合江县自然保护地整合优化方案-乙方宝官网

一、合江县自然保护地概况

（一）主要自然生态现状及保护价值

合江县位于四川盆地南缘、川渝黔结合部，因长江与赤水河交汇而得名，幅员面积2414平方公里，是长江出川第一港口县。森林资源丰富，森林面积138000公顷，林地面积125000公顷，森林活立木蓄积669万立方米，楠竹蓄积量4000万株，杂竹蓄积量450万吨，森林覆盖率57.15%。林地面积中生态公益林50846.67公顷，人工商品林74153.33公顷。

陆域自然保护地以佛宝自然保护区****

水域保护区为长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区（合江段），总长度111公里，其中长江干流54公里，支流赤水河57公里。功能分区情况：长江干流6公里流域为缓冲区，其余为核心区；支流中1公里为核心区，其余为缓冲区。保护区主要保护对象为白鲟、达氏鲟、胭脂鱼等长江上游珍稀特有鱼类及其产卵场。保护区内分布有鱼类白鲟、达氏鲟、胭脂鱼等为代表的20多种特有鱼类。

（二）自然保护地现状

全县共有自然保护地6块,总面积为119343.6公顷（含交叉重叠），约占全县国土面积的49.44%。2022年11月，成立合江县自然资源管理服务中心自然保护地服务站，统筹管理全县各类自然保护地。

其中3块单独成型：

1.长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区(合江段)，保护区流域总长度111公里，长江干流54公里，长江支流赤水河干流57公里；

2.笔架山省级风景名胜区，面积1030公顷；

3.南滩白鹭林市级自然保护区，面积511.6公顷；

其中3块交叉重叠：

1.福宝国家森林公园，面积11000公顷；

2.佛宝省级风景名胜区，面积43310公顷；

3.佛宝市级自然保护区，面积58706公顷。

（三）整合优化工作开展情况

2019年启动自然保护地整合优化工作，并完成摸底自查和外业调查核实。2020年委托四川省林业和科学研究院指导编制《合江县自然保护地整合优化方案》，经省、市林业主管部门多次审核修改完善后形成方案文本及成果数据。

二、主要问题存在和冲突现状

（一）自然保护地交叉重叠情况

3块交叉重叠的自然保护地合计面积为113016公顷，其中交叉重叠面积95027公顷。

具体交叉重叠情况：佛宝市级自然保护区包含了佛宝省级风景名胜区95%区域，包含了福宝国家森林公园99.15%的区域；佛宝省级风景名胜区又包含了福宝国家森林公园89%的区****

形成原因：机构改革前，不同类型的自然保护地归属不同行政主管部门管理。其设立的保护目的、技术标准、区划范围不一致。

（二）现有自然保护地内冲突概况

1.长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区（合江段）。在实际管理中，保护区功能分区和基础设施、公共事业和民生需求之间存在严重的矛盾冲突。一是长江干流48公里区划为核心区，按《自然保护区条例》规定，核心区禁止人为活动，但保护区两岸沿线分布县****

2.笔架山省级风景名胜区。紧邻合江县****

3.南滩白鹭林市级自然保护区。近几年，白鹭自然迁移，目前保护区内仅有少量白鹭留存。保护区内基本农田占保护区面积42%，商品林占保护区面积32%，人为活动频繁。

4.福宝国家森林公园。森林公园内林地面积10760.43公顷，其中天然林5490.57公顷，人工林5269.86公顷；公益林1773.89公顷，商品林3495.97公顷。一般耕地3.74公顷，基本农田0.51公顷。森林公园分布于福宝、先滩、石龙3个镇，涉及21个村3.2万人。主要矛盾在于森林公园内生产生活等人为活动频繁，人工造林面积大、投入大，商品性采伐需求大。与佛宝市****

5.佛宝省级风景名胜区。风景区内林地面积42161.8公顷，其中：天然林16496.5公顷，人工林25665.3公顷；公益林12524.9公顷，商品林13140.4公顷。一般耕地面积1529.74公顷，基本农田面积917.28公顷。涉及福宝、先滩2个镇26村4.5万人，生产生活人为活动频繁。与佛宝市****

6.佛宝市****

项目建设及违法违规情况：中国福宝国际旅游度假区一期玉兰山景区项目位于佛宝市****

三、自然保护地整合优化方案

（一）自然保护地整合优化结果。

整合优化后全县共有自然保护地5块，总面积41185.94公顷，约占全县国土面积的17.06%。其中：四川笔架山风景名胜区，面积1005.34公顷；长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区（合江段），面积4379.95公顷；四川佛宝省级自然保护区，面积35189.58公顷；四川南滩白鹭林自然保护区，面积6.64公顷；四川福宝国家森林公园，面积604.43公顷。

（二）自然保护地整合优化方案。

1.长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区（合江段）。

（1）空间整合：整合后长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区（合江段）名称不变，保护地类型不变，保护级别不变，流域长度不变，调出了矛盾冲突区域，优化了功能分区。

（2）范围优化：优化前保护区面积4894.16公顷，优化后面积4379.95公顷，调出面积514.21公顷，调出区域为沿岸场镇人类活动密集区域和民用及执法岸线码头等基础设施，调出后解决了管理与现实矛盾冲突历史遗留问题，保障了现有合法岸线项目的正常运行，预留了规划岸线基础设施项目。无调入区****

（3）自然保护区功能分区调整：

整合优化前保护区流域总长度111公里,其中长江干流54公里，长江支流赤水河流域57公里。功能分区为：长江干流48公里核心区，6公里缓冲区；赤水河流域1公里核心区，56公里缓冲区。

整合优化后功能分区：长江干流白沙场出口至黄溪水厂6.8公里和榕山波司登大桥+1700米至重庆江津界9.6公里两段为核心区，其余长江干流(合江段)37.6公里和赤水河流域(合江段)57公里为一般控制区。

调整理由：长江干流(合江段)37.6公里和赤水河流域1公里核心区调整为一般控制区，管理了与现实矛盾冲突，为必须的基础设施、公共事业和民生需求预留空间。