标人投标保证金，自中标通知书发出之日起5个工作日内退还； （3）中标人投标保证金，自政府采购合同签订之日起5个工作日内退还。 6.3有下列情形之一的，投标保证金将不予退还： （1）中标后，无正当理由放弃中标资格； （2）中标后，无正当理由不与采购人签订合同； （3）在签订合同时，向采购人提出附加条件； （4）不按照招标文件要求提交履约保证金； （5）要求修改、补充和撤销投标文件的实质性内容； （6）要求更改招标文件和中标结果公告的实质性内容； （7）法律法规和招标文件规定的其他情形。7.投标文件的修改和撤回投标文件的修改和撤回 投标人在提交投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回。补充、修改的内容旁签署（法人或授权委托人签署）、盖章、密封和上传至系统后生效，并作为投标文件的组成部分。 在提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前，投标人不得补充、修改、替代或者撤回其投标文件。8.投标文件的递交投标文件的递交 在招标文件要求提交投标文件的截止时间之后送达或上传的投标文件，为无效投标文件，采购单位或采购代理机构拒收。采购人、采购代理机构对误投或未按规定时间、地点进行投标的概不负责。9.样品（演示）样品（演示） 9.1招标文件规定投标人提交样品的，样品属于投标文件的组成部分。样品的生产、运输、安装、保全等一切费用由投标人自理。 9.2开标前，投标人应将样品送达至指定地点，并按要求摆放并做好展示。若需要现场演示的，投标人应提前做好演示准备（包括演示设备）。 9.3评标结束后，中标人与采购人共同清点、检查和密封样品，由中标人送至采购人指定地点封存。未中标投标人将样品自行带回。-第8页-六六.开标、评审、结果公告、中标通知书发放开标、评审、结果公告、中标通知书发放1.网上开标程序网上开标程序 1.1主持人按下列程序进行开标： （1）宣布开标纪律； （2）宣布开标会议相关人员姓名； （3）投标人对已提交的加密文件进行解密，由采购人或者采购代理机构工作人员当众宣布投标人名称、投标价格和招标文件规定的需要宣布的其他内容（以开标一览表要求为准）； （4）参加开标会议人员对开标情况确认； （5）开标结束，投标文件移交评标委员会。 1.2开标异议 投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当当场提出询问或者回避申请，开标会议结束后不再接受相关询问、质疑或者回避申请。 1.3 投标人不足三家的，不得开标。 1.4备注说明： 1.4.1若本项目采用不见面开标，开标时投标人使用 CA证书参与远程投标文件解密。投标人用于解密的 CA证书应为该投标文件生成加密、上传的同一把 CA 证书。 1.4.2若本项目采用不见面开标，投标人在开标时间前30分钟，应当提前登录开标系统进行签到，填写联系人姓名与联系号码；在系统约定时间内使用 CA 证书签到以及解密，未成功签到或未成功解密的视为其无效投标。 1.4.3投标人对不见面开标过程和开标记录有疑义，应在开标系统规定时间内在不见面开标室提出异议，采购代理机构在网上开标系统中进行查看及回复。开标会议结束后不再接受相关询问、质疑或者回避申请。2.评审（详见第六章）评审（详见第六章）3.结果公告结果公告 中标人确定后，采购代理机构将在**自治区政府采购网、**自治区公共**交易网、**市公共**交易网上发布中标结果公告，同时将中标结果以公告形式通知未中标的投标人，中标结果公告期为 1 个工作日。 项目废标后，采购代理机构将在**自治区政府采购网、**自治区公共**交易网、**市公共**交易网上发布废标公告，废标结果公告期为 1 个工作日。 4.中标通知书发放中标通知书发放 发布中标结果的同时，中标人可自行登录“**自治区政府采购网--政府采购云平台”打印中标通知书，中标通知书是合同的组成部分，中标通知书对采购人和中标投标人具有同等法律效力。 中标通知书发出后，采购人不得违法改变中标结果，中标人无正当理由不得放弃中标。七七.询问、质疑与投诉询问、质疑与投诉1.询问询问 投标人对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人或采购代理机构提出询问，采购人或采购代理机构应当在3个工作日内做出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。投标人提出的询问超出采购人对采购代理机构委托授权范围的，采购代理机构应当告知其向采购人提出。 为了使提出的询问事项在规定时间内得到有效回复，询问采用实名制，询问内容以书面材料的形式亲自递交到采购代理机构，正式受理后方可生效，否则，为无效询问。2.质疑质疑 2.1投标人认为招标文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。 投标人在法定质疑期内应当一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。 提出质疑的投标人应当是参与所质疑项目采购活动的投标人。 潜在投标人已依法获取其可质疑的招标文件的，可以对该文件提出质疑。对招标文件提出质疑的，应当在获取招标文件或者招标文件公告期限届满之日起7个工作日内提出。 2.2采购人应当在收到投标人的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑投标人和其他有关投标人，但答复的内容不得涉及商业秘密。 2.3询问或者质疑事项可能影响中标结果的，采购人应当暂停签订合同，已经签订合同的，应当中止履行合同。 2.4 投标人提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容： （一）投标人的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话； （二）质疑项目的名称、编号； （三）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求； （四）事实依据； （五）必要的法律依据； （六）提出质疑的日期。 注：对招标文件质疑的，还需提供已依法获取其可质疑的招标文件的证明材料（在投标人系统中自行截图）。 投标人为自然人的，应当由本人签字；投标人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。 投标人可以授权代表进行质疑，且应当提交投标人签署的授权委托书。其授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。 2.5 投标人在提出质疑时，请严格按照相关法律法规及质疑函范本要求提出和制作，否则，自行承担相关不利后果。-第9页- 对捏造事实，提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行恶意质疑的，一经查实，将上报监督部门，并给以相应处罚。 2.6 接收质疑函的方式：为了使提出的质疑事项在规定时间内得到有效答复、处理，质疑采用实名制，且由法定代表人或授权代表亲自递交至采购人或采购代理机构，正式受理后方可生效。 联系部门：采购人、采购代理机构（详见第一章 投标邀请）。 联系电话：采购人、采购代理机构（详见第一章 投标邀请）。 通讯地址：采购人、采购代理机构（详见第一章 投标邀请）。3.投诉投诉 质疑人对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内做出书面答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向监督部门进行投诉。投诉程序按《政府采购法》及相关规定执行。 投标人投诉的事项不得超出已质疑事项的范围。 -第10页-第三章第三章 合同与验收合同与验收一一.合同要求合同要求 1.一般要求一般要求 1.1采购人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人投标文件的规定，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。合同签订双方不得提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。 1.2政府采购合同应当包括采购人与中标人的名称和住所、标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限及地点和方式、验收要求、违约责任、解决争议的方法等内容。 1.3采购人与中标人应当根据合同的约定依法履行合同义务。政府采购合同的履行、违约责任和解决争议的方法等适用《中华人民**国民法典》。政府采购合同的双方当事人不得擅自变更、中止或者终止合同。 1.4拒绝签订采购合同的按照相关规定处理，并承担相应法律责任。 1.5采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合同在指定的媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。 采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。2. 合同格式及内容合同格式及内容 2.1具体格式见本招标文件后附拟签订的《合同文本》（部分合同条款），投标文件中可以不提供《合同文本》。 2.2《合同文本》的内容可以根据《民法典》和合同签订双方的实际要求进行修改，但不得改变范本中的实质性内容。二二.验收验收 中标人在供货、工程竣工或服务结束后，采购人应及时组织验收，并按照招标文件、投标文件及合同约定填写验收单。政府采购合同（合同文本）政府采购合同（合同文本）甲方：甲方：***（填写采购单位）（填写采购单位）地址（详细地址）：地址（详细地址）：乙方：乙方：***（填写中标投标人）（填写中标投标人）地址（详细地址）：地址（详细地址）：合同号：合同号： 根据《中华人民**国政府采购法》、《中华人民**国民法典》等相关法律法规，甲、乙双方就 （填写项目名称） （政府采购项目编号、备案编号： ），经平等自愿协商一致达成合同如下： 一、合同文件 本合同所附下列文件是构成本合同不可分割的部分： 1、合同格式以及合同条款 2、中标结果公告及中标通知书 3、招标文件 4、投标文件 5、变更合同 二、本合同所提供的标的物、数量及规格等详见中标结果公告及后附清单。 三、合同金额 合同金额为人民币 万元，大写： 四、付款方式及时间 ***（见招标文件第四章） 五、交货安装 交货时间： 交货地点： 六、质量 乙方提供的标的物应符合国家相关质量验收标准，且能够提供相关权威部门出具的产品质量检测报告；提供的相关服务符合国家（或行业）规定标准。 七、包装 标的物的包装应按照国家或者行业主管部门的技术规定执行，国家或业务主管部门无技术规定的，应当按双方约定采取足以保护标的物安全、完好的包装方式。 八、运输要求 （一）运输方式及线路： （二）运输及相关费用由乙方承担。 九、知识产权 乙方应保证甲方在中国境内使用标的物或标的物的任何一部分时，免受第三方提出的侵犯其知识产权的诉讼。 十、验收-第11页- （一）乙方将标的物送达至甲方指定的地点后，由甲乙双方及第三方（如有）一同验收并签字确认。 （二）对标的物的质量问题，甲方应在发现后向乙方提出书面异议，乙方在接到书面异议后，应当在 日内负责处理。甲方逾期提出的，对所交标的物视为符合合同的规定。如果乙方在投标文件及谈判过程中做出的书面说明及承诺中，有明确质量保证期的，适用质量保证期。 （三）经双方共同验收，标的物达不到质量或规格要求的，甲方可以拒收，并可解除合同且不承担任何法律责任， 十一、售后服务 （一）乙方应按招标文件、投标文件及乙方在谈判过程中做出的书面说明或承诺提供及时、快速、优质的售后服务。 （二）其他售后服务内容： （投标文件售后承诺等） 十二、违约条款 （一）乙方逾期交付标的物、甲方逾期付款，按日承担违约部分合同金额的违约金。 （二）其他违约责任以相关法律法规规定为准，无相关规定的，双方协商解决。 十三、不可抗力条款 因不可抗力致使一方不能及时或完全履行合同的，应及时通知另一方，双方互不承担责任，并在 天内提供有关不可抗力的相关证明。合同未履行部分是否继续履行、如何履行等问题，双方协商解决。 十四、争议的解决方式 合同发生纠纷时，双方应协商解决，协商不成可以采用下列方式解决： （一）提交 仲裁委员会仲裁。 （二）向 人民法院起诉。 十五、合同保存 合同文本一式五份，采购单位、投标人、政府采购监管部门、采购代理机构、国库支付执行机构各一份，自双方签订之日起生效。 十六、合同未尽事宜，双方另行签订补充协议，补充协议是合同的组成部分。 甲方： （章） 乙 方： （章） 采购方法人代表： （签字） 投标人法人代表： （签字） 开户银行： 开户银行： 帐 号： 帐 号： 联系电话： 联系电话： 签订时间 年 月 日 附表：标的物清单（主要技术指标需与投标文件相一致）（工程类的附工程量清单等） 名称名称 品牌、规格、标准品牌、规格、标准/主要服务内容主要服务内容 产地产地 数量数量 单位单位 单价（元）单价（元） 金额（元）金额（元）** ** ** ** ** ** ** 合计：人民币大写：**元整 ￥：** -第12页-第四章第四章 招标内容与技术要求招标内容与技术要求一一. 项目概况项目概况 ：：建设国土空间基础信息平台，为各类与国土空间相关的规划、管理、决策、服务提供有力的信息支撑，有效提升国土空间治理能力的现代化水平。基于国土空间基础信息平台，建设具备与国家、自治区、县上下贯通的市级国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，形成全市国土空间规划“一张图”，支撑国土空间规划编制、审批、修改和实施监督全周期管理。合同包1（**市国土空间基础信息平台及国土空间规划“一张图”实施监督系统项目）1.主要商务要求主要商务要求标的提供的时间合同签订后6个月，在2021年9月15日前达到自治区国土空间规划成果上报要求。标的提供的地点 **市市区投标有效期 从提交投标（响应）文件的截止之日起90日历天付款方式1期：支付比例34%，签订合同人员到齐后2期：支付比例30%，通过系统完成国土空间规划成果上报后3期：支付比例30%，验收合格后支付4期：支付比例6%，待质保期满一年支付剩余验收要求 1期：符合国家验评标准并满足用户需求，符合国家工程安全标准履约保证金 不收取其他其他内容其他内容: 1、报价方式：本项目报价方式为总价报价，最高限价为：4980000.00元。投标报价不得超出招标文件中规定的最高限价，否则否决其投标。2、该项目数据的分权管理、录入、分析、应用以及部分定制化需求，以及客户端的开发与部署，由各旗县区负责。系统统筹运维管理、框架搭建、环境建设、服务器端开发与部署等，由市自然**局负责。本项目合同金额由申请市局统一建设的旗县区局（**自然**局、达茂旗自然**局、**县自然**局、白云鄂博区自然**局）各承担100万元（如最终价格不足400万元，按预算比例分担）,其余金额由市自然**局支付。3、评标委员会认为投标人的投标报价明显低于其他通过符合性审查投标人的投标报价，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评审现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。4、采购代理服务费由中标人交纳。采购代理服务费按**自治区工程建设协会《**自治区建设工程招标代理服务收费指导意见（试行）》【内工建协（2016）17号】文件规定的收费标准收取。5、由于招标文件中《合同与验收》为固定模板，无法修改。本项目的合同已具体签订为准。6、本项目为统招分签合同，（略）进行统一招标，最终合同签订由（略）及各旗县区局（**自然**局、达茂旗自然**局、**县自然**局、白云鄂博区自然**局）分别与中标单位进行签订。7、本项目为电子标，制作投标文件，投标人登录**自治区政府采购网首页自行学习操作方法（网站附有操作手册及相关视频），如遇问题无法解决可直接联系软件公司咨询，联系电话：0471-8936878。8、由于本项目采用电子系统招标，招标文件为系统模板，根据具体项目的情况无法准确描述，部分内容只可填空，不可更改。所以招标文件中有不适用之处，敬请见谅。如有问题，请及时联系采购代理机构（略）。9、本项目为远程开标，投标人需提前半小时登录系统签到，开标时远程解锁、确认。开标时，各投标人必须保证电脑可正常登陆、解密及签章。本项目设置解-第13页-密、确认时间均为30分钟，如投标人在规定时间内无法签到、解密或签章、确认，造成废标的，采购人及采购代理机构不承担任何责任。10、关于纸质投标文件的要求：电子文件：网上上传电子文件1份，开标结束后，需将不加密投标文件电子版发送至代理机构邮箱nmgzyxt@163.com，注明项目名称和单位名称。 注：关于纸质标书的说明：投标人中标后，须于中标结果公告后提供与电子投标文件内容完全一致的纸质投标文件4份（用于备案存档）。纸质投标文件要求由投标文件制作工具直接打印（内容必须完整）、装订后并加盖单位公章，如与电子版投标文件内容不一致所引起一切法律责任及不良后果，由投标人自行承担，并记入诚信档案。纸质投标文件中所有要求盖章、签字的地方都按“招标文件”中“签字、盖章要求”执行。打印注意事项：纸质投标文件要以胶装形式牢固装订。按招标文件中投标文件格式”的顺序装订成册，牢固装订是指装订好的投标文件不至于在翻阅时散开或用简单的方式将其中一项取出或将其他文件插入，各种活页装订、打孔式、塑料方便式书脊插入装订的不认为是牢固装订。11、本项目技术标有现场演示内容，供应商需自行准备笔记本电脑充好电到现场演示，开始演示时间为开标结束后1个小时，请供应商提前到13楼评标室（东侧电梯上楼）门禁口等候，每家单位只可一人佩戴笔记本电脑进入现场演示，评标室不可上网，请提前准备好演示内容，每家单位演示时间15分钟。由于系统不能远程演示，故演示必须到场，未按时到场或未到场，视为放弃演示，演示不得分。2.技术标准与要求技术标准与要求序序号号核心产品核心产品（（“△”））品目名称品目名称 标的名称标的名称单单位位数量数量分项预算单价分项预算单价（元）（元）分项预算总价分项预算总价（元）（元）中小企业采中小企业采购预留份额购预留份额所属所属行业行业招标技招标技术要求术要求1行业应用软件开发服务行业应用软件开发服务项 1.00 4,980,000.00 4,980,000.00 否 -详见附表一附表附表一一：：行业应用软件开发服务行业应用软件开发服务参数性质 序号 具体技术(参数)要求参数性质 序号具体技术(参数)要求1 建设目标能够按照“共建、共用、互联、共享”的原则，建设市级国土空间基础信息平台，以**市第三次国土调查成果为基础，集成整合并统一管理市级各类国土空间数据信息及基础设施，为行使两统一职责，提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平，提供基础服务、数据服务和业务应用服务。依托平台，以基础地理信息和自然**一张底图为基础，整合叠加各级各类国土空间规划成果，实现各类空间管控要素精准落地，形成覆盖全市、动态更新、权威统一的全市国土空间规划“一张图”数据体系，为统一国土空间用途管制、强化规划实施监督提供数据基础。基于平台，建设市级国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，为建立健全市空间规划动态监测评估预警和实施监管机制提供信息化保障。为国土空间规划编制、审批、修改和实施监督提供技术支撑。为逐步打造可感知、能学习、善治理和自适应的智慧规划提供重要基础。-第14页-２ 建设依据项目建设要符合《国土空间规划“一张图”实施监督信息系统技术规范》（ＧＢ/Ｔ　３９９７２－２０２１）、《国土空间规划基础信息平台建设总体方案》、《国土空间规划数据库标准》、《市级国土空间总体规划成果数据汇交要求》、《市县级国土空间规划编制技术指南》、《国土空间规划用地用海分类指南》、《市级国土空间规划制图规范》以及国家自治区相关文件要求。３ 国土空间基础信息平台总体框架国土空间基础信息平台建设要整合或接入**市第三次国土调查、基础测绘、遥感、土地、地质、矿产**、地质环境、不动产等信息**，并共享发改、环保、住建、交通、水利、农业、林业等部门国土空间相关信息，满足国土空间基础信息平台市级节点要求，建成具备与部、自治区、县多级联动能力的开放性平台。建设国土空间基础信息**体系和管理与服务体系，为国土空间规划编制、行政审批、空间开发利用监测监管、空间决策分析等工作提供空间数据和信息技术保障。**市国土空间基础信息平台上可联接自治区节点。市级由主节点、测绘院中心节点、不动产登记分中心节点等组成。集成或接入各节点的国土空间数据，数据物理分散、逻辑一体，通过平台集中展现、调度。各部门负责本节点的数据管理、维护和更新。４ 国土空间规划“一张图”实施监督系统总体框架设施层、数据层、支撑层要依托国土空间基础信息平台建设。设施层以**市自然**云为主体进行补充扩充，从计算、存储、网络及安全设备综合考虑，满足系统需求。数据层包括基础现状、规划成果、规划实施、规划监督数据的国土空间规划数据体系，实现数据的汇交与管理，接入现有基础地理、不动产登记及其他业务审批数据。建立与国土空间规划体系相适应的指标和模型。支撑层主要依托国土空间基础信息平台，向应用层提供服务。除此之外，向其他各业务应用平台提供基础支撑。应用层面向国土空间规划编制、修改、审批和实施全过程，提供包括国土空间规划“一张图”应用、国土空间分析评价、规划成果审查与管理、规划实施监督、指标模型管理和社会公众服务等功能。-第15页-5 与（略）业务系统及其他系统联系系统能够与**市自然**系统内部业务系统进行数据交换共享及业务衔接，能够实现基础地理数据、不动产登记数据以及各类规划、土地、矿产业务数据的数据共享、功能服务共享等，在国土空间基础信息平台基础上形成覆盖全局的数据交换共享及服务体系。在确保数据安全的前提下，满足数据与其他**市其他委、办、局业务系统或其他公共服务机构相关系统，进行业务协同和数据共享。系统可向社会公众、企事业单位、科研院所等提供信息服务并接受社会监督。6 建设模式已经建设的旗县区利用自建系统与市级国土空间基础信息平台、国土空间规划“一张图”实施监督系统对接共享，实现数据交互。未建设的旗县区可综合利用市级平台。7 网络环境要求纵向上与自治区、旗县网络环境上下贯通，支撑国土空间规划的管理和数据汇交。横向上与本级电子政务网互联互通，支撑本级数据交换与共享。以上内容依托（略）自然**业务网进行完善，结合现有电子政务外网等情况，在满足网络安全的基础上，实现自然**业务网与电子政务外网的数据安全交换。8 计算**要求目前我局现有物理服务器１４台，ＣＰＵ总颗数４８颗，内存总容量６１４４ＧＢ，现共运行，虚拟服务器４０个。此次建设，考虑到采用分布式建设模式，对存储**要求较大。拟在原有基础上，增加内存１２８条。（见表１）9 存储**目前，**市自然**云共有存储约２００Ｔ，此次不再增设存储设备，在原有盘架基础上增加20块大容量硬盘。单盘容量要求为10T以上。（见表１）★10　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　表表 1需采购硬件参数一览表名称 参数 数量内存条 ECC、16GB、DDR3，能够兼容IBM3850服务器 128条硬盘1.2TB、SAS，能够兼容IBM V7000存储，2.5英寸10块硬盘 10TB、SAS，能够兼容浪潮AS2200G2，3.5英寸 10块11性能要求实现２００用户同时操作任意（数据上传、下载、以及大数据量分析除外）原子任务等待时间不大于３ｓ。-第16页-12数学基础统一使用国家大地２０００坐标系。在系统输入输出端，支持国家大地２０００坐标系和**市２０００相对独立坐标系两种模式的输入输出，实现系统自动转换。（两种坐标系参考椭球一致）13数据梳理需要对**市自然**各类数据进行梳理。对现有数据情况开展调研，进行数据资料收集，然后对所收集的数据进行数据现状分析。分析内容包括数据量、数据格式、空间参考、标准规范等，根据数据现状分析情况，对发现的问题进行整理分析，并提出数据接入汇集、整合集成的合理化建议，评估数据汇集集成的工作量。14数据利用用于支撑国土空间规划“一张图”实施监督系统的数据应包括基础现状数据、规划成果数据、规划实施数据、规划监督数据。（具体数据内容严格参照《国土空间规划“一张图”实施监督信息系统技术规范》（ＧＢ/Ｔ　３９９７２－２０２１）中第5.2.1小节所描述内容）15数据目录体系建设通过对各数据**梳理，分析各类数据间的层次、类别和关系，对国土空间基础信息的数据**进行统一规划，制定统一的数据**编码与分类体系、建立国土空间基础信息数据目录，以此作为数据“共建、共享、共用”的核心，集成自然**各类数据，并结合**市工业与信息化局所建设数据共享平台，与全市各门类数据进行数据共享交换，形成覆盖全市、内容丰富、标准统一、准确权威的国土空间基础信息数据**体系16完成数据入库结合**市自然**系统数据现状，查漏补缺，根据建设标准，设计相关数据库，对相关数据进行质量检查，并匹配的质量检查软件，完成已有数据的入库，同时开发上层服务及应用，确保相关数据能够为全局信息系统提供支撑。17　　　　与“一张图”实施监督系统对接国土空间基础信息平台将实现统一的国土空间基础信息服务、自然**和规划业务应用支撑服务和智能决策服务，将为国土空间规划提供统一自然**本底数据服务。国土空间规划“一张图”实施监督信息系统产生的数据也将被国土空间基础信息平台纳入统一管理，并通过国土空间基础信息平台对外进行共享，通过数据服务接口，将国土空间规划“一张图”实施监督信息系统产生的数据能够完整的纳入到国土空间基础信息平台及其数据库中。18与第三次国土调查数据库管理系统及共享平台建立衔接三调共享平台为自然**“一张图”提供国土调查数据底板，通过数据注册接入的方式，为国土空间规划实施、监督、评估、预警提供准确的国土调查数据及年度变更调查支撑。-第17页-19与电子政务平台对接数据层面上，能够有效支撑现有电子政务平台，提供建设用地预审、报批供地等过程所需的基础数据，如测绘、地质、地理国情普查、国土调查、耕地**、矿场**、湿地**、草原**、水**等现状数据**服务；开发评价、重要控制线、国土空间规划等规划管控数据服务；自然**矿场、不动产登记、自然**确权登记等管理数据服务；社会数据、经济数据、人口数据等社会经济数据服务。业务层面上，在审批过程中，提供准确、有效的数据分析功能，实现带图审批。也可以调用电子政务平台将完成的或是正在进行中的各类行政审批数据，通过与平台中的其他数据进行空间叠加、缓冲、统计等，能够更好的为国土空间管制提供服务。20与多规融合信息平台对接预留与多规融合信息平台的对接，通过数据服务对接的方式，将合规性审查报告、辅助项目选址审查报告等信息推送至融合信息平台，开展后续审批工作。同时能够共享利用多规融合信息平台中相关审批数据。21与自治区级平台对接数据对接模式，通过自然**业务专网或按照上级部门要求，按照国土空间基础信息平台建设标准、规范和要求，通过数据交换共享实现与自治区平台数据对接。保证市本级数据通过自治区系统与自然**部实现数据通信。数据对接方式。依照部相关文件建立市级数据接入标准、规范、要求，通过调用自治区接入平台接口方式，将市级数据推送至自治区平台，实现数据交换共享。必要时可采用离线汇交方式实现数据共享。-第18页-22国土空间基础信息平台－云**管理系统应提供云**管理功能，为分布式架构体系下云**的调配和有机衔接提供支撑，主要由三方面组成：云基础设施管理、云服务**管理、云数据**管理。具体职能如下。（1）云基础设施管理云基础设施管理提供针对分布式架构、云环境下 IT **自动注册管理及维护；综合实时监控**运行情况、**占用情况，对**负载能力进行评估和预测、预警；并根据应用需要进行**调度与分配，使IT系统的运行达到最优状态。（2）云服务**管理云服务**管理提供服务的适配封装、服务注册、**编目、服务发布、服务配置管理、运行监控、服务启动/停止、版本管理等服务**生命周期管理，以及对服务**的检索、调度。（3）云数据**管理云数据**管理提供针对分布式数据**的接入管理、数据编目、数据发布、数据源监测、数据调度、虚拟化部署等方面的管理，动态实时监控数据**运行情况，并根据应用需要进行**调度与分配。-第19页-23国土空间基础信息平台－通用应用服务（1）数据服务数据查询服务。通过国土空间基础信息平台的门户向用户呈现国土空间基础信息平台的数据**体系及访问权限。按单一条件或多条件检索等多方式提供对土地地、规划、不动产登记、矿产**等业务信息，以及土地和地质调查、地理国情等各类基础信息信息的查询服务。数据浏览服务。支持空间数据、影像数据、文本数据等多类型的数据基本浏览操作，支持多图层、多要素的叠加、动态显示，支持比例尺控制和地图样式的配置，实现对海量空间数据和影像数据的快速无缝浏览。数据共享服务。通过在线、离线的方式，对授权数据集提供以时间、区域、类别为条件的各种形式的数据服务，包括单一要素数据集、复合要素数据集、实体数据集、数据图元、数据对象等服务，以及数据再加工、数据产品制作及其再发布等数据服务。（２）基础服务数据组织管理服务。现数据处理、数据质检、数据入库、数据提取、数据更新、查询统计等功能服务。空间分析服务。针对国土空间基础信息，提供诸如叠加分析、缓冲分析、连通性分析、空间关系分析等基本空间分析服务。统计报表服务。从国土空间基础信息数据库提取相关指标，按行政区、按年份、按专业及其他具体指标进行数据统计，以列表、饼图、柱图、折线图等图表方式展示，形成分析报告，为用户提供数据统计报表服务。专题图制作服务。基于国土空间基础信息，充分发挥现有原**市国土**“一张图”数据的作用，开展国土空间布局、用途管制等专题图的制作研究，实现快速制图出图的业务需要，为行政审批、国土空间监测监管提供更好的服务。（3）接口服务用户可以基于国土空间基础信息平台提供 API、服务接口和二次开发接口进行二次开发，通过 API 调用、Web Service、服务接口、二次开发等多种技术形式，实现地图浏览、数据查询、信息共享等数据**服务，规划编制、行政审批、综合监管等专题应用服务以及空间分析、统计报表、产品制作等基础通用服务等。国土空间基础信息平台－专题应用服务（1）规划应用服务利用**市国土空间规划成果及相关数据，对**市自然**开发、利用、保护以及整治等情况进行科学分析，梳理**市国土空间开发利用的问题，开展自然**现状分析、**环境承载力评价和开发适宜性评价、建立国土空间主导功能评价指标体系，协调空间矛盾冲突，为规划目标的确定、战略格局的明确，三大空间的划分等国土规划的编制提供辅助分析决策。-第20页-124（2）审批应用服务利用**市基础地理、多期影像、自然**调查监测、土国土空间规划成果、基本农田、矿产**分布等各类行政审批的相关数据，通过空间叠加、缓冲、统计等各种方法，实现行政审批项目的符合规划审查、地类占用分析、基本农田占用审查、重复批地审查、重复供地审查、规划调整合理性审查、项目矿产**压盖审查、项目地质灾害危险性评估，辅助实现用地审批、土地供应、规划调整、用地规划及工程规划许可，基本农田补划等行政审批各个环节的智能化审批。（3）监管应用服务研究分析国土空间相关领域业务监管的重点及问题，构建一套基本完备的国土空间监管预警指标体系，充分应用机器学习等数据挖掘方法，建立相应指标监管预警分析模型，并基于云管理与服务平台和已（略）现有系统，搭建分布式、分层级应用的国土空间监测监管平台，实现基础地理、土地、矿产、地质、规划等**市自然**系统内部和其他委办局与国土空间相关数据的全方位、智慧化监管，量化考核各类监管指标的规模、时序与分布，开展实时监察、动态比对、目标跟踪和预警提示，为国土空间规划编制、行政审批、空间结构优化以及国土空间治理能力提升提供数据支撑服务。（4）决策应用服务基于数据**体系以及国土空间基础信息大数据分析、挖掘、检索和可视化等技术，建立相关知识库、模型库，以数据联动的方式，纵向打通自然**行业内部宏观、中观、微观数据，横向融合政府其他部门数据和互联网数据，围绕国土空间管理典型问题，实现有针对性的业务化、渐进式的探索分析，重点对自然**行政审批、规划执行、开发利用、违法违规等开发利用过程和状况进行监测分析，对自然**利用和管理中的基本情况、发展趋势和存在问题进行形势分析和研判等，为国土空间规划编制、行政审批、空间治理监管、空间分析决策等提供空间数据和信息技术保障。（5）**评价应用服务依托平台**，开展重要矿种找矿专家模型、智慧探矿软件等相关系统研发，增强地质数据智能分析处理与评价预测能力，构建智能化地质调查评价与**潜力评价系统。开展面向对象的多源遥感数据快速精准校正与融合、多尺度土地利用与覆被遥感自动分类规则和方法、多尺度土地生态退化和土地质量遥感智能化监测和评估方法研究，利用土地数量、质量和生态状况智能化监测和分析技术，形成土地**智能评价应用新模式。（6）公众查询应用服务基于天地图.**，面对社会需求，抽取、脱密国土空间相关数据，在互联网上为企事业单位、科研院所、社会公众提供自然**各类规划、**现状、地质灾害和地质环境、项目用地、矿权分布等内容丰富、准确权威、动态鲜活的数据服务。-第21页-以上国土空间基础信息平台功能需求和国土空间规划“一张图”实施监督系统存在部分共通之处。因国土空间基础信息平台具有开放性，相关功能均可以服务形式存在。无论是由国土空间基础信息平台本身，还是“一张图”实施监督系统均可提供相关服务。25国土空间规划“一张图”实施监督系统－一张图"应用应基于国土空间基础信息平台的各类数据及功能，为国土空间规划编制、审批、修改和实施监督全周期管理提供国土空间规划“一张图”应用。（１）**浏览实现对国土空间规划“一张图”的**浏览，功能要求包括：应提供地图缩放、测量、定位，数据加载、透明度设置等基本浏览工具；应提供数据**目录，井可根据不同的应用需求进行定制和扩充；应提供多源数据的集成浏览与查询，支持文本、表格，图件的关联查看；应提供数据名称、数据来源，更新时间等数据基本信息的查询制览，支持不同数据版本的回溯对比。（２）对比分析通过叠加对比、分屏对比等方式，分析不同类别、不同层级的国土空间规划及关联数据在空间位置、数量关系、内在联系等方面的情况。功能要求包括：提供数据叠加对比，支持国土空间规划数据集成浏览；应提供数据分屏对比，支持分屏数量与模式定制，以及分屏数据源的切换定制。（３）查询统计可对国土空间规划“一张图“数据进行查询和统计，功能要求包括：应支持空间条件和属性条件查询分析统计和结果输出；应支持相关规划指标、规划资料的关联查询和浏览；应提供查询绕计结果的图属多维度、一体化展示。（４）专题制图以专题应用为导向，通过数据选取、数据组织，数据展现、数据导出等实现专题制图与输出。功能要求包括：应提供快速制图功能，可支持在线标注、成果导出、在线打印；应提供制图模板管理功能，可支持制图模板增、删、改；可模板化定制专题制作流程并记录任务日志。（５）成果共享通过国土空间基础信息平台统一管理国土空间规划“一张图”的数据服务和功能服务，对其他部门提供规划成果数据共享，功能要求包括：应将国土空间规划“一张图"的数据服务和功能服务纳入国土空间基础信息平台统一管理；可支持相关系统集成和调用.也可提供离线数据共享模式。-第22页-26国土空间规划“一张图”实施监督系统－国土空间分析评价应以自然**环境和国土空间开发利用现状数据为基础，利用相关算法、模型开展分析评价和评估。（１）**环境承载能力和国土空间开发适宜性评价基于国士空间规划"一张图“数据，以及**环境承载能力和国土空间开发适宜性评价结果，进行相应的空间分析，功能要求包括：查询**环境承载能力和国土空间开发适宜性评价主要结果图件及报告；可支持基于双评价结果开展相关空间分析；可支持双评价结果与相关规划成果图件的对比分析。（２）国土空间规划实施评估和国土空间开发保护风险评估以国土空间规划“一张图“为基础，通过探索应用相关算法和模型，辅助识别国土空间开发保护的主要问题，支撑国土空间规划实施评估及国土空间开发保护风险评估，功能要求包括：可建立城镇化发展、人口分布、经济发展、科技进步、气候变化趋势等分析模型，综合研判国土空间开发保护现状与需求；可支持开展情景模拟分析，识别生态保护、**利用、自然灾害，国土安全等方面的短板及可能面临的风险；通过数量、质量、布局、结构、效率等指标分析，评估国土空间开发保护现状问题和风险挑战。-第23页-27国土空间规划“一张图”实施监督系统－国土空间规划成果审查与管理应按照各级国土空间规划管理事权，提供规划成果质量控制、成果辅助审查，成果管理和成果动态更新等功能.支撑成果审查与管理。（１）成果质量控制对提交的国土空间规划编制成果进行质量控制，功能要求包括：应支持对规划成果资料、数据文件，成果图层等进行完整性检查；应支持对规划成果的组织、格式、命名、内容构成、拓扑一致性，属性结构等进行规范性检查；应支持生成规划成果标准化质量检查报告。（２）成果辅助审查依托国土空间规划“一张图"，基于审查要点对国土空间规划编制成果进行辅助审查。功能要求包括：应支持对总体规划，详细规划、相关专项规划等进行符合性审查；应支持对国土空间规划约束性指标和刚性管控要求进行审查；应支持审查要点查看、审查结果填写，审查报告生成等。（３）成果管理对通过审查及完成批复的国土空间规划编制成果进行统一管理，功能要求包括：应支持根据国土空间规划编制审查进程动态调整国土空间规划成果数据目录；应支持空间数据、规划文本、附表、图件、说明、专题研究报告等规划成果的关联；应支持将通过审查和批复的总体规划、详细规划、相关专项规划的符合性审查过程和成果纳入国土空间规划“一张图。（４）成果动态更新对国土空间规划实施过程中产生的规划调整或更新成果数据，应逐级汇交，实现国家、省，市、县、乡镇国土空间规划成果的同步更新。功能要求包括：国土空间总体规划、详细规划成果调整或更新，应以数据更新包的形式逐级汇交；相关专项规划成果调整或更新，可通过数据更新包、系统对接等多种形式，实现规划成果及时共享；鼓励采用在线汇交的方式进行成果动态更新。-第24页-28国土空间规划“一张图”实施监督系统－国土空间规划实施监督应构建针对重要控制线和重点区域的监测评估预警指标和模型，实现国土空间规划实施的动态监测、定期评估和及时预警。（１）动态监测实时采集和接入多源数据，对国土空间规划实施过程中的国土空间开发保护建设活动进行动态监测，特别是对各类管控边界、约束性指标开展重点监测，功能要求包括：应接入国土空间开发保护建设活动相关管理数据，开展日常监测；应接入遥感监测成果、自然**调查成果等数据，开展定期监测；可接入互联网、物联网等多源大数据，开展动态监测。（２）定期评估按照“一年一体检、五年一评估“要求，对市县国土空间开发保护现状和规划实施情况进行体检评估，特别是对底线管控，结构效率、生活品质等基本指标的分析评估。功能要求包括：应支持体检评估指标的自动统计、动态调整与辅助分析；应支持标准化体检评估分析图表、体检评估报告的生成与辅助编制；应支持体检评估成果的审查与在线汇交。（３）及时预警重点围绕生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等重要控制线的刚性管控要求和国土空间规划约束性指标开展及时预警，可通过多种途径进行预警信息告知，功能要求包括：应支持对突破或临近重要控制线的情况进行预警；应支持对突破或临近国土空间规划约束性指标和刚性管控要求的情况进行预警；应支持对其他自然**过度开发和国土空间粗放利用的情况进行预警。-第25页-29国土空间规划“一张图”实施监督系统－**环境承载能力监测预警应集成整合或接入有关部门与**环境承载能力相关的因子和指标监测数据，提供对**环境承载能力的综合监管，动态评估和决策支持功能。（１）综合监管利用自然**调查监测数据，以及有关部门的专业调查监测数据，实现**环境承载能力的综合监管，功能要求包括：可支持**环境承载能力预警等级分级；可支持对监管指标变化趋势和空间分布态势展现。（２）动态评估针对不同区域**环境承载能力状况，动态获取相关部门的全城或特定区域监测数据，加强对重点区域的动态评估，提高监测预警效率，功能要求包括：可支持对特定区城、特定类别**的动态评估；可支持对评估指标变化趋势和空间分布态势展现；可支持辅助生成评估报告。（３）决策支持解析超载因子，对各类管控措施执行情况及效果进行综合评价。功能要求包括：可支持超载或临界超载地区超载因子解析；可支持对各类管控措施执行情况及效果进行综合评价并生成综合评价报告；可支持辅助奖惩措施调整；（４）国土空间规划全过程自动强制留痕按照国土空间规划编制，审批、修改和实施监督全过程留痕制度要求，具备对规划内容修改，规划许可变更或撤销，公开征求意见情况，提出、论证、审查过程及参与人员意见等自动强制记录归档功能，确保规划管理行为全过程可回溯，可查询。功能要求包括：应支持形成国土空间规划编制、审批、修改和实施监督全过程日志记录；应支持日志的回溯查询；应确保日志不可修改。-第26页-30国土空间规划“一张图”实施监督系统－国土空间规划指标模型管理应实现国土空间规划编制、审批，修改和实施监督全过程中指标和模型的可视化管理。（１）指标管理提供可定制，可配置的指标管理，功能要求包括：应支持对指标体系、指标项、指标值、指标权重、元数据等信息进行管理，便于指标的调整与扩展；应支持指标模拟运算，井能进行关联模型算法配置；应支持指标值管理，支持指标历史数据的追踪和查询。（２）模型管理支持各类模型的算法实现并进行统一管理和应用，功能要求包括：应支持算法注册，对已实现井封装好的算法组件进行管理，包含算法注册，算法删除，算法元数据编辑等功能；应支持数据源管理，包括对算法所需的各类数据源注册、数据源删除、元数据编辑等功能；应支持模型的管理，包括对模型进行查询、运行和注销管理等功能；应支持模型的监控，包括对模型运行的情况监测，日志输出等功能。31国土空间规划“一张图”实施监督系统－社会公众服务应充分利用各种公开途径，提供面向公众的国土空间规划服务，支持多终端、多集道的公开公示、意见征询和公众监督，促进规划公众参与。（１）公开公示公开公示功能要求包括：应提供有关国土空间规划公开公示信息的浏览和检索；可构建基于地图的规划公示应用；应实现公示信息的定期或实时更新。（２）意见征询意见征询功能要求包括：应提供意见征询表格定制功能；可提供公众意见整理与分析功能。（３）公众监督公众监督功能要求包括：应提供社会公众留言、违规举报功能，接受群众监督；应提供意见回复填写功能。32安全要求系统应符合GB/T25070安全设计规定，并应按照GB/T22239的要求进行安全建设与监督管理，系统建设和运行维护应速立由物理安全，网络安全、数据安全、系统安全等构成的安全保障体系；明确各类数据的安全属性，杜绝并积极消除信息交换和信息共享存在的安全风险，经国家和地方相关部门确定的涉密数据应部署在涉密网，井严格按照保密要求进行传输和管理，非涉密数据可自行选择网络部署；强化边界保护措施，加强保密防范技术投入，切实做到“人防，物防、技防”相结合。-第27页-33运维要求按照GB/T28827.1的要求开展系统运行维护，并在政策机制及人员组织等方面进行保障。其中技术承担单位应承担制定数据共享和更新维护机制相关规范，包含信息**目录、共享交换要求和更新管理办法等；制定系统运行维护机制相关规范，包含运行管理规定、维护操作规定等；同时在**市建立专业，稳定的技术支持团队。★34建设时限投标单位须承诺按自治区国土空间规划成果上报要求时限（2021年9月15日前）说明打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。说明 打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。 -第28页-第五章第五章 投标人应当提交的资格、资信证明文件投标人应当提交的资格、资信证明文件 投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的相关文件，并作为其投标文件的一部分，所有文件必须真实可靠、不得伪造，否则将按相关规定予以处罚。 1.法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明： 法人包括企业法人、机关法人、事业单位法人和社会团体法人；其他组织主要包括合伙企业、非企业专业服务机构、个体工商户、农村承包经营户；自然人是指《中华人民**国民法通则》（以下简称《民法通则》）规定的具有完全民事行为能力、能够承担民事责任和义务的公民。如投标人是企业（包括合伙企业），要提供在工商部门注册的有效“企业法人营业执照”或“营业执照”；如投标人是事业单位，要提供有效的“事业单位法人证书”；投标人是非企业专业服务机构的，如律师事务所，会计师事务所要提供执业许可证等证明文件；如投标人是个体工商户，要提供有效的“个体工商户营业执照”；如投标人是自然人，要提供有效的自然人身份证明。 这里所指“其他组织”不包括法人的分支机构，由于法人分支机构不能独立承担民事责任，不能以分支机构的身份参加政府采购，只能以法人身份参加。“但由于银行、保险、石油石化、电力、电信等行业具有其特殊性，如果能够提供其法人给予的相应授权证明材料，可以参加政府采购活动”。 2.财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料（详见资格性审查表要求） 3.具有履行合同所必须的设备和专业技术能力的声明。 4.投标人参加政府采购前三年内在经营活动中没有重大违法记录书面声明函。 5.信用记录查询 （1）查询渠道：通过“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)和“中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn）进行查询； （2）查询截止时点：本项目资格审查时查询； （3）查询记录：对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单、信用报告进行查询； 采购人或采购代理机构应当按照查询渠道、查询时间节点、查询记录内容进行查询，并存档。对信用记录查询结果中显示投标人被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人作无效投标处理。 6. 按照招标文件要求，投标人应当提交的资格、资信证明文件。 -第29页-第六章第六章 评审评审一、评审要求一、评审要求1.评标方法评标方法**市国土空间基础信息平台及国土空间规划“一张图”实施监督系统项目：综合评分法,是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。（最低报价不是中标的唯一依据。）2.评标原则评标原则 2.1评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则，以招标文件和投标文件为评标的基本依据，并按照招标文件规定的评标方法和评标标准进行评标。 2.2具体评标事项由评标委员会负责，并按招标文件的规定办法进行评审。 2.3 合格投标人不足三家的，不得评标。3.评标委员会评标委员会 3.1评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人及以上单数，其中技术、经济等方面的评审专家不得少于成员总数的三分之二。 3.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避： （1）参加采购活动前三年内,与投标人存在劳动关系,或者担任过投标人的董事、监事,或者是投标人的控股股东或实际控制人； （2）与投标人的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系； （3）与投标人有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系； 3.3评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责： （1）审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求； （2）要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明； （3）对投标文件进行比较和评价； （4）确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人； （5）向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为； （6）法律法规规定的其他职责。4.澄清澄清 对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。 投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。 4.1评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。 4.2评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正。5.有下列情形之一的，视为投标人串通投标：有下列情形之一的，视为投标人串通投标： （1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（不同投标人投标文件上传的项目内部识别码一致）； （2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜； （3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人； （4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异； （5）不同投标人的投标文件相互混装； （6）不同投标人的投标保证金为从同一单位或个人的账户转出； 说明：在项目评审时被认定为串通投标的投标人不得参加该合同项下的采购活动6. 有下列情形之一的，属于恶意串通投标：有下列情形之一的，属于恶意串通投标： （1）投标人直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他投标人的相关情况并修改其投标文件或者响应文件； （2）投标人按照采购人或者采购代理机构的授意撤换、修改投标文件或者响应文件； （3）投标人之间协商报价、技术方案等投标文件或者响应文件的实质性内容； （4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同参加政府采购活动； （5）投标人之间事先约定由某一特定投标人中标、成交； （6）投标人之间商定部分投标人放弃参加政府采购活动或者放弃中标、成交； （7）投标人与采购人或者采购代理机构之间、投标人相互之间，为谋求特定投标人中标、成交或者排斥其他投标人的其他串通行为。7.投标无效的情形投标无效的情形 详见资格性审查、符合性审查和招标文件其他投标无效条款。8.废标的情形废标的情形 出现下列情形之一的，应予以废标。 （1）符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足3家；（或参与竞争的核心产品品牌不足3个）的； （2）出现影响采购公正的违法、违规行为的； （3）投标人的报价均超过了采购预算； （4）因重大变故，采购任务取消； （5）法律、法规以及招标文件规定其他情形。9.定标定标 评标委员会按照招标文件确定的评标方法、步骤、标准，对投标文件进行评审。评标结束后，对投标人的评审名次进行-第30页-排序，确定中标人或者推荐中标候选人。二二.政府采购政策落实政府采购政策落实 1.节能、环保要求 采购的产品属于品目清单范围的，将依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购，具体按照本招标文件相关要求执行。 2.对小型、微型企业、监狱企业或残疾人福利性单位给予价格扣除 依照《政府采购促进中小企业发展管理办法》、《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》和《财政部 民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》的规定，凡符合要求的小型、微型企业、监狱企业或残疾人福利性单位，按照以下比例给予相应的价格扣除：（监狱企业、残疾人福利性单位视同为小、微企业）合同包1（**市国土空间基础信息平台及国土空间规划“一张图”实施监督系统项目）序号序号 情形情形 适用对象适用对象价格扣除比价格扣除比例例计算公式计算公式1小型、微型企业，监狱企业，残疾人福利性单位非联合体 10%本项目对属于小型和微型企业的投标人的投标报价给予相应百分比的扣除，用扣除后的价格参与评审。残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受同等价格扣除，但同时属于残疾人福利性单位和小微企业的，不重复价格扣除。注：（1）上述评标价仅用于计算价格评分，成交金额以实际投标价为准。 （2）组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与小型、微型企业之间不得存在投资关系。 3.价格扣除相关要求。 （1）所称小型和微型企业应当同时符合以下条件： ①符合中小企业划分标准； ②提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。 中小企业划分标准，是指国务院有关部门根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标制定的中小企业划型标准。 小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。 （2）在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定的中小企业扶持政策： ①在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标； ②在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业； ③在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民**国劳动民法典》订立劳动合同的从业人员。 在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定的中小企业扶持政策。 以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。 （3）投标人属于小微企业的应填写《中小企业声明函》；监狱企业须投标人提供由监狱管理局、戒毒管理局（含**生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件；残疾人福利性单位应填写《残疾人福利性单位声明函》，否则不认定价格扣除。 说明：投标人应当认真填写声明函，若有虚假将追究其责任。投标人可通过“国家企业信用信息公示系统”（http://www.gsxt.gov.cn/index.html），点击“小微企业名录”（http://xwqy.gsxt.gov.cn/）对投标人和核心设备制造商进行搜索、查询，自行核实是否属于小微企业。 （4）提供投标人的《中小企业声明函》、《残疾人福利性单位声明函》（格式后附，不可修改），未提供、未盖章或填写内容与相关材料不符的不予价格扣除。三、评审程序三、评审程序1.资格性审查和符合性审查资格性审查和符合性审查 资格性审查。依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明文件等进行审查，以确定投标投标人是否具备投标资格。（详见后附表一资格性审查表详见后附表一资格性审查表） 符合性审查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。（详见后附表二符合性审查表详见后附表二符合性审查表） 资格性审查和符合性审查中凡有其中任意一项未通过的，评审结果为未通过，未通过资格性审查、符合性审查的投标单-第31页-位按无效投标处理。2. 投标报价审查投标报价审查 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。3.政府采购政策功能落实政府采购政策功能落实 对于小型、微型企业、监狱企业或残疾人福利性单位给予价格扣除。4. 核心产品同品牌审查 采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，按最终上传投标文件时间或技术指标或售后服务条款或业绩的优劣顺序排列确定进入评审的投标人，其他投标无效。 使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。5.详细评审详细评审 综合评分法：分为投标报价评审、商务部分评审、技术部分评审（得分四舍五入保留两位小数）。（详见后附表三详细评审表） 最低评标价法：无6.汇总、排序汇总、排序 综合评分法：评标结果按评审后总得分由高到低顺序排列。总得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按最终上传投标文件时间或技术指标或售后服务条款或业绩的优劣顺序排列确定；上述相同的，按照提供优先采购产品证明材料的数量进行排序；以上均相同的属于保护环境、不发达地区和少数民族地区企业的优先。 最低评标价法：投标文件满足招标文件全部实质性要求，且进行政府采购政策落实的价格扣除后，对投标报价进行由低到高排序，确定价格最低的投标人为中标候选人。价格相同的，按最终上传投标文件时间或技术指标或售后服务条款或业绩的优劣顺序排列确定。上述相同的，按照提供优先采购产品证明材料的数量进行排序；以上均相同的属于保护环境、不发达地区和少数民族地区企业的优先。表一资格性审查表：表一资格性审查表：合同包1（**市国土空间基础信息平台及国土空间规划“一张图”实施监督系统项目）具有独立承担民事责任的能力审查投标人有效的营业执照或事业单位法人证书或执业许可证或自然人的身份证明。具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度审查投标人2019或2020年度经会计师事务所出具的财务审计报告或其基本开户银行出具的近一年内的银行资信证明。有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录1.提供递交投标文件截止之日前一年内（至少一个月）的良好缴纳税收的相关凭据。（以税务机关提供的纳税凭据或银行入账单为准） 2.提供递交投标文件截止之日前一年内（至少一个月）缴纳社会保险的凭证。（以专用收据或社会保险缴纳清单为准） 注：其他组织和自然人也需要提供缴纳税收的凭据金额缴纳社保的凭据。依法免税或不需要缴纳社会保障资金的投标人，应提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金。具有履行合同所必须的设备和专业技术能力审查供应商出具的“具有履行合同所必须的设备和专业技术能力”声明。参加采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录审查“参加本采购活动前3年内”投标人书面声明函；信用记录到提交投标文件的截止时间，投标人未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。特定资格要求（1）投标人需为法人、其他组织或者自然人。与采购人存在利害关系可能影响采购公正性的投标人，不得参加投标。投标人负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同投标人，不得同时参加本项目投标，否则均按无效投标处理； （2）投标人近三年在中国裁判文书网（http://wenshu.court.gov.cn/）法定代表人及单位无行贿犯罪行为，查询时间为发布公告之日至投标截止时间； （3）本项目不接受联合体投标。-第32页-表二符合性审查表：表二符合性审查表：合同包1（**市国土空间基础信息平台及国土空间规划“一张图”实施监督系统项目）投标及保证金缴纳情况 本项目不收取投标保证金。投标报价投标报价只能有一个有效报价且不超过采购预算或最高限价，投标报价不得缺项、漏项。投标人报价总价或分项报价超出任意一项最高投标限价的报价为无效报价，不入围参评。评标委员会认为供应商的投标报价明显低于其他通过符合性审查供应商的投标报价，有可能影响项目质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评审现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。投标文件规范性、符合性 投标文件的签署、盖章、涂改、删除、插字、公章使用等符合招标文件要求；投标文件文件的格式、文字、目录等符合招标文件要求或对投标无实质性影响。主要商务条款 审查投标人出具的“满足主要商务条款的承诺书”，且进行签署、盖章。联合体投标 符合关于联合体投标的相关规定技术部分实质性内容1.明确所投标的的产品品牌、规格型号或服务内容或工程量； 2.投标文件应当对招标文件提出的要求和条件作出明确响应并满足招标文件全部实质性要求。其他要求 招标文件要求的其他无效投标情形；围标、串标和法律法规规定的其它无效投标条款。 表三详细评审表：表三详细评审表：**市国土空间基础信息平台及国土空间规划“一张图”实施监督系统项目评审因素 评审标准分值构成满足招标文件要求通过初步评审的且投标报价最低的为评标基准价。符合小型、微型企业等规定进行价格调整的，以调整后的价格计算评标基准价和投标报价。1、技术部分50.0分2、商务部分30.0分3、报价得分20.0分总体要求 (2.0分)投标文件对招标文件的内容及相关要求要进行实质性响应，响应内容要全面、无遗漏、不存在前后矛盾，方案排版格式规范、条理清晰、表述准确；优：2分；良：１分；差：不得分。项目理解与设计 (8.0分)1、投标人对（略）信息化现状清楚，尤其是对需要与该项目进行衔接的系统平台，能够梳理出现有数据情况和信息化成果；优：2分；良：１分；差：不得分。 2、投标人对项目进行充分了解分析，对提出的建设目标、总体要求、具体要求能够结合（略）实际情况进行科学合理的论述，符合采购文件要求；优：3分；良：１分；差：不得分。 ３、能够提供详细完整的技术设计方案，其中软件总体架构设计科学、合理，技术方法先进可行，工作思路清晰，技术路线正确，符合实际情况，整体技术设计合理、结构清晰、逻辑性强；优：３分；良：１分；差：不得分。国产化(3.0分)系统基于具有自主知识产权的国产ＧＩＳ平台进行开发，且能够适配主流国产数据库、国产ＣＰＵ和国产操作系统，并提供兼容证明，每提供１项得１分，本项最高得3分。-第33页-技术部分技术方案 (14.0分)1、投标文件技术方案需要对《第四章具体要求》进行全面评估， 技术方案学紧密切合需求；对功能设置及实现方式考虑周全，且对采购功能要求做出细化，如有相关案例，需提供较为全面的系统图片，深入分析并进行优化完善，投标所投产品响应技术参数，技术指标，各项功能完全符合招标文件技术要求；优：8分；良：4分；差：不得分。 2、国土空间规划“一张图”实施监督系统，除满足方案具体要求外，如具备项目智能选址功能，并结合选址因子能够进行多种选址方案的对比，形成最优并生成报告的，得２分。能够提供边界管控功能，面向多类控制线，对全域项目进行监测预警，得２分。能够提供领导驾驶舱，提供相关大数据分析，得２分。组织架构 (2.0分)能够贴合项目需求设置项目组织机构，且设置科学合理，岗位设置及岗位职责完整、得当；优：2分；良：１分；差：不得分。进度控制 (4.0分)１、承诺按自治区国土空间规划成果上报要求时限（2021年9月15日）完成任务的，得２分，否则不得分。 ２、提供的项目进度计划安排及进度控制措施科学合理健全，工作计划编制可行性好，各阶段工作和关键节点保障措施完善性好，实施进度科学性好；优：2分；良：１分；差：不得分。质量保证措施(4.0分)质量管理体系健全，配备的质量管理机构科学严谨，质量控制措施具有针对性、科学性、可行性。质量管理目标明确，各阶段工作、关键节点措施完善合理、可行性强；优：得4分；良得2分；差不得分。项目运维方案(3.0分)项目运维期的人员管理、架构配置、日常运维管理及应急预案十分科学、合理、完整，能完全保证系统的正常、稳定运行，降低整体管理成本，提高系统的整体服务水平；优：3分；良：1分；差：不得分。功能演示 (10.0分)1、系统演示涵盖并且能够实现国土空间基础信息平台云**管理、通用应用服务、专题应用服务及具体子项功能得３分。总分３分，有一项存在不完整或者未能全面实现扣１分。 ２、系统演示涵盖并且能够实现国土空间规划“一张图”实施监督系统一张图应用、国土空间分析评价、国土空间规划成果审查与管理、国土空间规划实施监督、国土空间规划**环境承载能力监测预警、国土空间规划指标模型管理、国土空间社会公众服务及具体子项功能得３.5分。总分3.5分，有一项存在不完整或者未能全面实现扣0.5分。３、系统演示并能够实现涵盖项目智能选址、边界管控、领导驾驶舱功能得３分。总分３分，有一项未能全面实现扣１分。 ４、系统应符合网络安全等级保护三级要求，具备一定的网络安全防护能力如单点登录、日志管理、ｓｑｌ注入防护等能力得0.5分，否则不得分。同类业绩 (10.0分)投标人近三年（2018年07月01日-投标截止时间）具有与本项目同等级或以上国土空间基础信息平台建设项目或国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设或国土规划信息平台建设项目业绩，有一项得2分，本项最高得10分。 （时间以合同签订日期为准，证明材料需体现评审要素，否则不计分。投标文件中需提供合同原件扫描件，不提供或提供不全面不得分。）体系认证 (4.0分)投标人具有有效期内的ISO9001质量管理体系认证、ISO14001环境管理体系认证、ISO45001/OHSAS18001职业健康安全管理体系认证、ISO/IEC20000信息安全管理体系认证证书，有一项得1分，本项最高得4分。（投标文件中需提供相关证书原件扫描件，不提供不得分。）项目负责人 (2.0分)拟投入本项目的项目负责人具有地理信息或计算机相关专业高级工程师职称的，得1分，具有ＰＭＰ项目经理证书或高级信息系统项目管理师证书的，得１分，本项最高得２分。 （投标文件中需提供人员证件、投标单位缴纳的投标截止时间前一年内至少1个月社保证明原件扫描件，不提供或提供不全面不得分。）-第34页-商务部分技术负责人 (2.0分)拟投入本项目的技术负责人具有地理信息或计算机相关专业高级工程师职称的，得1分，具有高级软件需求分析师证书的，得1分，本项最高得2分。 （投标文件中需提供人员证件、投标单位缴纳的投标截止时间前一年内至少1个月社保证明原件扫描件，不提供或提供不全面不得分。）项目组成员（不含项目负责人、技术负责人） (6.0分)项目组成员具有高级信息系统项目管理师、系统架构设计师、信息安全工程师，软件工程师，注册城乡规划师、数据库系统工程师证书的，每具有一项得1分，最多得6分。（投标文件中需提供人员证件、投标单位缴纳的投标截止时间前一年内至少1个月社保证明原件扫描件，不提供或提供不全面不得分。）售后服务方案(6.0分)根据售后服务计划的完整性及科学合理程度，进行综合评定，其中： 1）售后服务及现场技术支持方案切实可行、完整，响应处理机制合理；优：3分；良：1分；差：不得分。 2）技术培训方案可操作性较强的，包括培训目的、培训内容、培训计划等；优：3分；良：1分；差：不得分。投标报价投标报价得分(20.0分)投标报价得分＝（评标基准价/投标报价）×价格权值×100（注：满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价。）最低报价不是中标的唯一依据。 -第35页-第七章第七章 投标文件格式与要求投标文件格式与要求 投标人提供投标文件应按照以下格式及要求进行编制，且不少于以下内容。格式一：格式一：投标文件封面投标文件封面（项目名称）（项目名称）投标文件投标文件（正本/副本） 项目编号： 包 号： 第 包（若项目分包时使用）（投标人名称）年 月 日格式二格式二： 投标文件目录 三、投标承诺书 四、开标一览表 五、授权委托书 六、投标保证金 七、投标人基本情况表 八、提供具有独立承担民事责任的能力的证明材料 九、提供具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度的证明材料 十、提供依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录 十一、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力的声明 十二、参加政府采购前三年内在经营活动中无重大违法记录书面声明 十三、联合体协议书 十四、中小企业声明函 十五、监狱企业 十六、残疾人福利性单位声明函 十七、分项报价明细表分项报价明细表 十八、主要商务要求承诺书 十九、技术偏离表 二十、项目实施方案、质量保证及售后服务承诺等 二十一、项目组成人员一览表 二十二、投标人业绩情况表 二十三、各类证明材料格式三：格式三： 投标承诺书采购单位、（略）： 1.按照已收到的 项目（项目编号： ）招标文件要求，经我方 （投标人名称） 认真研究投标须知、合同条款、技术规范、资质要求和其它有关要求后，我方愿按上述合同条款、技术规范、资质要求进行投标。我方完全接受本次招标文件规定的所有要求，并承诺在中标后执行招标文件、投标文件和合同的全部要求，并履行我方的全部义务。我方的最终报价为总承包价，保证不以任何理由增加报价。-第36页- 2. 我方同意招标文件关于投标有效期的所有规定。 3. 我方郑重声明：所提供的投标文件内容全部真实有效。如经查实提供的内容、进行承诺的事项存在虚假，我方自愿接受有关处罚，及由此带来的法律后果。 4. 我方将严格遵守《中华人民**国政府采购法》、《中华人民**国民法典》等有关法律、法规规定，如有违反，无条件接受相关部门的处罚。 5. 我方同意提供贵方另外要求的与其投标有关的任何数据或资料。 6. 我方将按照招标文件、投标文件及相关要求、规定进行合同签订，并严格执行和承担协议和合同规定的责任和义务。 7. 我单位如果存在下列情形的，愿意承担取消中标资格、投标保证金不予退还、赔偿超过投标保证金金额的损失部分、接受有关监督部门处罚等后果： （1）中标后，无正当理由放弃中标资格； （2）中标后，无正当理由不与招标人签订合同； （3）在签订合同时，向招标人提出附加条件或不按照相关要求签订合同； （4）不按照招标文件要求提交履约保证金； （5）要求修改、补充和撤销投标文件的实质性内容； （6）要求更改招标文件和中标结果公告的实质性内容； （7）法律法规和招标文件规定的其他情形。 详细地址： 邮政编码： 电 话： 电子函件： 投标人开户银行： 账号/行号： 投标人法人签字： （加盖公章） 年 月 日格式四：格式四： 开标一览表投标人名称：项目名称、包号： 项目编号：投标总报价（元）投标总报价（元） 大写： 小写： 说明： 1．所有价格均系用人民币表示，单位为元。 2．价格应按照“投标人须知”的要求报价。 3．格式、内容和签署、盖章必须完整。 4.《开标一览表》中所填写内容与投标文件中内容不一致的，以开标一览表为准。注：采用电子招投标的项目无需编制该表格，投标供应商应在投标客户端【报价部分】进行填写，投标客户端软件将注：采用电子招投标的项目无需编制该表格，投标供应商应在投标客户端【报价部分】进行填写，投标客户端软件将自动根据供应商填写信息在线生成。自动根据供应商填写信息在线生成。 法定代表人或授权委托人（签字）： 加盖公章： 年 月 日格式五：格式五：授权委托书 本人_________________（姓名）系_________________（投标人名称）的法定代表人，现委托_________________（姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清确认、递 交、撤回、修改招标项目投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。委托期限：_________________。 代理人无转委托权。 投 标 人：_________________（加盖公章） 法定代表人：_________________（签字） 授权委托人：_________________（签字） -第37页- 法定代表人身份证扫描件法定代表人身份证扫描件正面正面法定代表人身份证扫描件法定代表人身份证扫描件反面反面授权委托人身份证扫描件授权委托人身份证扫描件正面正面 授权委托人身份证扫描件授权委托人身份证扫描件反面反面 _____年______月______日格式六：格式六：投标保证金 投标人应在此提供保证金的凭证的复印件。格式七：格式七：投标人基本情况表投标人名称投标人名称 注册资金注册资金注册地 注册时间法定代表人 联系电话技术负责人 联系电话开户银行开户银行账号主营范围：企业资质：格式八：格式八：提供具有独立承担民事责任的能力的证明材料格式九：格式九：提供具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度的证明材料格式十：格式十：提供依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录格式十一：格式十一：具有履行合同所必须的设备和专业技术能力的声明 我公司具备履行本次投标项目合同所必须的设备和专业技术能力。 特此声明。-第38页- 投标人名称：（加盖公章） 年 月 日格式十二：格式十二：参加政府采购前三年内在经营活动中无重大违法记录书面声明（略）： 我公司自愿参加本次政府采购活动（本次投标项目），严格遵守《中华人民**国政府采购法》、《政府采购法实施条例》及所有相关法律、法规和规定，同时声明：在参加此次政府采购活动前三年内，本公司在经营活动中无重大违法记录。 特此声明。 投标人名称：（加盖公章） 年 月 日格式十三：格式十三：（不属于可不填写内容或不提供） 联合体协议书 __________________________（所有成员单位名称）自愿组成_________________（联合体名称）联合体，共同参加_________________（项目名称）招标项目投标。现就联合体投标事宜订立如下协议。 1. （某成员单位名称）为 （联合体名称）牵头人。 2. 联合体各成员授权牵头人代表联合体参加投标活动，签署文件，提交和接收相关的资料、 信息及指示，进行合同谈判活动，负责合同实施阶段的组织和协调工作，以及处理与本招标项目有关的一切事宜。 3. 联合体牵头人在本项目中签署的一切文件和处理的一切事宜，联合体各成员均予以承认。 联合体各成员将严格按照招标文件、投标文件和合同的要求全面履行义务，并向招标人承担连带责任。 4. 联合体各成员单位内部的职责分工如下：_________________。 5. 本协议书自所有成员单位法定代表人或其授权代表签字或盖单位章之日起生效，合同履行完毕后自动失效。 6. 本协议书一式______份，联合体成员和招标人各执一份。 协议书由法定代表人签字的，应附法定代表人身份证明；由授权代表签字的，应附授权委托书。 联合体牵头人名称：_________________（加盖公章） 法定代表人或其授权代表：_________________（签字） 联合体成员名称：_________________（加盖公章） 法定代表人或其授权代表：_________________（签字） _______年________月________日格式十四：格式十四：（不属于可不填写内容或不提供）中小企业声明函（货物）中小企业声明函（货物）本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46 号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，提供的货物全部由符合政策要求的中小企业制造。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；制造商为（企业名称），从业人员 人，营业收入为 万元，资产总额为 万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；制造商为（企业名称），从业人员 人，营业收入为 万元，资产总额为 万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；……以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。企业名称（盖章）：日 期：-第39页- 1.从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报中小企业声明函（工程、服务）中小企业声明函（工程、服务）本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46 号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员 人，营业收入为 万元，资产总额为 万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员 人，营业收入为 万元，资产总额为 万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；……以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。企业名称（盖章）：日 期：1.从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报格式十五：格式十五：（不属于可不填写内容或不提供）监狱企业 提供由监狱管理局、戒毒管理局（含**生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。格式十六：格式十六：（不属于可不填写内容或不提供）残疾人福利性单位声明函 本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。 本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。单位名称（加盖公章）：日 期：格式十七：格式十七： 分项报价明细表 序号序号 标的名称标的名称 品牌、规格型号品牌、规格型号/主要服务内容主要服务内容 制造商名称制造商名称 产地产地 数量数量 单位单位 单价单价（元）（元） 总价总价（元）（元） 1 2 3 … 说明： 1.“投标标的”为货物的：上述表格应全部填写。 2.“投标标的”为服务的：如服务内容涉及品牌、规格型号的，上述表格应全部填写；如不涉及品牌、规格型号的，“制造商名称和产地”部分可不填写内容。 3.“投标标的”为工程的：如不涉及品牌、规格型号的，“制造商名称和产地”部分可不填写内容。-第40页-注：采用电子招投标的项目无需编制该表格，投标供应商应在投标客户端【报价部分】进行填写，投标客户端软件将注：采用电子招投标的项目无需编制该表格，投标供应商应在投标客户端【报价部分】进行填写，投标客户端软件将自动根据供应商填写信息在线生成。自动根据供应商填写信息在线生成。 格式十八：格式十八：主要商务要求承诺书 我公司承诺可以完全满足本次采购项目的所有主要商务条款要求（如标的提供的时间、标的提供的地点、投标有效期、采购资金支付、验收要求、履约保证金等）。若有不符合或未按承诺履行的，后果和责任自负。 如有优于招标文件主要商务要求的请在此承诺书中说明。 具体优于内容 （如标的提供的时间、地点，质保期等） 。 特此承诺。 投标人名称：（加盖公章） 年 月 日格式十九：格式十九：技术偏离表序号序号 标的名称标的名称 招标技术要求招标技术要求 投标人提供响应内容投标人提供响应内容 偏离程度偏离程度 备注备注1★ 1.11.2……2★ 2.12.2…………说明： 1.投标人应当如实填写上表“投标人提供响应内容”处内容，对招标文件提出的要求和条件作出明确响应，并列明具体响应数值或内容，只注明符合、满足等无具体内容表述的，将视为未实质性满足招标文件要求。 2.“偏离程度”处可填写满足、响应或正偏离、负偏离。 3.“备注”处可填写偏离情况的具体说明。 4. 上表中“招标技术要求”应详细填写招标要求。格式二十：格式二十：项目组成人员一览表序号序号 姓名姓名 本项目拟任职务本项目拟任职务 学历学历 职称或执业资格职称或执业资格 身份证号身份证号 联系电话联系电话 1 2 3 …… 按招标文件要求在本表后附相关人员证书。按招标文件要求在本表后附相关人员证书。注： 1.本项目拟任职务处应包括：项目负责人、项目联系人、项目服务人员或技术人员等。 2.如投标人中标，须按本表承诺人员操作，不得随意更换。-第41页-格式二十一：格式二十一： 项目实施方案、质量保证及售后服务承诺等内容和格式自拟。格式二十二：格式二十二： 投标人业绩情况表 序号序号 使用单位使用单位 业绩名称业绩名称 合同总价合同总价 签订时间签订时间 1 2 3 4 … 投标人根据上述业绩情况后附销售或服务合同复印件。投标人根据上述业绩情况后附销售或服务合同复印件。格式二十三：格式二十三：各类证明材料 1.招标文件要求提供的其他资料。 2.投标人认为需提供的其他资料。-第42页- （略） 公 开 招 标 文 件