合江县自然保护地整合优化方案

一、**县自然保护地概况

（一）主要自然生态（略）

（略）公顷。

陆域自然保护（略），地处**盆（略），大娄山的褶皱北缘向西南延伸的尾部，多中低山地形。土壤主要以水稻土、紫色土、黄壤土等构成。保护区内有蕨类植物197种，裸子植物24种，被子植物1（略），国家II级保护野生植物8种。保护区内有国家I级重点保护兽类1种，国家II级重点保（略）植被类型为华山松林、杉木林、马尾松等乔木及各类灌丛。保护区内丹霞地貌发育良好，出露齐整，垂直高差明显，地层构造特殊，地形切割强烈，涌现大量奇峰异石、孤峰窄脊、岩穴石峰等地貌奇观。典型的丹霞地貌风景点有笔架山仙人口、天堂坝洞坪瀑布、红牵子石人、显龙村桃子岩、血牵岩等。

水域保护区为长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区（**段），总长（略），其中长江干流54公里，支流（略）。功能分区情况：长江干流6（略），其余为核心区；支流中1公里为核心区，其余为缓冲区。保护区主要保护对象为白鲟、达氏鲟、胭脂鱼等长江上游珍稀特有鱼类及其产卵场。保护区内分布有鱼类白鲟、达氏鲟、胭脂鱼等为代表的20多种特有鱼类。

（二）自然保护地现状

全县共有自然保护地6块,总面积为（略）.6公顷（含交叉重叠），约占全县国土面积的49.44%。（略）成立**县自然**管理服务中心自然保护地服务站，统筹管理全县各类自然保护地。

其中3块单独成型：

1.长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区(**段)，保护区流域总长度111公里，长江干流54公里，长江支流**河干流57公里；

2.笔架山省级风景名胜区，面积（略）

3.南滩白鹭林市级自然保护区，面积511.6公顷；

其中3块交叉重叠：

1.福宝国家森林公园，面积1100（略）

2.佛宝省级风景名胜区，面积43310公顷；

3.佛宝市级自然保护区，面积58706公顷。

（三）整合优（略）

2019年启动自然保护地整合优化工作，并完成摸底自查和外业调查核实。2020年委托**省林业和科学研究院指导编制《**县自然保护地整合优化方案》，经省、市林业主管部门多次审核修改完善后形成方案文本及成果数据。

二、主要问题存在和冲突现状

（一）自然保护地交叉重叠情况

3块交叉重叠的自然保护地合计面积为（略）公顷，其中交叉重叠面积95027公顷。

具体交叉重叠情况：佛宝市级自然保护区包含了佛宝省级风景名胜区95%区域，包含了福宝国家森林公园99.15%的区域；佛宝省级风景名胜区又包含了福宝国家森林公园89%的区域。

形成原因：机构改革前，不同类型的自然保护地归属不同行政主管部门管理。其设立的保护目的、技术标准、区划范围不一致。

（二）现有自然（略）

1.长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区（**段）。在实际管理中，保护区功能分区和基础设施、公共事业和民生需求之间存在严重的矛盾冲突。一是长江干流48公里区划为核心区，按《自然保护区条例》规定，核心区禁止人为活动，但保护区两岸沿线分布县城、2个园区、5个镇和2个街道办事处，人口密度大，人为（略），同时目前有2座跨江桥梁在建，2条港口岸线、1座人行桥、2座深水码头、1座航道提升改造工程拟实施。二是长江支流**河56公里区划为缓冲区，按《自然保护区条例》规定，在保护区的缓（略），但事实上两岸沿线分布6个镇和1个街道办事处，人口密度大，人为活动频繁。

2.笔架山省级风景名胜区。紧邻**县城镇规划建设区，山上集中成片林地近20公顷，山下林地零星分散，与农耕地和农房交错分布。风景区内林地面积为336公顷，均为人工商品林。耕地（略），其中基本农田290公顷。景区内有寺庙云台寺1座，大小农家乐20余家，周末和节假日进入景区休闲游玩人员众多，农户生产生活和景区游玩休闲等人为活动极为频繁。

3.南滩白鹭林市级自然保护区。近几年，白鹭自然迁移，目前保护区内仅有少量白鹭留存。保护区内基本农田占保护区面积42%，商品林占保护区面积32%，人为活动频繁。

（略）公顷。一般耕地3.74公顷，基本农田0.51公顷。森林公园分布于福宝、先滩、石龙3个镇，涉及21个村3.2万人。主要矛盾在于森林公园内生产生活等人为活动频繁，人工造林面积大、投入大，商品性采伐需求大。与佛宝市级自然保护区和佛宝省级风景名胜区高度交叉重叠。

（略）公顷。涉及福宝、先滩2个镇26村4.5万人，生产生活人为活动频繁。与佛宝市级自然保护区、福宝国家森林公园高度交叉重叠。

6.佛宝市级自然保护区。保护区总面积58706公顷，其中林地面积53601公顷，其中生态公益林35421公顷，商品林18180公顷；耕地面积4596公顷，其中基本农田面积3436公顷；保护区内场镇、村民聚居点、道路等面积509公顷。涉及福宝、先滩、石龙等3个镇31个村4.8万人。主要矛盾冲突：一是保护区内规划布局的基础设施建设项目多，省道441（福宝镇—至红圈子）、渝—叙—筠高速、**江津四面山－**省**七里坝旅游环线、先滩镇—江津四面山旅游*（略），生产生活等人为活动频繁；四是与福宝国家森（略）

项目建设及违法违规情况：中国福宝（略）交叉重叠区域内，因未批先建问题被中央环保督察交办，已完成整改销号。

三、自然保护地整合优化方案

（一）自然保护地整合优化结果。

整合优化后全县共有自然保护地5块，总面积41185.94公顷，约占全县国土面积的17.06%。其中：**笔架山风景名胜区，面积1005.34公顷；长江（略）（**段），面积4379.95公顷；**佛宝省级自然保护区，面积35189.58公顷；**南滩白鹭林自然保护区，面积6.64公顷；**福宝国家森林公园，面积604.43公顷。

（二）自然保护地整合优化方案。

1.长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区（**段）。

（1）空间整合：整合后长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区（**段）名称不变，保护地类型不变，保护级别不变，流域长度不变，调出了矛盾冲突区域，优化了功能分区。

（2）范围优化：优化前保护区面积4894.16公顷，优化（略）.95公顷，调出面积514.21公顷，调出区域为沿岸场镇人类活动密集区域和民用及执法岸线码头等基础设施，调出后解决（略），保障了（略），预留了规划岸线基础设施项目。无调入区域。

（3）自然保护区功能分区调整：

整合优化前保护区流域总长度111公里,其中长江干流54公里，长江支（略）。功能分区为：长江干流48（略），6公里缓冲区；**河流域1公里核心区，56公里缓冲区。

整合优化后功能分区：长江干流**场出口至黄溪水厂6.8公里和榕山波司登大桥+1700米至**江津界9.6公（略），其余长江干流(**段)37.6公里和**河流域(**段)57公里为一般控制区。

调整理由：长江干流(**段)37.6公里和**河流域1公里核心区调整为一般控制区，管理了与现实矛盾冲突，为必须的基础设施、公共事业和民生需求预留空间。