| 采购计划编号: | **** | 项目名称: | 点击登录查看2026-2029年公路日常养护服务项目 |
|---|---|---|---|
| 分包名称: | 第1标段 | 分包类型: | 服务类 |
| 采购方式: | 公开招标 | 延续性项目总概算 | ****.00 |
| 延续性项目本年预算(元): | ****.00 | 延续性项目第二年预算(元): | ****.00 |
| 延续性项目第三年预算(元): | ****.00 | ||
| 报价方式: | 费率采购项目 | 是否属于技术复杂, 专业性强的采购项目: | 否 |
| 是否为执行国家统一定价标 和固定价格采购项目: | 否 | 是否适宜由中小企业提供: | 是 |
| 不适宜由中小企业提供的情形: | 不适宜面向中小企业证明材料: | ||
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的,可以在招标公告发布之前在线发起异议,并填写异议内容及事实依据,该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督,采购人查询异议内容后,可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的,应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
二、供应商资格条件
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定,应提供以下材料:
1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 (或事业单位法人证书,或社会团体法人登记证书),如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明;
1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件(法定代表人直接投标可不提供,但须提供法定代表人身份证复印件);
1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函;
1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料;
1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函;
1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明;(提供《资格承诺函》)。
2.供应商在中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单,在“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。
3.(是/否)专门面向中小微企业: 1是 0否
4.合格投标人的其他资格要求:
| 序号 | 合格投标人的其他资格要求 |
|---|---|
| 1 | 本项目采用合同分包形式预留份额面向中小企业采购(中型企业可自行决定是否分包),预留比例不少于预算总金额的40%,其中预留给小微企业的比例不低于60%。投标供应商应在资格证明文件中进行相关分包内容的填写。 |
| 2 | 落实政府采购政策需满足的资格要求: (1)根据《宁夏回族自治区政府采购促进中小企业发展管理办法实施细则》宁财规发〔2021〕2号及《关于落实政府采购促进中小企业发展有关措施的通知》(宁财规发[2022]275号),小型、微型企业应提供《中小企业声明函》且符合规定的,对报价给予10%的扣除,用扣除后的价格参加评审。 (2)根据《政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财政部财库〔2014〕68号),监狱企业视同为小型、微型企业,监狱企业应提供证明文件,对报价给予10%的扣除,用扣除后的价格参与评审。 (3)根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》(财政部财库〔2017〕141号)及《自治区财政厅残疾人联合会关于政府采购支持残疾人就业有关问题的通知》(宁财(采)发〔2020〕545号),残疾人企业视同为小型、微型企业,残疾人企业应提供声明函,对报价给予10%的扣除,用扣除后的价格参与评审。 (4)根据《关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》(财库(2019)19号)、《财政部、发展改革委、生态环境部、市**** |
三、商务要求
采购标的交付(实施)的时间(期限)S308线服务期限为****至****,其他路段服务期限为****是至****;缺陷责任期:自实际验收日期起计算6个月(“维修部分”的缺陷责任期为6个月,“保养部分”无缺陷责任期)。
保险投标供应商所投保险的保险费均由投标供应商承担并支付,并包括在标的清单的各项单价中,采购人不单独支付。
涉及采购标的的知识产权归属和处理方式①除合同条款另有约定外,供应商因受采购人委托进行的本项目养护服务而产生的成果均为双方所共同享有,其中任何一方向第三方转让时须经另一方同意,但若采购人因推进本项目的需要向第三者透露研究成果,则无须经过供应商的同意。②供应商在进行养护服务时,不得侵犯他人的知识产权。因侵犯专利权或其他知识产权所引起的责任,由供应商自行承担。③供应商在投标文件中采用专利技术、专有技术的,相应的使用费视为已包含在投标报价之中。
国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范《公路养护技术标准》公路沥青路面养护技术规范》《公路桥梁养护规范》《公路隧道养护规范》《公路技术状况评定标准》《公路养护工程质量检验评定标准》《公路水路行业安全生产风险管理暂行办法》《公路养护安全作业规程》《公路水运工程安全生产监督管理办法》《关于做好铁路、公路、水运、水利、能源、机场工程建设项目参加工伤保险工作的实施意见》《宁夏公路管理中心普通国省干线公路日常养护管理办法》《宁夏公路管理中心普通国省干线公路日常养护市****点击登录查看日常养护服务项目市****点击登录查看下达的年度普通国省干线公路技术状况指标的通知》等文件。
涉及运行维护、升级更新、备品备件及耗材等要求针对养护机械设备(主要有:扫路车、除雪车等)、材料(主要有:沥青、水泥、砂石料等)、备品备件(主要有融雪剂、防滑砂、护栏板、检测设备等)涉及运行维护、升级更新、备品备件及耗材等要求主要包括以下几点:(1)功能与性能:必须能够满足养护服务需求的基本功能,包括维修项目和保养项目的需求,能实现更高的工作效率,以保证其在生产过程中的高效运行。(2)精度与稳定性:设备材料备品备件等的精度必须符合相关标准,并且具有相应的稳定性保障。(3)管理:为了确保设备材料备品备件的有效性和稳定性,需要实施一系列的管理措施,如设备有效性验证、日常点检、定期维护、周期性检修、预测性维护、升级更新、备品备件管理和使用指导书等。(4)可靠性:必须保证设备材料备品备件在正常的使用和维修条件下,能够持续稳定运行,并在预期的使用年限内保持性能稳定,同时要具备维修方便、维修周期短、维修费用低等优良特性。(5)安全性:在使用和维修过程中设备材料备品备件不产生危险或安全隐患,应当符合国家安全标准和规定,如机械安全、电气安全、防爆安全等要求。此外,应当完备应急措施,以应对任何事故。
涉及服务采购项目考核计量等要求具体考核计量内容详见交付标准和方法(验收标准)。
涉及工程项目的工程质量、项目经理、工程进度、工程计量方式、工程变更、竣工验收、质量保证等要求服务质量要求:达到《公路养护技术标准》《公路沥青路面养护技术规范》《公路桥涵养护规范》《公路隧道养护技术规范》《公路技术状况评定标准》《公路养护工程质量检验评定标准》等有关规范的规定以及采购人提供的相关标准(如:《宁夏公路管理中心普通国省干线公路日常养护管理办法》《宁夏公路管理中心普通国省干线公路日常养护市****点击登录查看日常养护市****点击登录查看关于下达年度普通国省干线公路技术状况指标的通知》等,颁布新标准按照新标准执行)中所规定的质量要求。年度养护期及合同养护期满后,公路技术状况指数MQI、PQI值和优良路率评定满足或优于采购人规定的季度计划指标或年度计划指标要求,同时路基、路面、桥涵、隧道、交通安全设施、绿化与保护环境设施、管理服务设施及沿线附属设施的养护应达到合同规定的要求。
其他商务要求投标有效期:提交投标文件截止之日起90自然日(日历日);履约保证金:中标供应商应按照供应商须知前附表规定向采购人提交履约保证金。
采购标的交付地点(范围)宁夏回族自治区银川市境内。
付款条件(进度和方式)预付款:不予支付;总体付款方式:公路日常养护分为日常保养项目和日常维修项目两部分工作,支付方式如下: ①“保养项目”质量验收及考核标准参照《公路养护项目合同范本》中绩效模式进行制定。采购人在完成对中标供应商服务质量考核的基础上进行中标供应商服务费用结算与支付。实际支付应按经采购人确认的绩效考核评价结果所对应的中标供应商实际达成的绩效服务水平,按绩效管理规则约定的方法,以监理人认可的绩效服务水平,按照绩效管理办法规定的方式进行计量,若中标供应商未达到合同约定的绩效服务水平将导致扣款。 原则上绩效费用支付标准规定如下: 绩效考核评价得分≥90分(好):全额支付保养项目的基础费用与保养项目的绩效费用; 85分≤得分<90分(良好+):全额支付保养项目的基础费用,支付90%保养项目的绩效费用; 80分≤得分<85分(良好):全额支付保养项目的基础费用,支付80%保养项目的绩效费用; 70分≤得分<80分(达标):支付80%保养项目的基础费用,支付50%保养项目的绩效费用; 60分≤得分<70分(部分达标):支付60%保养项目的基础费用,不支付保养项目的绩效费用; 得分<60分(不达标):不支付任何保养项目的费用,并要求限期整改。 以上支付标准中保养项目费用=本片区(站点)本路线对应的保养项目总价,基础费用=保养项目费用×60%,绩效费用=保养项目费用×40%。 绩效考核评价是分片区(站点)分路线进行的,支付时按照本片区(站点)本路线的绩效考核评价结果对应以上标准进行支付。公路日常保养项目绩效考核评价标准详见附件。 根据项目特点建立科学、合理的全寿命周期养护项目绩效评价标准,加强和规范基于绩效模式的养护合同的绩效管理工作。养护绩效管理应当突出结果导向,注重养护质量、资金效益、社会效益等绩效指标。在养护合同执行期内,经采购人和中标供应商协商一致,养护绩效管理规则可根据项目执行情况进行动态调整。 本项目日常保养费用中的的除冰、除雪费用,按自然年度进行核算。若某一除雪除冰期的费用因财政结算流程原因未能在当期支付,该笔费用自动结转至下一自然年度支付。 ②“维修项目”的质量验收及考核标准执行《公路养护工程质量检验评定标准》《宁夏公路管理中心普通国省干线公路日常养护管理办法》《宁夏公路管理中心普通国省干线公路日常养护市****点击登录查看日常养护市****点击登录查看下达的年度普通国省干线公路技术状况指标及采购人提供的其他标准(如颁布新标准按照新标准),验收标准应达到合格要求。 维修项目实际支付金额应按实际完成的工程量,由中标供应商按《公路养护项目合同范本》中第二篇第三章工程量清单计量规则和招标文件中的计量规则综合计量,以监理人认可的尺寸、断面计量,按标的清单折扣后的最终单价乘以计量予以支付。 合同费用核减方式:如遇路网调整、公路改扩建等,核减管养路段和管养里程(统称调减部分)的,“保养项目”按照造价审定成果文件中对应的调减部分的金额乘以中标供应商的费率进行扣除;“维修项目”中,调减部分不计量不支付。
售后服务本项目的售后服务即为缺陷责任期内进行的养护服务。
安装调试本服务项目所涉及的安装调试包含但不限于交通安全设施的安装与调试。交通安全设施的安装调试内容包括:①公路附属设施保持完整、齐全和良好的工作状态。②应保持交通标志设置合理、结构安全,版面内容整洁、清晰。标志板、支柱、连接件、基础等标志部件应完整、无缺损且功能正常。标志应无明显歪斜、变形,钢构件无明显剥落、锈蚀。标志面应平整,无明显褪色、污损、起泡、起皱、裂纹、剥落等病害。标志的图案、字体、颜色等应符合相关标准要求。反光交通标志应保持良好的夜间视认性。③路面标线应具有良好的可视性,边缘整齐、线形流畅,无大面积脱落。颜色、线形等应符合相关标准要求。反光标线应保持良好的夜间视认性。补划的标线应与旧标线基本重合。④应保持波形梁钢护栏的结构合理,安全可靠。护栏板、立柱、柱帽、防阻块、坚固件等部件应完整、无缺损。护栏质量、高度符合相关标准要求。护栏的防腐层应无明显脱落,护栏无锈蚀。护栏板搭接方向正确,螺栓坚固。护栏安装线形顺畅,无明显变形、扭转、倾斜。⑤应保持里程碑、百米桩、道口标柱、公路界碑、防落网、锥形交通路标、公路防撞桶、减速垫、安全岛、反光镜、声屏障、示警标注等交通安全设施的清洁完整和功能正常。⑥养护房屋的设施应满足公路养护生产和管理需要。养护房屋内应配备通信设备等各种必要的生产、生活、消防设施。养护房屋设施及周围环境应布局合理,整洁美观,设施适用、方便,并保持排水畅通。养护房屋应定期检查、维护、及时修复损坏部分。
交付标准和方法1. 履约验收方式:节点验收和随机抽查验收; 2 履约验收程序:应依据《宁夏公路管理中心普通国省干线公路日常养护管理办法》《宁夏公路管理中心普通国省干线公路日常养护市****点击登录查看日常养护市****公路养护项目合同范本》以及采购合同相关规定,由采购人组织,采购人、监理人和中标供应商共同验收。3 履约验收内容:按照日常保养项目和日常维修项目两部分内容进行验收。 7.4 履约验收标准:“保养项目”验收标准绩效考核评价标准进行。“维修项目”验收标准应达到合格标准。
质量保修范围和保修期即为缺陷责任期:自实际验收日期起计算6个月:“维修项目”养护的缺陷责任期为6个月,“保养项目”养护无缺陷责任期。
培训投标供应商应对新入职的养护人员进行岗前培训,培训合格后方可上岗,同时加强对养护人员的质量教育和技术培训,定期考核养护人员的劳动技能,严格执行规范和操作规程;投标供应商的垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、起重信号工、电工、焊工等国家规定的特种作业人员,必须按照国家规定经过专门的安全作业培训,并取得特种作业操作资格证书后,方可上岗作业;对于从事电气、起重、建筑登高架设作业、锅炉、压力容器、焊接、机动车船艇驾驶、爆破、潜水、瓦斯检验等特殊工种的人员,经过专业培训,获得《安全操作合格证》后,方准持证上岗。
四、技术要求
货物类 服务类 工程类
| 标的清单(服务类) | ||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 序号 | 品目名称及编码 | 标的名称 | 服务内容 | 数量 | 单价 | 服务标准及详细要求 | 服务期限 | 备注 |
| 1 | C****-公路管理和养护服务 | 公路管理和养护服务 | 点击登录查看2026-2029年市场化养护路段257.365公里,工作内容包括《公路养护技术标准》《宁夏普通国省干线公路日常养护精细化技术指南》《宁夏公路管理中心普通国省干线公路日常养护管理办法》《宁夏公路管理中心普通国省干线公路日常养护市场化管理办法(试行)》《宁夏公路管理中心普通国省干线公路养护市场化交底制度》等相关养护技术规范和管理办法中包括的全部公路日常巡查、日常维修、日常保养、应急抢修和4个停车区的日常运行和维护等工作。 序号:1;标的名称:公路管理和养护服务;服务内容:本项目为延续性服务项目,服务时间为36个月,合同以十二个月为一个履行周期进行签订,总预算约为4534万元(其中****至****投资约1476万元;****至****投资约1529万元;****至****投资约1529万元)。 具体内容如下:为银川分中心管养的G211线、G244线、G307线、S307线、S308线部分路段共计257.365km普通国省干线及G244头道墩停车区、月牙湖停车区、水洞沟停车区、G307东湾停车区4个停车区开展日常养护服务工作,其他具体内容详见招标文件第四章项目说明和采购需求。 | 1 | ****.00 | 标的1-公路管理和养护服务:具体服务标准及详细要求详见采购需求附件 | S308线服务期限为****至****,其他路段服务期限为****是至****;缺陷责任期:自实际验收日期起计算6个月(“维修部分”的缺陷责任期为6个月,“保养部分”无缺陷责任期)。 | |
采购需求附件:
| 采购需求附件 | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
五、合同管理安排
合同类型: 货物类 服务类 工程类
服务类
服务内容1.1项目类型:本项目为延续性服务项目。 点击登录查看2026-2029年市场化养护路段257.365公里,工作内容包括《公路养护技术标准》《宁夏普通国省干线公路日常养护精细化技术指南》《宁夏公路管理中心普通国省干线公路日常养护管理办法》《宁夏公路管理中心普通国省干线公路日常养护市场化管理办法(试行)》《宁夏公路管理中心普通国省干线公路养护市场化交底制度》等相关养护技术规范和管理办法中包括的全部公路日常巡查、日常维修、日常保养、应急抢修和4个停车区的日常运行和维护等工作。 序号:1;标的名称:公路管理和养护服务;服务内容:本项目为延续性服务项目,服务时间为36个月,合同以十二个月为一个履行周期进行签订,总预算约为4534万元(其中****至****投资约1476万元;****至****投资约1529万元;****至****投资约1529万元)。 具体内容如下:为银川分中心管养的G211线、G244线、G307线、S307线、S308线部分路段共计257.365km普通国省干线及G244头道墩停车区、月牙湖停车区、水洞沟停车区、G307东湾停车区4个停车区开展日常养护服务工作,其他具体内容详见招标文件第四章项目说明和采购需求。 1.2合同签订:以十二个月为一个履行周期进行签订。 1.3退出机制:服务期内实行规范化退出机制,中标供应商出现违约、考核不达标等约定情形,采购人有权按规定终止合同,责令其限期退场。 1.4.分包:本项目为中小企业采购预算预留项目,采购人允许大型或中型企业采用分包方式履行合同,分包履行的具体内容为:非主体、非关键性工作(如劳务、材料、设备、绿化工作等)。不允许供应商将本项目的主体、关键性工作进行分包。分包比例不少于合同总金额40%。供应商应在投标文件中进行相关内容的填写。
涉及采购标的的知识产权归属和处理方式①除合同条款另有约定外,承包人因受发包人委托进行的本项目养护服务而产生的成果均为双方所共同享有,其中任何一方向第三方转让时须经另一方同意,但若发包人因推进本项目的需要向第三者透露研究成果,则无须经过承包人的同意。②承包人在进行养护服务时,不得侵犯他人的知识产权。因侵犯专利权或其他知识产权所引起的责任,由承包人自行承担。③承包人在投标文件中采用专利技术、专有技术的,相应的使用费视为已包含在投标报价之中。
国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范《公路养护技术标准》公路沥青路面养护技术规范》《公路桥梁养护规范》《公路隧道养护规范》《公路技术状况评定标准》《公路养护工程质量检验评定标准》《公路水路行业安全生产风险管理暂行办法》《公路养护安全作业规程》《公路水运工程安全生产监督管理办法》《关于做好铁路、公路、水运、水利、能源、机场工程建设项目参加工伤保险工作的实施意见》《宁夏公路管理中心普通国省干线公路日常养护管理办法》《宁夏公路管理中心普通国省干线公路日常养护市****点击登录查看日常养护服务项目市****点击登录查看下达的年度普通国省干线公路技术状况指标的通知》等文件。
涉及运行维护、升级更新、备品备件及耗材等要求针对养护机械设备(主要有:扫路车、除雪车等)、材料(主要有:沥青、水泥、砂石料等)、备品备件(主要有融雪剂、防滑砂、护栏板、检测设备等)涉及运行维护、升级更新、备品备件及耗材等要求主要包括以下几点:(1)功能与性能:必须能够满足养护服务需求的基本功能,包括维修项目和保养项目的需求,能实现更高的工作效率,以保证其在生产过程中的高效运行。(2)精度与稳定性:设备材料备品备件等的精度必须符合相关标准,并且具有相应的稳定性保障。(3)管理:为了确保设备材料备品备件的有效性和稳定性,需要实施一系列的管理措施,如设备有效性验证、日常点检、定期维护、周期性检修、预测性维护、升级更新、备品备件管理和使用指导书等。(4)可靠性:必须保证设备材料备品备件在正常的使用和维修条件下,能够持续稳定运行,并在预期的使用年限内保持性能稳定,同时要具备维修方便、维修周期短、维修费用低等优良特性。(5)安全性:在使用和维修过程中设备材料备品备件不产生危险或安全隐患,应当符合国家安全标准和规定,如机械安全、电气安全、防爆安全等要求。此外,应当完备应急措施,以应对任何事故。
涉及服务采购项目考核计量等要求具体考核计量内容详见交付标准和方法(验收标准)。
履约保证金承包人应按照供应商须知前附表规定向发包人提交履约保证金。
甲方责任按照采购合同的约定,发包人承担相应的责任和义务,具体内容详见采购合同。
乙方责任按照采购合同的约定,承包人承担相应的责任和义务,具体内容详见采购合同。
违约责任甲方(发包方)和乙方(承包方) 如反合同中约定的责任,承担相应的违约处理,具体内容详见采购合同相关违约条款。
不可抗力不可抗力是指承包人和发包人在订立合同时不可预见,在养护过程中不可避免发生并不能克服的自然灾害和社会性突发事件。包括但不限于: (1)地震、海啸、火山爆发、泥石流、暴雨(雪)、台风、龙卷风、水灾等自然灾害; (2)战争、骚乱、暴动,但纯属承包人或其分包人派造与雇用的人员由于本合同工程养护原因引起者除外; (3)核反应、辐射或放射性污染: (4)空中飞行物体坠落或非发包人或承包人责任造成的爆炸、火灾; (5)瘟疫。
服务期限S308线服务期限为****至****,其他路段服务期限为****是至****;缺陷责任期:自实际验收日期起计算6个月(“维修部分”的缺陷责任期为6个月,“保养部分”无缺陷责任期)。
争议解决争议的解决方式 发包人和承包人在履行合同中发生争议的,可以友好协商解决。合同当事人友好协商解决不成、不愿提请争议评审或者不接受争议评审组意见的,可按下列第(2)种方式解决: (1)向甲方所在地的仲裁委员会申请仲裁; (2)向甲方所在地人民法院提起诉讼。 20.2友好解决 在提请争议评审、仲裁或者诉讼前,以及在争议评审、仲裁或诉讼过程中,发包人和承包人均可共同努力友好协商解决争议。 20.3争议评审 20.3.1争议评审组由3人或5人组成,专家的聘请方法可由发包人和承包人共同协商确定,亦可请政府主管部门推荐或通过合同争议调解机构聘请,并经双方认同。争议评审组成员应与合同双方均无利害关系。争议评审组的各项费用由发包人和承包人平均分担。 20.3.2合同双方的争议,应首先由申请人向争议评审组提交一份详细的评审申请报告,并附必要的文件、设计文件和证明材料,申请人还应将上述报告的副本同时提交给被申请人和监理人。 20.3.3被申请人在收到申请人评审申请报告副本后的28天内,向争议评审组提交一份答辩报告,并附证明材料。被申请人应将答辩报告的副本同时提交给申请人和监理人。 20.3.4除另有约定外,争议评审组在收到合同双方报告后的14天内,邀请双方代表和有关人员举行调查会,向双方调查争议细节;必要时争议评审组可要求双方进一步提供补充材料。 20.3.5除另有约定外,在调查会结束后的14天内,争议评审组应在不受任何干扰的情况下进行独立、公正的评审,做出书面评审意见,并说明理由。在争议评审期间,争议双方暂按总监理人的确定执行。 20.3.6发包人和承包人接受评审意见的,由监理人根据评审意见拟定执行协议,经争议双方签字后作为合同的补充文件,并遵照执行。 20.3.7发包人或承包人不接受评审意见,并要求提交仲裁或提起诉讼的,应在收到评审意见后的14天内将仲裁或起诉意向书面通知另一方,并抄送监理人,但在仲裁或诉讼结束前应暂按总监理人的确定执行。
合同生效及其他本协议书在承包人提供履约担保后,由双方法定代表人签署并加盖单位章后生效。全部工程完工后经验收合格、缺陷责任期满签发缺陷责任终止证书后失效。
验收标准(附验收方案)“保养项目”验收标准绩效考核评价标准进行。“维修项目”验收标准应达到合格标准。 (验收方案附件):
其他详见政府采购合同
服务地点(范围)宁夏回族自治区银川市境内。
付款条件(进度和方式)1.预付款:不予支付 2. 总体付款方式:公路日常养护分为日常保养项目和日常维修项目两部分工作,支付方式如下: ①“保养项目”质量验收及考核标准参照《公路养护项目合同范本》中绩效模式进行制定。采购人在完成对中标供应商服务质量考核的基础上进行中标供应商服务费用结算与支付。实际支付应按经采购人确认的绩效考核评价结果所对应的中标供应商实际达成的绩效服务水平,按绩效管理规则约定的方法,以监理人认可的绩效服务水平,按照绩效管理办法规定的方式进行计量,若中标供应商未达到合同约定的绩效服务水平将导致扣款。 原则上绩效费用支付标准规定如下: 绩效考核评价得分≥90分(好):全额支付保养项目的基础费用与保养项目的绩效费用; 85分≤得分<90分(良好+):全额支付保养项目的基础费用,支付90%保养项目的绩效费用; 80分≤得分<85分(良好):全额支付保养项目的基础费用,支付80%保养项目的绩效费用; 70分≤得分<80分(达标):支付80%保养项目的基础费用,支付50%保养项目的绩效费用; 60分≤得分<70分(部分达标):支付60%保养项目的基础费用,不支付保养项目的绩效费用; 得分<60分(不达标):不支付任何保养项目的费用,并要求限期整改。 以上支付标准中保养项目费用=本片区(站点)本路线对应的保养项目总价,基础费用=保养项目费用×60%,绩效费用=保养项目费用×40%。 绩效考核评价是分片区(站点)分路线进行的,支付时按照本片区(站点)本路线的绩效考核评价结果对应以上标准进行支付。公路日常保养项目绩效考核评价标准详见附件。 根据项目特点建立科学、合理的全寿命周期养护项目绩效评价标准,加强和规范基于绩效模式的养护合同的绩效管理工作。养护绩效管理应当突出结果导向,注重养护质量、资金效益、社会效益等绩效指标。在养护合同执行期内,经采购人和中标供应商协商一致,养护绩效管理规则可根据项目执行情况进行动态调整。 本项目日常保养费用中的的除冰、除雪费用,按自然年度进行核算。若某一除雪除冰期的费用因财政结算流程原因未能在当期支付,该笔费用自动结转至下一自然年度支付。 ②“维修项目”的质量验收及考核标准执行《公路养护工程质量检验评定标准》《宁夏公路管理中心普通国省干线公路日常养护管理办法》《宁夏公路管理中心普通国省干线公路日常养护市****点击登录查看日常养护市****点击登录查看下达的年度普通国省干线公路技术状况指标及采购人提供的其他标准(如颁布新标准按照新标准),验收标准应达到合格要求。 维修项目实际支付金额应按实际完成的工程量,由中标供应商按《公路养护项目合同范本》中第二篇第三章工程量清单计量规则和招标文件中的计量规则综合计量,以监理人认可的尺寸、断面计量,按标的清单折扣后的最终单价乘以计量予以支付。 合同费用核减方式:如遇路网调整、公路改扩建等,核减管养路段和管养里程(统称调减部分)的,“保养项目”按照造价审定成果文件中对应的调减部分的金额乘以中标供应商的费率进行扣除;“维修项目”中,调减部分不计量不支付。
售后服务本项目的售后服务即为缺陷责任期内进行的养护服务。
安装调试本服务项目所涉及的安装调试包含但不限于交通安全设施的安装与调试。交通安全设施的安装调试内容包括:①公路附属设施保持完整、齐全和良好的工作状态。②应保持交通标志设置合理、结构安全,版面内容整洁、清晰。标志板、支柱、连接件、基础等标志部件应完整、无缺损且功能正常。标志应无明显歪斜、变形,钢构件无明显剥落、锈蚀。标志面应平整,无明显褪色、污损、起泡、起皱、裂纹、剥落等病害。标志的图案、字体、颜色等应符合相关标准要求。反光交通标志应保持良好的夜间视认性。③路面标线应具有良好的可视性,边缘整齐、线形流畅,无大面积脱落。颜色、线形等应符合相关标准要求。反光标线应保持良好的夜间视认性。补划的标线应与旧标线基本重合。④应保持波形梁钢护栏的结构合理,安全可靠。护栏板、立柱、柱帽、防阻块、坚固件等部件应完整、无缺损。护栏质量、高度符合相关标准要求。护栏的防腐层应无明显脱落,护栏无锈蚀。护栏板搭接方向正确,螺栓坚固。护栏安装线形顺畅,无明显变形、扭转、倾斜。⑤应保持里程碑、百米桩、道口标柱、公路界碑、防落网、锥形交通路标、公路防撞桶、减速垫、安全岛、反光镜、声屏障、示警标注等交通安全设施的清洁完整和功能正常。⑥养护房屋的设施应满足公路养护生产和管理需要。养护房屋内应配备通信设备等各种必要的生产、生活、消防设施。养护房屋设施及周围环境应布局合理,整洁美观,设施适用、方便,并保持排水畅通。养护房屋应定期检查、维护、及时修复损坏部分。
交付标准和方法7.1 履约验收方式:节点验收和随机抽查验收; 7.2 履约验收程序:应依据《宁夏公路管理中心普通国省干线公路日常养护管理办法》《宁夏公路管理中心普通国省干线公路日常养护市****点击登录查看日常养护市****公路养护项目合同范本》以及采购合同相关规定,由采购人组织,采购人、监理人和中标供应商共同验收。 7.3 履约验收内容:按照日常保养项目和日常维修项目两部分内容进行验收。 7.4 履约验收标准:“保养项目”验收标准绩效考核评价标准进行。“维修项目”验收标准应达到合格标准。
培训投标供应商应对新入职的养护人员进行岗前培训,培训合格后方可上岗,同时加强对养护人员的质量教育和技术培训,定期考核养护人员的劳动技能,严格执行规范和操作规程;投标供应商的垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、起重信号工、电工、焊工等国家规定的特种作业人员,必须按照国家规定经过专门的安全作业培训,并取得特种作业操作资格证书后,方可上岗作业;对于从事电气、起重、建筑登高架设作业、锅炉、压力容器、焊接、机动车船艇驾驶、爆破、潜水、瓦斯检验等特殊工种的人员,经过专业培训,获得《安全操作合格证》后,方准持证上岗。
保险投标供应商所投保险的保险费均由投标供应商承担并支付,并包括在标的清单的各项单价中,采购人不单独支付。
六、评审方法及评审细则
评标方法:
最低评标价法
综合评分法
评审细则类别: 服务类细则类别
| 服务类细则类别 | |||
|---|---|---|---|
| 序号 | 评审项目 | 权重分 | 评分标准 |
| 1 | 投标报价 | 10.00 | 1.投标供应商的价格分统一按下列公式计算:投标报价得分=(投标基准价/最终投标报价)×10(保留两位小数)投标基准价是指满足投标文件要求且最终投标价格最低的投标报价。除低于成本价的投标报价被拒绝外,最低报价得10分。 2.价格评审过程中,不得去掉最后报价中的最高报价和最低报价。 3.供应商符合招标文件优惠政策规定的,用扣除后的价格参与评审。 4.本项目采用分包方式采购,大中型企业向一家或者多家小微企业分包(项目主体不可分包)的,对于分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的,应当对大中型企业的报价给予6%的扣除(分包给中型企业的报价不给予扣除),用扣除后的价格参加评审。 注:如以费率或折扣进行报价,投标报价应以费率报价或折扣报价进行计算。 |
| 2 | 类似业绩 | 5.00 | 投标供应商近五年(自招标公告发布之日起向前计算5年至投标文件递交截止之日,以交工日期为准)每完成过1个公路日常养护(小修保养)业绩的得2.5分,最高得5分。 注:①投标文件中须提供中标(成交)通知书或合同扫描件(二选一),以及交(竣)工验收证书或报告(或业主开具的已交(竣)工业绩证明材料)扫描件。未提供或提供不合格的业绩不得分。②业绩中必须包含公路日常保养,单独的公路日常养护维修(小修项目)的业绩不予认可。 |
| 3 | 人员 | 30.00 | 投标供应商在满足招标文件 “第四章项目说明与采购需求”技术部分第4条人员要求的基础上,按照以下要求进行加分。 1.项目负责人(10分) (1)拟投入的项目负责人持有二级及以上公路工程专业建造师证,公路工程相关专业中级及以上职称,持有B类安全生产考核合格证并在有效期内。满足以上要求得6分,有一项不满足不得分; (2)近五年(任职时段在招标公告发布之日起向前计算5年至投标文件递交截止之日,以交工日期为准),担任过公路日常养护(小修保养)的项目负责人(项目经理)职务,每提供1个业绩得2分,最高得4分。 2.技术负责人(10分) (1)拟投入的技术负责人持有公路工程相关专业中级及以上职称得6分; (2)近五年(任职时段在招标公告发布之日起向前计算5年至投标文件递交截止之日,以交工日期为准),担任过公路日常养护(小修保养)的技术负责人(项目总工)职务,每提供1个得2分,最高得4分。 3.管理及技术人员(5分) 拟投入的8种管理及技术人员各1人(路基路面技术人员、桥梁技术人员、交通安全设施技术人员、隧道技术人员、质检员、安全管理员、设备材料管理员、统计财务综合岗)。 以上人员除质检员须具有质检员或质量员或公路工程试验检测员或助理试验检测师资格证、安全管理员须具有C类安全生产考核合格证书外,其他技术人员须具备公路工程相关专业中级及以上职称(财务除外),满足以上要求得5分,否则不得分(提供的证书人员种类不得重复)。 4.养护工(5分) 高级工及以上的人数不少于5人得3分,否则不得分。 中级工及以上的人数不少于5人得2分,否则不得分。 注:1.以上所有人员均不得重复计算、不得重复加分;以上所有人员均为投标供应商在职员工,由投标供应商依法为其缴纳社会保险,且社保缴费单位与注册单位必须一致,投标文件中须附2025年10月至今任意连续三个月有效社保缴费证明; 2.项目负责人须附社保证明、身份证、职称证书、建造师证、B类安全生产考核合格证复印(扫描)件、不在岗或在岗撤离承诺书(如需、格式自拟)并加盖投标供应商公章; 3.技术负责人须附社保证明、身份证、职称证书复印(扫描)件、不在岗或在岗撤离承诺书(如需、格式自拟)并加盖投标供应商公章; 4.管理及技术人员须附社保证明、身份证、职称证书或质检员相关证书或C类安全生产考核证书复印(扫描)件并加盖供应商公章; 5.养护工须附社保证明、身份证、养护工证书复印(扫描)件并加盖投标供应商公章 以上人员相关要求任意一项未提供或提供不合格,则该项不得分。 6.①投标文件中人员业绩证明材料须附中标(成交)通知书或合同(二选一),以及交(竣)工验收证书或报告(或业主开具的已交(竣)工业绩证明材料)复印(扫描)件(须能体现项目负责人(项目经理)或技术负责人(项目总工)姓名及符合要求的职务)并加盖投标供应商公章;未提供或提供不合格的业绩不得分; ②业绩中必须包含公路日常保养,单独的公路日常养护维修(小修项目)的业绩不予认可。 7.公路工程相关专业职称包括:公路工程、桥梁工程、公路与桥梁工程、交通土建工程、隧道(地下结构)工程、交通工程等专业职称; 8.中级工及以上等级养护工包括一至四级养护工,中级对应的等级为四级,高级及以上对应的等级为一至三级。 |
| 4 | 养护机械设备 | 15.00 | 投标供应商在满足招标文件“第四章项目说明与采购需求”技术部分第5条养护机械设备最低要求的基础上,按照下列要求提供合格的证明材料进行加分: ①提供自有或租赁设备: 扫路车:2台,规格为真空吸入式、清扫宽度>2.5m; 其他扫路设备:1台; 专业除雪设备:1台,除雪宽度2.5-3.5m,整备质量≥5t。规格为滚刷式或除雪铲式或复合式或多功能式,使用其他车辆自行改装、加装除雪铲和除雪滚刷的不予认可; 其他除雪设备:2台,规格为除雪宽度2.5-3.5m; 公路巡查作业车:6台,规格为4座及以上; 公路生产作业车:6台。 以上设备如为自有提供发票或行驶证或登记证书复印(扫描)件、如为租赁提供租赁合同复印(扫描)件;规格证明材料为:设备照片(必须有,专业除雪设备必须提供将滚刷或除雪铲安装后的或复合式或多功能式完整设备的照片),如有其他能证明满足规格的材料如说明书也可放置,所有证明资料均加盖投标供应商公章。满足以上要求的得10分;未提供或提供不合格不得分。 ②每增加一套自有设备,包含: 扫路车1台,规格为真空吸入式、清扫宽度>2.5m;和 专业除雪设备1台,规格为滚刷式或除雪铲式或复合式或多功能式,除雪宽度2.5-3.5m,整备质量≥5t。 以上1台扫路车和1台专业除雪车为1套。 以上设备必须是自有设备,提供发票或行驶证或登记证书复印(扫描)件;规格证明材料为:设备照片(必须有,专业除雪设备必须提供将滚刷或除雪铲安装后的或复合式或多功能式完整设备的照片),如有其他能证明满足规格的材料如说明书也可放置,所有证明资料均加盖投标供应商公章。满足以上要求的一套设备加2.5分,加满5分为止;未提供或提供不合格不得分。 |
| 5 | 日常养护总体组织布置及规划 | 10.00 | 为保持公路及其附属设施的正常使用功能,依据《公路养护技术标准》等中规定养护内容而实施的对路基、路面、桥涵、隧道、交通安全设施、绿化及沿线附属经常进行维护保养和修补其损坏部分的作业,以及应急养护(清理自然灾害或交通事故等突发事件造成的障碍物等)的实施、按规定对各类公路设施及沿线附属设施应实施的各类巡视、检查等,包括“保养项目”和“维修项目”。根据“保养项目”和“维修项目”特点及内容的了解、认识,拟服务项目而做出整体规划设想、总体布置。 针对日常养护项目总体组织布置及规划的编制内容详尽完备,全面覆盖保养、维修、应急处置、巡查检查全流程工作,且能紧密结合项目路段实际特点(如区**** |
| 6 | 日常养护方案、养护方法与技术措施、关键和难点养护内容的分析 | 10.00 | 基于“保养项目”与“维修项目”的核心特点及具体内容,围绕服务方案编制、各类养护内容的方法与技术措施制定、关键难点养护内容分析及合理建议提出等维度开展考核,重点评估方案对项目需求的适配度、养护方法及技术措施的科学性、关键难点内容把握的精准度与措施针对性: 日常养护方案及方法内容详尽周全,可最大限度契合并满足项目各项需求;养护方法及技术措施完全准确合理、内容详实完整,能结合保养、维修项目的差异化特点精准适配,针对性极强;对本项目关键和难点养护内容把握完全准确,分析彻底深入、认知极为深刻,所提措施科学严谨且针对性极强,可有效破解核心难题的得10分; 日常养护方案及方法内容详尽完整,可完全满足项目各项需求;养护方法及技术措施准确合理、内容详实完整,贴合保养项目预防性、维修项目修复性的核心属性,针对性极强;对本项目关键和难点养护内容把握准确、认知深刻,所提措施科学合理且针对性极强,可有效应对核心难题的得9分; 日常养护方案及方法内容较详尽完整,能够比较充分地满足项目核心需求;养护方法及技术措施较准确合理、内容较详实完整,贴合两类项目实施特点,针对性较强;对本项目关键和难点养护内容把握较准确,分析比较到位、认知较深刻,所提措施较科学合理且针对性较强,可较好应对核心难题的得7分; 日常养护方案及方法内容基本完整,可基本满足项目核心需求;养护方法及技术措施基本准确合理、内容基本完整,能够适配两类项目的基础实施需求,具备针对性;对本项目关键和难点养护内容把握基本准确、认知较为深刻,所提措施基本科学合理且具有针对性,可应对基础难题的得5分; 日常养护方案及方法内容虽较为完整,但存在重要环节缺失,对项目需求的满足程度不足;养护方法及技术措施编制内容不够详尽、完整性欠缺,针对性较差;对本项目关键和难点养护内容把握准确率不足、认知不够深刻,所提措施效果一般且针对性较差,难以有效应对核心难题的得3分; 日常养护方案及方法内容残缺不全、表述粗略简单,完全无法满足项目实施需求;养护方法及技术措施不准确、不合理,内容简陋,不具备针对性;对本项目关键和难点养护内容把握失准、认知浅薄,所提措施不合理且无针对性,无法为养护工作提供有效指导的得1分; 未提供不得分。 |
| 7 | 保证体系及保证措施 | 10.00 | 对日常养护服务项目的服务期、质量、安全生产、环境保护、扬尘控制、噪声管理、废弃物分类回收、文明施工、废旧料处理、旧料再生利用、四新技术应用、公路保畅等核心维度,编制专项保证体系及对应保证措施。评分重点围绕各项保证体系及措施的切实可行性、计划详尽度与适配性,结合不同内容的差异化需求评估,确保合理推进项目进展,进行评分: 详尽列出服务期、质量、安全生产等全部维度的保证体系及保证措施,各项体系与措施科学严谨、贴合项目实际、针对性极强,可实施性高。措施内容全面完整,兼具延展性与深度,能为项目高效推进提供坚实支撑的得10分; 覆盖全部核心维度的保证体系及保证措施,各项体系与措施全面科学、针对性强、可实施性高,内容详实完整,能充分适配项目推进需求,保障各项工作有序落地的得9分; 各项保证体系及保证措施整体较合理,针对核心维度的针对性较强、可实施性较高,措施内容较为全面,基本能适配项目推进需求,无明显漏洞的得7分; 各项保证体系及保证措施基本合理,针对核心维度的针对性一般、可实施性一般,虽无重大缺陷,但难以充分支撑项目高效推进,仅能满足基础实施需求的得5分; 各项保证体系及保证措施内容虽较为完整,但存在重要环节缺失,针对项目实际的针对性较差,可实施性一般,无法有效适配项目推进需求,存在明显不足的得3分; 各项保证体系及保证措施设计不合理,无针对性、无可实施性,措施内容粗略简陋,未覆盖核心维度需求,无法为项目推进提供任何有效支撑的得1分; 未提供不得分。 |
| 8 | 日常养护服务项目风险预测与防范,事故应急预案、支付保障措施 | 10.00 | 需结合日常养护服务项目实际情况及招标文件要求,精准预测服务期间可能产生的各类风险、事故等问题,编制完善的应急预案及针对性防范措施;同时,从农民工工资支付、劳务分包管理、材料采购结算、设备租赁付款、项目分包款项支付等多方面,制定专项按期支付保证措施。评分重点围绕项目风险预测与防范措施的完整性、事故应急预案的合理性、各项措施的细化程度与适配性: 深度契合采购人保障需求,精准预判项目全周期风险与潜在事故,编制的风险预测、防范措施、事故应急预案及支付保证措施详尽完整、无遗漏。各项保障措施科学合理、内容完善、细节周全,可全面覆盖风险防控、应急处置及款项支付全流程,支撑项目平稳推进的得10分; 对项目保障需求认知较为深刻,风险预测、防范措施、应急预案及支付保证措施合理完善、细节较周全。应急保障措施贴合实际、可行性强,能有效应对各类风险事故,切实保障款项按期支付,满足项目核心需求的得9分; 精准把握采购人核心保障需求,各项保障措施(风险防控、应急预案、支付保证)较合理、较完善,贴合项目实际情况,无明显逻辑漏洞,可基本覆盖日常养护服务期间的核心场景需求的得7分; 各项保障措施基本合理、基本完善,对风险预测、应急处置及款项支付等核心环节考虑较为周全,无重大缺陷,可满足项目基础保障需求,支撑工作有序开展的得5分; 各项保障措施内容粗略,存在关键环节缺失,风险预测不全面、应急预案针对性不足、支付保证措施不明确,整体可实施性较差,难以有效支撑项目风险防控与款项支付保障的得3分; 各项保障措施设计不合理、内容不完善,表述粗略简陋、缺漏项较多,既无法精准预测项目风险、制定有效应急预案,也不能保障款项按期支付,无法为项目顺利推进提供任何支撑的得1分; 未提供不得分。 |
| 合计: | 100.00 | ||
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的,可以在招标公告发布之前在线发起异议,并填写异议内容及事实依据,该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督,采购人查询异议内容后,可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的,应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
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信息来源:https://www.ccgp-ningxia.gov.cn/site/NoticeFullProcess_toNoticeFullProcessLoad.do?noticeType=cgxq¬iceId=8b80b23e9c234caa019c27722f0a24fb&tab=QBJ
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