关于2023年道路交通安全整治提升工程（第一批次）招标文件的答疑澄清

关于2023年道路交通安全整治提升工程（第一批次）招标文件的答疑澄清

项目编号：****

各潜在投标人：

现将2023年道路交通安全整治提升工程（第一批次）招标文件中的部分内容答疑澄清如下：

一、我公司在充分理解“2023 年道路交通安全整治提升工程（第一批次）”（招标项目编号：****）招标文件的前提下，严格按照标书中的各项要求，结合国家招投标相关法律法规，我公司认为本次招标文件中部分内容存在瑕疵，对该项目的正常招投标设置了限制壁垒，这些条款以不合理的条件限制、排斥潜在供应商，对参加投标公司的合法权益造成不公正待遇，特向贵单位提出质疑，请贵单位仔细核查招标文件中超过国家标准或者违反相关法律法规的条款，删除这些不合理条款，公平、公正的对待所有供应商。

（一）交通工程设计说明和工程清单

表4.1 E.1 分部分项工程量清单计价表-第6页-第32项-监控球机

表15.1 E.1 分部分项工程量清单计价表-第7页-第60项-监控球机

表19.1 E.1 分部分项工程量清单计价表第7页-第70项-监控球机

道路工程设计说明-第22页-第6项-600万像素高清网络球形摄像机参数：

1、名称：600万像素高清网络球形摄像机

2、技术参数：

(1)摄像机内置不少于3个镜头，可输出至少一路全景视频和一路细节视频，其中全景路内置不少于2个镜头，细节路内置1个镜头；(提供公安部检验报告复印件并加盖原厂公章)

(2)传感器类型:【全景】不低于1/1.8＂，【细节】不低于1/1.8＂；

(3)全景通道内置2个镜头，光圈不小于F1.0，具有不小于1/1.8靶面尺寸，内置4颗补光灯；(提供公安部检验报告复印件并加盖原厂公章)

(4)细节通道内置镜头，支持不小于32倍光学变倍，镜头最大焦距不小于188mm，具备不小于1/1.8靶面尺寸，内置10颗红外补光灯及1颗白光灯；(提供公安部检验报告复印件并加盖原厂公章)

(5)全景路视频图像分辨率不小于3632×1632，细节路视频图像分辨率不小于2560×1440；

(6)支持最低照度可达彩色0.0002lx，黑白0.0001lx；

(7)全景通道可输出两个镜头无缝拼接的全景图像，拼接偏差像素不大于4个像素，全景画面水平视场角不小于190°；(提供公安部检验报告复印件并加盖原厂公章)

(8)开启混合目标检测模式后，设备可同时对行人、非机动车、机动车进行检测及抓拍；可最多同时对监控画面中100个目标进行检测、框选提示并抓拍图片；

(9)开启混合目标检测模式后，设备可同时对行人、非机动车、机动车进行检测、跟踪、抓拍，可支持人脸与人体，车牌与车辆的关联显示；

(10)支持违法停车抓拍功能，且白天和晚上违法停车捕获率、捕获有效率均大于99%；

(11)设备进行违法停车检测时，镜头倍率为1倍，白天有效检测距离最大为150米，其他倍率下，白天有效检测距离最大为400米；(提供公安部检验报告复印件并加盖原厂公章)

(12)支持违法取证图片单张上传或者多张合成上传，合成图片的数量(1-6张可选)可配置；

(13)支持掉头检测、压线抓拍、违法变道抓拍、逆行抓拍、机动车占用非机动车道抓拍；

(14)支持卫星定位、陀螺仪、雨刷等功能；

(15)接口：不少于7路报警输入、2路报警输出、1路音频输入/输出；

(16)防护等级：不低于IP67。

质疑理由：

1、以上参数经过我公司调研，具有以上补光灯、焦距、全景分辨率等参数形态的违停抓拍球机的，仅海康威视一家，具有明显的倾向性、唯一性。

2、招标文件要求的参数不属于行业或国家规定的行业规范，经调研是以海康威视企业参数而非行业规范标准参数作为评审依据来衡量其他企业的产品，存在严重的指向性和排他性，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视性待遇。

3、滁州市****

因此本项目600万高清违停抓拍球机参数设置及采购要求存在指向性和排他性，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视性待遇。

质疑证明：

参数中要求的“（2）全景内置2个镜头，内置不小于4颗补光灯，细节内置1个镜头，内置不小于10颗红外补光灯及1颗白光灯”该球机补光灯形态，市面上仅海康的全彩枪球一体机系列产品具有，见官网设备形态：官网链接：https://www.hikvision.com/cn/products/Front-End-Product/PTZ-Camera/Linkage-System/ds-2sk8c144imx/

且该形态设备曾出现在“扬子花园二期安置小区智能化采购及安装项目”全景枪球摄像机（室外）：

因该形态的球机和特有的补光灯数量，仅海康可以满足，该项目后经澄清质疑将参数修改为通用参数：查询链接：http://ggzy.chuzhou.gov.cn/bussinessInfo/bussinessOther.html?infoid=cc8aeeef-0ffb-4a48-b14b-377452e30c46 categorynum=****

同时，球机的参数要求最大焦距240mm及全景分辨率3632 × 1632 ，这两项均是非行业标准的参数，主流多目违停抓拍球机全景分辨率为3840×1080，最大焦距为220mm。违停球机采用600万这种非标分辨率3632×1632和240mm焦距，纯属是为了抬高技术门槛排除其他厂商参与投标，400万分辨率已足够使用。届时将会有厂商和投标人联合高价中标，浪费财政资金，为节省项目成本和确保项目公平性，建议对此产品名称和参数进行通用性修改。

（二）质疑诉求：建议对唯一性参数进行修改，如下：

产品名称修改为：

400万高清违停抓拍球机（与电子警察或车行灯杆件并杆安装，含安装所需支架，与电子警察并杆安装时与其合用抱杆机箱）。

参考技术指标修改为：

1、名称：400万高清违停抓拍球机

2、技术参数：

（1）摄像机内置不少于3个镜头，可输出至少一路全景视频和一路细节视频，其中全景内置不少于2个镜头，细节内置1个镜头，内置不少于2个GPU芯片；

（2）全景内置2个镜头，内置不小于4颗补光灯，细节内置1个镜头，内置不小于6颗补光灯；

（3）细节通道内置镜头，支持不小于40倍光学变倍，镜头最大焦距不小于220mm，红外距离不小于300米；

（4）全景通道可输出两个镜头无缝拼接的全景图像，全景画面水平视场角不小于190°，垂直视场角不小于80°；

（5）支持水平旋转范围360°连续旋转，垂直旋转范围-20°~90°。全景路视频图像分辨率不小于3632 × 1080，细节路视频图像分辨率不小于2560x1440，支持不小于7路报警输入接口，2路报警输出接口，支持1路音频输入和输出接口；

（6）支持3D降噪、背光补偿、宽动态、透雾、支持强光抑制、支持电子防抖；

（7）当有停车、逆行、压线、变道、掉头、拥堵、机动车占非机动车道现象被触发时，设备可分别发出不同的语音提示；

（8）设备进行违法停车检测时，白天有效检测距离不小于300米，设备支持掉头检测、压线抓拍、违法变道抓拍、逆行抓拍、机占非抓拍。图片模式应符合《GA/T832-2014道路交通安全违法行为图像取证技术规范》中的相关规定；

（9）支持不低于300个预置位，可按照所设置的预置位完成不小于8条巡航路径；

（10）相机内置存储容量不小于128G；

（11）支持采用H.264、MJPEG、H.265视频编码标准；

（14）支持违法停车抓拍功能，且白天和晚上违法停车捕获率、捕获有效率均大于90%；

（15）具备较好的环境适应性，工作温度范围可达-30℃～+70℃；

（16）防护等级：不低于IP66；

（17）产品颜色按用户需求定制

3、安装方式：与电子警察或车行灯杆件并杆安装，含安装所需支架，与电子警察并杆安装时与其合用抱杆机箱

4、备注：含设备安装、调试；含辅材安装

（三）经我司调研滁州市已招标项目曾修改过此类相关参数，具体内容如下：

查询链接：https:**** categorynum=**** relationguid=A02-****29532E-****-010001-9

法律依据：

《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇:(一)就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息；(二)设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；(三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；(四)以特定行政区****

综上所述,为维护我司的合法权益，依据《中华人民共和国政府采购法》第五十二条的规定，特向贵单位提出质疑，请贵单位重新仔细核查招标文件，修改或删除不符合标准、具有倾向性或违反政府采购法实质的不合理条款，公平公正地对待所有供应商。请给予实质性答复，同时我司对质疑答复结果保留进一步投诉的权利。

答：施工图纸及工程量清单中涉及的600万像素高清网络球形摄像机参数修改为：

1、名称：400万像素高清网络球形摄像机

2、规格、型号、参数：

（1）摄像机内置不少于3个镜头，可输出至少一路全景视频和一路细节视频，其中全景内置不少于2个镜头，细节内置1个镜头，

（2）全景内置2个镜头，内置不小于4颗补光灯，细节内置1个镜头，内置不小于6颗补光灯；

（3）细节通道内置镜头，支持不小于40倍光学变倍，镜头最大焦距不小于220mm，红外距离不小于300米；

（4）全景通道可输出两个镜头无缝拼接的全景图像，全景画面水平视场角不小于190°，垂直视场角不小于80°；

（5）支持水平旋转范围360°连续旋转，垂直旋转范围-20°~90°。全景路视频图像分辨率不小于3632×1080，细节路视频图像分辨率不小于2560x1440，支持不小于7路报警输入接口，2路报警输出接口，支持1路音频输入和输出接口；

（6）支持3D降噪、背光补偿、宽动态、透雾、支持强光抑制、支持电子防抖；

（7）设备进行违法停车检测时，白天有效检测距离不小于300米，设备支持掉头检测、压线抓拍、违法变道抓拍、逆行抓拍、机占非抓拍。图片模式应符合《GA/T832-2014 道路交通安全违法行为图像取证技术规范》中的相关规定；

（8）支持不低于300个预置位，可按照所设置的预置位完成不小于8条巡航路径；

（9）相机内置存储容量不小于128G；

（10）支持采用H.264、MJPEG、H.265视频编码标准；

（11）支持违法停车抓拍功能，且白天和晚上违法停车捕获率、捕获有效率均大于90%；

（12）具备较好的环境适应性，工作温度范围可达-30℃～+70℃；

（13）防护等级：不低于IP66；

（14）产品颜色按用户需求定制

3、安装方式：与电子警察或车行灯杆件并杆安装，含安装所需支架，与电子警察并杆安装时与其合用抱杆机箱

4、备注：含设备安装、调试；含辅材安装。

具体详见交易系统内答疑澄清文件模块最新上网的工程量清单材料。

二、本项目可不应使用《关于进一步规范全省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动的通知》设置异常低价。

质疑依据：本项目所采用的《关于进一步规范全省房屋建筑和市****

本项目虽包含市****

质疑要求：本项目取消使用《关于进一步规范全省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动的通知》。

答：本工程包含市****

三、本项目技术标评分60分，占比过重。

质疑依据：本项目技术标打分占比过重，业技术标评分60分，且均是通过“完整性、可行性、先进性、全面、合理”等模糊性表述由评委专家主观进行打分，一方面这违反了《滁州市公共资源交易文件负面清单》中第39条：“提出先进性、稳定性、成熟性等模糊表述，并规定由专家自由打分。”

另一方面，本项目作为道路机电与道路交安设施的前端建设工程，实际是以建设施工为主，如此高比重的方案打分直接影响了招标结果，招标人是否认为方案写得漂亮即可等同于施工单位效率高、质量好、安全有保障呢如此纸上谈兵是否违背了招标初衷

同时，方案打分完全取决于专家的主观评定，并不能体现投标人的企业实力、做工程的能力等，以此作为中标结果的依据，太过随意。

质疑要求：减少或技术标分值，保证招标活动的公平公正。

答：本工程评分办法设置符合《中华人民共和国招标投标法》等法律法规，且招标文件评分标准中已明确评审要求及各等级评分分值，按招标文件要求执行。

注：此答疑澄清视同招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。请各潜在投标人及时查看下载，以最后发布的招标答疑澄清文件中的模板制作本项目最新投标文件。给各潜在投标人带来不便，敬请谅解！如因投标人不及时查看，造成后果由投标人自行承担。

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联系人：胡国庆

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日期：****