莱阳市区建筑垃圾资源化利用特许经营项目合同

**市建筑垃圾**化综合利用 特许经营项目协议书 甲方：（略） 乙方：**市欣德再生**有限公司 中标人：（略） 2021 年 7 月 26 日 **市建筑垃圾**化综合利用项目 特许经营协议附件1 **市建筑垃圾**化综合利用项目 特许经营协议附件1 目录 第一条 定义和解释 ................................................................................................................. 9 1.1 定义 ........................................................................................................................... 9 1.2 解释 ......................................................................................................................... 14 1.3 风险分配原则 ......................................................................................................... 14 第二条 双方的基本权利和义务 ........................................................................................... 15 2.1 甲方的基本权利和义务 ......................................................................................... 15 2.2 乙方的基本权利和义务 ......................................................................................... 17 第三条 承诺和确认 ............................................................................................................... 17 3.1 甲方的承诺 ............................................................................................................. 17 3.2 乙方承诺 ................................................................................................................. 18 3.3 乙方确认 ................................................................................................................. 18 3.4 中标人的承诺 ......................................................................................................... 18 第四条 特许经营权 ............................................................................................................... 19 4.1 特许经营权的授予 ................................................................................................. 19 4.2 特许经营期的** ................................................................................................. 19 4.3 特许经营权的担保及转让 ..................................................................................... 19 4.4 项目资产在项目特许经营期满后的归属 ............................................................. 20 第五条 前期工程和履约保函 ............................................................................................... 21 5.1 前期工程 ................................................................................................................. 21 5.2 前期手续与投入 ..................................................................................................... 21 5.3 建设期履约保函 ..................................................................................................... 21 5.4建设期履约保函的恢复与有效 .............................................................................. 21 第六条 甲方的一般责任 ....................................................................................................... 23 6.1 法律变更 ................................................................................................................. 23 6.2 获得和保持批准 ..................................................................................................... 23 6.3 不干预 ..................................................................................................................... 23 6.4 不当提取保函 ......................................................................................................... 23 第七条 乙方的一般责任 ....................................................................................................... 23 7.1 股东和股权变更的限制 ......................................................................................... 23 7.2 遵守适用法律 ......................................................................................................... 25 7.3 法律变更 ................................................................................................................. 25 7.4 安全标准 ................................................................................................................. 25 7.5 环境保护 ................................................................................................................. 25 7.6 批准 ......................................................................................................................... 25 7.7 项目文件的协调 ..................................................................................................... 25 7.8 税收、关税及收费 ................................................................................................. 25 7.9 保险 ......................................................................................................................... 25 7.10 对承包商的责任 ................................................................................................... 26 7.11 财务报表 ............................................................................................................... 26 7.12 融资文件必须具备的条款 ................................................................................... 26 7.13 项目的融资 ........................................................................................................... 27 **市建筑垃圾**化综合利用项目 特许经营协议附件1 7.14 其它相关责任 ....................................................................................................... 28 第八条 建设要求 ................................................................................................................... 30 8.1 建设责任 ................................................................................................................. 30 8.2 建设期限 ................................................................................................................. 30 8.3 质量保证与质量控制 ............................................................................................. 31 8.4 设备与材料及服务采购 ......................................................................................... 32 第九条 土地使用 ................................................................................................................... 32 9.1 土地使用权 ............................................................................................................. 32 9.2 土地使用权的费用 ................................................................................................. 32 9.3 土地使用权的限制 ................................................................................................. 32 9.4 有关土地状况的资料 ............................................................................................. 33 9.5 甲方对项目场地的出入权 ..................................................................................... 33 第十条 设计 ........................................................................................................................... 33 10.1 设计要求 ............................................................................................................... 33 10.2 设计的审查 ........................................................................................................... 33 10.3 设计变动 ............................................................................................................... 33 10.4 乙方的责任 ........................................................................................................... 34 第十一条 建设 ....................................................................................................................... 34 11.1 工程质量 ............................................................................................................... 34 11.2 工程进度 ............................................................................................................... 34 11.3 工程的竣工验收 ................................................................................................... 34 11.4 工程延误 ............................................................................................................... 35 11.5 甲方对工程的监督检查 ....................................................................................... 35 11.6项目总投资的确定 ................................................................................................ 36 第十二条 甲方要求的变动 ................................................................................................... 38 12.1 甲方的变动通知 ................................................................................................... 38 12.2 乙方对变动的回复 ............................................................................................... 38 12.3 甲方的答复 ........................................................................................................... 38 12.4 甲方对变动通知的确认 ....................................................................................... 38 12.5 变动的实施 ........................................................................................................... 39 12.6 批准 ....................................................................................................................... 39 12.7 减轻损失的义务 ................................................................................................... 39 第十三条 乙方要求的变动 ................................................................................................... 39 13.1 乙方的变动通知 ................................................................................................... 39 13.2 甲方的回复 ........................................................................................................... 39 13.3 批准 ....................................................................................................................... 39 13.4 乙方要求的变动的实施 ....................................................................................... 40 第十四条 完工验收 ............................................................................................................... 40 14.1 建设完工 ............................................................................................................... 40 14.2 初步完工验收 ....................................................................................................... 40 14.3 商业试运行 ........................................................................................................... 41 14.4 最终完工验收 ....................................................................................................... 41 14.5 最终完工验收未通过 ........................................................................................... 42 14.6 项目建设失败 ....................................................................................................... 42 **市建筑垃圾**化综合利用项目 特许经营协议附件1 第十五条 建设的延迟、放弃和甲方介入 ........................................................................... 42 15.1 延迟 ....................................................................................................................... 42 15.2放弃 ........................................................................................................................ 42 15.3视为放弃 ................................................................................................................ 43 15.4甲方介入完成建设 ................................................................................................ 43 第十六条 运营和维护要求 ................................................................................................... 45 16.1 乙方的主要责任 ................................................................................................... 45 16.2 运营和维护方案 ................................................................................................... 45 16.3 运营、维护和修理记录 ....................................................................................... 45 16.4 监督与检查 ........................................................................................................... 46 16.5 甲方介入运营或维护 ........................................................................................... 46 16.6 对项目进行变动 ................................................................................................... 47 16.7 维护承包商 ........................................................................................................... 47 16.8 暂停服务 ............................................................................................................... 47 第十七条 运营维护保函 ....................................................................................................... 48 17.1 出具运营维护保函 ............................................................................................... 48 17.2 恢复运营维护保函的数额 ................................................................................... 48 17.3 保持运营维护保函的有效 ................................................................................... 48 17.4 运营维护保函的延续 ........................................................................................... 48 17.5 未恢复、延续或未更换 ....................................................................................... 48 17.6 运营维护保函的解除 ........................................................................................... 49 第十八条 建筑垃圾处置补贴的支付 ................................................................................... 49 第十九条 再生产品销售与定价 ........................................................................................... 49 19.1 产品销售 ............................................................................................................... 49 19.2 乙方的承诺 ........................................................................................................... 49 第二十条 不可抗力 ............................................................................................................... 50 20.1 不可抗力引起的终止履行 ................................................................................... 50 20.2 修复及设施更换 ................................................................................................... 51 第二十一条 违约及赔偿 ....................................................................................................... 51 21.1 甲方违约及赔偿 ................................................................................................... 51 21.2 乙方违约及赔偿 ................................................................................................... 52 21.3 不减免和影响的事项 ........................................................................................... 53 21.4 减轻损失的措施 ................................................................................................... 53 21.5 部分由于受损害方造成的损失 ........................................................................... 53 第二十二条 终止和终止补偿 ............................................................................................... 53 22.1 甲方发出的终止 ................................................................................................... 53 22.2 乙方发出的终止 ................................................................................................... 54 22.3 终止意向通知和终止通知 ................................................................................... 54 22.4 甲方的权利 ........................................................................................................... 55 22.5 终止的后果 ........................................................................................................... 56 22.6 终止后的补偿 ....................................................................................................... 56 22.7 继续有效 ............................................................................................................... 56 第二十三条 项目协调委员会 ............................................................................................... 57 23.1 项目协调委员会 ................................................................................................... 57 **市建筑垃圾**化综合利用项目 特许经营协议附件1 23.2 协调事项 ............................................................................................................... 57 第二十四条 争议的解决 ....................................................................................................... 57 24.1 协商 ....................................................................................................................... 57 24.2 争议解决 ............................................................................................................... 57 24.3 争议解决期间的继续履行 ................................................................................... 57 24.4 继续有效 ............................................................................................................... 57 第二十五条 协议的转让 ....................................................................................................... 58 25.1 甲方的转让 ........................................................................................................... 58 25.2 乙方的转让 ........................................................................................................... 58 第二十六条 相关协议的认可和备案 ................................................................................... 58 26.1 协议的备案 ........................................................................................................... 58 26.2 协议的备案 ........................................................................................................... 58 26.3 不承担责任 ........................................................................................................... 59 第二十七条 财务管理 ........................................................................................................... 60 27.1股本出资 ................................................................................................................ 60 27.2银行账户 ................................................................................................................ 60 27.3对外汇账户的确认 ................................................................................................ 60 27.4收入兑换 ................................................................................................................ 60 27.5利润汇出 ................................................................................................................ 60 27.6专项资金 ................................................................................................................ 60 第二十八条 解释规则 ........................................................................................................... 61 28.1 协议文件 ............................................................................................................... 61 28.2 修改 ....................................................................................................................... 61 28.3 协议优先性 ........................................................................................................... 61 第二十九条 文件权利及保密 ............................................................................................... 61 29.1 对文件的权利 ....................................................................................................... 61 29.2 保密 ....................................................................................................................... 62 第三十条 其它条款 ............................................................................................................... 62 30.1 日常事务代表 ....................................................................................................... 62 30.2 通知 ....................................................................................................................... 62 30.3 适用法律 ............................................................................................................... 63 30.4 协议文字 ............................................................................................................... 63 30.5 协议生效 ............................................................................................................... 63 30.6 声明 ....................................................................................................................... 63 **市建筑垃圾**化综合利用项目 特许经营协议附件1 前言 1、**市人民政府（**市政府）决定采用特许经营方式实施**市建筑垃圾**化综合利用项目（以下简称“项目”）。 2、**市政府授权甲方以公开招标方式选择项目特许经营者。 3、甲方向潜在经营者发售了项目特许经营**单位招标文件，通过公开招标评审后，选定中标人为_____（以下称“中标人”）。甲方已于 20__ 年____月____日向中标人发出中标通知书。 4、中标人按照招标文件规定，为本项目独资成立了专门的项目公司（即“乙方”）。 5、项目公司是中标人为实施投资、设计、建设、运营、管理项目而根据招标文件的要求依法设立的企业法人。 6、**市政府同意授权乙方对项目进行投资、融资、设计、建设，并在项目特许经营期内，按照本协议的约定对项目进行运营、维护和修理。 7、**市人民政府同意授权甲方与乙方、中标人签署和履行本协议。 8、甲方与中标人签署本协议后，本协议作为特许经营初步协议； 9、乙方成立后，经正式签署本协议，履行本协议项下权利和义务，本协议转为特许经营协议。乙方的成立，不免除中标人在投标文件中承诺的责任和义务。 10、中标人承诺保证乙方无条件的签署和执行本协议，并就此承担连带责任。 甲方和乙方为了明确与本项目有关的权利和义务，特签订本协议。 为此，双方达成如下协议： **市建筑垃圾**化综合利用项目 特许经营协议附件1 概述 本项目为**市人民政府批准的特许经营项目，由**市人民政府授权（略）采用公开招标方式，选定项目特许经营单位**方。由中标人组建项目公司，项目公司（乙方）负责投资、设计、建设、运营和管理本项目。甲方按《特许经营协议》约定采购项目公司的建筑垃圾处理服务。 本项目总规模年处理建筑垃圾 50万吨（计划处理**市范围内建筑垃圾），特许经营期限：20年（含建设期）。 **市建筑垃圾**化综合利用项目 特许经营协议附件1 第一章 总则 第一条 定义和解释 1.1 定义 以下定义适用于本协议： 本协议 指特许经营权授予方与项目公司之间签订的本特许经营协议，包括全部附件，以及日后可能签署的任何特许经营项目协议之补充修改协议和附件，每一部分都应视为本协议的一部分。 项目 指**市建筑垃圾**化综合利用项目，其规模为年处理不低于 50 万吨建筑垃圾。其中，**市开发区建设总厂，穴坊、团旺等地辅建处置利用分厂，合计达 50万/年规模。 政府方 指**市人民政府或依法履行政府职责的政府机构、部门。 中标人 指甲方通过公开招标方式选定的中标人。 项目公司 指中标人为实施投融资、设计、建设、运营、维护本项目而按照本合同约定成立的企业法人。 公开招标文件 指由甲方发出的**市建筑垃圾**化综合利用项目公开招标文件、补遗及其澄清答复。 投标文件 指中标人根据甲方发出的公开招标文件要求，为中标并实施本项目而编制的供应商基本资料和文件、技术方案、商务方案等内容的文件资料。 中标通知书 中标人确定后，由甲方授权采购代理机构发出的书面中标通知。 特许经营权 指政府方授予企业在一定时间和范围内对某项公用产品或服务进行独占性经营的权利。本协议所指特许经营**市建筑垃圾**化综合利用项目 特许经营协议附件1 权是指甲方通过与乙方签署并生效本协议，授权乙方投资、融资、设计、建设，并在项目特许经营期内，按照本协议的条款和条件，运营和维护建筑垃圾**化综合利用厂，包括获取由此产生的收益权利等。 项目特许经营期 指始于特许经营协议生效之日，除提前终止外，终止于商业运营期结束之日（根据本协议的规定可以**或缩短）。 项目文件 指包括但不限于下列文件： (a) 本协议及附件； (b) 项目招标文件及其澄清答复 (c) 项目投标文件； (d) 中标通知书 (e) 融资文件； (f) 与项目有关的其它文件。 (g) 项目特许经营实施方案； 项目设施 指建筑垃圾**化综合利用厂内与项目相关的设施。 项目资产 指与项目有关的所有资产，包括但不限于： (a) 项目的房屋、构筑物等不动产； (b) 主辅设备、备品、备件、工具等动产； (c) 本项目项下乙方拥有的知识产权； (d) 项目文件项下的合同性权利； (e) 项目土地使用权； (f) 保险项下的剩余权利； (g) 运营和维护记录、质量保证计划等文件。 **化利用厂 指现场位于**市的年处理建筑垃圾能力不低于 50 万吨的**市建筑垃圾**化综合利用项目，包括所有项目资产和项目设施。 中国 指中华人民**国，仅为本协议之目的，不包括**、**和**地区。 **市建筑垃圾**化综合利用项目 特许经营协议附件1 法律 指所有适用的中华人民**国法律、法规、规章、地方性法规、司法解释、政府部门颁布的标准、规范或其他适用的强制性要求、有法律约束力的规范性文件等。 法律变更 指在生效日后各级人民代表大会或其常务委员会或有关部门对任何法律的施行、修订、废止或对其解释或执行的任何变动并导致甲方或乙方在本协议项下的权利义务发生实质性变化。 建筑垃圾 **市范围内土地开挖垃圾、道路开挖垃圾、旧建筑物拆除、建筑施工和建材生产垃圾五类，包括建设、施工单位或个人对各类建筑物、构筑物等进行建设、拆迁、修缮以及居民装修房屋过程中所产生的余泥、余渣、泥浆及其它废弃物，主要由渣土、碎石块、废砂浆、砖瓦碎块、混凝土块、沥青块、废塑料、废金属料、废竹木等组成。 批准 指为了使乙方能够履行其在本协议项下的义务和行使其在本协议项下的权利，乙方从政府机关依法获得的为乙方或**化利用厂的投资、设计、建设、运营所需要的任何许可、执照、同意、授权、免除或批准。 贷款人 指融资文件中的贷款人或其他的项目资金提供人。 融资交割 指发生以下事件的时间： (a) 乙方按照本协议和乙方股东的出资协议的要求收到股东认购股本的出资；及 (b) 所有融资文件已经签署，并提交给了贷款人，包括首次提款的每项前提条件均已根据融资文件得到满足或被放弃。 融资文件 指甲方批准的与项目或其任何一部分的建设和运营相关的长期、短期贷款合同、票据、契约、担保合同、保函和其他文件，但不包括股东作出的出资承诺或出资；建设期履约保函和运营维护保函。 **市建筑垃圾**化综合利用项目 特许经营协议附件1 竣工验收 指乙方在土建工程、设备安装工程及辅助设施完成后，按国家和行业的验收规范组织设计、施工、设备供应单位及工程质量监督部门进行验收。详见 11.3条约定。 建设期履约保函 指乙方按照第 5.3条的规定提供的、为担保其履行在本协议项下的建设等义务的保函。 运营维护保函 指乙方按照第十七条的规定提交的、为担保其履行在本协议项下的运营维护等义务的担保函。 项目建设 指**化利用厂及其相关的设施和设备的设计、采购、施工、调试、竣工和验收。 建设期 指自本协议生效日起至取得实施机构发出最终完工验收通知单之日止的期间。 开工日 指项目工程开始施工之日，具体日期见本协议第 8.2条。 技术方案 指项目中标人在投标文件中提供的，包括项目工艺系统、设计参数和主要设备规格参数及参考供应商等内容的文件。 变动 指双方在建设期间对**化利用厂的设计变更及乙方在运营期间对**化利用厂的更新改造。 完工验收 指甲方为验证项目设施是否满足国家与行业要求，对设计建设标准和本协议的要求所进行的测试和审核，分为初步完工验收和最终完工验收。 最终完工验收通知单 指甲方向乙方发出的，确认项目已通过最终完工验收，可正式运营的文件。 商业试运行期 指乙方为保证项目可稳定接纳处置建筑垃圾并且实现**化利用，从初步完工验收结束开始至最终完工验收。 商业运营期 指自商业运营日起至项目**期届满的期间，本项目运营期为 18年。 商业运营日 项目公司取得实施机构发出最终验收通知单之日的次日。 **市建筑垃圾**化综合利用项目 特许经营协议附件1 垃圾处置服务协议 指作为本协议附件 1的、由甲方和乙方签订的协议。 建筑垃圾处置补贴费 指依据本协议的约定，由甲方支付给乙方的费用。 谨慎工程和运营惯例 指可以合理期望的对同一项业务在相同或类似情况下熟练和有经验的承包商或操作者的技能、勤勉、谨慎和预见能力的惯例标准。 就**化利用厂而言，谨慎工程和运营惯例应包括但不限于采取合理的步骤，以确使： (a) 在满足正常条件下及合理预测的非正常条件下**化利用厂拥有所需要的充足材料、**和供应品； (b) 拥有足够数量、充足经验并经过适当培训的工作人员，以恰当有效地按照制造商的手册和技术规范运营**化利用厂并能够处理紧急情况； (c) 由有知识并受过培训和有经验的人员使用适当设备、工具和程序进行预防性日常和非日常维护和修理，以确使**化利用厂长期、可靠和安全地运营； (d) 进行恰当的监测和测试，以确使设备按照设计功能运行，并确使设备在正常和紧急状态下均能正常运行；和 (e) 安全操作设备并保证工人、公众及环境的安全，遵守有关包括压力、温度、湿度、电压、频率、化学含量、排放标准等限制要求。 争议解决程序 指本协议第二十四条中提及的解决争议的程序。 终止通知 指双方按照本协议第 22.3向对方发出的通知。 终止意向通知 指双方按照第 22.3条向对方发出的通知。 生效日 本协议作为特许经营初步协议自甲方及中标人签字并盖章之日起生效；乙方成立后，经签署本协议，开始履行协议项下的权利和义务。 **市建筑垃圾**化综合利用项目 特许经营协议附件1 运营日 指**化利用厂每日从 00:00时开始至同日 24:00时结束的二十四小时运营时间。 工作日 指除中国法定休息日和法定节日或假日以外的、各机构普遍工作的任何日期。 1.2 解释 本协议中的标题仅为阅读方便所设，不应影响条文的解释。以下的规定同样适用于对本协议进行解释，除非其上下文明确显示其不适用。 在本协议中： (a) 元：指人民币元； (b) 条款或附件：指本协议的条款或附件； (c) 一方、双方：指本协议的一方或双方，并且包括经允许的替代该方的人或该方的受让人； (d) 一段时间（包括一年、一个季度、一个月和一天（日））：指按公历计算的该时间段； (e) 要求在某一非工作日付款：指该付款应在该日后的第一个工作日支付； (f) “包括”应理解为“包括但不限于”的意思； (g) 协议或文件包括经修订、更新、补充或替代后的该协议或文件； (h) “包括”指包括但不限于； “以上”、“以下”、“以内”或“内”均含本数，“超过”、“以外”不含本数； (i) 协议文件：本协议后附的所有附件，都应被视为本协议的一部分。 1.3 风险分配原则 为了确保本项目顺利实施和实现物有所值，本协议按照风险分配优化、风险收益对等和风险可控等原则分配风险，除本协议特殊约定外，风险的分配原则按以下标准执行： (a) 项目投融资、工程施工建设、运营维护、项目设计等风险由中标人、乙方承担； (b) 本级政府可控的法律变更、土地手续办理风险由甲方承担； (c) 本级政府不可控的法律政策变化、不可抗力等风险由甲方和乙方根据具体情况合理分担； **市建筑垃圾**化综合利用项目 特许经营协议附件1 (d) 项目**期内，项目设施全部或部分损失或损坏的风险，因中标人、乙方原因造成的由中标人、乙方承担，因第三方原因造成的，由乙方承担后有权向第三方追责。 第二条 双方的基本权利和义务 2.1 甲方的基本权利和义务 (a) 甲方的基本权利： (i) 按本协议约定提取建设期履约保函或运营维护保函项下的款项的权利； (ii) 对乙方投融资、设计、建设、运营、维护本项目**化利用厂进行全程实时监管的权利，包括但不限于：审核招标文件、评标报告、中标结果及中标人投标文件等；如发现与本协议有不符，有权责成乙方限期予以纠正。 (iii) 根据相关法律的规定，甲方监管内容主要包括： 1) 市场进入与退出的监管； 2) 市场竞争秩序的监管； 3) 规划与建设计划实施的监管； 4) 产品与服务质量的监管； 5) 运行安全的监管。 (iv) 组织委托中介机构，对乙方的投资建设，资产、经营、管理、安全、质量、服务状况进行定期评估： 1) 经营状况评估，包括投资建设、资产状况、经营管理、产品和服务质量，评估周期为三（3）年，特殊情况下可以实施年度评估； 2) 安全现状综合评价，评估周期为五（5）年以上； 3) 专项安全评价，评估周期视乙方安全生产状况确定； 4) 经营状况评估、安全现状综合评价、专项安全评价委托具有资质的中介机构进行，并出具评估报告； 5) 产品质量评价委托具有资质的检测机构按照国家与行业有关标准和规范进行抽查； (v) 甲方有权定期将评估结果向社会公示，接受公众监督； (vi) 在项目经初步完工验收后，委托政府审计机构或中介机构对乙方的建设费用进行审计的权利； **市建筑垃圾**化综合利用项目 特许经营协议附件1 (vii) 对项目资金进行监管的权利； (viii) 对乙方是否遵守本协议的监督检查权及对建设、运营维护的介入权。 (ix) 乙方如出现下列行为之一者，甲方有权责令其在合理期限内改正，或依法采取有效措施督促其履行义务；逾期不改正的，有权终止本协议，取消本项目特许经营权： 1) 未按照法律的规定或本协议的约定提供产品或者服务，情节严重的； 2) 危害公共利益和公共安全的； 3) 转让、出租、质押特许经营权或擅自处置、抵押项目设施、设备的； 4) 擅自停业、歇业，影响到社会公共利益和安全的； 5) 因经营管理不善，造成重大质量、安全责任事故，严重影响公众利益的； 6) 不按城市规划投资和建设市政公用设施，经监管部门责令限期改正逾期不改正的； 7) 垃圾处置过程中，环保质量不符合标准，并未按监管部门要求进行整改的； 8) 被相关部门依法注销，关停的； 9) 违反获得特许经营权时所做的承诺，情节严重的； 10) 法律禁止或违反本协议其他约定，情节严重的其他行为。 (b) 甲方的基本义务： (i) 协助乙方及时获得所有必要的许可或批准，包括但不限于可行性研究报告（项目申请报告）和环境影响评价报告的审批、建设用地规划许可证、施工许可证的申请。但甲方按照此条对乙方的协助不免除乙方应当履行获得所有批准的义务； (ii) 承担项目场地红线外配套设施的工程建设及维护； (iii) 负责如第 5.1条所述的前期工程； (iv) 按附件 1的约定及双方认可的工作流程向乙方支付垃圾处置补贴费； (v) 在项目建设过程中，协助乙方协调与项目场地周边所涉及的有关单位的关系； (vi) 保障特许经营范围内的建筑垃圾由乙方处置，及时查处非法偷运、填埋、外运、倒运等损害乙方权利的行为。 **市建筑垃圾**化综合利用项目 特许经营协议附件1 2.2 乙方的基本权利和义务 (a) 乙方的基本权利： (i) 享有投融资、设计、建设、运营和维护**化利用厂及其相关附属设施的权利； (ii) 对项目资产享有所有权； (iii) 享有项目用地的土地使用权； (iv) 按本协议附件 1的规定收取垃圾处置补贴费； (v) 享有建筑垃圾**化综合利用产品销售的收益权。 (b) 乙方的基本义务： (i) 承担**化利用厂投融资、设计、建设、运营及维护的费用和风险； (ii) 项目建设期关键设备采购和重要工程的招标代理机构需报甲方备案，同时履行招标文件、评标报告、中标结果及投标文件等予以备案的义务，并承担因投标文件不符合本协议规定而导致的一切后果； (iii) 按本协议约定向甲方提交履约保函； (iv) 按时完成项目建设工作，确保项目按预**期完工； (v) 按本协议约定向甲方提交运营保函；在运营期内严格按法律及本协议规定进行运营，不得从事与项目无关的经营活动； (vi) 提供持续、安全、稳定的垃圾处置服务。年处置建筑垃圾能力不低于50万吨；处置标准严格按照国家与行业标准执行。 (vii) 除本协议有明确约定外，在任何时候不得以任何理由停止垃圾处置服务（正常检修除外）； (viii) 按照甲方要求设计并独立建设参观**，重要节点开放参观； (ix) 对于市场监管及公众监督提出的质疑、投诉等应及时向甲方汇报，并与甲方沟通后及时作出合理的解释和回应。 (x) 按照本协议内容，乙方应当承担的其他义务。 第三条 承诺和确认 3.1 甲方的承诺 (a) 在本协议生效日前已获得了签订本协议所必需的授权，有权签署本协议； (b) 完成本协议第 5.1条规定的前期工程。 **市建筑垃圾**化综合利用项目 特许经营协议附件1 如果甲方的承诺被证明在做出时存在不实或不能兑现，则乙方有权根据第21.1条要求甲方赔偿，并有权根据第 22.2条的规定终止本协议。 3.2 乙方承诺 (a) 乙方是依据中国法律正式成立的企业法人，有权签署本协议。 (b) 乙方在本协议规定的时间内完成融资文件的签署，且满足融资文件下融资交割的所有先决条件。 (c) 在本协议生效日后十（10）个工作日内，乙方或中标人向甲方提供符合本协议第 5.3要求的履约保函； (d) 项目资金的到位按本协议约定中的资金到位和投入计划执行。 如果乙方的承诺被证明在做出时存在不实或不能兑现，则甲方有权根据本协议 21.2条要求乙方赔偿，并有权根据本协议 22.1条规定终止本协议。 3.3 乙方确认 乙方确认： (a) 甲方或其它任何政府机关对向乙方提供的材料、信息或数据的准确性、完整性或适宜性，未作出任何承诺和保证（但甲方在本协议内已明确承诺与保证的除外）； (b) 在签署本协议之前，乙方已为自身的利益进行了必要的调查及检查，包括但不限于对项目场地进行细致而全面的检查、评估，充分知悉了项目的现状和风险； (c) 在签署本协议时，乙方只是参考但并未依赖由甲方或其它任何政府机关作出或提供的任何材料、信息或数据。 3.4 中标人的承诺 (a) 中标人须在本协议签订后 30日内依法注册成立项目公司（乙方），并依法获得企业法人营业执照，达到可以对外营业的法定条件，乙方的首笔注册资本1000万元，由中标人以现金方式在项目公司成立 1个月之内存入项目公司账户，其余注册资本金，根据工程进度进行注资； (b) 保证项目公司成立后 5个工作日内与甲方签订本协议。 **市建筑垃圾**化综合利用项目 特许经营协议附件1 第二章 项目特许经营权 第四条 特许经营权 4.1 特许经营权的授予 (a) 甲方通过与乙方签订本协议，将授权乙方以 BOO（建设-拥有-运营）模式投融资、设计、建设，并在项目特许经营期内，按照本协议的条款和条件，运营和维护**化利用厂及其相关附属设施。 (b) 项目特许经营期二十（20）年（含建设期 2年），自本特许经营协议签订生效之日起至特许经营期满之日止。运营期 18年。 (c) 特许经营期内，完工验收后，乙方可正常运营的，**市范围内的建筑垃圾均由乙方接收处置。 4.2 特许经营期的** (a) 在项目特许经营期内，如发生下列事件，项目特许经营期可**： (i) 甲方履行其义务时造成的错误或重大过失而产生的任何实质性延误； (ii) 由于法律变更导致乙方受到影响并使乙方遭受实质性的损失的； (iii) 由于甲方原因导致建设受阻、停工或其它影响施工情形导致建设期延误的； (b) 乙方在 4.2（a）描述的事件发生之后，希望**项目特许经营期的，应在事件发生后三十（30）天内向甲方递交要求**相应的项目特许经营期的书面申请，以便甲方可以及时对该申请的情况进行核查研究；否则甲方不同意**乙方的项目特许经营期。 (c) **项目特许经营期应经甲方书面同意； (d) 在本协议第二十一条约定的不可抗力情形下导致项目的停滞和延误，甲方相应**乙方的项目特许经营期。 4.3 特许经营权的担保及转让 (a) 出于本项目融资的目的，在征得甲方书面同意后，乙方可将项目的收益权作为本项目的融资质押等担保，乙方设置该担保权益不应损害甲方的权利或利益； (b) 未经甲方书面同意，乙方在项目特许经营期内不得将本项目特许经营权**市建筑垃圾**化综合利用项目 特许经营协议附件1 出租或以任何形式转让、承包给第三人。 (c) 特许经营期内，未经甲方书面同意，乙方不得将**化利用厂的资产、设施和设备进行转让或设置担保权益等任何可能改变项目资产权属或者可能导致项目资产权属改变的行为。 4.4 项目资产在项目特许经营期满后的归属 项目特许经营期满，乙方就项目特许经营事宜与甲方或**市政府其他授权机构未达成新的协议，则特许经营权由**市政府收回，项目其它资产乙方继续拥有，乙方可根据相关规定继续从事其他经营。 **市建筑垃圾**化综合利用项目 特许经营协议附件1 第三章 前期工程及建设期履约保函 第五条 前期工程和履约保函 5.1 前期工程 在开工日或先于开工日，甲方须完成下列各项前期工程： (a) 项目场地红线内的征收及安置补偿等工作（如适用）； (b) 协助项目建设所必需的、到达项目场地规划红线的临时电力、临时供水、临时通讯等配套基础设施。 5.2 前期手续与投入 本项目已办理的前期手续，待项目公司成立后，根据项目需要，可依法变更至项目公司名下。本项目的项目可行性研究报告、特许经营咨询服务等前期费用由中标人承担，于中标通知书发放之前支付。 5.3 建设期履约保函 (a) 建设期履约保函的提供：中标人应于本协议生效日后五（5）个工作日内，向甲方提供符合下列要求的履约保函，作为其履行在本协议下的建设义务和其它违约赔偿义务的担保，乙方成立后，可提交相同额度与效力的履约保函替换中标人的保函： (i) 符合本协议附件《履约保函（格式）》约定的格式或甲方同意的其它格式且应为不可撤销、见索即付的独立保函； (ii) 由甲方可接受的一家金融机构出具； (iii) 建设期履约保函金额为贰佰万元整（2,000,000.00），且以甲方为受益人。 (b) 履约保函的解除。建设期履约保函在提交运营维护保函后退还。 5.4建设期履约保函的恢复与有效 如果甲方在项目特许经营期内根据本协议的有关规定提取建设期履约保函项下的款项，中标人或乙方应确保在甲方提取后的十（10）个工作日内，将建设期履约保函的数额恢复到本协议第 5.3条规定的数额。中标人或乙方应向甲方提**市建筑垃圾**化综合利用项目 特许经营协议附件1 供建设期履约保函已在规**期之前足额恢复的证据。甲方提取建设期履约保函的权利不影响甲方在本协议项下的其他权利。 **市建筑垃圾**化综合利用项目 特许经营协议附件1 第四章 双方的一般责任 第六条 甲方的一般责任 6.1 法律变更 如果因法律变更使乙方无法履行其本协议项下的义务，包括因法律变更使乙方履行其在本协议项下的重要义务按照适用法律成为非法行为，乙方应有权按22.3款规定的程序终止履行其在本协议项下的义务，甲方应配合乙方。 6.2 获得和保持批准 (a) 在乙方提出请求后，甲方应协助乙方从其他政府部门获得、保持和延续项目建设和运营所需的一切批准。如果由于非甲方原因导致乙方不能获得相关批准，甲方不为此承担责任。 (b) 甲方按照本条的规定给予协助不应免除乙方在本协议项下第 7.6 条应当获得所需批准的义务。 6.3 不干预 除本协议另有规定外，甲方不得干预项目的投资、建设、运营和管理。 6.4 不当提取保函 如果甲方提取中标人或乙方提交的建设期履约保函和运营维护保函中的保函金额之后，中标人或乙方提交确切证据证明甲方属不当提取的，甲方应及时向中标人或乙方退还提取的款项，并支付该款项自提取之日至退还之日的利息，利息按同期**银行间同业拆借中心公布的同期的贷款市场报价利率（LPR）计算 第七条 乙方的一般责任 7.1 股东和股权变更的限制 (a) 股东和股权转让的限制 乙方的注册资本为不低于 1706.94万元人民币，中标人出资比例为 100％。乙方应确保在签署本协议后至本协议终止或解除前，不得经营与本项目无关的其它任何经营活动，股权结构和股权比例不得变更，乙方的股东人数不得变更，且任何股东不得转让其全部或部分股权，除非： (i) 转让为法律所要求，由司法机关裁判和执行； **市建筑垃圾**化综合利用项目 特许经营协议附件1 (ii) 转让经甲方预先书面批准。 (b) 对章程的要求 乙方应在其章程中作如下规定，以确保中标人的所有股权证明上具有适当的文字说明，使预期的购买人了解这些权益的转让存在限制性条件，且使有关部门对那些不符合上述限制的股权转让不予受理和登记。乙方章程中涉及股权相关内容的确定和修改应报甲方认可。 甲方对乙方的经营管理和重大决策等事项进行监督，确保乙方的经营和发展符合政府方对本项目实施的要求： (i) 建设期内，中标人不得向任何第三方以任何形式直接或间接的转让其持有的项目公司的全部或部分股权，运营期内，中标人转让股权的，应经甲方书面同意，且应保证中标人对项目公司的控制权； (ii) 运营期内，未经甲方书面同意，中标人不得以增资、并购等方式使中标人持有的项目公司的股权比例降低，导致中标人丧失对项目公司的控制权，从而达到间接转让项目公司股权或间接转让项目公司特许经营权的目的； (iii) 项目**期内，项目公司不得以委托经营、内部承包或其他方式转让其对本项目的实际控制权以及经营管理权； (iv) 以下事项，应报甲方书面同意方可实施： ① 项目公司提供担保的； ② 项目公司融资贷款的方案； ③ 项目公司发行公司债券的； ④ 项目公司合并、分立、变更公司形式的； ⑤ 项目公司修改公司章程中有关经营范围、经营内容、股权结构及股权转让的内容； ⑥ 项目公司转让、出租、质押经营权或擅自处置、抵押项目设施、设备的。 (v) 项目公司作为特殊目的公司，未经甲方书面同意，**期内不得实施以下事项： ①项目公司对外投资的； ②项目公司对外转移、处分项目资产的。 项目公司章程中涉及股权相关内容的确定和修改应报甲方书面同意。 **市建筑垃圾**化综合利用项目 特许经营协议附件1 甲方有权对项目公司的经营管理和重大决策等事项进行监督，确保项目公司的经营和发展符合政府方对本项目实施的要求。 7.2 遵守适用法律 乙方应始终遵守所有适用法律，应经常及时性获取所有适用于项目的已颁布及公开发表的法律，乙方应被视为始终了解这些法律。 7.3 法律变更 因法律变更导致项目产出标准提高（如环保标准），乙方有责任保证项目产出标准符合届时适用的法律法规相关要求。 7.4 安全标准 乙方应遵守法律及国家、行业规定的所有健康和安全标准； 7.5 环境保护 (a) 乙方的责任 乙方不能因项目的建设或运营维护而造成污染物超标排放。 (b) 避免对周围环境的干扰 乙方在项目设施的建设、运营维护期间应根据国家、行业的有关规定，采取一切合理措施来避免或尽量减少对项目周围设施、建筑物和居民区的干扰。 7.6 批准 乙方应自费取得和保持项目建设、运营维护所要求的所有批准，并应促使每一建设承包商和运营维护承包商（如适用）取得并保持需要的一切此类批准。 7.7 项目文件的协调 乙方应使融资文件、乙方股东之间的任何协议、乙方章程、本协议项下的保险单以及其他由乙方签订的与项目有关的任何其他协议符合本协议的规定。 7.8 税收、关税及收费 乙方应依照法律缴纳所有税金、关税及收费。 7.9 保险 乙方在充分评估项目投资和运营风险后，根据中国的保险法等相关法律的规定，并结合项目的实际情况，自行决定项目建设和运营期间需要购买的保险险种。在合理的商业条件下，应遵照可保风险均应投保的原则进行投保。其购买保险后，应将保险协议复印件交甲方备案。 **市建筑垃圾**化综合利用项目 特许经营协议附件1 (a) 乙方所投险种包括但不限于： 1) 建设工程一切险； 2) 财产险（厂房、设备、设施及附属建筑物）； 3) 第三者责任险。 (b) 在项目特许经营期内，乙方应自费购买上述约定的保险，并始终使保险单保持有效。未经甲方书面同意，乙方投保的险种和数额不得随意变更。 (c) 乙方应责成保险人向甲方提供保险证明书以证实其已获得上述所列保险单及附加条款。如果乙方未购买或维持上述保险始终有效，则甲方有权根据本协议从对乙方应付款项中扣除或从保函中提取其应付的保险金额。 (d) 乙方应向甲方及时通报保险人的报告通知（如危险整改通知）并提交相应的副本，如果乙方未及时提供通知而造成保险单失效应承担违约责任。 7.10 对承包商的责任 (a) 乙方的承包商 乙方雇用承包商，包括但不限于建设承包商、建设监理人、设备供应商，乙方在本协议项下的任何责任和义务不因选择承包商而豁免或解除。乙方对于其承包商的任何作为或不作为对甲方承担全部的责任。 (b) 与承包商的协议 乙方应确保与承包商签订的协议符合本协议的规定，所有的承包协议和设备供应协议均应在签订后五（5）个工作日内交甲方备案。 7.11 财务报表 乙方每年均应委托经甲方认可的会计师事务所对其进行年度财务审计，审计应在年度结束后的九十（90）日内完成，乙方应在收到注册会计师审核签字的审计报告后十（10）个工作日内向甲方提交。 7.12 融资文件必须具备的条款 乙方应在融资活动中书面告知贷款人下述条款。在贷款人同意的情况下，乙方应将下述内容列入融资协议中： (a) 只要本协议有效，贷款人不得采取任何行动影响、干扰、损害或终止甲方在本协议下的权利；或以其他方式对本协议造成不利影响； (b) 当乙方违反贷款协议的约定时： **市建筑垃圾**化综合利用项目 特许经营协议附件1 (i) 贷款人通过书面方式将乙方在贷款协议下的违约通知甲方； (ii) 给予甲方在收到上述违约通知后九十（90）天内纠正乙方此类违约的权利； (iii) 贷款人在上述纠正期间不行使对乙方违约的任何权利或补救； (iv) 纠正期满时，乙方违约事件持续的，贷款人行使权利应以不妨碍和损害甲方在本协议下的权利和项目的正常运营为前提； (v) 如果贷款人在行使权利时，损害了甲方在本项目中的权利或项目的正常运营时，乙方应对甲方的损失予以赔偿。 7.13 项目的融资 7.13.1权利和义务 (a) 中标人、乙方负责项目融资。 (b) 中标人或乙方应当自协议签订后六十（60）日内向甲方备案融资方案，融资方案包括本项目提供的担保范围、担保方式、融资金额以及重要节点的融资余额。乙方不得以本项目名义进行与项目无关的融资活动。经甲方书面同意的与本项目有关的融资活动，甲方不作为乙方融资活动的担保人，且不为乙方的融资活动承担任何风险和责任。 (c) 在本协议生效及取得项目核准、土地使用证、用地规划许可证、工程规划许可证、施工许可证等工程建设需要的必要证件后 120日内，乙方应完成融资交割。在完成融资交割后 15 个工作日内，乙方应向甲方提交所有已签订的融资文件的复印件，以及甲方合理要求的证明融资交割已完成的其他文件。 (d) 在申请银行贷款时，应与贷款人制定详细的贷款还款计划。该计划应合理考虑乙方的实际还款能力。 (e) 乙方对本项目总投资承担投资控制责任，本项目因设计变更或施工方案改变而增加的项目投资须由甲方、乙方、监理单位等多方签证确认后生效。 7.13.2贷款人的权利和义务 乙方应当在融资合同中告知贷款人以下事项； (a) 未经甲方书面同意，中标人不得以其持有的项目公司股权或其他与项目有关的权益对外转让或提供担保。 (b) 乙方以项目资产或其他权益（例如运营期的收费权）、或中标人以其所**市建筑垃圾**化综合利用项目 特许经营协议附件1 持有的与项目相关的权利（例如其所持有的项目公司股权）为担保向贷款人申请融资，融资方有义务确认甲方已书面同意乙方或者项目公司有权设置上述担保； (c) 本合同有效续存期间，贷款人不得采取任何行动影响、干扰、损害或终止甲方在本合同项下的权利或以其他方式对本合同造成不利影响； (d) 乙方与贷款人签订融资协议时如涉及贷款人介入条款，应告知甲方，经甲方认可后方可执行。当贷款人根据融资协议中条款代位行使乙方股东权利和经营管理权利时，可要求乙方改善管理、增加投入，或请求甲方介入，由甲方认可的合格机构接管本项目。贷款人行使权利应以不妨碍或不损害甲方在本合同下的权利和项目的正常运营。 7.13.3投融资监管 (a) 经甲方事先书面同意，出于本项目融资的目的，乙方可将本协议项下的预期收益、项目资产等作为本项目的融资质押、抵押等担保，乙方设置该担保权益不应损害甲方的权利或利益；对于乙方符合本款约定要求的融资行为，甲方应提供必要的协助和支持。 (b) 若未来乙方不能顺利完成项目融资的，中标人应采取股东借款、股东补充提供担保等方式以确保乙方的融资足额到位； (c) 除为本项目融资需要外，中标人不得为其他项目以乙方的股权以及本项目的资产、特许经营权、预期收益等进行转让或设置担保； (d) 乙方履行本合同的任何融资，均应接受甲方的监督，确保专款专用。中标人或乙方进行融资时须提前十（10）个工作日向甲方进行书面报告，甲方有权对本项目融资行为进行监督。 (e) 中标人或者乙方不得将已到位的资金抽逃或者转移，如有发生，甲方有权要求乙方或中标人限期纠正；乙方或中标人未在甲方限定期限内纠正的，甲方有权终止本合同； (f) 中标人或乙方对本项目进行再融资的，应符合以下条件： ① 增加项目收益或降低本项目成本； ② 不影响本项目的正常实施； ③ 再融资计划与方案报甲方书面同意，再融资合同报甲方备案。 7.14 其它相关责任 **市建筑垃圾**化综合利用项目 特许经营协议附件1 (a) 乙方应当接受甲方以及甲方委托的第三方根据适用法律和本协议对乙方的监督及管理，并按照甲方的要求，不定期的提供与项目有关的相关资料等； (b) 乙方协议期限内，遵守谨慎运营管理，使项目处于良好运营状态，能够安全稳定持续的提供良好的公共服务的要求 (c) 乙方应按照法律、政策、规范、标准的要求，及时采用新技术、新设备，以符合相关要求。 **市建筑垃圾**化综合利用项目 特许经营协议附件1 第五章 项目建设 第八条 建设要求 8.1 建设责任 乙方应自行承担项目建设的所有费用和风险，按以下要求完成所有建设工程： (a) 申请并及时获得从事建设工程所需要的政府部门的各种批准，并使其保持有效，承担所有获得上述批准所需要的费用和支出； (b) 在本协议 8.2（a）约定的开工日或之前开始建设工程； (c) 根据下列规定实施建设工程： (i) 适用法律； (ii) 初步设计和施工图设计； (iii) 国家相关部门颁布的法律、规章、政策、规范、标准以及本协议下对项目建设的其他所有要求； (d) 在施工过程中注意安全以保护生命、健康、财产和环境，避免安全事故，建设期、运营期出现安全事故后由乙方承担全部责任； (e) 在施工期间采取一切合理措施减少对公众、居民的干扰和不便； (f) 负责红线内的垃圾监管信息系统的建设（包括视频、网络等）； (g) 在预**期前通过完工验收，实现初步完工和最终完工。 8.2 建设期限 (a) 本项目的建设期自本协议生效日起至乙方取得甲方发出最终完工验收通知单之日止。进度要求详见本协议附件 4，主要进度日期如下： (i) 开工日：本项目取得主体工程施工许可证次日； (ii) 总厂建筑垃圾入厂处理日：建设期开始后 1 年的时间； (b) 工程进度如果因下列情况受阻，上述进度日期可相应顺延： (i) 不可抗力事件； (ii) 甲方违约； (iii) 为保护在建设用地范围内发现的历史文物。 **市建筑垃圾**化综合利用项目 特许经营协议附件1 (c) 当 8.2（b）款的事件发生后，乙方要求**进度日期，应在前述事件发生后五（5）个工作日内向甲方提出书面报告，报告应包括以下内容： (i) 事件的种类； (ii) 预计延误的日期； (iii) 乙方采取的减少延误的措施； (iv) 乙方要求延误的日期。 甲方应在收到乙方的书面报告后十（10）个工作日内予以回复，逾期未提出书面意见的，视为同意乙方的延期要求。 (d) 乙方在建设期内应向甲方提交每月建设工程进度报告，该报告应合理、详细的说明已完成的和进行中的建设工程情况以及甲方合理要求的其他相关事项。 8.3 质量保证与质量控制 (a) 乙方工程的设计、施工、监理、质量管理、安全管理、竣工验收等应严格执行法律规定，且应符合本协议约定的所有要求； (b) 乙方在开始建设工程之前，须根据本协议的约定建立一套完整的质量保证和质量控制措施交甲方审查确认后执行，并作为验收依据之一。甲方在收到该质量保证与质量控制方案后的十（10）个工作日内，应提出审查意见（包括认可、否认或要求修改）。乙方应当在收到甲方通知后的十（10）个工作日内修正该方案并将其重新提交给甲方审查确认后方可执行；甲方在收到乙方的方案后的十（10）个工作日内没有提出审查意见则视为认可该方案； (c) 甲方有权检查乙方或承包商的质量控制检验或质量控制方案的执行情况，以保证乙方工程的任何部分均符合本协议的要求。乙方须对此项检查予以协助； (d) 若甲方有证据证明乙方建设工程或其他任何部分与本协议所规定的或其他相关部门所规定的质量或安全要求严重不符，甲方有权立即通知乙方。若乙方在收到甲方通知后五（5）个工作日内未进行整改，则甲方有权自己进行或委托第三方进行必要的纠正，一切风险与费用由乙方承担。在这种情况下，乙方须允许甲方的雇员、代理人、承包商为此目的而出入项目场地。若乙方拒绝甲方或其委托的第三方进入项目场地进行纠正工作，或未能按照甲方的要求偿还甲方为**市建筑垃圾**化综合利用项目 特许经营协议附件1 此而付出的成本与费用，则甲方有权根据费用支出清单的额度，并从履约保函项下提取相应金额； (e) 除本协议另有约定外，对乙方提交的质量保证与质量控制方案，甲方的任何审阅、评论或不予审阅、不予评论，或甲方对此所作出的其它作为或不作为，均不会： (i) 减轻或影响乙方遵守本协议或法律所要求的与质量保证有关的义务或责任； (ii) 被视为甲方应对质量保证与质量控制方案承担任何责任。 8.4 设备与材料及服务采购 (a) 乙方应负责购置本项目工程建设所需要的一切临时性或永久性的设备、材料及其他物品，本项目工程建设所需的一切设备、材料的采购、供应、进口应当按照法律实施并符合法律要求。 (b) 乙方在其投标文件中提供的主要工艺设备及材料供应商和主要辅助设备及材料供应商清单，应为本项目主要设备及材料的参考供应商；法定需要招标选定合格供应商的，依法招标确定的设备水平不得低于招标文件、投标文件及本协议中推荐的设备水平。 (c) 乙方应将实施主要工艺设备和材料的招标文件（包括投标人资格条件、评价标准和体系等）在公开招标发布前报送甲方备案。 (d) 关于本工程的设计、施工、监理等机构的选择，乙方应将按照相关法律规定执行；如需要招标的其招标文件应报送至甲方备案。 (e) 甲方有权对乙方的招标活动进行监督。 第九条 土地使用 9.1 土地使用权 项目所用土地由乙方以合法方式取得，甲方负责将项目和消纳场建设纳入相关规划，并协助办理项目用地相关手续。 9.2 土地使用权的费用 土地取得过程中发生的相关费用由乙方承担。本项目的土地使用税费，按照项目所在地适用的国家规定标准确定。 9.3 土地使用权的限制 **市建筑垃圾**化综合利用项目 特许经营协议附件1 项目场地为乙方为本项目建筑垃圾**化综合利用项目设施及生活、生产配套设施专用，乙方不得将项目所用土地用于项目之外的任何目的。 9.4 有关土地状况的资料 乙方对甲方提供的有关项目场地或其周围的状况的文件、材料或任何其他资料中可能含有的任何错误、不正确、遗漏均已充分知悉，甲方对此不承担任何责任或义务。 9.5 甲方对项目场地的出入权 甲方以及有关政府部门有权： (a) 经合理通知而出入项目场地； (b) 有权为了解建设进度或检查乙方履行本协议项下的其它义务的目的行使此项出入权； (c) 本协议 8.3（d）条规定的出入权。 第十条 设计 10.1 设计要求 (a) 乙方应在开工日前完成项目施工图设计，委托或变更委托设计单位应征得甲方同意。乙方如需委托专业设计单位对本项目进行设计，乙方根据设计招标程序选定一家在建筑垃圾**化综合利用行业具有丰富经验、同类项目业绩良好且人员配备和人力**保证能力强的项目设计单位。招标结果应向甲方备案。 (b) 乙方确认已经审阅过相关技术规范要求规定的设计标准和规范。应严格遵守中国颁布的各项相关的技术标准和技术规范及招标文件规定的有关技术标准和技术规范。 10.2 设计的审查 乙方应将经有关主管部门审查的设计文件（包括项目设计图纸）提交给甲方备案。甲方有权对乙方提交的设计文件提出修改意见，乙方应根据国家行业标准与协议约定的技术标准和技术规范进行修改。无论甲方在审查后是否提出意见或者是提出何种意见，都不免除乙方应对本项目设计中出现的任何缺陷承担全部责任。 10.3 设计变动 在不改变工艺和主要设计参数的原则下，如果乙方认为变更设计将加快建设**市建筑垃圾**化综合利用项目 特许经营协议附件1 速度、降低建设或维护成本、提高项目的质量和环保标准，在开工日前的任何时候，可以对设计进行变更并书面通知甲方，经甲方书面同意后方可变更。但乙方在开工日后的设计变更，应遵守本协议第十三条的规定。乙方应向甲方和其他政府主管部门提交其设计变更的所有必要的支持和证明文件。 10.4 乙方的责任 乙方应对本项目设计中出现的任何缺陷负全部责任。甲方未对设计文件或技术规范或其任何改动提出异议不应视为甲方放弃其本协议项下的权利，或以任何方式解除乙方在本协议项下的责任。甲方不因进行审查而对本项目的工程建设质量或建设工期承担任何责任。 第十一条 建设 11.1 工程质量 乙方保证土建工程和设备安装工程质量达到相关要求。 在工程开始施工后，乙方应严格执行各项质量保证和质量控制计划。甲方有权参加或检查乙方以及分包商的质量控制过程及方法，以确保工程的质量要求。 11.2 工程进度 乙方应严格按照本协议所规定的时间进行施工，于每月五（5）日前向甲方提交工程进度报告，详细说明如下事项： (a) 工程进度实际完成的百分比与计划完成的百分比的比较； (b) 工程投资完成情况； (c) 存在的问题及处理意见，包含与进度计划的差异、原因分析及正在采取的纠正措施。 11.3 工程的竣工验收 (a) 乙方应负责按国家和行业的验收规范组织竣工验收，竣工验收组织及程序应按现行国家规定进行，甲方有权参加竣工验收。 竣工验收前应完成下列准备工作： ①制定竣工验收工作计划； ②认真复查单项工程验收投入运行的文件； ③全面评定工程质量和设备安装、运转情况。对遗留问题提出整改意见； ④认真进行基本建设物资和财务清理工作，编制竣工决算，分析项目概预算**市建筑垃圾**化综合利用项目 特许经营协议附件1 执行情况，对遗留财务问题提出处理意见； ⑤整理审查全部竣工验收资料，包括： A、开工报告，项目批复文件； B、各单项工程、隐蔽工程、综合管线工程竣工图纸，工程变更记录； C、工程和设备技术文件及其他必须文件； D、基础检查记录，各设备、部件安装记录，设备缺损件清单及修复记录； E、仪表试验记录，安全阀调整试验记录； ⑥编制竣工验收报告，并于竣工验收前一个月报请上级部门批准 (b) 乙方应在竣工验收前三十（30）天通知甲方，通知内容包括但不限于以下事项： (i) 调试步骤及目的； (ii) 竣工验收组织与计划； (iii) 测试内容； (c) 竣工验收完成后，乙方应将全套竣工验收资料送交甲方一份并按有关规定向政府主管部门办理备案手续。 除甲方书面放弃本协议第十四条下的项目验收权利外，竣工验收不能代替甲方的项目完工验收。 11.4 工程延误 (a) 如果乙方合理预计工程不能达到本协议所要求的进度日期，应立即通知甲方，并就预期无法达到的进度日期、延误或预计延误的原因、所预计的可能超出进度日期的天数和其他可合理预见的对建设工程不利的影响、已采取或建议采取的解决或减少延误及其影响的措施等内容向甲方进行合理详细的描述。 (b) 乙方发出上述通知并不能免除其在本协议中的任何义务。如果乙方提出或实施的补救措施不能解决逾期的延误，甲方可要求乙方采取甲方认为必要的其它措施以达到进度计划的要求,乙方按照甲方要求的措施进行实施,并及时将实施结果反馈至甲方。 11.5 甲方对工程的监督检查 (a) 甲方有权随时检查乙方的建设是否符合本协议的要求； (b) 若发现任何部分不符合要求，甲方有权通知乙方，指出缺陷或不符合规**市建筑垃圾**化综合利用项目 特许经营协议附件1 定之处； (c) 若乙方对甲方根据上述第（b）款所发出的通知有异议，则须于接到甲方通知后的五（5）个工作日内将其异议通知甲方，否则应提出整改方案和措施报甲方批准后对工程进行整改。甲方与乙方须尽合理努力以求解决此项事宜。若在此后五（5）个工作日内，乙方对该事宜不能提出甲方满意的解决方案，则依据争议解决程序就该事宜作出裁决。 (d) 甲方是否监督、检验本项目建设工程均不能减免乙方在本协议下的任何义务。 11.6项目总投资的确定 (a) 项目施工图预算阶段控制程序 (i) 本项目由乙方根据施工图设计文件的出具进度情况，向甲方提供本项目建设所需的施工图设计文件。除设计变更和现场签证调整外，执行固定单价或固定综合单价的，结算时不予调整。 (ii) 施工图预算编制原则及依据 乙方须按照工程量清单的计价方式编制施工图预算，参考执行施工图预算编制当期适用的工程量清单计价规范、取费标准文件、造价控制政策、计价定额与价目表及**市投资评审相关标准，经甲方审核同意后执行。 人工费执行各单项工程预算编制当期**市政府投资项目人工费价格，施工期内不执行政策性调整。 材料价格按照**市现行的各单项工程预算编制当期（以此作为“基期”）的信息价执行。最终由项目公司、实施机构、财政部门、审计部门共同组成的询价小组进行询价共同确定后执行。 (b) 决算审计 本项目的总投资是指乙方为项目建设所发生的、经有关部门审核确认的全部费用。 按照《建设项目总投资及其他费用项目组成规定》，本项目总投资包括但不限于：建筑安装工程费（以审定后的工程结算值为准）、设备购置费、工程建设其他费用、预备费及建设期利息等。 (i) 建安工程费 **市建筑垃圾**化综合利用项目 特许经营协议附件1 ①竣工结算原则 结算时，单价执行施工图预算定案后的综合单价不予调整，工程量据实结算。因承包人原因造成的超出合同工程范围施工或返工的工程量，不予计量。 因工程变更引起已标价工程量清单项目或其工程量发生变化时，应按照以下规定调整： 已标价工程量清单中有适用于变更工程项目的，采用该项目的综合单价。 已标价工程量清单中没有适用于变更工程项目的但有类似于变更工程项目的，可在合理范围内参照类似项目的综合单价。 已标价工程量清单中没有适用也没有类似于变更项目的按照工程量清单计算规范，组价采用当地现行的定额及配套价目表、取费标准等，人工费执行**市政府投资工程人工费价格，材料价格按照**市现行的各单项工程预算编制当期（以此作为“基期”）的信息价执行。 ②竣工结算流程 工程完工后，乙方按照上述工程结算原则及依据编制工程结算报告。 工程竣工后，乙方向甲方提交竣工验收报告的同时提交竣工结算报告。 政府方或乙方委托的造价咨询单位依据合同约定的工程结算方式和依据，结合项目相关资料审核确定工程结算，出具本项目竣工结算报告。 建安工程费最终以政府方或乙方委托第三方专业咨询机构出具的审计结算值为准。 (ii) 设备购置费用 由乙方依法购置本项目所需设备，经政府方或乙方委托的第三方造价咨询单位审计后作为设备购置费。实施机构有权对整个设备采购活动进行监管。 (iii) 工程建设其他费 乙方在采购或签订本项目的第三方合同产生的工程建设其他费经第三方造价咨询单位审计后计入项目总投资。 (iv) 建设期利息 由乙方向甲方提报项目贷款合同、还款及付息凭证等原始资料，经政府方委托的第三方造价咨询单位审计后计入项目总投资。 其中，建设期融资贷款利率按照建设期内贷款市场报价利率（LPR）平均值**市建筑垃圾**化综合利用项目 特许经营协议附件1 加 146个基点后与实际融资利率比较，按低者执行。 (c) 竣工结算 工程竣工后在提交竣工验收报告后提交竣工结算报告，并提报政府方。由政府审计部门或其委托的造价咨询单位依据建设行政主管部门计量、计价政策文件、相关规定、施工合同、材料设备批价及竣工验收资料等审核确定工程结算总造价（建安工程费）。 (d) 竣工决算 乙方在提报建安工程费结算的同时，将本项目已发生的设备购置费、工程其他费、建设期利息等（除建安工程费以外的所有费用）按政府财务管理规定提报政府方，由政府方委托的第三方造价咨询单位进行财务决算审计。工程决算审计内容包含已审定的工程结算总造价（建安工程费），其审计结果即为本项目的工程总投资。 第十二条 甲方要求的变动 12.1 甲方的变动通知 甲方认为需要对项目建设进行变动，应书面通知乙方。 12.2 乙方对变动的回复 乙方在收到甲方要求变动的通知后的十（10）个工作日（或甲方同意的**期限）内，须就变动向甲方作出书面答复。如果乙方未按规定的时间回复，则视为乙方已接受了变动。 12.3 甲方的答复 在收到乙方对变动的回复后十（10）个工作日内，甲方须： (a) 以书面方式确认乙方对变动的回复中所包含的事项，在此情况下，第12.5款将适用；或者 (b) 以书面形式表明不同意乙方对变动的回复，并列明不同意的具体事由，在此情况下，该变动将依照争议解决程序的规定进行解决。 12.4 甲方对变动通知的确认 依照争议解决程序对变动的争议事项作出裁决后的二十（20）个工作日内，甲方须依据裁决内容以书面方式： (a) 要求乙方执行变动；或 **市建筑垃圾**化综合利用项目 特许经营协议附件1 (b) 撤回变动通知。 12.5 变动的实施 在变动被确认之后： (a) 本协议被视为在当日作出了修改，且甲方与乙方须遵守它们在修改后的本协议项下所应承担的义务； (b) 乙方须按甲方变动通知所要求的方式或裁决结果，实施该项变动； (c) 甲方的变动引起的投资变化，在乙方开始实施变动后三十（30）个工作日内由甲乙双方进行确认，并参照本协议附件 1商定是否调整建筑垃圾处置补贴。 12.6 批准 (a) 乙方应根据勤勉尽责的原则准备、并向政府机关（或其它有关机构）提交适当的申请及其他相关文件，尽力获得实施变动所必需的任何批准； (b) 如果乙方遵守了其在上述第（a）款项下的义务，但乙方的申请被拒绝，甲方要求变动的通知应视为已被放弃。 12.7 减轻损失的义务 (a) 乙方应始终尽一切合理的努力，以减轻或降低乙方和甲方因变动而花费的支出和发生的损失。 (b) 因变动所致的延误。因甲方要求的变动而导致预计初步完工日或最终完工日的迟延，乙方有权要求给予相应的宽展期限，在合理宽展期内甲方不得行使其在本协议第 21.2、22.1条下所规定的权利。 第十三条 乙方要求的变动 13.1 乙方的变动通知 乙方在开工日后，认为需要对项目建设进行变动，应书面通知甲方并经其同意后方可实施，否则不得变动。 13.2 甲方的回复 甲方在收到乙方要求变动的通知后的十（10）个工作日内，须就变动向乙方作出书面回复，十（10）个工作日内未回复的视为同意。 13.3 批准 根据法律规定，变动应经过批准的，乙方应负责办理报批手续并自行承担所有的相关费用。 **市建筑垃圾**化综合利用项目 特许经营协议附件1 13.4 乙方要求的变动的实施 (a) 当甲方书面同意乙方要求的变动时，本协议应视为在当日作出了修改，双方须遵守其各自在修改后的本协议项下的义务； (b) 乙方要求的变动引起的成本变化，由乙方承担。 第十四条 完工验收 14.1 建设完工 建设完工分为初步完工和最终完工，项目工程通过初步完工验收为初步完工，通过最终完工验收为最终完工。初步完工验收和最终完工验收由甲方组织实施，但费用由乙方承担。 14.2 初步完工验收 (a) 验收申请。乙方在测试运行之前，可书面申请甲方对项目进行初步完工验收。甲方应在接到初步完工验收申请后十（10）日内对项目进行初步完工验收。 (b) 验收内容： (i) 检查**化利用厂的土建工程建设和设施、设备安装等是否与本协议的约定一致； (ii) 审核乙方运营所需的各类行政许可手续是否齐全。 (iii) 审核与项目相关的其它文件。 (c) 初步完工标准： (i) 主体分部、分项工程验收完成且资料齐全； (ii) **化利用厂的土建工程、设备设施符合本协议的规定； (iii) 机组整套启动参数和环保指标均达到本协议规定的标准； (iv) 乙方已取得**化利用厂进行运营的所有行政许可。 (d) 整改通知书。 初步完工验收后，如果甲方依据初步完工验收报告认为工程的某些方面存在缺陷，必须由乙方整改的，应在初步完工验收后的五（5）个工作日内向乙方发出整改通知书，通知书应详细列明需要整改的缺陷。乙方应在整改后重新申请初步完工验收。 (e) 验收证书。 甲方对项目进行初步完工验收后，认为工程已达到初步完工标准的，应在**市建筑垃圾**化综合利用项目 特许经营协议附件1 初步完工验收后的五（5）个工作日内向乙方签发初步完工验收合格证书，证明工程已实现初步完工，初步完工验收合格证书签发日为项目的初步完工日。如果甲方在初步完工验收后的五（5）个工作日内既未发出整改通知书，又未签发初步完工验收合格证书的，初步完工验收后的第六个工作日视为初步完工日。 14.3 商业试运行 (a) 乙方在收到初步完工验收合格证书后，可开始试运行测试并进入商业试运行期。 (b) 在商业试运行期间，乙方应按本协议附件约定内容对项目进行有关测试，并将测试结果于测试完成后四十八（48）小时内报甲方备案。 (c) 在商业试运行期间，乙方为测试或检修需要，可要求暂停垃圾处理，但应提前四十八（48）小时通知甲方，经甲方同意后方可暂停运行。 (d) 在商业试运行期间，项目运行情况达到本协议约定标准的，有权按约定收取建筑垃圾处置补贴；不符合约定标准的，不能收取费用，但不承担违约责任。 14.4 最终完工验收 (a) 乙方应在商业试运行期向甲方提交最终完工验收申请和相关文件； (b) 甲方收到上述申请后的十（10）个工作日内，根据协议约定与国家、行业的相关规定对**化利用厂的运营质量进行测试，测试内容包括但不限于对主要设备、部件及**化利用厂的整体运行性能进行评定。评定内容包括但不限于日建筑垃圾处置能力、主要设施设备性能及污染物防治系统性能及可靠性运行，测试结果全部达到本协议约定标准与国家、行业规范要求内的，为最终完工验收合格。 (c) 工程经最终完工验收合格的，甲方应在最终完工验收后三（3）个工作日内向乙方签发最终完工验收通知单，最终完工验收通知单签发日为项目最终完工日。乙方收到最终完工验收通知单之日为开始运营日，项目结束商业试运行，进入正式商业运营。最终完工验收不合格的，甲方应在最终完工验收后三（3）个工作日内向乙方发出整改通知书。 (d) 甲方在最终完工验收后的三（3）个工作日内既未发出整改通知书，又未签发最终完工验收通知单的，最终完工验收后的第四（4）个工作日视为最终完工日。 **市建筑垃圾**化综合利用项目 特许经营协议附件1 (e) 乙方应承担建设缺陷责任，该责任不因甲方对项目的验收及环保主管部门向其颁发测试合格证明文件而有任何减免。 14.5 最终完工验收未通过 如果乙方未能通过上述最终完工验收，应自负费用对本项目有关系统做必要的调整、修正或增补并进行商业试运行，然后申请重新进行最终完工验收。 14.6 项目建设失败 乙方如果出现以下情况之一，视为项目建设失败： (a) 在预定建筑垃圾入厂处理日后 180天内不能实现建筑垃圾入场处置； (b) 在最终完工验收后十二（12）个月，由于乙方责任不能完成环保验收； (c) 本协议约定的建设期内经两次整改仍不能取得最终完工验收。 项目建设失败，由乙方承担全部违约责任，甲方可提取乙方履约保函下的全部款项并终止本协议。 第十五条 建设的延迟、放弃和甲方介入 15.1 延迟 延迟是指乙方自身违约、甲方违约、不可抗力、法律变更或变动等事件导致建设工程不能如期开工或完工。 (a) 乙方在获悉可能导致项目在预定初步完工日前不能完工的任何事件发生时，应于三（3）个工作日内以书面方式向甲方发出延迟通知，通知内容包括但不限于： (i) 延迟事件发生的原因、时间、过程； (ii) 延迟或延迟事件的责任者； (iii) 预计延迟时间； (iv) 对本协议的任何违约或预期违约； (v) 乙方关于减轻和纠正延迟或延迟事件影响的计划； (b) 乙方在延迟通知后，应定期（至少应每星期）就相关情况向甲方提供事件的最新进展报告。 除了第十二条、第二十条和 21.1 明确规定的情况外，乙方无权从甲方获得因延迟而产生的任何责任的免除或补偿。 15.2放弃 **市建筑垃圾**化综合利用项目 特许经营协议附件1 乙方以书面形式表示放弃本项目建设。 15.3视为放弃 除不可抗力或甲方违约的情况外，如果乙方出现下列情况，则本项目的建设应视为已被放弃： (a) 书面通知甲方其已终止建设工程，且不打算重新开始施工； (b) 乙方未能在开工日期之后三十（30）天内开始项目的建设； (c) 由于乙方原因未能在任何不可抗力事件结束后三十（30）天内恢复建设工程； (d) 乙方出于任何其他原因在开始运营日前停止工程建设（含测试），直接或通过分包商撤走场地全部或大部分的工作人员； (e) 非甲方原因或不可抗力，中标人未能在约定时间内成立项目公司或注资到位，逾期超过六十（60）日； (f) 甲方有证据证明乙方或中标人以其实际行为表示不再履行本合同项下的建设义务。 15.4甲方介入完成建设 (a) 甲方介入的条件 乙方出现下列情况之一的，则甲方有权指定第三方取代乙方承担项目的任何必要的建设，以便实现完工。 (i) 书面表示放弃项目； (ii) 被视为放弃项目建设； (iii) 项目建设失败。 (b) 甲方介入建设后，乙方应与甲方及其指定第三方**，向其提供所有合理的协助，并让贷款人在其融资文件中作出具有相同效果的承诺，以确保项目的建设和完工。 (c) 甲方介入项目的建设，不应被视为根据本协议受让了项目资产或承担了乙方的义务。 (d) 除本协议另有规定外，甲方及其指定第三方介入建设所产生的一切费用和风险由乙方承担。甲方有权在向乙方提供详细的费用和支出记录后，从履约保函项下提取该部分款项。 **市建筑垃圾**化综合利用项目 特许经营协议附件1 如果乙方已采取了切实可行的措施或提供了有效担保，甲方应撤出项目的建设。乙方应在此时恢复承担全部责任，直至任何一方发出终止通知为止。 **市建筑垃圾**化综合利用项目 特许经营协议附件1 第六章 项目的运营和维护 第十六条 运营和维护要求 16.1 乙方的主要责任 (a) 在项目特许经营期内，乙方应自行承担费用和风险，管理、运营和维护项目设施。在开始运营日后一（1）年内，完成 ISO9001 质量体系认证，建立运营和维护质量保证和质量控制的具体措施和制度交甲方确认后执行。 (b) 乙方应确保在整个运营期内，始终根据下列规定运营并维护项目设施： (i) 适用法律和规范性文件； (ii) 本协议的规定； (iii) 维护手册以及与项目设施有关的设备的制造商提供的一切有关手册、指导和建议； (iv) 谨慎工程和运营惯例。 (c) 乙方应确保项目设施始终处于良好营运状态并能够以安全、连续和稳定的方式提供建筑垃圾处置服务。 (d) 乙方应按照法律和国家、行业的要求，合理排放处理项目产生的废物，包括但不限于污水、扬尘、噪音等。 16.2 运营和维护方案 (a) 乙方应根据投标文件制定并执行《运营和维护方案》。如果乙方认为该方案需要修改，则应当就需要加以修改的部分书面通知甲方，由甲方在十（10）个工作日内审查确认。如果甲方对运营和维护方案的修改内容在规定的时间内没有提出意见，则视为认可。 (b) 甲方就运营和维护方案的修改是否提出异议均不减轻或影响： (i) 乙方在本协议项下或按照法律的规定应承担的责任或义务； (ii) 甲方依据本协议或法律规定对乙方所享有的权利。 (c) 甲方有权在任何时间自费检查乙方执行运营和维护方案的情况。 16.3 运营、维护和修理记录 乙方应确保： **市建筑垃圾**化综合利用项目 特许经营协议附件1 (a) 对运营、维护和修理项目的情况进行详细记录； (b) 准许甲方对其运营维护情况进行检查并查阅和复制上述记录。 甲方承诺若乙方的上述记录可能包含商业秘密的，其应予以保密。 16.4 监督与检查 (a) 在项目特许经营期内，甲方或其授权的有关部门有权进入项目场地或乙方的任何办公场所，以检查乙方拥有或控制的技术数据、会计账册、记录及其他资料，确保乙方按照本协议履行其义务。但是，甲方或其授权的有关部门进入项目场地或乙方的办公场所不应干涉乙方对项目的正常运营和维护工作。甲方可委托具有资质的检测机构按照国家、行业与本协议约定的有关标准和规范进行抽查。 (b) 应甲方的要求，乙方应在十日内提供： (i) 相关事故报告； (ii) 甲方认为必要的任何其他资料和信息。 (c) 自开始运营日起，在每个季度结束后的十（10）个工作日内提交一份关于项目运营和维护的报告，包括但不限于设备和机器运行状况、设备和机器日常检查和维修状况。 16.5 甲方介入运营或维护 (a) 如果甲方认为： (i) 乙方未能按照本协议的规定运营或维护项目； (ii) 乙方在收到甲方通知后的三十（30）个工作日内未能就上述情况进行补救； (iii) 建筑垃圾停止接收或处置标准（环保不达标等）不符合规定标准持续十（10）天以上。 则甲方有权介入项目运营和维护工作，费用和风险均由乙方承担。乙方应准许甲方及其指定代理人及其使用的必要工具、设备和仪器进出**化利用厂,否则第 22.1的规定应适用； (b) 甲方应确保维护工作尽量减少对项目运营的干扰，并遵守谨慎工程和运营惯例。 (c) 乙方应支付进行上述工作所产生的费用和支出。甲方有权在向乙方提供详细的费用和支出记录后，从建设期履约保函或运营维护保函项下提取该款项。 **市建筑垃圾**化综合利用项目 特许经营协议附件1 16.6 对项目进行变动 在运营期内，乙方征得甲方书面同意后可以对项目进行更新改造，改造程序和费用适用本协议第十三条（乙方要求的变动）的规定。 16.7 维护承包商 (a) 选定维护承包商 乙方可通过公开竞争形式选定设备设施检修与厂内保洁等工作的维护承包商，负责本项目的维护。乙方选定或更换维护承包商后 5个工作日内向甲方备案。 (b) 乙方对甲方的责任 (i) 甲方对运营维护承包商的认可并不解除乙方在本协议项下的任何义务。乙方对于运营维护承包商的任何作为或不作为对甲方承担完全的责任。 (ii) 运营维护协议应包含使运营维护承包商能够履行本协议项下的义务所必需的条款或规定。 (c) 乙方直接负责本项目的运营与维护，自行承担项目的所有费用和风险。乙方应保证在经营期内完全有能力按谨慎工程和运营惯例运营本项目，使本项目处于良好的运营状态并能够安全稳定地处置建筑垃圾。 16.8 暂停服务 在项目运营过程中不可避免地会因一些可预见的或突发的事件而暂停服务。暂停服务一般包括两类： (a) 计划内的暂停服务。 一般来讲，对项目设施进行定期的重大维护或者修复，会导致项目定期暂停运营。对于这种合理的、可预期的计划内暂停服务，乙方应在报送运营维护计划时提前向甲方报告，甲方应在暂停服务开始之前给予书面答复，乙方应尽最大努力将暂停服务的影响降到最低。 经甲方书面同意的计划内暂停服务，乙方不承担不履约的违约责任。 (b) 计划外的暂停服务。 若发生突发的计划外暂停服务，乙方应立即通知甲方并于两日内提交书面报告，解释其原因，尽最大可能降低暂停服务的影响并尽快恢复正常服务。对于计划外的暂停服务，责任的划分按照一般的风险分担原则处理，即： (i) 如因乙方原因造成，由乙方承担责任并赔偿相关损失； **市建筑垃圾**化综合利用项目 特许经营协议附件1 (ii) 如因甲方原因造成，由甲方承担责任，乙方有权向甲方索赔因此造成的费用损失并申请延展项目期限； (iii) 如因不可抗力原因造成，双方共同分担该风险，均不承担对对方的任何违约责任。 第十七条 运营维护保函 17.1 出具运营维护保函 在按照第 5.3条规定的履约保函解除之前三十（30）日内，乙方应向甲方出具一份运营维护保函，其格式应为本协议约定的见索即付的银行保函或为甲方接受的其它格式的银行保函，金额为人民币壹佰万元整（￥1,000,000.00），在项目特许经营期届满后，该保函予以退回。 17.2 恢复运营维护保函的数额 如果甲方在项目特许经营期内根据本协议的有关规定提取运营维护保函项下的款项，乙方应确保在甲方提取后的二十（20）个工作日内，将运营维护保函的数额恢复到本协议第 17.1 条规定的数额。乙方应向甲方提供运营维护保函已在规**期之前足额恢复的证据。甲方提取运营维护保函的权利不影响甲方在本协议项下的其他权利。 17.3 保持运营维护保函的有效 除第 17.4 条的情形外，运营维护保函应自生效之日起至项目特许经营期满之日止持续有效。如果本协议提前终止，运营维护保函应在终止日后三（3）个月内保持有效。 17.4 运营维护保函的延续 乙方可以根据其意愿提供一份期限少于第 17.3 条提及的整个期限的运营维护保函。在这种情况下，在运营维护保函到期前的六十（60）天之前，乙方应使这份运营维护保函通过另一份运营维护保函得以延续或更换。 17.5 未恢复、延续或未更换 如果乙方没有遵守第 17.2条或第 17.4条的规定，并且乙方在收到甲方要求其履行义务的书面通知后七（7）个工作日内未予以纠正，甲方有权： (a) 提取届时有效的运营维护保函下的全部款额; (b) 扣留在本协议下由甲方或其指定机构应支付给乙方的任何款额，直至乙**市建筑垃圾**化综合利用项目 特许经营协议附件1 方完全履行其在第17.2条或第17.4条项下的义务或直至所扣留的金额和在（a）项下提取的数额总共达到本协议 17.1条规定的保函最高额为止。 甲方应保证按第 17.5 条提取或扣留的所有款项，用于承担运营维护保函担保的相同义务，并且应在下述两个日期中的较早的一个日期将该等款项未使用的余额交予乙方： (i) 乙方完全履行其在第 17.2条或第 17.4条项下的义务之日； (ii) 项目特许经营期满后的十二（12）个月届满之日，如果本协议提前终止，则在终止日后的第三（3）个月届满之日。 17.6 运营维护保函的解除 甲方应在下述日期解除运营维护保函： (a) 项目特许经营期满后，或 (b) 本协议终止日后三（3）个月； 之后十五（15）天内。 第十八条 建筑垃圾处置补贴的支付 在本协议签订之日，甲方与乙方、中标人签订《建筑垃圾处置服务协议》，作为本协议附件 1。各方在建筑垃圾处置服务方面的权利义务由《建筑垃圾处置服务协议》约定。 第十九条 再生产品销售与定价 19.1 产品销售 (a) 乙方在项目特许经营期内利用建筑垃圾**化综合利用所生产的再生骨料、再生混凝土砌块、预拌干粉砂浆、再生沥青等再生产品，满足国家与行业规范的标准后，可进入市场开展销售。具体价格乙方根据市场情况自主定价。 (b) 乙方应将每年的产品销售情况编辑成册，交甲方备案。 19.2 乙方的承诺 乙方保证合理使用辅助添加原料，积极研发再生产品利用技术，提高再生产品的市场竞争力。 **市建筑垃圾**化综合利用项目 特许经营协议附件1 第七章 违约和终止 第二十条 不可抗力 20.1 不可抗力引起的终止履行 (a) 不可抗力事件 任何一方由于出现不可抗力事件使该方无法全部或部分履行其本协议项下的义务时，该方应有权终止或延迟履行本协议项下的全部或部分义务。 不可抗力应包括但不限于下列事件： (i) 雷电、地震、火山爆发、滑坡、水灾、龙卷风或瘟疫； (ii) 战争行为（无论是宣战的或未宣战的）、武装冲突、封锁、恐怖行为等军事力量的使用； (iii) 本级政府不可控的法律变更、政策变更及征收征用行为； (iv) 社会群体事件造成的处置或运输问题。 (b) 适用于乙方的例外情况 乙方无权将下述情况视作不可抗力事件而终止履行本协议或不完全履行本协议项下义务： (i) 乙方的承包商在履行协议方面发生延误； (ii) 项目设施的设备或机器的交付发生延误、违约； (iii) 项目设施的材料、设备、机器和零配件存在明显或潜在的缺陷； (iv) 项目设施的材料、设备、机器或零件的故障或正常磨损； (v) 项目设施的运行故障等。 (c) 通知 声称受到不可抗力影响的一方应在知道不可抗力之后十（10）个工作日内书面通知另一方，详细描述不可抗力的发生情况和可能导致的后果，并根据对方要求提供证明。 (d) 损失承担原则 发生不可抗力时，双方应各自承担由于不可抗力对其造成的损失。 (e) 减少损失的责任和协商 受到不可抗力影响的一方应努力减少不可抗力的影响。双方应协商采取合理**市建筑垃圾**化综合利用项目 特许经营协议附件1 的补救措施尽量减少不可抗力给各方带来的损失。 声称不可抗力的一方在不可抗力消除之后应尽快恢复履行本协议项下的义务。 (f) 不可抗力造成的终止 当不可抗力事件阻止一方履行其义务的时间持续九十（90）天以上时，双方应协商决定继续履行本协议的条件或者终止本协议。如果自不可抗力发生后一百八十（180）天之内双方不能就继续履行的条件或终止本协议达成一致意见，任何一方有权给予另一方书面通知后立即终止本协议。 20.2 修复及设施更换 如果不可抗力造成建设工程或项目设施的重大损坏，修复损坏的总支出占损坏前项目资产总额百分之二十（20%）以内（含 20%）的部分，乙方自行承担建设或修复费用；修复损坏的总支出超出损坏前项目资产总额百分之二十（20%）以外的部分，甲方与乙方协商确定各自承担的建设或修复费用的比例，甲方承担部分可通过调整建筑垃圾处置补贴的方式予以实现。 如果甲方不要求乙方完成建设、修复或更换项目设施，则任何一方可以在书面通知另一方后立即终止本协议。 第二十一条 违约及赔偿 除本协议已有规定外，双方的违约及赔偿按以下规定执行： 21.1 甲方违约及赔偿 (a) 完工延误 (i) 甲方如果在乙方的施工图设计完成后，就本项目的场地条件、处理规模、技术标准等重要因素，向乙方提出调整与变更，致使乙方需要重新进行工程设计、或者重新采购主体设备、导致工程中途停建缓建，使工程不能在预**期完工的，相应的顺延建筑垃圾入厂处理日，**项目建设期，该调整和变更因乙方原因导致的除外。 (ii) 因甲方责任导致本项目现场工地停水、停电、道路不通且累计时间在10 天以上的，造成项目完工延误的，乙方则有权要求甲方相应顺延建筑垃圾入厂处理日。 (iii) 在完工验收期间，如果乙方无法获取所需的建筑垃圾，不能如期进行**市建筑垃圾**化综合利用项目 特许经营协议附件1 本项目的调试与测试导致完工验收延迟的，乙方有权要求甲方相应顺延建设工期。 (b) 补贴费支付的违约 甲方未按照本协议及附件 1的有关规定，向乙方支付补贴费，应依据附件 1的相关规定向乙方承担违约责任。 (c) 其它违约 除本款（a）、（b）外，如果甲方不履行其在本协议下的其它义务或履行义务不符合协议约定，且经乙方书面催告后十五（15）个工作日仍不履行的，应赔偿因违约给乙方造成的损失。 21.2 乙方违约及赔偿 (a) 建设进度延误 除第 8.2条（b）项外，乙方若不能在本协议 8.2（a）项规定的节点日期完成的，每延迟一日支付违约金 2万。上述违约金若乙方不能支付，则甲方可通过履约保函提取。 上述约定，甲方原因造成的延迟除外。 (b) 放弃或视为放弃项目建设 在项目建设期，乙方出现 15.2、15.3 条所列情形之一，放弃项目建设的，甲方有权提取其履约保函下的全部款项，如果上述款项不足以弥补甲方因此所受损失的，乙方还应赔偿甲方差额部分的损失。 (c) 项目建设失败 项目建设失败的，乙方向甲方支付的违约金为其履约保函下的全部款项，如果上述款项不足以弥补甲方因此所受损失的，乙方还应赔偿甲方差额部分的损失。 (d) 垃圾处置数量或质量的违约 乙方的垃圾处置数量和质量不符合本协议及附件 1的有关规定，应依据附件1的相关规定向甲方承担违约责任。 (e) 项目转让的违约 乙方违反本协议的规定，出租、质押或转让项目或项目特许经营权；或乙方股东在本协议规定的股权转让限制期限届满前转让其股权的，则上述出租、质押或转让行为无效且甲方有权终止本协议。甲方有权提取乙方履约保函下的全部款项。 **市建筑垃圾**化综合利用项目 特许经营协议附件1 (f) 其它违约 除上述违约情形外，如果乙方不履行其在本协议下的其它义务或履行义务不符合协议约定，且经甲方书面催告后十五（15）个工作日仍不履行的，应赔偿因违约给甲方造成的损失，甲方可根据损失清单，提取相应保函数额。 21.3 不减免和影响的事项 违约方对违约责任的承担并不能减免其在本协议下的其它任何义务。 双方获得上述违约赔偿的权利不影响其在本协议项下的终止权。 21.4 减轻损失的措施 由于另一方违约而遭受损失或可能会遭受损失的一方应采取合理措施防止损失扩大或减少损失。如果一方未能采取此类措施，违约方可以请求从赔偿金额中扣除应能减少的损失金额。受损害的一方应有权从另一方获得因试图减轻和减少损失而发生的任何费用。 21.5 部分由于受损害方造成的损失 如果损失部分是由于受损害方的作为或不作为造成的，或部分损失应由受损害方承担的，赔偿的数额中应扣除该部分损失。 第二十二条 终止和终止补偿 22.1 甲方发出的终止 下述任一事件发生时，甲方有权立即发出终止意向通知： (a) 乙方在本协议 3.2条的承诺被证明在做出时存在虚假或未兑现，严重影响其履约能力； (b) 乙方未能根据本协议约定提交履约保函并保持保函有效； (c) 乙方应向甲方支付的违约或赔偿金额达到履约保函的最高额； (d) 乙方出现本协议第 15.2条或 15.3条规定的情形，被视为项目建设失败或放弃建设的； (e) 乙方被依法吊销营业执照、责令停业、清算或破产； (f) 贷款人开始行使其担保协议项下的担保权利并可能造成项目无法正常运营； (g) 未经甲方事先书面同意，乙方连续十四（14）天停止对项目的运营（垃圾量不足与计划内维修除外）； **市建筑垃圾**化综合利用项目 特许经营协议附件1 (h) 在任何一个运营年（自当年的 1月 1日至 12月 31日期间），垃圾处置能力低于 50 万吨（因甲方原因、事故维修、不可抗力情况除外）或垃圾处置未达到标准的情况累计超过二十（20）个运营日（含 20 天）（甲方违约和不可抗力除外）； (i) 未经甲方书面同意，乙方擅自出租、质押、转让项目特许经营权或将项目特许经营权承包给第三人等； (j) 乙方对运营维护承包商的委托或更换与本协议 16.7条规定不相符的； (k) 乙方未履行本协议项下的其它义务构成对本协议的实质性违约，并且在收到甲方说明其违约并要求补救的书面通知后三十（30）天内仍未能补救该实质性违约。 (l) 因项目公司管理不善，发生一般及以上安全事故及污染环境事故的； (m) 本协议约定的其他情形。 22.2 乙方发出的终止 下述任一事件发生时，乙方有权立即发出终止意向通知： (a) 甲方在本协议第 3.1 条的承诺及其他任何声明和保证被证明是虚假的或未兑现，使乙方履行本协议的能力受到严重不利影响； (b) 甲方无正当理由而一年未支付垃圾处置补贴费； 22.3 终止意向通知和终止通知 (a) 终止意向通知 按照第 22.1或22.2条发出的任何终止意向通知均应同时向贷款人发出一份复印件。在终止意向通知发出之后，双方应在三十（30）天内协商避免本协议终止的措施。 如果乙方和甲方就将要采取的措施达成一致意见，或者乙方或甲方（视情况而定）在相应的协商期或双方可能同意的更长的时间内纠正了违约事件，终止意向通知即自动失效。 (b) 终止通知 在协商期届满之时，如果 (i) 双方未达成一致； (ii) 导致发出终止意向通知的违约事件未得到纠正 **市建筑垃圾**化综合利用项目 特许经营协议附件1 则发出终止意向通知的一方可以向另一方和贷款人就此发出终止通知，本协议在终止通知送达对方之日终止。 22.4 甲方的权利 (a) 对设施的运营权利 (i) 在项目特许经营期内，如果乙方发生 22.1所述事件，甲方发出终止意向通知之后，除非下述任何一种情况发生： 1) 项目设施的运营和维护由追加的义务人或指定公司接替； 2) 终止通知已发出， 甲方或其指定机构有权，但在任何情况下无义务替代乙方接管项目设施的运营，以使项目设施继续运营或完成任何必要的修理以保证项目设施不间断地处置垃圾。乙方保证与甲方或其指定机构**，并应让贷款人在融资文件中作出具有同样内容的承诺。 (ii) 任何情况下，甲方选择运营项目设施不应被视为所有权的转让或承担乙方作为项目设施所有权人的义务。 (iii) 在甲方或其指定机构运营项目设施期间，乙方须支付在甲方及其指定机构接管项目设施的运营之日以后发生的运营费用。甲方无义务向乙方、追加的义务人或指定公司支付任何补贴费，直至乙方、追加的义务人或指定公司按照本协议接替或承担项目设施的运营。 (iv) 甲方应有权在任何时候退出项目设施的运营，在此情况下乙方应全面负责项目设施运营，直到任何一方发出终止通知。 (b) 终止本协议的权利: (c) 乙方违约前提下，甲方有权依照本条款约定的程序介入项目的建设与运营。在乙方未违约但出现下列情形时，甲方书面通知乙方后，即有权立即介入项目的建设与运营： (i) 存在危及人身健康或安全、财产安全、环境安全的风险的； (ii) 发生紧急情况，且**市政府认为该紧急情况将会导致人员伤亡、严重财产损失、造成环境污染或重大群体事件，并且会影响项目的正常实施的。 发生上述情形时的政府介入，乙方均应接受并给予配合。该种情况下甲方应承担介入期间协议约定的付费义务及由此增加的其他费用，但行使介入权并不**市建筑垃圾**化综合利用项目 特许经营协议附件1 免除乙方的违约责任、赔偿责任等义务。 (d) 如果在 22.1 所述事件发生之后，甲方已发出终止意向通知，并且乙方违约事件在协商期期满之日前未得以补救，则甲方有权在上述日期之后的任何时间发出终止通知终止本协议。 22.5 终止的后果 自提前移交日起，双方在移交日前应履行未履行完毕的其他权利和义务应当继续履行，包括根据本合同约定可能到期应付的任何款项；本合同的提前终止不影响本合同中争议解决条款和任何在本合同终止后仍然有效的其他条款的效力。 22.6 终止后的补偿 (a) 乙方违约导致的终止 如果甲方根据第 22.1 条终止本协议，则甲方有权兑现履约保函或运营维护保函下的全部款项，收回项目特许经营权，同时乙方需给予甲方违约补偿： 补偿数额=剩余特许经营期×当时适用的单吨建筑垃圾补贴价格×项目设计量（50万吨/年）。 (b) 甲方责任导致的终止 如果乙方根据第 22.2 条终止本协议，则乙方有权要求甲方或其指定机构应给予乙方补偿： 补偿数额=剩余特许经营期×当时适用的单吨建筑垃圾补贴价格×项目设计量（50万吨/年）。 22.7 继续有效 第二十二条的规定在本协议终止后应仍然有效。 **市建筑垃圾**化综合利用项目 特许经营协议附件1 第八章 协调和争议的解决 第二十三条 项目协调委员会 23.1 项目协调委员会 生效日后三十（30）天之内，双方应成立一个由三（3）名乙方代表和三（3）名甲方代表组成的项目协调委员会。任何一方均可在通知另一方后更换项目协调委员会成员。该委员会的所有决定均应得到委员会全体成员的一致通过。 23.2 协调事项 项目协调委员会应负责按照第 23.1 条的规定解决本协议下或与本协议引起的终止履行有关的争议。协调事项包括但不限于： (a) 协调双方在项目设施的建设、调试及运营方面的计划和程序； (b) 在发生不可抗力影响项目运营时讨论应采取的步骤； (c) 影响项目设施安全的事项； (d) 为解决本协议项下的争议任命财务专家和专家小组； (e) 其他双方同意的事项。 第二十四条 争议的解决 24.1 协商 因解释或履行本协议过程中产生的任何争议由项目协调委员会进行协商解决。项目协调委员会的一致决议对双方均有约束力。项目协调委员会在二十（20）天内无法协商解决，则应适用第 24.2条的规定。 24.2 争议解决 如果争议未能根据第 24.1条解决，双方均有权将争议提交**市人民法院解决。 24.3 争议解决期间的继续履行 在争议提交项目协调委员会或法院解决期间，各方应继续履行其在本协议项下的各项义务并继续享有其在本协议项下的所有权利，而不影响以后根据上述裁决进行最终调整。 24.4 继续有效 第二十四条规定的争议解决条款在本协议终止后继续有效。 **市建筑垃圾**化综合利用项目 特许经营协议附件1 第九章 协议的转让和相关协议 第二十五条 协议的转让 25.1 甲方的转让 甲方可将本协议下的全部或部分权利或义务转让给**市政府指定的机构或部门。 25.2 乙方的转让 (a) 除第 25.2（c）规定外，未经甲方事先书面同意，乙方不得转让其在本协议项下的全部或任何部分权利或义务。 (b) 除第 25.2（c）规定外，未经甲方事先书面同意，乙方不得转让、出租、质押或提供其它担保： (i) 其在本协议或与本项目有关的其他协议项下的权利和权益；或 (ii) 乙方用于项目的土地使用权、项目设施或任何其它重要资产。 (c) 项目融资行为导致的转让。为项目融资目的，乙方应有权： (i) 按本协议第 4.3条的规定在项目收益权上设置质押或其它担保权； (ii) 根据融资文件的规定将其在本协议和与项目有关的其它协议项下的权利和权益转让给贷款人； 第二十六条 相关协议的认可和备案 26.1 协议的备案 (a) 乙方的以下协议签署后需交甲方备案： (i) 设计、施工等建设工程协议； (ii) 主要设施设备及材料采购协议（协议额在 300万人民币以上的）； (iii) 运营维护协议（如适用）； (iv) 融资协议。 (b) 未经甲方事先书面认可，乙方不得在任何重**面修改、补充、终止或替换已经依据本协议备案的任何协议。 (c) 上述协议的任何修改均须履行备案手续。 26.2 协议的备案 **市建筑垃圾**化综合利用项目 特许经营协议附件1 乙方的下列协议应在签订后五（5）天内，将协议复印件送甲方备案： (a) 26.1（a）的所有协议及所有协议修改； (b) 与本项目有关的其它协议。 26.3 不承担责任 甲方对协议的认可、不认可和备案不应视为其应对协议承担任何责任，协议的责任仍由乙方承担。 **市建筑垃圾**化综合利用项目 特许经营协议附件1 第十章 其它 第二十七条 财务管理 27.1股本出资 乙方应保证股东的实缴注册资本不低于项目投资总额的百分之二十（20%）。 27.2银行账户 项目公司指定的银行账户开户行的地址应在**市，一方如需改变银行账户，应提前至少七（7）个工作日书面通知对方。 一方根据本协议向另一方支付的所有款项，应汇入对方为此而通知指定的机构或银行账户。双方应在设立银行账户之后七（7）日内明确告知对方其为本协议之目的而设置的银行账户详细信息。 项目公司所有需要以外汇进行的，包括债务还本付息和所得汇出等有关本项目的结算，应通过在一家经双方同意的中国的银行设立的外汇账户完成； 27.3对外汇账户的确认 甲方应确认： (a) 如果乙方和建设承包商需要在中国境内开立、使用外汇账户，并在该账户上保留其收入，甲方应同意。外汇账户的使用包括融资文件项下向该账户支付及从该账户提取外汇； (b) 允许乙方和建设承包商从中国境内账户向境外账户汇出资金，该资金汇出是为根据本协议实施和执行本项目所需要的，包括向与项目有关的融资文件、建设协议和保险单合理要求的账户汇出资金。 27.4收入兑换 乙方有权在项目特许经营期内将本项目的人民币收入兑换为外汇，以支付项目外汇支出、外币贷款还本付息、支付外方股东股本金的利润。 27.5利润汇出 在乙方已向甲方提交了其经审计的财务报表及所有到期应付的税款和费用的前提下，乙方有权根据法律将其利润汇出境外。 27.6专项资金 本项目**期内，甲乙双方积极配合，申请的国家扶持资金。 **市建筑垃圾**化综合利用项目 特许经营协议附件1 第二十八条 解释规则 28.1 协议文件 本协议包括附件 1至附件 4，每一份附件都应被视为本协议的一部分。 本协议构成双方对项目的完全理解，取代双方以前所有的有关项目的书面和口头陈述、协议或安排。 28.2 修改 (a) 双方同意，未经**市政府事先书面同意，不对本协议进行修改或变更；如果拟修改或变更的内容会严重影响贷款人的利益，则须事先取得贷款人书面同意。 (b) 本协议任何修改、补充或变更必须经双方协商一致并签字盖章后方具有法律约束力。 (c) 如果本协议的任何条款不合法、无效或不能执行，则 (i) 并不影响其他条款的效力和执行； (ii) 双方应商定对不合法、无效或不能执行的条款进行修改，使之合法、有效并可执行；修改或更改应尽可能平衡双方之间的利益。 28.3 协议优先性 对本协议附件的解释应与本协议正文保持一致。如果本协议正文与其附件之间出现矛盾或不一致的地方，应以本协议正文为准。 协议文件应能相互解释，互为说明。除专用条款另有约定外，组成本协议的文件及优先解释顺序如下： (a) 本协议及其附件； (b) 招标文件； (c) 投标文件 第二十九条 文件权利及保密 29.1 对文件的权利 (a) 甲方的文件 由甲方向乙方提供的文件和计算机程序及其他一切文件，或者主要在这些文件和计算机程序的基础上制作的文件和程序，应属于甲方的财产。这一规定适用于上述文件和计算机的程序的所有复制件。这些文件、计算机程序或其复制件只**市建筑垃圾**化综合利用项目 特许经营协议附件1 能由乙方用于项目之目的。除非甲方和乙方另有协议，否则这类文件、计算机程序或复制件应在项目特许经营期结束之际归还甲方。 (b) 乙方的文件 由乙方向甲方提供的文件和计算机程序及其他文件，应属于乙方的财产。这些文件、计算机程序或其复制件只能由甲方用于项目之目的。 (c) 遵守规定 双方应确保各自接触到这些文件、计算机程序及其复制件的有关人员遵守本第 29.1条的规定和 29.2条的保密规定。 29.2 保密 任何一方或其雇员、承包商、顾问或代理人获得的所有资料和文件（不论是财务、技术或其他方面），未经另一方事先书面同意，在项目特许经营期最后一天之后的五（5）年期间不得向第三方透露或公开，但是法律要求的除外。 第三十条 其它条款 30.1 日常事务代表 (a) 在本项目特许经营期和建设期内，双方应各自指派一名日常事务代表，代表各方与对方进行日常事务的联系和沟通。 (b) 各方应将自己的日常事务代表书面通知对方，若需变更，则应提前三十（30）天将继任人书面通知对方，否则视为未变更。 30.2 通知 (a) 本协议项下的通知应以中文书写，并通过特快专递、邮寄或传真方式按下述地址送至或发至各方： 甲方：（略） 地址： 邮编： 收件人： 传真： 乙方： 地址： 邮编： **市建筑垃圾**化综合利用项目 特许经营协议附件1 收件人： 传真： (b) 下述情况应视为已送达： (i) 若采用专人递交或邮寄方式（挂号、要求回执），在送寄至上述地址时； (ii) 如采用传真形式，在准确发送至上述传真号码，并收到对方的确认函时。 (c) 如果一方的地址或收件人更改时，应在新地址或新收件人启用五（5）日前以上述通知方式通知另一方，否则应仍以原地址和收件人为准。 30.3 适用法律 本协议适用中国法律。 30.4 协议文字 本协议以中文订立。本协议正本一式___份，甲方执___份，中标人与乙方各执___份，各份协议书正本具有同等法律效力。 本协议由双方各自正式授权的代表在其签名下注明的日期签署。双方愿受本协议的法律约束。 30.5 协议生效 本协议作为特许经营初步协议自甲方及中标人签字盖章之日起生效；乙方成立后，经签署本协议，开始履行协议项下的权利和义务。 30.6 声明 本协议条款（含附件），关于污染物的排放去向、执行标准、在线监测等，按最终环评批复以及届时适用的国家法律、规范执行。 （以下无正文） **市建筑垃圾**化综合利用项目 特许经营协议附件1 **市建筑垃圾**化综合利用项目 特许经营协议附件1 附件 1 建筑垃圾处置服务协议 **市建筑垃圾**化综合利用项目 特许经营协议附件1 垃圾处置服务协议 本建筑垃圾处置服务协议（“本协议”）于 2020 年 月 日由以下叁方订立。 （1）（略）（以下简称“甲方”） （2）项目公司： （以下简称“乙方”） （3）中标人： **市建筑垃圾**化综合利用项目 特许经营协议附件1 1 目录 第一条 定义与解释 ........................................................................................................................ 4 1.1 定义 .................................................................................................................................. 4 1.2 解释 .................................................................................................................................. 4 第二条 期 限 ................................................................................................................................ 4 第三条 承诺和保证 ........................................................................................................................ 5 3.1 甲方承诺 .......................................................................................................................... 5 3.2 乙方的承诺....................................................................................................................... 5 3.3 有关规定 .......................................................................................................................... 5 第四条 垃圾供应 ............................................................................................................................ 5 4.1 供应数量及计量............................................................................................................... 5 4.2 垃圾质量与种类............................................................................................................... 6 4.3 垃圾供应的管理............................................................................................................... 6 第五条 垃圾的处置 ........................................................................................................................ 6 5.1 处置数量 .......................................................................................................................... 6 5.2 处置质量 .......................................................................................................................... 7 5.3 污染物的处置................................................................................................................... 7 第六条 计量器具 ............................................................................................................................ 8 6.1 计量器 .............................................................................................................................. 8 6.2 计量 .................................................................................................................................. 9 6.3 计量器具管理维护........................................................................................................... 9 第七条 费用支付 ............................................................................................................................ 9 7.1 垃圾处置补贴费的计算................................................................................................... 9 7.2 费用的支付..................................................................................................................... 10 7.3 垃圾处置补贴费的调整................................................................................................. 11 7.4 税收问题 ........................................................................................................................ 13 第八条 计划维修和紧急关闭....................................................................................................... 13 8.1 计划维修 ........................................................................................................................ 13 8.2 削减或暂停..................................................................................................................... 13 8.3 紧急削减或暂停............................................................................................................. 14 8.4 甲方要求紧急暂停或削减............................................................................................. 14 第九条 违约责任 .......................................................................................................................... 14 9.1 甲方违约及赔偿............................................................................................................. 14 9.2 乙方的违约及赔偿......................................................................................................... 14 9.3 违约金的支付................................................................................................................. 15 第十条 其它条款 .......................................................................................................................... 16 10.1 协议的完整性............................................................................................................... 16 10.2 可分割性 .................................................................................................................... 16 10.3 保密 .............................................................................................................................. 16 10.4 管辖法律 ...................................................................................................................... 16 10.5 文字 .............................................................................................................................. 16 10.6 修正 .............................................................................................................................. 16 10.7 协议文件 ...................................................................................................................... 17 **市建筑垃圾**化综合利用项目 特许经营协议附件1 2 **市建筑垃圾**化综合利用项目 特许经营协议附件1 3 前 言 鉴于： (A)**市人民政府决定采用特许经营方式建设**市建筑垃圾**化综合利用（以下称“项目”）。乙方是**市人民政府以公开招采的方式选定的中标人设立的项目公司。**市人民政府授权甲方签署特许经营协议。 (B)根据特许经营协议的规定，甲方和乙方在建筑垃圾处置服务方面的权利义务由《建筑垃圾处置服务协议》规定。 为此，三方为明确垃圾处置服务中各自的权利义务，达成如下协议： **市建筑垃圾**化综合利用项目 特许经营协议附件1 4 第一条 定义与解释 1.1 定义 本协议 指《建筑垃圾处置服务协议》。 处置量 指乙方实际接收并处置的垃圾数量。 可处置垃圾 指乙方可以处置的建筑垃圾。 不可处置垃圾 指不宜进入**化利用厂的的垃圾，包括但不限于生活垃圾、医疗废物、及各类危险、有害物品和其它根据国家法律、法规规定**府环保部门书面认定需要单独处置的废弃物。 特许经营协议 指甲方与乙方之间就**市建筑垃圾**化综合利用签订的特许经营协议，包括附件 1-4。 在本协议中，除非另有规定，本协议使用但未定义的其它专用名词均具有《特许经营协议》中规定的含义。 1.2 解释 在本协议中： (a) 除本协议上下文另有规定外，所提到的条款均为本协议的条款； (b) 除本协议上下文另有规定外，提及的一方或各方均为本协议的一方或各方以及他们的继任者和获准的受让人； (c) 本协议使用但未定义的其它专用名词均具有《特许经营协议》中规定的含义。 (d) 本协议所提到的日期、星期、月份和年度均为公历日期、星期、月份和年度； (e) 若要求付款之日为非营业日或非工作日，应解释为相应顺延在下一个营业日或工作日付款； (f) 除上下文另有规定外，“包括”一词应被视为与“不限于”几字连用。 第二条 期 限 **市建筑垃圾**化综合利用项目 特许经营协议附件1 5 本协议在《特许经营协议》生效日生效，有效期限与《特许经营协议》一致。 第三条 承诺和保证 3.1 甲方承诺 甲方保证在运营期内按本协议的规定： (a) 将特许经营范围内的建筑垃圾交由乙方处置； (b) 向乙方购买建筑垃圾处置服务并支付建筑垃圾处置补贴费。 (c) 垃圾运输车辆在**化利用厂内未按照乙方要求作业，甲方负责协调处理。 3.2 乙方的承诺 乙方保证在运营期内： (a) 项目设施始终处于良好运营状态，能够安全、稳定、连续地提供建筑垃圾处置服务，年处置能力不低于 50万吨。 (b) 垃圾处置数量和质量符合本协议 5.1和 5.2条的要求。 (c) 未经甲方书面同意不得为任何第三方处置垃圾。 (d) 乙方按甲方监管要求，设置视频数据监控系统，并与监管部门的监管平台对接，实现视频数据在线监控监管功能。 3.3 有关规定 各方承诺，遵守行政主管部门关于垃圾处置监管办法的有关规定，并执行在本协议生效期间，主管部门出台的相关规定。相关办法和规定应作为本协议附件。 第四条 垃圾供应 4.1 供应数量及计量 (a) 甲方自项目开始运营日起，在本协议有效期内，负责监管特许经营范围内的建筑垃圾均由乙方处置。 (b) 乙方指挥入厂垃圾运输车辆将建筑垃圾倒入指定位置。 (c) 运输车辆通过地磅自动计量设备对垃圾进行计量。 (d) 乙方应妥善保管计量记录和相关凭证，保存时间不得少于五（5）年。 **市建筑垃圾**化综合利用项目 特许经营协议附件1 6 4.2 垃圾质量与种类 (a) 垃圾质量。甲方对特许经营范围内的建筑垃圾质量不作承诺，但乙方可拒绝非建筑垃圾（生活垃圾、工业废弃物、危险废物等）入厂。 (b) 垃圾种类。入厂建筑垃圾种类包括土地及道路开挖、旧建筑物拆除、建筑施工及装饰装修等产生的建筑垃圾。 4.3 垃圾供应的管理 (a) 垃圾接收点 乙方在**化利用厂内接收建筑垃圾，计量设施设于**化利用厂内，建筑垃圾运输车辆经计量装置入厂，条件允许现场进行建筑垃圾处置时，乙方可进行现场环保处置。 (b) 不可处置垃圾的处置。 如果乙方发现有医疗废弃物或危险废弃物等其它不可处置垃圾运至**化利用厂，则应拒绝接受，并迅速通知甲方。 第五条 垃圾的处置 5.1 处置数量 (a) 乙方的垃圾处置量应达到以下标准： (i) 正常运营期间的年处置能力为不低于 50万吨； (ii) 在计划维修期间的日处置量按照甲方批准的减量计划实施。（不可抗力除外）； (b) 建筑垃圾处置量的计算公式为： Q=Q1+Q2-Q3-Q4 其中：Q为实际月处置建筑垃圾量； Q1为月进入**化利用厂的建筑垃圾量。 Q2为月现场处置的建筑垃圾量。 Q3当月移出的不可处置的垃圾量； Q4为当月的无效垃圾处置量。无效处置量指**化利用厂环保检测结果不合格之日起至检测结果合格之日止期间的**市建筑垃圾实际处置量。 **市建筑垃圾**化综合利用项目 特许经营协议附件1 7 (c) 基本垃圾供应量 甲方自项目商业运营日起，在本协议有效期内，建筑垃圾供应基本量为 20万吨/年。 5.2 处置质量 乙方的垃圾处置过程中的运营质量必须符合国家与行业的要求（注：如果中标人投标文件的标准高于上述要求的，以投标文件为准）。甲方对运营质量进行定期和不定期的检测： (a) 检测内容。对运营质量的检测内容包括但不限于： (i) 再利用设施的性能； (ii) 污染物的防治设施性能； (iii) 再生产品的质量； (b) 乙方的定期检测。乙方自行承担费用进行下列检测： (i) 对可以实行在线监测的项目，乙方应安装符合国家环保主管部门要求的在线自动监测设备对检测项目进行二十四（24）小时监测，检测项目应包括国家相关规范所要求的所有指标，在线自动监测应提供远程传输通讯接口和发射装置，以便环境保护等有关部门实时监督。 (ii) 在各项指标正常的情况下，乙方应将检测结果在检测结束后的五(5)个工作日内书面报告甲方。如果检测结果中有一（1）项不达标，则应立即书面通知甲方，并在整改后，乙方通知检测机构及时检测。 (c) 甲方的检测 (i) 甲方有权在任何时候对乙方的检测程序、结果、设备和仪器进行现场检查，或者令其进行对运营质量达标所必需的进一步检测，也可以委托有相应资格的检验机构进行此种检测。 (ii) 甲方或其委托的检验机构进行上述核查或检查的费用应由甲方承担，但是如果核查或检查的结果表明乙方的运营质量不合格，则乙方应负担该等费用。 5.3 污染物的处置 本项目污染物包括污水、扬尘、噪声、固体废弃物等。 (a) 污水 **市建筑垃圾**化综合利用项目 特许经营协议附件1 8 本项目废水排放执行《污水排入城镇下水道水质标准》（GB/T31962-2015）表 1中 B等级标准，达标后排市政污水管网。 (b) 废气 本项目有组织粉尘排放与天然气燃烧等废气执行《**省区域性大气污染物综合排放标准》（DB37/2376-2019）表 2一般控制区标准，排放速率执行《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）表 2中二级标准；厂界无组织颗粒物执行《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）表 2无组织排放监控浓度限值；臭气浓度执行《恶臭污染物排放标准》（GB14554-1993）中标准； (c) 噪声 施工期噪声执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011），运营期执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）2类标准。 (d) 固废 施工时产生的固体废物执行《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2020）； 以上所述以及其它所有排放污染物控制指标均以环评批复为准，若相关排放标准发生变化，则乙方需相应提高排放要求，符合届时适用的相应标准。 第六条 计量器具 6.1 计量器 垃圾计量器具为经检查合格的安装在垃圾接受点的地磅及附属设施。甲乙双方共同对计量器具进行密封处理并进行以下检查： (a) 乙方和甲方的代表应至少每六（6）个月联合对计量器进行一次检查、校准和测试。该定期检查、校准和测试的费用由乙方承担。 (b) 一方经书面通知另一方后可随时要求对任何计量器进行检查、校准和测试。此等非定期的检查、校准和测试的费用由要求进行该等检查、校准和测试的一方承担。但是如果检查、校准和测试的结果显示有关计量器不准确，则上述费用由乙方承担。 (c) 乙方应记录对计量器每次定期和非定期的检查、校准和测试的结果并在检查后的五（5）天之内将该等结果的复印件提供给甲方。 **市建筑垃圾**化综合利用项目 特许经营协议附件1 9 (d) 如果对检查、测试有争议的，由**市或上级质量技术监督部门进行判定。 (e) 若发现任何计量器不准确，应由乙方尽快将其修理或更换并承担费用。 (f) 在检查和测试间隔期间，乙方应确保计量器的密封标志是完整和安全的。 6.2 计量 乙方应使用符合本协议第 6.1条要求的计量器测量、记录垃圾数量。 6.3 计量器具管理维护 计量器具的管理、维护由乙方负责。乙方应依据计量法律的要求和《特许经营协议》的要求对计量器具进行管理和维护。 6.4 现场处置计量 乙方应在现场处置前安装地磅及附属设施，经第三方校准后，由甲乙双方共同签字确认后计入当月现场建筑垃圾处置量，即 Q2。 第七条 费用支付 7.1 垃圾处置补贴费的计算 (a) 当甲方审计的项目建设投资与中标人在投标文件中的报价偏差在 5%（包含 5%）以内时，垃圾处置补贴费单价按中标价 8.66元/吨（初始单价）计算，否则，垃圾处置补贴费按照本协议 7.3条约定调整。 (b) 商业试运行期的垃圾处置补贴费 甲方应在商业试运行期结束后向乙方支付垃圾处置补贴费，商业试运行期内的垃圾处置补贴费=当时适用的垃圾处置补贴费单价×80%×商业试运行期内实际建筑垃圾处置量。 (c) 商业运营期的垃圾处置补贴费 项目进入商业运营期之后，结算审计完成之前，垃圾处置补贴费按照中标价支付，待完成结算审计之后，按照最终审计值核算，多退少补。 结算审计完成后，按照下列方式计算补贴费用： 甲方应在商业运营日起按季度向项目公司支付上季度建筑垃圾处置补贴，每**市建筑垃圾**化综合利用项目 特许经营协议附件1 10 季度建筑垃圾处置补贴计算方式如下： 季度建筑垃圾处置补贴=当时适用的建筑垃圾处置补贴单价×季度实际处置建筑垃圾处置量。 每一运营年度最后一个运营季度付费时，按照该运营年度年基本垃圾处理量与年实际处理垃圾量中的较大值结清全年建筑垃圾处置补贴费。 本项目采用绩效考核与付费关联机制，考核周期为每年一次，在当年第四季度补贴支付之前完成绩效考核，根据绩效考核评分结果，核算全年的建筑垃圾处置补贴系数 K。核算后的年度应付费额与该年度前三个季度已支付的差额部分作为第四季度的建筑垃圾处置补贴。K的核算方式（略）三。 7.2 费用的支付 (a) 支付通知。乙方在每个季度结束后五（5）个工作日内，向甲方开具上季度垃圾处置补贴费用的申请单（付款通知）。 (b) 支付时间。甲方在收到乙方递交的支付申请单之日起，应对乙方送交的支付申请单、月报和检测报告的结果进行复核，在确认应付金额后，乙方则应根据该金额向政府方提交收款凭证及发票；甲方收到该收款凭证后向财政部门提出垃圾处置补贴的申请，并于二十个工作日内向乙方支付该项费用。 (c) 支付方式。根据本协议应支付的建筑垃圾处置补贴费由甲方协调政府部门支付；甲方应付至乙方通知的银行帐户内，每一方承担各自的银行手续费。 (d) 争议金额的支付 (i) 争议的通知 甲方对支付申请单如有任何争议，应在收到支付申请单后七（7）个工作日内通知乙方。如果未发出通知，有关的支付申请单应视为无争议。对于无争议部分的垃圾处置补贴，甲方应申请财政部门向乙方支付；争议部分的垃圾处置补贴在争议解决后的下月支付。如果甲方对支付申请单的任何部分有争议，乙方应当给予解答，甲乙双方应为解决争议进行协商，协商期为五个工作日或按甲乙双方约定的更长期间。 (ii) 未付款项的支付 如果通过争议解决程序确认未支付的款项应由甲方支付给乙方，甲方应向乙方如数支付应付款项。 **市建筑垃圾**化综合利用项目 特许经营协议附件1 11 (iii) 多付款项的退还 如果结算单显示的或要求的任何金额或部分金额已支付，但事后产生争议，且后来根据争议解决条款确定为属于不当支付，则乙方应退还不当支付部分。 (e) 不可抗力期间的支付 不可抗力期间，甲方按乙方实际处置合格的垃圾数量支付垃圾处置补贴费。 7.3 垃圾处置补贴费的调整 (a) 总投资调价： 项目竣工决算审计值确定后，与投标文件的总投资估算值进行比较，当偏差不超过 5%（包含 5%）时，不启动总投资调价；当偏差超过 5%时，启动总投资调价程序，对建筑垃圾处置补贴进行调价，调价公式如下。 当 ＜ 时， 当 ＞ 时， 参数说明： P 总投资调价后的建筑垃圾处置补贴，单位为元/吨。 P0 中标的建筑垃圾处置补贴，单位为元/吨。 T 投标文件中的项目总投资估算值，单位为万元。 S 项目竣工决算审计值，单位为万元。 i 折现率，可参照调价时同期地方政府债券收益率合理确定。 （1）非甲方原因导致项目竣工决算审计值高于投标文件的总投资估算值时，不启动总投资调价； （2）如甲方支付建筑垃圾处置补贴前未能确定项目竣工决算审计值，则暂按中标人中标的建筑垃圾处置补贴进行支付，待项目竣工决算审计值确定后核算建筑垃圾处置补贴，在下一次补贴时按照“多退少补”的原则进行核算。 (b) 成本调价： 本项目竣工决算报告出具后进行垃圾处置补贴费用初始单价的调整，该调整时间点所在月份作为调价月份。从本项目开始商业运营日起，垃圾处置补贴单价原则上每五年核算一次，甲乙双方于调整年度的调价月份计算调整系数，调整幅度小于 5%（含 5%）时不予调整。调整后的垃圾处置补贴费用单价经甲方审核通**市建筑垃圾**化综合利用项目 特许经营协议附件1 12 过后，于次月生效，调整后的垃圾处置补贴费用单价作为该调价周期内约定的垃圾处置补贴费用单价，在下一次调价之前保持不变。调价公式为： （ ∏ ） 参数说明： Pn 第 n 年调整后的建筑垃圾处置补贴 Pm 最近一次价格调整后第 m 年的建筑垃圾处置补贴。第一次价格调整时，Pm 为特许经营者中标的建筑垃圾处置补贴 C1 电费在建筑垃圾处置补贴中所占的比例 C2 人工费在建筑垃圾处置补贴中所占的比例 C3 外购原材料在建筑垃圾处置补贴中所占的比例 C4 建筑垃圾处置补贴中除电费、人工费、外购原材料费以外的其他因素在价格构成中所占的比例，其中 C1+C2+C3+C4=1 En 第 n 年时本项目适用的电度电费单价。 Em 第 m 年时本项目适用的电度电费单价。 Ln 由**市统计局于第 n 年公布的《**市统计年鉴》公布的“城镇非私营单位从业人员和劳动报酬情况-废弃**综合利用业”对应的第 n-1 年从业人员平均工资 Lm 由**市统计局于第 m 年公布的《**市统计年鉴》公布的“城镇非私营单位从业人员和劳动报酬情况-废弃**综合利用业”对应的第 m-1 年从业人员平均工资 Chn-1 由**市统计局公布的《**市统计年鉴》中公布的“工业生产者购进价格指数-建筑材料及非金属类”对应的第 n-1 年对第 n-2 年的百分比指数 Chm+1 由**市统计局公布的《**市统计年鉴》中公布的“工业生产者购进价格指数-建筑材料及非金属类”对应的第 m+1 年对第 m 年的百分比指数 ∏Chx 从第 m+1 年到第 n-1 年的 Ch 指数的连乘 上述《**市统计年鉴》的内容无法获取时，可参考《**省统计年鉴》中对应内容。C1、C2、C3、C4的取值在投标文件中予以明确，分别为 C1= 0.03 ，C2= **市建筑垃圾**化综合利用项目 特许经营协议附件1 13 0.14 ，C3= 0.64 ，C4= 0.19 ,特许经营期内不作变动。 ②调价程序 （1）从本项目开始商业运营日起，垃圾处置补贴单价原则上每五年核算一次，甲乙双方于调整年度的调价月份计算调整系数，调整幅度小于 5%（含 5%）时不予调整，超过 5%启动上述调价程序，调整后的建筑垃圾处置补贴经政府方审核通过后，于下一季度正式生效。 如过垃圾处置补贴单价第五年时未作调整，则甲乙双方可在第六年时重新提交调价申请，以单价调整后的年份作为调价周期的开始。 （2）甲乙双方均可提出启动本调价程序。由乙方提出启动调价程序时，乙方应向甲方提交调价申请；甲方于接到申请后一个月内予以审核确认是否启动调价程序。 （3）调价程序启动后，由甲方委托相关专业咨询机构进行调价，相关费用由乙方支付。 7.4 税收问题 (a) **化利用厂开始运营后，乙方应根据现行税法及时申请享受税收优惠待遇，甲方协助。 (b) 在国家税收法律或政策未发生变化前，乙方依法缴纳的其他税收，甲方不予任何补偿。 第八条 计划维修和紧急关闭 8.1 计划维修 (a) 自运营期开始，乙方每年可对**化利用设施设备开展例行检修维护。 (b) 乙方应在每个运营年度结束日的六十（60）天前，向甲方提交下一年度的维护和维修计划方案，并取得甲方的批准。计划应说明计划维修的起止时间。若乙方调整年度维修维护计划，应在该维修计划开始五（5）日前书面通知甲方，经甲方确认后，接受其调整计划。 (c) 计划维修期每年不得超过六十（60）天。 8.2 削减或暂停 **市建筑垃圾**化综合利用项目 特许经营协议附件1 14 除依甲方指令、第 8.3条规定或第 8.4条规定的紧急情况下外，乙方因年度维修计划外的设施、设备更新、维修，在未满足以下条件之前不得削减或暂停处置垃圾服务： (a) 至少提前四十八（48）小时向甲方发出有关任何此种削减或暂停的书面通知。此种通知应包括削减或暂停情况可能持续的时间、原因和针对此种情况的补救措施； (b) 获得甲方对削减或暂停的事先批准。甲方应在收到上述通知后 二十四（24）小时内书面回复，否则视为同意。 8.3 紧急削减或暂停 (a) 乙方如果在紧急情况下认为因设施设备原因或按照谨慎工程和运营惯例必需削减或暂停建筑垃圾处置，应立即将此种削减或暂停书面通知甲方，通知应包括削减或暂停的原因、可能持续的时间及补救措施； (b) 乙方应采取一切必要措施使项目尽快恢复到紧急削减或暂停前的状态。 (c) 若因乙方原因，乙方应对此向甲方承担违约或损害赔偿责任。 8.4 甲方要求紧急暂停或削减 无论本协议有任何其他规定，如果甲方认为需要紧急暂停或削减垃圾处置，则甲方可随时向乙方发出紧急暂停或削减的指令。乙方应执行甲方的上述指令。除不可抗力或乙方责任外，甲方应对由此给乙方造成的损失予以补偿。 第九条 违约责任 9.1 甲方违约及赔偿 在运营期间除不可抗力或乙方的责任外，甲方适用下列规定： (a) 甲方的允许特许经营范围内的建筑垃圾由其他第三方处置或允许建筑垃圾运至外地处置的，视为违约，该部分建筑垃圾的补贴仍需按量发放给乙方。 (b) 甲方逾期支付无争议垃圾处置补贴费的，应向乙方支付逾期违约金，每延迟一日，按应支付金额的千分之一支付违约金。 9.2 乙方的违约及赔偿 **市建筑垃圾**化综合利用项目 特许经营协议附件1 15 在运营期间除不可抗力或甲方责任外，乙方适用下列规定： (a) 垃圾处置能力不足，应向甲方支付按能力不足数量×垃圾处置补贴费单价计算的违约金。 注：建筑垃圾处置能力不足数量，指年设计量 50 万吨与乙方实际处置能力的差额。 (b) 垃圾处置质量不合格或偷排不可处置垃圾的，乙方应按以下规定向甲方支付违约金： (i) 污染物处置排放未按规定进行处置排放的，每发生一次，应向甲方支付违约金壹拾（10）万元。 (ii) 已销售的再生产品质量不合格的，按无效处置量×垃圾处置补贴费单价计算的违约金。 (iii) 偷排不可处置垃圾的，每发生一次，应向甲方支付违约金壹拾（10）万元。 注：垃圾处置质量不合格指本协议 5.2（a）中任何一项内容的检测结果有一（1）个及一（1）个以上指标不合格。上述（i）-(ii)项情况同时出现时，按违约金最高的一项处理。 (c) 违约方向守约方支付违约金并不能减免其在本协议和《特许经营协议》下的其它责任和应向环保主管部门承担的责任，也不影响守约方在本协议和《特许经营协议》下的其他权利。 (d) 因乙方违约而向甲方支付赔偿金后，并不免除其接受相关监管部门处罚的责任。 (e) 无效处置垃圾甲方不支付垃圾补助费用，同时乙方需支付垃圾处置补贴费单价计算的违约金。 9.3 违约金的支付 (a) 守约方认为按照本协议有权向违约方收取违约金的，应在违约行为发生后一（1）个月内，书面通知对方，通知书至少应包括违约行为、违约金数额。 (b) 违约方收到通知后，对通知内容无异议的，应在十（10）个工作日内向守约方支付违约金。乙方未按时向甲方支付的违约金，甲方有权从应付垃圾处置补贴费扣收或从运营维护保函中提取乙方的违约金。 **市建筑垃圾**化综合利用项目 特许经营协议附件1 16 第十条 其它条款 10.1 协议的完整性 (a) 本协议构成各方之间就本协议所述事项的全部共识，并且取代各方以前就同样事项而达成的所有书面和口头的声明、协议或安排。 (b) 除本协议另有规定外，与本协议有关的通知方式、争议解决方式、免责事由及终止等未尽事宜，适用《特许经营协议》之规定。 10.2 可分割性 如果本协议任何条款不合法、无效或不可执行，或者被任何有管辖权的仲裁庭宣布为不合法、无效或不可执行，则： (a) 本协议其他条款仍然有效和可执行；并且 (b) 各方应商定以合法、有效和可执行的条款对不合法、无效或不可执行的条款加以修改或替换，其结果应尽可能平衡各方之间的利益。 10.3 保密 任何一方及其雇员、承包商、顾问或代理应对其获得的尚未公布的或以其它形式公开的所有资料和文件(无论是财务、技术或其它方面的资料和文件)予以保密，并且未经另一方的同意，不得在特许权结束后的五（5）年内提供给第三方或公众，但法律要求提供的除外。这一限制不得阻碍任何一方在取得另一方同意的情况下发布含有有关本项目进展的非敏感信息的新闻稿。本条规定在本协议终止后依然有效。 10.4争议管辖 本协议产生的纠纷的管辖适用《**市建筑垃圾**化综合利用特许经营项目协议书》的有关约定。 10.5 文字 本协议以中文订立。本协议正本一式___份，甲方执___份，乙方执___份，各份协议书正本具有同等法律效力。 10.6 修正 **市建筑垃圾**化综合利用项目 特许经营协议附件1 17 本协议的任何修改、增加或变化只有经各方授权代表书面签署后才有效和具有约束力。 各方同意在没有事先征得**市政府书面同意的情况下不得对本协议作出或同意作出任何重大修改或变动，并且如果这些修改或变动将会严重影响贷款人的利益，则需首先获得贷款人的事先书面同意。 10.7 协议文件 本垃圾处置服务协议是**市建筑垃圾**化综合利用特许经营协议的组成部分。**市建筑垃圾**化综合利用项目 附件 2 **市建筑垃圾**化综合利用项目 附件 2 附件 2 履约保函格式 建设期履约保函格式 不可撤销的银行保函编号： 日期： 受益人：（略）（以下简称“甲方”） 地址： 邮政编码： 申请人：（以下简称“乙方”） 地址： 邮政编码： 鉴于申请人[ 公司]（以下简称“乙方”）[乙方的名称地址]与甲方于 【】年【】月【】日签订了关于**市建筑垃圾**化综合利用项目（以下简称“项目”）的《**市建筑垃圾**化综合利用项目特许经营协议》（以下简称“本协议”）。根据本协议之约定，乙方应按照甲方要求投资和建设本项目，乙方应向甲方提供由其认可的银行保函，以担保其自身全面、正确地履行项目投资和建设等义务。 我行同意为乙方出具上述担保函，并特此确认：若因乙方违反本协议中所确定的义务，由我行在总额为 200 万元（贰佰万圆）人民币范围内承担第一位的、单独和独立的保证责任。我行无条件地、不可撤销地承诺，在收到甲方首次书面要求即付的五(5)个营业日内，我行将无条件地代乙方向甲方支付上述金额限度内的任何一笔或数笔款项，并且甲方无须出具证明或陈述要求支付款项的任何原因或理由。 **市建筑垃圾**化综合利用项目 附件 2 我行放弃要求甲方在向我行提出付款要求之前首先向乙方提出付款等所有事项的抗辩权利。 我行承诺并保证，甲方与乙方之间可能对本协议及其附件或任何其它文件的条款所作的任何更改或补充，都不免除我行在本担保项下应承担的担保责任。我行在此放弃对此类更改、补充或修改要求给予通知的权利。 本保函自出具日起至【】年【】月【】日止。 我行承诺为出具本担保函而须办理的有关法律手续已经齐备，我行放弃以其他任何理由主张该担保函无效的抗辩权利。 本保函中使用的所有术语具有本合同中规定的含义。 银行/金融机构名称:_________________ 银行/金融机构盖章__________________ 法定代表人或负责人签字: __________________ 日期: ______________ **市建筑垃圾**化综合利用项目 附件 2 运营维护保函格式 不可撤销的银行保函编号： 日期： 受益人：（略）（以下简称“甲方”） 地址： 邮政编码： 申请人： （以下简称“乙方”） 地址： 邮政编码： 鉴于申请人[ 公司]（以下简称“乙方”）与甲方于【】 年【】 月【】 日签订了关于**市建筑垃圾**化综合利用项目（以下简称“项目”） 《**市建筑垃圾**化综合利用项目特许经营协议》（以下简称“本协议”）并承诺履行其中的责任和义务。根据本合同之规定，乙方应提供经甲方认可的银行保函，以保函所述金额担保乙方履行本合同项下运营维护项目等义务。 我行同意为乙方出具上述担保函，并特此确认，若因乙方违反本协议中所确定的义务，由我行在总额为 100 万（壹佰万圆）元人民币范围内承担第一位的、单独和独立的责任。我行无条件、不可撤销地承诺，在收甲方首次书面要求即付的五(5)个营业日内，我行将无条件地按甲方书面通知中载明的金额及帐号支付上述金额限度内的任何一笔或数笔款项，并且甲方无须出具证明或陈述要求支付款项的任何原因或理由。 我行放弃要求甲方在向我行提出付款要求之前首先向乙方提出付款等所有事项的抗辩权利。 **市建筑垃圾**化综合利用项目 附件 2 我行承诺并保证，甲方与乙方之间可能对本协议或任何其它文件的条款所作的任何更改或补充，都不免除我行在本担保项下应承担的担保责任。我行在此放弃对此类更改、补充或修改要求给予通知的权利。 本保函自 年 月 日起至 年 月 日止始终有效。 如果在本保函到期的三十（30）天前，乙方未向甲方提供一份替换的维护保函，则甲方届时有权支取本保函下的全部余额。 我行承诺为出具本担保函而须办理的有关法律手续已经齐备，我行放弃以其他任何理由主张该担保函无效的抗辩权利。 本保函中使用的所有术语具有本合同及其附件中规定的含义。 银行/金融机构名称:_________________ 法定代表人或负责人签字: __________________ 日期: __________________**市建筑垃圾**化综合利用项目 附件 2 附件 3 项目绩效考核办法 一、绩效考核对象 绩效考核对象为项目公司。项目公司须按照特许经营协议约定，提供绩效考核所需的相关报告、日志、数据等资料，并协助绩效考核主体进行项目现场考核。 三、绩效考核指标 特许经营者应确保本项目所有工程能够按照要求的标准完成建造，并通过良好的运营维护服务满足建筑垃圾**化利用的具体功能需求。 为不断改进和提高建筑垃圾**化利用服务质量，充分发挥项目公司的运营管理效能，甲方在每个运营年度组织对项目公司进行监督考核。考核实行台账检查与现场抽查相结合方式，主要从生产管理、质量管理、安全管理、设备管理、公众反馈等方面对项目公司进行监督考核并汇总评分，满分为 1000分。 本项目采用绩效考核与付费关联机制，考核周期为每年一次，在年底补贴发放之前完成年终考核，根据绩效考核评分结果，核算全年的建筑垃圾处置补贴系数 K，K的核算方式如下： （1）当得分≥900 分时，K=1； （2）当 600分≤得分＜900分时，K=（考核得分/900×100%）； （3）当得分小于 600分时为不及格，K=0，且连续 2个考核周期均不及格，政府方有权提出终止协议。 **市建筑垃圾**化综合利用项目 附件 2 表 8-1 运营期绩效考核指标表 一级指标 二级指标 三级指标 主要内容 评分办法 扣分 扣分内容 项目管理（250分） 组织管理（50分） 行政许可 项目投运前应办理投入运营的各项相关手续，保证项目投运合规 项目公司未经批准或后续办理不全投运的，扣 50分/次。 财务管理（30分） 台账管理 项目公司的相关财务账目及往来支出需建立相应的台账，便于审查。 项目公司未建立资金台账，扣 15分。 支出管理 未建立资金支出审批流程的，扣 15分。 信息报送制度管理 （110分） 在线监管系统 企业应配合监管部门建立在线监管系统，向监管部门实时传输垃圾计量、设备运行和环境监测等数据。 1、数据项目不全，扣 10分/项；2、传输数据不及时扣 2分/次，弄虚作假扣 5分/次；3、检测结果与在线数据相差 10%以上的每个指标扣 10分；4；在线传输系统故障，每缺少 1小时扣 5分，达到 4小时加倍扣分。 报送运行记录 按照监管部门规定的时间和格式等要求报送月报表和季度报表，及时报告重大事项。内容完备，视觉准确，规范工整。 每缺一项（次），扣 2分，报送不及时，扣1分。弄虚作假扣 5分/次。 提供相关信息 按照监管部门要求，提供与项目相关的设备性能、劳动保护、安全生产等文件、信息。 每缺一项（次），或报送不及时，扣 3分。弄虚作假扣 2—5分/次。 档案管理（60分） 档案保管 对各项运行记录实行档案化管理。 保管不规范的，扣 5分/次。擅自销毁、缺失的，扣 15分/次。 项目产出（650分） 垃圾接收与计量（200分） 1、遵章接收垃圾 不得违反《特许经营协议》的规定接收建筑垃圾。监管部门可在卸料平台进行抽查，抽查车次不低于垃圾车总车次的 5％。 接收危险废物，擅自接收特许经营协议服务范围以外的建筑垃圾，扣 10分/（车）次。违反本条规定的其他行为，扣 5分/（车）次。 2、规范进行计量 垃圾计量采取进出厂双向称重方式，同时进行实时视频监控，如实记录每车进出厂时间、车辆相关信息、垃圾来源、垃圾类型、垃圾进厂数量等信息，相关信息及视频在线传输至监管部门。 未及时、准确传输相关信息和数据，在本表（一）信息报送项目中集中扣分。 **市建筑垃圾**化综合利用项目 附件 2 一级指标 二级指标 三级指标 主要内容 评分办法 扣分 扣分内容 计量采取双向称重的方式，垃圾运输车辆往返通过称重装置时，驶入、驶出时车上人员必须相同（非因项目公司管理责任除外）。 计量称重不规范的，扣 5分/次。 3、计量系统稳定 垃圾称重计量系统采用联合加密的双密码控制，企业不得单方面修改计量系统的参数。 企业擅自修改计量参数，扣 5分/次。 对计量系统建立完善的运行维护制度和故障应急处理预案，保证全天候正常工作。 无运行维护制度和应急处理预案，不得分。 称重计量设备和系统出现故障，企业应在 30分钟内通知监管部门，由双方共同解决有关计量数据的问题。 发生故障后未按时报监管部门，扣 5分/次， 计量设备和故障修复不得超过 5个工作日。设备年检除外。 未及时修复，超过 1天扣 5分/次。 除不可预知和抗拒的原因外，计量设备和系统故障频率每年应少于 3次。 因管理不当造成计量系统故障当年超过 3次，第 4次开始扣 5分/次。 4、计量系统检测 1、项目公司每间隔 6个月申请市级计量管理部门对垃圾称重计量设备的准确性进行一次检查、检测。 2、检测前 5日通知监管部门到现场进行监督。收到检测报告后 5个工作日内将相关报告送交监管部门审查。 每年 6月和 12月进行评分，未做检测，扣10分/次；检测前未按规定通知、检测后未按规定送交报告，扣 5分/次。 5、暂停或减少垃圾接收 提前 48小时向监管部门提出书面申请，得到监管部门的批复后方可做出调整。 不符合规定扣 5分/次。 安全运行管理（2001、运行制度健全 按照本办法制订各项规章制度，将管理制度与技术资料报监管部门备案存档。 每缺一项扣 5分。 **市建筑垃圾**化综合利用项目 附件 2 一级指标 二级指标 三级指标 主要内容 评分办法 扣分 扣分内容 分） 及时修改和完善各项规章制度，并在修改后 15个工作日内将修改情况报监管部门备案。 报送不及时的，扣 5分/次。 2、现场管理有序 厂区道路顺畅，安全生产指示标识和信号清晰，辅助设施完备，照明采光良好，专人指挥车辆，避免厂区出现压车现象。 不符合规定的，扣 1分/项（次）。因现场管理原因，造成压车超过 3 个小时的，扣 5分/次 无裸露堆放垃圾及其他垃圾，除臭设备运行正常，无恶臭。 不符合规定的，扣 1分/项（次）。 配置完整的废水收集系统，厂区、车间地面及垃圾贮存设施无积水。规范处理污水，达标自用。不得擅自排放。 不符合规定的，扣 2分/（项）次。处理不达标，或者擅自排放污水的，扣 4分/次。 消除噪声系统及防治措施配置到位，运转正常，厂区噪音符合标准。 不符合规定的，扣 2分/（项）次。 3、设备运行达标 设备设施具备设计处置能力，污染物防治设施设备安全达标。 在线监控、现场检查设备运行不达标的，扣10分/项（次），提供运行记录不全、不真实的，扣 5分/次。 4、设备稳定可靠 单条生产处置线每次故障时间不应超过 24小时。 每年 12月进行汇总，单条线每增加 1小时扣 5分。本项分数扣完在总分继续扣减。 5、规范报送数据信息 可通过实时在线监管系统向监管部门传输设备的运行数据和信息，需准确报送。无法在线实时报送的，按照监管部门要求，及时报送书面文件 运输未做到密闭的，处置不规范的，扣 5分/次。 未及时、准确、全面传输相关信息和数据，在本表（一）信息报送项目中集中扣分。 7、编制维修计划 每年 12月 31日前报送下年度的设施、设备维护检修计划。设备检修计划确需变更的，须重新申报批准，在监管部门批准后实施。 未及时报送的，扣 2分/次。变更维护检修计划，未重新申报批准的，扣 4分/次。 **市建筑垃圾**化综合利用项目 附件 2 一级指标 二级指标 三级指标 主要内容 评分办法 扣分 扣分内容 8、落实安全生产责任制 严格落实安全生产责任制，作业人员劳动保护措施完备，防火、防爆、防汛、抗震等安全设施完好，定期检查维护。 安全生产责任制落实不到位，劳动保护和安全设施存在缺损，未定期检查，扣 5分/次。 每年开展职工技能培训。特殊岗位、特殊工种的人员必须按规定取得上岗资格，定期进行培训考试。 检查培训记录，特种上岗资格证，不符合规定，扣 5分/次。 确保各项工作符合国家关于安全生产的法律、法规和有关规定。 未通过安全生产主管等有关部门检查，每项次扣 5分。 9、建立完善的应急机制 建立完备的应急预案，并报监管部门备案。 应急预案内容不全，每缺一项扣 3—5分。 做好日常应急管理。对相关人员进行培训；保证事故报警等装置处于正常待命状态；制定发生意外事故时的处理措施，设置危险废物泄漏的处置方案；设置作业人员人身防护等安全防护装备，并配备常见的救护急用物品等；每年组织员工定期举行 2次应急演练。 未开展人员培训和应急演练，事故报警装置或危险废物泄漏处置装备不能发挥作用，人身防护措施不健全，扣 5分/项（次）。 遇有危及生命安全或重大财产安全的突发事件时，企业应及时启动应急预案，采取应急抢修措施确保设施安全，并妥善处置垃圾。 一般事故，扣 50分/次； 较大事故，扣 100分/次； 重大事故，扣 300分/次； 特别重大，扣 500分/次； 遇到突发事件需紧急关闭部分或整个生产线，应立即向监管部门口头报告，并在 24小时内提交书面报告。 未按规定报告，扣 10分/次。 接受监管部门对垃圾处理中的突发事件进行统一调度，做好应急处理工作。 不接受监管部门统一调度，扣 10分/次。 环境保护和监测 1、健全环境监测制度 制订环境监测制度和方案，并向环境保护行政主管部门和监管部门备案。 每缺一项扣 3—5分。 **市建筑垃圾**化综合利用项目 附件 2 一级指标 二级指标 三级指标 主要内容 评分办法 扣分 扣分内容 （200分） 2、设立永久采样口 按规定设立和维护永久采样口、采样测试平台和排污口标志。 不符合环境监测管理规定和技术规范的，扣 3—5分/处。 3、在线监测和数据传输 安装与监管部门、环保行政主管部门联网的污染物在线监测系统、计量在线传输装置，在线监测指标应符合《特许经营协议》与相关环保规定。 未及时、准确、全面传输相关信息和数据，在本表（一）信息报送项目中集中扣分。 6、厂区及周边环境监测 按照监测方案对污染物排放状况及其对周边环境质量的影响开展自行监测。监测项目应包括：厂区、厂界及周边的地表水、地下水、噪声、土壤、臭气等，保存原始监测记录；每季度末将本季度的环境监测报告送交监管部门。 监测项目不全，不符合环境监测管理规定和技术规范的，扣 3—5分/项（次） 7、厂区环境卫生 厂区环境卫生清洁，绿化管护到位，卫生防疫措施落实，无害虫孽生。 厂区环境卫生不清洁，植物枯死缺株断档，扣 1分/处（次） 8、建筑垃圾处置扬尘处理 垃圾贮存设施和处置过程中应做好扬尘防治工作，严禁发生扬尘污染。 不符合规定的，扣 2分/项（次）。 9、停产期间环保措施 停产检修期间，对垃圾贮存设施进行除四害防护及消杀一些病虫体。 不符合规定的，扣 2分/项（次）。 10、环境保护严格达标 确保各项工作符合国家环境保护的法律、法规和有关规定，粉尘、废水、废渣、恶臭气体等污染物及噪声的排放指标符合国家标准，以及特许经营协议、环境影响评价报告书的要求。 未通过环境保护主管管理部门等相关部门检查，或未达到特许经营协议、环境影响评价报告书的要求，扣 10—20分/项次。 11、环保在线监测稳定 保证环保在线监测系统检修期在一个年度内总计不得多于 12天。 每年 12月进行汇总，检修期每增加 1天，扣 5分。本项分数扣完在总分继续扣减。 至少每半年聘请有资质的专业检测机构对环保在线监测系统的准确性进行一次校准检查。 每年 6月和 12月进行评分，未做检测，扣 1分/次；检测前未按规定通知、检测后未按规定送交报告，扣 5分/次。 **市建筑垃圾**化综合利用项目 附件 2 一级指标 二级指标 三级指标 主要内容 评分办法 扣分 扣分内容 社会监督 （50分） 1、实时显示在线监测 根据环保在线监测系统及设备运行检修的规定，一个年度内未能实时显示在线监测数据总计不得多于 12天（检修故障停机除外）。 每年 12月进行汇总，未实时显示在线监测数据达到 12天，每增加 1天，扣 5分。本项分数扣完在总分继续扣减。 2、建立良好的社会关系 及时妥善处理公众投诉，避免因运行问题发生上访、新闻媒体批评报道。 发生上访、新闻媒体批评报道，经查属实的，扣 5分/次。 增加 1 倍扣分项目 1、不服从监管 拒绝、阻挠监督部门对企业的日常运营进行现场检查，或不提供与监管事项相关的文件、信息，自第二次进行加倍扣分。 2、信息报送数据虚假 伪造、虚报、瞒报、篡改运行记录及相关数据，累计达到 2次的，自第 3次进行加倍扣分。 3、违规垃圾接收 接收危险废物、医疗垃圾、电子废物，以及其他不符合本办法规定的垃圾，擅自接收特许经营协议服务范围以外的建筑垃圾，未经批准暂停接收符合要求的建筑垃圾，擅自倾倒、填埋建筑垃圾；当年累计达到 2 次的，自第 3次加倍扣分。 4、环境指标未达标 本年度经市级或以上环境保护等行政主管部门、具备相关资质的专业检测机构认定环境监测、检测指标不达标，相同的指标连续 2次未达标的加倍扣分。 5、未定期申请检查 未主动定期申请相关政府管理部门、专业机构对计量设备、生产设备、环境监测系统、环境保护设施及污染物排放情况进行检查、检测，累计达到 3次，自第 4次起加倍扣分。 6、未及时完成限期整改对环境保护、安全生产、劳动等行政主管部门要求限期整改的问题不按规定进行改正。 **市建筑垃圾**化综合利用项目 附件 2 一级指标 二级指标 三级指标 主要内容 评分办法 扣分 扣分内容 事项 监管部门书面通知企业限期整改的事项，在规定时间未完成整改。 项目效果（50分） 满意度 各主管部门满意度 每年通过政府各部门内部渠道进行部门满意率统计。 根据各主管部门对项目公司满意度定性评分结果，按照 25×（100-得分）/100计算扣分。 说明：当得分≥85 分时，不予扣分。 社会公众满意度 每年通过公众监督平台及其他渠道进行用户满意率统计。 用户满意率在 85%以下，一次性扣除 25分。 用户满意率在 85%以上为合格，每低 1个百分点扣 3分，受到市级以上媒体公开正面报道，每次可加 3分；受到市级以上主管部门表彰每次可加 5分。 排放标准 根据实际检测排放指标与要求的排放标准进行比对。 若项目主要污染物污染物的月度排放报表数值优于要求排放值的 20%以上的，每项（次）加 3分。 可持续性（50分） 发展与规划 发展制定 评价项目发展规划是否清晰 发展规划编制合理可行，本项不扣分 无规划或规划编制不符合项目公司实际情况，扣 5分。 运营情况 根据项目实际运营情况进行考量 如果项目公司能够良好的完成当年垃圾处理任务，并且能够满足下一年任务，本项目不扣分，否则扣 20分/次。 财务效益状况 偿债能力 项目公司按照融资合同约定，按时足额偿还贷款，每逾期偿还 1日，扣 5分（此项扣分上限为 20分，扣完为止）。 说明：未提供相关资料扣 20分（项目公司未采用融资资金参与项目投资的除外）。 监管部门每半年依照《（略）运营监管考核评分表》进行考核评分。考核评分基数为 1000分，各项考核内容的当月扣分累计上限为该项所属类别总分。考核得分作为申报财政部门拨付垃圾处理补贴费用的依据之一。 2021-07-27T21:32:35+0800