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关于《文昌市耕地保护专项规划和永久基本农田布局优化调整方案》编制工作
费用公开询价的公告
根据《海南省耕地保护专项规划和林地保护利用规划融合工作方案》（琼自然资规划〔2025〕99号）和《海南省新增违法占用永久基本农田“非粮化”问题分类整治整改工作方案》（琼自然资耕〔2025〕105号）工作要求，我局拟开展《文昌市****
一、项目名称
《文昌市耕地保护专项规划和永久基本农田布局优化调整方案》
二、主要工作内容：
（一）耕地保护专项规划
（二）开展耕地占补平衡后备资源评价
（三）编制永久基本农田布局优化调整方案
三、编制要求
1.符合海南省自然资源和规划厅 海南省林业局《关于印发<海南省耕地保护专项规划和林地保护利用规划融合工作技术方案>的通知》（琼自然资规划〔2025〕99号）要求；
2.符合海南省自然资源和规划厅 海南省农业农村厅《关于印发<海南省新增违法占用永久基本农田“非粮化”问题分类整治整改工作方案>的通知》(琼自然资耕〔2025〕105号)要求；
3.满足国家和省市相关标准、规范等要求。
四、技术服务供应商资格
（一）满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定（提供承诺函加盖投标人公章）。
（二）在中华人民共和国注册，具有独立承担民事责任能力的投标人。
注：① 投标人若为企业（包含合伙企业）的，提供有效“统一社会信用代码营业执照副本”；
②若为事业单位的，提供有效“统一社会信用代码事业单位法人证书副本”；
③若为其他组织的，提供“对应主管部门颁发的准许执业许可证等证明文件或营业执照副本”；
④若为自然人的，提供“身份证明文件”。
（三）投标人应具有城乡规划或土地规划乙级及以上资质证书（提供证书复印件加盖投标人公章）。
五、询价响应文件提交材料
（一）询价函；
（二）营业执照或其他证明材料（复印件）、资质证书（复印件）；
（三）法定代表人身份证明书及法定代表人身份证（复印件）；
（四）法定代表人授权委托书及被授权人身份证（复印件）（如法定代表人参与无需提供）；
（五）报名单位认为需要提供的其他资格证明文件。
（六）编制规划工作经费（含计算过程）。
以上文件须加盖单位（公司）公章，注明报价单位名称及联系方式。
六、报价时间及报价材料提交
（一）报名时间：2025年6月16 日-****（3个工作日）；8：30－12：00，14：30－17：30。
（二）报价材料提交地址：文昌市****点击登录查看307耕地保护监督室。
（三）报名方式：参加本次询价的服务机构应当在报名时间内将询价材料及询价函（各项需加盖单位印章），注明报价单位名称及联系方式。送至耕地保护监督室，逾期不再受理。
（四）联系人：陈女士，联系电话：****
七、其他
（一）本次公告为项目启动前的询价公告，非正式招标公告；
（二）本项目仅接受现场纸件报价，不接受电子版材料报价；
（三）各公司（单位）应对提交的报价材料真实性负责，如存在弄虚作假或其他违法违规行为，我局将作废报价材料；
（四）对于明显低于市场价格或不合理报价的，我局有权作废报价材料。
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《文昌市耕地保护专项规划和永久基本农田布局优化调整方案》编制工作
询价响应文件
供应商名称（单位公章）：
法定代表人或授权委托代理人(签字或盖章)：
联 系 人：
联系方式：
日 期：
《文昌市耕地保护专项规划和永久基本农田布局优化调整方案》编制工作内容
按照《关于印发<海南省耕地保护专项规划和林地保护利用规划融合工作技术方案>的通知》（琼自然资规划〔2025〕99号）和海南省自然资源和规划厅 海南省农业农村厅《关于印发<海南省新增违法占用永久基本农田“非粮化”问题分类整治整改工作方案>的通知》(琼自然资耕〔2025〕105号)的文件要求，主要开展以下工作：
一、耕地保护专项规划：
（一）耕地种植现状调查
1.调查范围：2024年国土变更调查中的耕地和永久基本农田。
2.调查要求：通过海南国土调查云系统、田长制系统等，全面调查耕地和永久基本农田实地种植情况，摸清耕地和永久基本农田“不稳定耕地”“非粮化”状况。一是对“不稳定耕地”图斑重点摸清实地坡度大于25°（陡坡）、石头地（砾石含量高）、海水倒灌盐碱地、环村路内部零星耕地等不适合耕种的土地面积和分布情况。二是对不稳定耕地之外的“非粮化”图斑要全面摸清种植作物名称、种植时间、是否为丰果期等基本信息。（“非农化”图斑结合已有成果，不再进行重复调查。）
3.工作要求：内业提取疑似“非粮化”“非农化”图斑：利用Arcgis，通过逐图斑查看、分割、提取等方式，提取耕地和永久基本农田中400平米（含）以上疑似“非粮化”“非农化”图斑。
4.外业调查“非粮化”、“非农化”、“不稳定耕地”：一是对“不稳定耕地”图斑重点摸清实地坡度大于25°（陡坡）、石头地（砾石含量高）、海水倒灌盐碱地、环村路内部零星耕地等不适合耕种的土地面积和分布情况。二是对不稳定耕地之外的“非粮化”图斑要全面摸清种植作物名称、种植时间、是否为丰果期等基本信息。
5.审查“非粮化”、“不稳定耕地”外业调查情况：逐图斑内业审查耕地“非粮化”“不稳定耕地”情况，重点审查图斑拍摄照片是否能全面反映地上种植作物情况，耕地种植林果的名称以及种植时间，确保举证图斑图实相符。
6.成果阶段性汇报：配合市自然资源和规划局开展成果阶段性审查。
7.建立数据库：建立耕地种植利用调查数据库。
二、耕地占补平衡后备资源评价：
以2024年国土变更调查、林草湿荒普查成果中园地、林地、草地、坑塘水面、未利用地（不含河流、湖泊水面）为基础，扣除相关管控区****
1.耕地占补平衡后备资源区开展宜耕性评价：按照地形坡度、土壤质地、土壤重金属污染状况、土壤pH 值、有效土层厚度、集中连片程度、耕作便利度、灌溉条件、实地种植情况等9项指标进行宜耕性评价。
2.后备资源区外业调查：选取坡度小于6度、周边有水源、集中连片大于100亩的区域开展实地种植，摸清种植作物明细。
3.建立数据库：建立耕地占补平衡后备资源区数据库。
4.提取耕地和林地冲突图斑：根据耕地种植调查成果、2024年国土变更调查耕地、林地规划、耕地占补平衡后备资源区、国有林场等成果，提取冲突图斑。
5.冲突图斑适宜性评价：对耕地林地冲突图斑进行宜耕性和宜林性评价。
6.建立数据库：按照数据库要求，建立冲突图斑数据库。
7.耕地保护专项规划文本编制：根据耕地种植潜力调查、耕地占补平衡后备资源区划定和耕地林地冲突图斑适宜性评价结果，按照规划文本要求，编制耕地保护专项规划文本并形成数据库。
8.成果汇报：报文昌市耕地保护专项规划的工作成果。
三、编制永久基本农田布局优化调整方案：
1.开展种植不破坏耕作层的草本、藤本等作物摸排工作。
2.开展永久基本农田现状摸排工作。
主要包括实地坡度大于25°（陡坡）的不宜稳定耕种土地；石头地（砾石含量高）的不宜耕土地；海水倒灌盐碱地的不宜耕土地；环村路内部房前屋后零星不宜稳定耕种土地；农村宅基地等与永久基本农田冲突土地；实地为红树林等不宜耕土地。
3.收集整理举证材料。
对三级田长和网格员报送的不稳定耕地通过海南调查云进行现场拍照核实举证，举证照片要反映图斑全貌。各种不稳定耕地举证材料如下：①实地坡度大于 25°（陡坡）的不宜稳定耕种土地，由市****
4.编制永久基本农田布局优化调整方案。
根据调查核实的不稳定耕地情况，结合已经划定的永久基本农田储备区****
四、具体参考文件
具体以海南省自然资源和规划厅 海南省林业局《关于印发<海南省耕地保护专项规划和林地保护利用规划融合工作技术方案>的通知》（琼自然资规划〔2025〕99号）和海南省自然资源和规划厅 海南省农业农村厅《关于印发<海南省新增违法占用永久基本农田“非粮化”问题分类整治整改工作方案>的通知》(琼自然资耕〔2025〕105号)文件及省厅关于该项工作的其他要求为准。
1.营业执照或其他证明材料、资质证书
2.法定代表人证明书
供应商名称：
单位性质：
地址：
成立时间： 年 月 日
经营期限：
姓名： 性别： 年龄： 职务：
系 （供应商名称）的法定代表人。
特此证明。
附：法定代表人身份证复印件（正反面）
供应商名称：（盖公章）
法定代表人（或授权代理人）：（签字或盖章）
日期： 年 月 日
致：点击登录查看
（供应商名称）的（法定代表人）姓名： 职务： 代表本公司授权下面签字的（被授权人）。
姓 名： 职务： 为本公司的合法代理人，全权负责关于《文昌市耕地保护专项规划和永久基本农田布局优化调整方案》编制项目费用公开询价，以本公司的名义处理一切与之相关的事务。
本授权书自 年 月 日至 年 月 日内签字有效，特此声明。
| 供应商名称： （公章） | 营业执照号码 |
| 法定代表人：（签字或盖章） | 联系电话： |
| 职 务： | 身份证号码： |
| 被授权人： （签字） | 联系电话： |
| 职 务： | 身份证号码： |
（格式自拟）
