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质疑人：**洛图终端技术有限公司
地址：**市**南村**南工业二区二横路1号之一4栋401室
法定代表人：（略）
授权代表：（略）
电话：（略）
质疑人于2021年11月29日向本中心递交《（略）》，对2021年传统投注站投注机采购项目【项目编号：GXZC2021-G1-004556-JGJD】招标文件提出质疑：
1、质疑人认为本项目招标文件中“第四章 评标方法及评标标准-三、评标标准”的评审因素中设置“本地化服务团队分（满分10分）”规定“投标人（略）（提供承诺函）在合同签订后的10个工作日内（略）。1.承诺在****市设立服务机构的，得1分。已在****市设立服务机构的，得3分；……注：已建立本地化服务机构的需提供营业执照证明”的评审条款，不能将供（略）。
2、质疑人认为本项目招标文件中“第四章 评标方法及评标标准-三、评标标准”的评审因素中设置“承诺配备技术服务人员或已有本地化专职技术服务人员的，须提供姓名、职务、联系方式以及投标单位为其缴纳的（略）连续三个月为其缴纳社保的证明，否则不予计分”的评审条款，投标人按照招标文件要求作出承诺，并在履约时满足招标文件中规定的人员配备要求即可，不宜要求投标人在投标时提供拟投入人员学历证明和截止开标前三个月社保证明。
3、质疑人查询本项目招标文件中“第四章 评标方法及评（略）（满分9分）”中，设置的“2.投标人获得CCRC信息安全服务资质认证证书（软件安全开发服务资质）三级及以上的，得3分。3.投标人获得CCRC信息安全服务资质认证证书（信息系统安全集成服务资质）三级及以上的，得3分”在现有福利彩票投注机供应商和现有体育彩票投注机供应商中，只有**市穗彩科技开发有限公司一家获得这两项资质认证。质疑该条款以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
4、质疑人认为本项目招标文件中“第二章 采购需求-技术需求”表格，第一项：技术基本要求，第5条：“为避免网点销售人员重新适应新投注机的操作习惯对站点彩票销售带来的影响以及采购人因更换新投注机需对销售人员培训带来的额外成本，本项目投注机和配套的终端应用软件在操作界面布局样式、使用方式、操作习惯上要尽可能与采购人现有投注机和终端应用软件保持一致”；第二章 采购需求，“技术需求”表格，第二项：投注机及（略），第1-（1）点：“投注机终端应用软件系统提须提供电脑福利彩票投注、注销、兑奖、缴款、查询等业务功能，须在投标书有详细的功能描述及软件操作界面截图，具体要求如下……”两项涉及采购人现有电脑福利彩票投注机的配套应用软件系统由原供应商提供，故本项目要求相关的操作界面布局样式是不可能“尽可能保持一致”的，因此，招标文件中的这点要求是不合理和不合法的。
本中心与采（略）。现针对本质疑答复如下：
1、本项目****市设立服务机构将修（略）化服务机构的需提供营业执照证明”的要求。该项质疑成立。
2、本项目要求配备技术服务人员的要求，因**福利彩票销售网点已遍布**所有市县及各大乡镇，由于**属于山区丘陵地区，雨水多，气候环境复杂，交通、通讯等（略），而销售网点投注（略），需要较好的环境才能正常稳定工作，且投注机每天工作时间都在15个小时左右，因而对投注机的维护极为重要。为保证投注设备的正常高效使用，减少经营者和购彩者的投诉，需要在全区14个地市建立具有快速响应和及时的现场技术服务能力的售后服务团队，以满足彩票业务的正常运营。**福利彩票（略）备。并且，本项目的系统涉及行业机密，安全要求高，必须由中标单位派驻本单位技术人员现场操作维护，从而保障**全区彩票业务的正常运营。该项质疑不成立，但采购人考虑目前营商环境将酌情调整该项要求。
3、经核查，CCRC信息安全服务（软件安全开发服务资质）通过对软件（略），将开发的软件存在的风险控制在可接受的水平。
CCRC信息安全服务（信息系（略））是指从事计算机应用系统工程和网络系统工程的安全需求界定、安全设计、建设实施、安全保证的活动。信息系统安全集成包括在新建信息系统的结构化设计中考虑信息安全保证因素，从而使建设完成后的信息系统满足建设方或使用方的安全需求而开展的活动。也包括在已有信息系统的基础上额外增加信息安全子系统或信息安全设备等，通常被称为（略）。
彩票是以国家信用为背书的特殊行业，对销售设备、软件开发设计、网络系统安全、数据传输安全、资金安全等要求极高。本项目包括800台投注机设备的采购和提供3年的投注机运维服务，其中800台投注机设备须自带彩票投注终端软件，为保障设备终端软件的安全运行，保障3年得到高质量维护服务，需要对设备供应商的终端软件安全开发及信息系统安全集成服务能力提出相应相应资质要求。CCRC信息安全服务（软件安全开发服务资质），对软件开发方的基本资格、管理能力、技术能力和软件安全过程能力等方面进行评价。安全软件开发服务资质级别是衡量服务提供方的软件安全开发服务资格和能力的尺度；CCRC信息安全服务（信息系统安全集成服务），对服务能力主要从以下四个方面体现：基本资格、服务管理能力、服务技术能力和服务过程能力；服务人员的能力主要从掌握的知识、安全集成服务的经验等综合评定信息系统安全集成服务资质级别是衡量服务提供者服务能力的尺度。
CCRC信息安全服务（软件安全开发服务资质）及CCRC信息（略）（信息系统安全集成服务资质）与采购项目实际需求相符，与项目提供的终端设备软件及售后服务水平存在关系，与货物服务的质量相关。《详细评审表》中要求提供CCRC成熟度等级的用意旨在对确保满足业务需求，更好地保证项目实施质量，加强项目软件安全开发服务及信息系统安全集成服务的管理。采购人认为该评分设置属择优条款，综合评分法便于优中选优，且与采购项目特点和实际需求相符合，完全符合《政府采购法》第二十二条，没有以不合理条件限制或者排除潜在供应商。该项质疑不成立。
4、**福利彩票发行中心本次招标的800台投（略）时使用的情况，招标文件明确提出的是“尽可能保持一致”，并没有强制要求投注机操作界面必须一样且执行的意思，而是作为采购人在设备具体应用上的基本需求。供应商也应当充分理解和考虑到实际操作和设备使用中可能遇到的困难。同时，招标文件也明确提出“投标人若需要更详细的了解采购人现（略）已所能为供应商提供开放的环境使其更充分了解该项目以确保日后顺利实施。故该项质疑不成立，但采购人会考虑供应商诉求酌情修改该项要求。
如质疑人对本质疑答复不满意，可以在答（略）。感谢质疑人对招标中心工作的关心和支持！
**建设工程机电设备招标中心有限公司
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