[莲花县]江西福联建设工程咨询有限公司关于2021年莲花县受污染耕地安全利用与严格管控整县推进项目（招标编号：JXFL-2021-40）公开招标采购公告

1、受污染耕地情况和任务目标根据第三方提交的2020年**县耕地土壤环境质量类别划分清单，经**省农业农村厅汇总后重新下发的矢量文件显示，**县安全利用类耕地共计96612.51亩，分布在10个乡（镇），分别是坊楼镇、高洲乡、荷塘乡、良坊镇、六市乡、南岭乡、琴亭镇、三板桥乡、神泉乡、升坊镇，从土壤重金属污染风险情况看，Cd、Hg、Pb、As、Cr均有超标风险。从2018年**省生态环境厅所下发的**县农产品样品详查数据来看，农产品主要目标污染物为镉污染，主要为轻度和中度污染，属于安全利用范围内。今年度**市生态环境保护委员会土壤污染防治专业委员会和（略）下达的受污染耕地安全利用任务面积为87000亩，严格管控任务面积为1586亩。本项目结合当地土壤、气候、作物特征，考虑到目前时节和本县县政府财政实际情况，针对安全利用类耕地，采取水分管理，叶面阻隔等修复技术，针对严格管控类耕地，采取种植结构调整技术种植其他植物替代。确保修复后当年粮食中重金属含量达到国家粮食安全标准，农户收益得到保障。本县今年整县推进受污染耕地安全利用项目剔除部分涉及面积偏小的污染地块的行政村。即本县今年整县推进受污染耕地安全利用面积87021亩，严格管控1586亩。其中受污染耕地安全利用面积中有2000亩为集中推进区项目，在神泉乡桃岭村，已另外制定实施方案并正在实施。任务目标为受污染耕地安全利用率为90%以上，同时保证水稻农作物减产不得高于10%。项目实施内容 序号 安全利用技术服务 数量 单位 1 轻度污染区域水田 27120 亩 2 水分管理 27120 亩 3 叶面阻隔及喷洒1次（100mL/亩） 27121 亩 4 中度污染区域水田 42213 亩 5 叶面阻隔及喷洒1次（200mL/亩） 42213 亩 6 水分管理 42213 亩 7 严格管控区域 1586 亩 8 打田和牧草种植（水田部分） 622 亩 9 流转费用（水田部分） 622 亩 10 管理及台账建设 86586 亩 11 效果评价及监测 12 取样及检测费用 1 项 13 专家评审 1 项**县安全利用与严格管控任务分解表**县各乡**全利用任务分解表 序号 涉及乡镇 乡镇地块总面积/亩 涉及行政村 面积/亩 Cd污染程度 质量划分中水田面积/亩 瓜果/亩 蔬菜/亩 苗木/亩 荷花/亩 玉米/亩 种稻/亩 草皮/亩 水塘/亩 休耕/亩 旱地 实际安全利用涉及水稻面积/亩 1 坊楼镇 8523 坊楼镇东边村 874 中度污染 874 15 30 35 0 794 2 坊楼镇坊楼村 2304 中度污染 1915 389 1915 3 坊楼镇罗市村 1591 中度污染 1475 20 115 1455 4 坊楼镇奢下村 939 轻度污染 877 62 877 5 坊楼镇田垄村 446 轻度污染 446 0 446 6 坊楼镇新枧村 1327 轻度污染 1153 174 1153 7 坊楼镇沿背村 1042 轻度污染 762 100 150 280 281 232 8 高洲乡 7910 高洲乡上塘村 2476 中度污染 2288 82 683 187 1523 9 高洲乡下湾村 1566 中度污染 1419 147 1419 10 高洲乡小背村 1423 轻度污染 1292 270 130 1022 11 高洲乡严家村 2445 轻度污染 2336 110 2336 12 荷塘乡 11022 荷塘乡井下村 1808 中度污染 1754 54 1754 13 荷塘乡庙下村 1302 轻度污染 1302 0 1302 14 荷塘乡珊溪村 3243 轻度污染 3006 237 3006 15 荷塘乡双岭村 1930 中度污染 1795 135 1795 16 荷塘乡万里村 875 中度污染 875 212 0 663 17 荷塘乡严塘村 1286 中度污染 1286 0 1286 18 荷塘乡长曲湾村 578 中度污染 578 0 578 19 良坊镇 6676 良坊镇布口村 691 轻度污染 691 41 0 650 20 良坊镇高丘村 464 轻度污染 464 0 464 21 良坊镇井二村 602 中度污染 602 0 602 22 良坊镇良坊村 1428 轻度污染 1428 295 0 1133 23 良坊镇下布村 2022 中度污染 1988 175 33 1813 24 良坊镇**村 1469 轻度污染 1469 100 26 15 103 0 1225 25 六市乡 4688 六市乡海潭村 1654 中度污染 1459 280 195 1179 26 六市乡黄桥村 1151 轻度污染 1030 60 120 970 27 六市乡六市村 1012 中度污染 868 231 144 637 28 六市乡垭坞村 871 中度污染 814 192 57 622 29 南岭乡 3948 南岭乡岭水村 676 中度污染 646 31 646 30 南岭乡四桂村 944 中度污染 944 0 944 31 南岭乡湾源村 1263 中度污染 1143 121 1143 32 南岭乡长埠村 1064 中度污染 1064 0 1064 33 琴亭镇 9806 琴亭镇白岭村 659 轻度污染 622 229 36 393 34 琴亭镇白马村 1072 中度污染 988 84 988 35 琴亭镇凫村村 1516 中度污染 1483 167 33 1316 36 琴亭镇花塘村 2238 轻度污染 1892 35 20 800 347 1037 37 琴亭镇望山村 1275 轻度污染 1193 82 1193 38 琴亭镇斜田村 1484 轻度污染 1259 224 1259 39 琴亭镇寨里村 1564 轻度污染 1479 32 84 1447 40 三板桥乡 8435 三板桥乡湖边村 827 中度污染 827 0 827 41 三板桥乡**村 1960 轻度污染 1916 45 1916 42 三板桥乡三板桥村 476 轻度污染 436 40 436 43 三板桥乡棠市村 1492 中度污染 1492 346 0 1146 44 三板桥乡田南村 2014 中度污染 1883 40 131 1843 45 三板桥乡镇背村 1665 中度污染 1622 44 1622 46 神泉乡 15573 神泉乡段坊村 1655 中度污染 1610 45 1610 47 神泉乡模背村 1152 中度污染 1083 215 35 69 833 48 神泉乡坪里村 1545 轻度污染 1473 360 72 1113 49 神泉乡珊田村 3046 中度污染 2326 719 2326 50 神泉乡上江村 1880 中度污染 1714 80 165 1634 51 神泉乡神泉村 971 中度污染 873 98 873 52 神泉乡谭坊村 1050 中度污染 979 71 979 53 神泉乡五洲村 2713 中度污染 2713 170 156 0 2387 54 神泉乡竹湖村 1561 轻度污染 1561 0 1561 55 升坊镇 8439 升坊镇**村 1286 中度污染 1155 1155 132 0 56 升坊镇太岭村 881 轻度污染 791 500 90 291 57 升坊镇沙屋村 1302 轻度污染 1253 48 1253 58 升坊镇升坊村 882 轻度污染 803 400 79 403 59 升坊镇浯二村 1943 中度污染 1395 300 147 549 948 60 升坊镇浯一村 1262 中度污染 1145 561 117 117 467 61 升坊镇云溪村 882 中度污染 836 253 46 583 62 集中推进区 神泉乡桃岭村 2000 中度污染 2000 2000 安全利用任务 质量类别划分中水田亩数 种植结构调整/亩 质量类别划分中旱地/亩 实际安全利用涉及水稻面积/亩 总计（亩） 87021 80846 9513 6175 71333 注：轻度污染判定为土壤中总镉浓度＜0.6mg/kg，且质量类别划分文件中农产品及2020年**县农产品质量检测中Cd＜0.2mg/kg。中度污染判定为土壤中总镉浓度≥0.6mg/kg，或土壤中总镉浓度＜0.6mg/kg，但是质量类别划分文件中农产品及2020年**县农产品质量检测中Cd≥0.2mg/kg。**县各乡镇严格管控任务分解表 序号 行政村 涉及地块面积/亩 主要污染物（重度） 水田/亩 旱地/亩 苗木/亩 休耕/亩 1 荷塘乡双岭村 76 As 7 69 2 神泉乡段坊村 160 Cd 50 110 3 神泉乡谭坊村 275 Cd 52 195 28 4 升坊镇升坊村 476 Cd 273 91 45 67 5 升坊镇浯二村 67 Cd 67 6 升坊镇浯一村 176 Cd 110 66 7 升坊镇云溪村 356 Cd 240 116 2、 项目规模本县今年整县推进的受污染耕地安全利用面积共87021亩，严格管控面积为1586亩。通过分析2020年质量类别划分文件，其中安全利用类地块中旱地面积有6175亩。通过实地走访以及询问各乡镇农办负责人员，调查出安全利用地块中水田类地块进行结构调整的面积有9513亩，常规水稻种植面积有71333亩，常规水稻种植面积中有2000亩为集中推进区项目，由另外的第三方完成。严格管控地块面积为1586亩，其中有1474亩于2020年开始进行了管控工作。3、 技术措施本县受污染耕地整县推进项目安全利用类轻度污染地块确定采用的技术措施为“水分管理+抽穗灌浆期前叶面阻控一次（100mL/亩）”；安全利用类中度污染地块确定采用的技术措施为“水分管理+抽穗灌浆期前叶面阻控一次（200mL/亩）”；严格管控类地块确定采用的技术措施为“种植结构调整”。 安全利用类 轻度污染水田区域（27120亩） 水分管理 在水稻的盛蘖期和抽穗灌浆期进行淹水，水深要求3-8cm 在水稻抽穗灌浆期前喷施叶面阻隔剂一次 在水稻抽穗灌浆期前喷施叶面阻隔剂一次，100mL/亩，稀释十倍采用无人机喷施 中度污染水田区域（42213亩） 水分管理 在水稻的盛蘖期和抽穗灌浆期进行淹水，水深要求3-8cm 在水稻抽穗灌浆期前喷施叶面阻隔剂一次（200mL/亩） 在水稻抽穗灌浆期前，喷施叶面阻隔剂一次，200mL/亩，稀释十倍采用无人机喷施。叶面阻控剂的喷洒宜选择在晴天或阴天上午10点前、下午4点后的时间段，适宜温度范围为15-30℃。 旱地（6175亩） 无 原本为林地，居民区之类。通过质量类别划分划入。 种植结构调整（9513亩） 种植结构调整 原本为耕地，近年来或者其他历史原因，种植结构调整为其他经济作物或苗木。其中有3521亩各种业公司种成种稻。 集中推进区（2000亩） 微生物菌剂+叶面阻控2次+水分管理 严格管控类 水田（642亩） 种植结构调整 种植结构调整为牧草或苗木。 旱地（726亩） 无 原本为林地，居民区之类。通过质量类别划分划入。目前为苗木或其他非粮作物。水分管理技术酸性土壤在淹水条件下，镉活性降低，从而减少水稻对镉的吸收。项目区土壤pH值基本处于酸性条件下，pH在4.5-6.5范围内。农田长期处于农业灌溉水及地下水位变化导致土壤处于淹水状态，会对土壤pH、氧化还原电位、有机质含量和铁氧化物类型等土壤理化性质产生影响。土壤理化性质的变化导致土壤中重金属形态重新分配，最终影响重金属浸出行为。因此，土壤水分条件的变化，尤其是长期淹水条件下，对土壤中重金属浸出浓度产生重要影响。相关研究表明，开展水分管理对水稻中镉吸收的影响，即淹水条件下，可在一定程度上降低水稻对镉的吸收。实施时间：在单季稻生育期内容，通过水分调节控制镉向籽粒迁移，前期尽可能增加稻田淹水时间，降低农产品镉超标风险。实施内容：通过调节水稻生育期内的水分条件，控制水稻籽粒中的重金属含量。技术操作要点：1、在分蘖期通过提高田面水深的方式来控制水稻无效分蘖。2、在水稻的盛蘖期（水稻封行前一周开始至封行后一周）和水稻抽穗灌浆期前（水稻开始抽穗至全部勾头成熟）淹水，淹水方法可采取在农田排水口垫土，将其高度固定在比田面高3-5cm水平上，缺水时及时补充。叶面阻控措施叶面阻隔技术主要通过在水稻关键生育期喷施具有拮抗或生理调控的叶面肥，叶面肥内含Si、Se、Zn等有益元素，提高作物的抗逆性，抑制作物根系向可食部位转运重金属，降低可食部位重金属含量。此项措施可改变重金属在植株体内的分配，抑制重金属由水稻叶片向籽粒的运输，有效减籽粒中重金属的含量。选择高效可靠叶面阻镉剂可以减少植株中重金属镉向籽粒中的分配，实施后稻米达到食品安**家标准（食品中污染物限量（GB2762-2017）。叶面阻控剂的喷洒宜选择在晴天或阴天上午10点前、下午4点后的时间段，适宜温度范围为15-30℃。每次取100ml/亩，稀释10倍再采用植保无人机喷施。在水稻分蘖盛期或抽穗灌浆期前喷施，采用中速均匀喷洒。喷洒部位以叶子背面和嫩叶为主，因为嫩叶和叶子背面对养分的吸收率比老叶和叶子正面要高得多，尤其要注意喷洒在生长旺盛的上部叶片和叶背面，提高吸收养分的速度。若喷施后3小时内出现降雨等叶片干燥后应进行适当补施。 实施时间：在单季稻分蘖期，分蘖盛期后段或灌浆期前段，大致在8-9月间喷施叶面阻控剂。实施内容：采用人工方式或无人机喷洒方式，使用叶面阻控剂，水稻成熟后测定水稻籽粒中的重金属含量，评估叶面阻控剂的使用效果。技术操作要点：1、选用可溶性锌、可溶性硅等原料，根据作物种类、土壤中有效态硅或锌的含量优化组合。2、水稻生长期喷施次数一般为2次。3、喷施时间一般集中在水稻分蘖盛期和灌浆期前段。4、喷施时选在晴朗无风且温度不高的时候，促进喷施的叶面阻隔剂能够在叶面充分停留和被农作物吸收。要避免高温时喷施，以避免因温度过高，蒸发快，叶面浓度过高而产生毒害。注：以上需求所使用的叶面阻隔剂等产品须经过国家登记认可。4、 进度安排 项目 日期 责任内容 前期数据调查 8月下旬 调查灌溉水重金属含量、土壤重金属全量及有效态含量、稻米重金属含量。 物资采购 8月下旬 按照要求采购叶面阻隔剂并运送到指定地点 喷施叶面阻隔剂 8月下旬 按要求对水稻分蘖期、孕穗期进行喷施作业 水分管理 8月下旬 按要求对水稻生育期进行水分管理 结构调整地块 8月-10月 对结构调整地块进行台账整理 严格管控地块 8月-10月 种植结构调整，调整种植油菜、牧草、苗木、经济作物等非可食用农产品 取样检测 9月中下旬-10月下旬 联合当地监管部门和第三方效果评价单位进行再生稻、中稻、晚稻的取样送检 验收 10月-12月 配合地方政府监管部门进行项目验收，检查台账 注：项目实施最终以2021年**县受污染耕地安全利用与严格管控整县推进项目实施方案为准。五、耕地土壤污染防治工作台账建设要求（1）成立**县农业农村部门耕地土壤污染防治领导小组。农业农村部门主要领导任组长，成员包括种植业、农技推广、农田建设、粮食管理等相关单位或部门。（2）成立**县农业农村部门耕地土壤污染防治技术专家组。（3）建立**县年终考核制度，对辖区内涉及耕地土壤污染防治工作的乡镇进行年度考核。（4）编制**县耕地土壤污染防治年度工作方案和实施方案。工作方案应包括工作措施、政策措施、进度安排、宣传培训等内容；技术方案应包含技术措施、实施地点和目标等，实施方案须经过专家论证后具体实施。（5）编制**县耕地土壤污染防治工作年度总结报告。报告应包括工作推进情况、取得的主要成效、存在的主要问题以及下一步工作计划等内容。六、台账建设清单（1）耕地土壤污染防治领导小组成立文件；（2）耕地土壤污染防治技术专家组成立文件；（3）年终考核制度文件；（4）耕地土壤污染防治年度工作方案；（5）耕地土壤污染防治年度实施方案；（6）耕地土壤污染防治资金申请报告及拨付通告单；（7）耕地土壤污染防治年度工作总结报告；（8）耕地土壤污染防治工作中涉及样品采集和流转的相关记录表；（9）耕地土壤污染防治宣传培训情况资料，应包含通知、人员签到表以及相关照片5-6张；（10）耕地土壤污染防治其他相关材料，涉及集中推进区需要集中推进区方案、集中推进区总结报告和数据；（11）落实安全利用、严格管控任务的工作佐证材料，包括但不限于工作开展区域说明、物资采购收据、工作开展过程照片（照片含坐标，不少于5张）等。七、项目监督监督程序（略）监督人员应对项目实施全过程进行检查、监督和管理，制止影响项目质量的各种不利因素，使承包人提交的项目实施内容符合实施方案、技术规范、使用要求和验收标准。项目监督工作内容包括“三控制、二管理、一协调”，即质量、进度、投资控制；合同管理和信息收集、分类、处理、反馈的管理；对业主、修复实施单位等各方之间的协调组织。项目实施单位在合同中约定的合同期内完成各项实施任务。实施效果第三方验收评价方案第三方效果评价是指在安全利用项目执行过程中或执行完毕，聘请第三方单位代表业主对每个阶段的效果评价和项目总结等的技术服务。第三方效果评价工作程序第三方效果评价参考《耕地污染治理效果评价准则》（NY/T3343-2018），工作包括制定监测方案制定、现场采样与实验室分析（本项目的现场采样和实验室监测由第三方监测负责）、评价安全利用效果三个阶段。