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1. 招标条件
本招标项目G227张掖至孟连公路扁都口至察汗河段工程已由青海省发展和改革委员会以青发改基础[2025]226号文批准建设，施工图设计已由青海省交通运输厅以/批准，项目业主为点击登录查看，建设资金来自财政，出资比例为国有资金100.0%，私有资金0.0%，外国政府及组织投资0.0%，境外私人投资0.0%，招标人为点击登录查看，招标代理机构为点击登录查看。项目已具备招标条件，现对该项目的代建+监理进行公开招标。
2. 项目概况与招标范围
2.1 项目地点：青海省海北藏族自治州境内。
2.2 规模：G227张掖至孟连公路扁都口至察汗河段工程路线起于G227线扁都口青甘养护界，沿既有道路布设，途经峨堡镇、青石嘴镇、察汗河、宝库乡，止于城关镇岔口老城关中桥桥头，接在建国道227线老城关经西宁至上新庄段。项目路线全长187.94公里，其中路面改造133.95公里，拓宽改建段53.99公里。主要建设路基、路面、防护、桥涵和隧道等工程，同步建设必要的交通工程、沿线设施以及G227线至铁迈煤矿支线2.02公里。全线采用二级公路标准，设计速度采用60公里/小时和40公里/小时，扩宽改建段路基宽度12米，路面改造和城镇过境段维持既有道路宽度。维修利用桥涵汽车荷载等级为汽-20、挂-100和公路-Ⅱ级，新建、拆除重建桥涵汽车荷载等级为公路-I级。G227线至铁迈煤矿支线按三级公路标准建设，设计速度采用30公里/小时，路基宽7.5米。其他技术指标执行《公路工程技术标准》(JTGB01-2014)。
2.3 招标范围及标段划分：
标段编号：****
标段名称：G227张掖至孟连公路扁都口至察汗河段工程代建+监理BCDJJL-1
招标范围：本项目采用代建+监理一体化模式进行建设，由招标人负责工程可行性研究报告、施工图设计等工作，由中标人负责本项目工程全过程代建和工程施工监理工作，主要工程内容包括标段范围内的路基、路面、桥涵、隧道、交通工程及沿线设施、环保及绿化等工程。
1、工程代建部分，由代建单位负责工程施工（含施工准备期）的全过程代建管理工作，代建单位依据合同在服务期内代行项目法人职责，开展代建工作，代建工作满足《公路建设项目代建管理办法》（交通运输部2015年3号令）和《关于进一步加强公路项目建设单位管理的若干意见》（交公路发[2011]438号）文件的相关要求。主要工作内容包含但不限于：
（1）严格执行国家基本建设程序和有关规定，负责办理代建服务期内相关审批手续（包含但不限于工程质量，安全监督备案手续，开工手续，行业审批、迁改等）并落实相关要求，配合国家有关部门依法组织检查、考核等，负责落实整改；
（2）代建人代表项目招标人组建项目指挥部，并设置总工程师办公室、监理工程师办公室、工程部、合约部、财务部、综合办公室等职能部门，进行施工管理、施工过程中设计管理、招投标管理（如有）、交工验收、项目移交、配合竣工验收、交（竣）工结（决）算等，并对工程项目进行质量、进度、投资、安全、标准化和文明施工、环境保护、合同、信息等管理和控制；
（3）协助项目法人组织编制项目实施阶段所需的招标文件，完成本项目工程类、服务类、材料设备供应等与该工程有关的招标工作（如有）；
（4）对勘察设计、施工、材料设备供应、技术咨询等单位进行合同管理，根据合同约定，细化、分解项目管理目标，落实目标责任，负责组织协调工作；
（5）依据相关法规和合同，履行工程质量、安全、进度、计量、资金支付、环境保护等相关责任，审核、签发项目建设管理有关文件；
（6）配合地方人民政府和有关部门完成征地拆迁工作，并负责组织协调具体工作；协助招标人完成前期相关手续办理；
（7）按合同约定的代建管理工作目标，拟定项目进度计划、资金使用计划、工程质量和安全保障措施等建设项目管理计划，并报经招标人同意；按招标人要求定期更新项目管理计划；
（8）变更管理，在项目开工前应对设计方案、造价进行核查，在项目实施过程中对设计变更方案进行审查，审定单项金额50万元以下的一般设计变更，审查单项金额50万元以上的一般设计变更、较大设计变更及重大设计变更并报招标人审定，办理较大及重大设计变更报批手续；按季度将设计变更汇总报招标人备查；当施工合同变更合计金额超过施工合同总价（增加或减少）的1.5%时（按施工标段分别计算），之后发生的所有变更均须报招标人审批。
（9）环保的相关要求：在项目实施过程中必须遵照相关环境保护的法律法规，严格落实国家、省政府、省生态环境厅、省交通运输厅相关生态环境保护文件，执行批复的环评报告、水土保持方案，落实环保工作“一岗双责”和体现“痕迹化管理”；
（10）按照相关规定进行勘察设计、施工、监理等参建单位的信用考核评价工作；
（11）组织中间验收，协助项目法人组织交工验收；
（12）承担项目档案及有关技术资料的收集、整理、归档等工作，组织有关单位编制竣工文件、工程决算文件等。负责完成环水保验收、档案专项验收、交工和竣工阶段的安全性评价；
（13）负责缺陷责任期内的质量缺陷维修工作管理，完成竣工验收准备工作；
（14）自觉接受纪检监督、行政监督、舆论监督和社会监督，落实各项廉政制度和措施；要与第三方逐一签订廉政合同，形成代建人与第三方相互监督机制；
（15）接受招标人的考核及管理；
（16）起草和编制代建工作规范，明确工作流程，内容符合《建设工程项目管理规范》，并在代建过程中逐步总结、完善工作规范。在项目结束后，向招标人提供系统的、完整的代建工作规范及改革试点总结报告，招标人或招标人委托的第三方企业参与共同编制的，代建人应予以支持和帮助。
（17）按照青人社厅发[2022]10号（关于印发《青海省工程建设领域农民工工资专用账户管理实施细则》的通知）的相关要求，督促施工单位在工程项目所在地银行开设民工工资（劳务费）专用账户，专项用于支付民工工资。维护农民工合法权益，督促施工单位按时发放农民工工资；协调处理好与相关单位及沿线群众的关系，维护公众利益。
（18）招标人要求的其他代建相关工作。
2、工程施工监理部分，根据《公路工程施工监理规范》的规定，完成本项目施工准备期、施工期、交工验收与缺陷责任期的工程监理工作。
2.4 服务期：本项目代建+监理服务期自合同签订之日起，至项目竣工验收合格之日止（并办理完成相关资产移交、资料移交工作）。
3. 资格审查要求：
附录1 资格审查条件（资质最低要求）
| 标段名称 | 资质等级要求 |
| BCDJJL-1 | 具备下列资质并且合法有效： 1、交通运输主管部门颁发的公路工程专业甲级监理资质。 2、交通运输主管部门颁发的公路机电工程专项监理资质。 |
附录2 资格审查条件（业绩最低要求）
| 标段名称 | 业 绩 要 求 |
| BCDJJL-1 | 同时具备下列条件： 1、近8年内（****至投标截止时间）在国内完成过1项二级及以上新建或改扩建公路工程的代建或建设管理工作。 2、近8年内（****至投标截止时间）在国内完成过1项里程不少于40公里的二级及以上新建或改扩建公路工程（须同时含路基、路面和桥梁）施工监理工作（若投标人提供业绩为高速公路或一级路施工监理业绩，则可按双幅折算该业绩里程长度）； 3、近8年内（****至投标截止时间）在国内完成过1项二级及以上新建或改扩建公路工程（须含隧道）施工监理工作。 |
注：1、“完成过”指投标人独立完成或以联合体形式参与完成，其中，以联合体形式完成的项目，投标人所完成的工作内容应满足上述要求，否则业绩不予认定。
2、业绩需提供以下证明材料：符合投标人须知前附表3.5.2的要求；
3、如同一业绩能同时满足上述多项业绩要求，该业绩可以分别予以认定。
附录3 资格审查条件（信誉最低要求）
| 标段名称 | 信 誉 要 求 |
| BCDJJL-1 | 满足招标文件第二章投标人须知1.4.4项的规定。 |
附录4 资格审查条件（项目负责人和总监理工程师最低要求）
| 标段 | 人员 | 数量 | 资 格 要 求 | 在岗要求 |
| BCDJJL-1 | 项目负责人 | 1 | 具有公路工程相关专业高级工程师或以上职称，10年以上公路建设行业从业经验（以“拟委任的主要人员资历表”中填写的“从事工作年限”为准），近8年内（****至投标截止时间）满足下列业绩条件之一： （1）至少担任过1个二级及以上新建或改扩建公路工程的代建或建设管理项目负责人（或项目办主任）； （2）至少担任过1个二级及以上新建或改扩建公路工程的总监理工程师或高级驻地监理工程师； （3）至少担任过1个二级及以上公路新建或改扩建项目设计施工总承包（EPC）的项目负责人。 | 无在岗项目（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离） |
| 备选项目负责人 | ||||
| 总监理工程师 | 1 | 公路工程相关专业工程师或以上职称，持有交通运输部颁发的交通运输专业监理工程师注册证书（公路工程类别），近8年内（****至投标截止时间）满足下列业绩条件之一： （1）在国内担任过1项新建或改扩建二级公路工程（含隧道）的总监理工程师； （2）在国内担任过1项一级及以上新建或改扩建公路工程（含隧道）的总监理工程师或副总监理工程师或高级驻地监理工程师。 | ||
| 备选总监理工程师 | 1 |
注：1、公路工程相关专业的认定：如果职称资格证书上体现专业名称，以职称资格证书上的专业为准进行认定；如果职称资格证书未体现专业名称，需投标人对该职称证专业属于公路工程相关专业进行承诺，否则该职称不予认为公路工程相关专业。公路工程相关专业职称包括公路工程、桥梁工程、公路与桥梁工程、交通土建、隧道（地下结构）工程、交通工程等专业职称。
2、本表中近8年内指项目负责人（含备选）、总监理工程师（含备选）在已交工项目上的任职结束时间在****至投标截止时间之内。
3、投标人应在进场时为所有服务人员办理意外伤害保险。
4、资格审查条件（项目负责人和总监理工程师最低要求）中的备选人员，投标人可依据单位情况自行选择是否提供相关人员。如提供备选人员，其资格条件应满足招标文件的相关要求。
4．评标办法
本项目评标办法采用双信封综合评估法。
5．联系方式
| 招标人：点击登录查看 | 招标代理机构：点击登录查看 |
| 地 址：青海省西宁市**** | 地 址：北京市**** |
| 邮政编码：810001 | 邮政编码：100101 |
| 联系人：点击登录查看 | 联系人：马女士 |
| 电 话：**** | 电 话：**** |
| 传 真：/ | 传 真：**** |
评标办法（综合评估法）
评标办法前附表
注：“评标办法前附表”用于明确评标的方法、因素、标准和程序。招标人应根据招标项目具体特点和实际需要，详细列明全部评审因素、标准，没有列明的因素和标准不得作为评标的依据。
| 条款号 | 评审因素与评审标准 | |
| 1 | 评标方法 | 1.综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人： （）评标价低的投标人优先；（）在青海省交通行政主管部门最新公布的信用等级（干线公路（全国））较高的优先；（3）技术得分较高的投标人优先。 |
| 2.1.1 2.1.3 | 形式评审与响应性评审标准 | 第一个信封（商务及技术文件）评审标准： （1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写、字迹清晰可辨： a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、工期、服务期限、工程质量要求及安全目标； b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写； c.技术建议书采用隐匿投标人名称、统一文字排版和插图形式等要求编制，符合第七章投标文件格式“（六）技术建议书暗标格式要求”。 （2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。 （3）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金： a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期； b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户； c.若投标保证金采用纸质保函形式提交，纸质保函满足招标文件要求，且在递交投标文件截止时间之前向招标人提交了纸质保函原件； d.若投标保证金采用电子保函形式提交，满足招标文件要求。 （4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，应提交授权委托书，且电子公章、电子签字符合招标文件“第七章投标文件格式”规定。 （5）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，应提供法定代表人身份证明，且电子公章、电子签字符合招标文件“第七章投标文件格式”规定。 （6）投标人以联合体形式投标时，联合体满足招标文件投标人须知1.4.2项的规定。 （7）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。 （8）第一信封（商务及技术文件）投标文件中未出现有关投标报价的内容。 （9）投标文件载明的招标项目完成期限符合招标文件的规定。 （10）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。 （11）权利义务符合招标文件规定： a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法； b.投标人未增加委托人的责任范围，或减少投标人义务； c.投标人未提出不同的支付办法； d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议； e.投标人在投标活动中无欺诈行为； f.投标人未对合同条款有重要保留。 第二个信封（报价文件）评审标准： （1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写： a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、投标价（包括大写金额和小写金额）； b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 （2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。 （3）投标报价中的报价未超过招标文件设定的最高投标限价。 （4）投标报价中报价的大写金额能够确定具体数值。 （5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。 |
| 2.1.2 | 资格评审标准（本项适用于未进行资格预审的情况。） | （1）投标人具备有效的营业执照、监理资质证书和基本账户开户许可证（或基本存款账户信息）。 （2）投标人的资质等级符合招标文件规定。 （3）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定。 （4）投标人的信誉符合招标文件规定。 （5）投标人的项目负责人、总监理工程师资格、在岗情况符合招标文件规定。 （6）投标人的其他要求符合招标文件规定。 （7）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形。 （8）投标人符合第二章“投标人须知”第1.4.5项规定。 （9）以联合体形式参与投标的，联合体各方均未再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标；独立参与投标的，投标人未同时参加联合体在同一标段中投标。 |
| 条款号 | 条款内容 | 编列内容 |
| 2.2.1 | 分值构成（总分100分） | 第一个信封（商务及技术文件）评分分值构成： 技术建议书：35.00分 主要人员：25.00分 业绩：25.0分 履约信誉：5.0分 （注：各评分因素权重分值范围如下 ：技术建议书25～35分；主要人员25～40分；技术能力0～5分；业绩10～25分；履约信誉5～10分。） 第二个信封（报价文件）评分分值构成： 评标价：10.00分 |
| 2.2.2 | 评标基准价计算方法 | 评标基准价的计算： 在开标现场，招标人将当场计算并宜布评标基准价。 （1）评标价的确定： 评标价投标函文字报价 （2）评标价平均值的计算： □方案一：按第一个信封（商务及技术文件）评审得分由高到低的顺序选取前3名（若不足3名，则选取相应数量），对其第二个信封（报价文件）的评标价作算术平均（根据第二章“投标人基准价须知”第5.2.4项规定在开标现场被宣布为不进入评标基准价方法计算的投标报价除外），将该平均值作为评标价平均值； √方案二：除按第二章“投标人须知”第5.2.4项规定开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价之外，所有投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标价平均值（如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于5家时，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值）。 （3）评标基准价的确定： （注：招标人可依据招标项目特点和实际需要 ，选择或制定适合项目 的评标基准价计算方法 。与评标基准价计算或 评标价得分计算相关的所有系数 （如有），其具体数值或随机抽取的数值区间均应在评标办法中予以明确。） √方法一：将评标价平均值直接作为评标基准价。 □方法二：将评标价平均值下浮/%，作为评标基准价。 □方法三：招标人设置评标基准价系数，由投标人代表现场抽取，评标价平均值乘以现场抽取的评标基准价系数作为评标基准价。 评标基准价系数抽取范围：/步长：/ □方法四：/ 在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。 |
| 2.2.3 | 评标价的偏差率计算公式 | 偏差率=100%×（投标人评标价–评标基准价）/评标基准价 偏差率保留4位小数 |
| 条款号 | 评分因素与权重分值 注：招标人应根据项目具体情况确定各评分因素及评分因素权重分值，并对各评分因素进行细分（如有） 、确定各评分因素细分项的分值，各评分因素权重分值合计应为 100 分。各评分因素（评标价和履约信誉评分项除 外） 得分一般不得低于其权重分值的 60%，且各评分因素得分应以评标委员会各成员的打分平均值确定，评标委员会成员总数为 7 人以上时，该平均值以去掉一个最高分和一个最低分后计算。评标委员会成员对某一项评分因素的评分低于权重分值 60%的，应在评标报告中作出说明。 | 评分标准 | ||||||
| 评分因素 | 评分因素权重分值 | 各评分因素细分项 | 分值 | |||||
| 2.2.4（1） | 技术建 议书 | 35分 | 代建+监理大纲（或代建+监理方案）和措施 | 15分 | 按照招标文件要求提供代建+监理大纲（或代建+监理方案）和措施的，视质量得9~15分。 一般的得9~11分（不含上限）； 较合理的得11~13分（不含上限）； 合理的得13~15分。 | |||
| 本工程代建+监理工作的重点与难点分析 | 15分 | 根据招标项目特点对本工程重点、难点进行分析的，视质量得9~15分。 一般的得9~11分（不含上限）；较合理的得11~13分（不含上限）； 合理的得13~15分。 | ||||||
| 对本工程的建议 | 5分 | 对本工程的提出建议的，视合理程度得3~5分。 一般的得3~3.6分（不含上限）； 较合理的得3.6~4.3分（不含上限）； 合理的得4.3~5分。 | ||||||
| 2.2.4（2） | 主要人员 | 25分 | 项目负责人和总监理工程师任职资格与业绩 | 25分 | 满足资格审查条件（项目负责人和总监理工程师最低要求）的得25分。 | |||
| 条款号 | 条款内容 | 编列内容 | ||||||
| 2.2.4（3） | 评标价 | 10分 | 评标价得分计算公式示例： （1）如果投标人的评标价>评标基准价，则评标价得分=F-偏差率×100× E1； （2）如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分=F+偏差率×100× E2。 其中：F=10，E1=0.6，E2=0.5。计算结果保留2位小数，第三位四舍五入。评标价得分最低为0分。 | |||||
| 2.2.4（4） | 其它因素 | 业绩 | 25分 | 业绩 | 25分 | 满足资格审查条件（业绩最低要求）的得25分。 | ||
| 履约信誉 | 5分 | 履约信誉 | 5分 | 承担本项目施工监理工作任务的投标人，在青海省运输厅最新公布的信用评价结果中为AA级的得5分，为A级的得3分，为B级的得1分，为C级的得-1分，为D级的得-3分。 注：投标人评标阶段信用价等级的认定详见投标人须知前附表9.2款。 | ||||
| 招标人需要补充的其它内容（对评标办法未尽事宜的说明，不是打分项）： 评标办法前附表2.2.2评标基准价计算方法方案二修改为：“除按第二章“投标人须知”第5.2.4项规定开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价之外，所有投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标价平均值（如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于5家（不含5家）时，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值）。” | ||||||||
评标办法正文详见招标文件第三章评标办法（综合评估法）正文部分。
