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| 采购计划编号： | **** | 项目名称： | 点击登录查看宁东基地水资源综合利用政府和社会资本合作（PPP）项目中期评估咨询服务采购项目 |
|---|---|---|---|
| 分包名称： | 点击登录查看宁东基地水资源综合利用政府和社会资本合作（PPP）项目中期评估咨询服务采购 | 分包类型： | 服务类 |
| 采购方式： | 竞争性磋商 | 预算金额 | ****.00 |
| 报价方式： | 总价采购项目 | 是否属于技术复杂， 专业性强的采购项目： | 否 |
| 是否为执行国家统一定价标 和固定价格采购项目： | 否 | 是否适宜由中小企业提供： | 否 |
| 不适宜由中小企业提供的情形： | （三）面向中小企业预留采购份额无法确保充分供应、充分竞争，或者存在可能影响政府采购目标实现的情形。 | 不适宜面向中小企业证明材料 (专家论证或集体决策或政策依据)： | 点击登录查看宁东基地水资源综合利用政府和社会资本合作（PPP）项目中期评估咨询服务采购项目面向社会采购的情况说明.pdf |
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
二、供应商资格条件
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：
1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。
2.供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。
3.（是/否）专门面向中小微企业： 1是 0否
4.合格投标人的其他资格要求：
| 序号 | 合格投标人的其他资格要求 |
|---|---|
| 1 | （1）在《全国投资项目在线审批监管平台》备案，在平台“中介服务”的工程咨询单位中，且咨询专业包含：市政公用工程专业或生态建设和环境工程专业。 |
三、商务要求
采购标的交付（实施）的时间（期限）自合同签订之日起40日历日内，提交成果文件。
保险/
涉及采购标的的知识产权归属和处理方式1.本项目的成果特指乙方因完成本合同项下调研工作而形成的所有分析报告、分析数据、分析结论均归甲方所有。2.乙方保证提交甲方之所有成果文件、数据、资料及任何信息没有侵犯任何方的知识产权或其他权益，并应保证甲方在中华人民共和国使用乙方提交的所有成果文件的全部或任何一部分时，免受其他方提出侵犯其专利权或其他知识产权的起诉或法律和经济纠纷。如发生此类纠纷，由乙方承担一切责任并赔偿因此给甲方造成的全部损失（包括其他方索赔、律师费、采取补救措施的费用及支出等）。
国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范/
涉及运行维护、升级更新、备品备件及耗材等要求/
涉及服务采购项目考核计量等要求/
其他商务要求本项目按分期方式支付。
采购标的交付地点（范围）/
付款条件（进度和方式）/
包装和运输方式/
售后服务/
安装调试/
交付标准和方法/
质量保修范围和保修期/
培训/
四、技术要求
货物类 服务类 工程类
| 标的清单(服务类) | ||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 序号 | 品目名称及编码 | 标的名称 | 服务内容 | 数量 | 单价 | 服务标准及详细要求 | 服务期限 | 备注 |
| 1 | C****-公共设施类合作服务 | 点击登录查看宁东基地水资源综合利用政府和社会资本合作（PPP）项目中期评估咨询服务采购项目 | 本项目为点击登录查看宁东基地水资源综合利用政府和社会资本合作（PPP）项目中期评估咨询服务采购项目，主要内容为开展宁东基地水资源综合利用政府和社会资本合作（PPP）项目(包含8个子项目)中期评估，以特许经营协议和补充协议为基础，坚持系统观念，按照着力推动高质量发展的要求，重点围绕协议约定事宜，聚焦项目公司和股东各方履约、运营记录、企业反馈、行政处罚等情况，总结成绩、查找短板、分析原因、提出对策。 | 1 | ****.00 | 标的1-公共设施类合作服务：开展宁东基地水资源综合利用政府和社会资本合作（PPP）项目(包含8个子项目)中期评估，以特许经营协议和补充协议为基础，坚持系统观念，按照着力推动高质量发展的要求，重点围绕协议约定事宜，聚焦项目公司和股东各方履约、运营记录、企业反馈、行政处罚等情况，总结成绩、查找短板、分析原因、提出对策。本次评估旨在深入剖析项目在区域水资源循环利用体系中的作用与耦合关系，注重挖掘深层次矛盾和风险隐患，及时发现新情况新问题，为项目的持续优化、风险管控及未来发展提供科学决策依据。 | 40天 | 无 |
采购需求附件：
| 采购需求附件 | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
五、合同管理安排
合同类型： 货物类 服务类 工程类
服务类
服务内容（1）PPP项目公司规范性。PPP特许经营协议、补充协议、建设及运营过程中合同的履行情况、变更情况、符合现行法律法规和政策文件情况及重大合同风险和权利义务对等性，特别是对水量、水质、技术和环境等关键风险的分配是否合理；重点评估鸳鸯湖污水处理厂二期（续建项目）、管网维修专项资金项目等重点项目工程的手续是否齐备、是否如期竣工、竣工验收及调试运行是否规范、质量是否符合标准及变更是否合理合规；招标采购、安全及环保方面的合法、合规性；公司法人治理结构、内部管理制度等是否健全、有效执行。 （2）PPP项目功能性评价。项目是否按预期推进，阶段性目标是否达成；项目工艺、规模与当下园区生产企业污水排放的水量、水质特征、污染物类型及其动态变化的适配性；项目运营过程实际处理量与设计处理能力、负荷率及进出水水质水量波动情况及其对处理工艺稳定性的影响；项目运行是否稳定，能耗物耗是否合理，污泥及杂盐处置是否合规达标，并评估其处置方式的长期环境安全性；项目生产经营中对园区企业功能发挥、技术支持及应急保障等是否达到预期成效；评估项目对区域水环境质量改善的贡献度与生态效应；是否存在重大安全环保隐患。 （3）人员、财务与经济绩效评估。项目公司收入、成本、利润、现金流及收入与可行性补助占比等情况；评估其财务状况是否可持续，能否支撑未来必要的技改投入和应急需求；人员稳定性、技术能力及经验等情况，特别是核心技术和运营团队的专业水平。 （4）PPP项目公司资产的完好性。项目公司资产的运行状况、完好性、故障率及老化程度等；重点评估核心设备和设施的效能衰减情况，及其在设计极限和非正常工况下的运行韧性；资产维护、检修及更新改造计划的科学性与执行情况。 （5）PPP项目运营可持续性。物有所值再评估，结合当前实际运营数据和市场环境，从经济、社会和生态环境等多维度对项目的综合效益进行再评价，评估项目是否仍具有物有所值；PPP项目对未来宁东基地高质量发展的贡献和匹配性，特别是在保障区域水安全、支撑绿色发展和生态文明建设方面的战略价值；政府财政承受能力和园区企业接受度；当前及未来环境（政策、市场、技术等）下是否可持续性。 （6）PPP项目继续运营风险。PPP项目运营政策法律变动风险；项目运营进水水质水量变化风险，特别是上游产业结构调整、节水技术推广或极端气候事件引发的系统性变化风险；技术风险，如工艺落后、关键设备失效或无法适应未来更严格的排放标准等；市场风险等；评估并识别可能出现的、因未来环保标准提高而产生的技术升级改造压力和财务风险。
涉及采购标的的知识产权归属和处理方式1.本项目的成果特指乙方因完成本合同项下调研工作而形成的所有分析报告、分析数据、分析结论均归甲方所有。 2.乙方保证提交甲方之所有成果文件、数据、资料及任何信息没有侵犯任何方的知识产权或其他权益，并应保证甲方在中华人民共和国使用乙方提交的所有成果文件的全部或任何一部分时，免受其他方提出侵犯其专利权或其他知识产权的起诉或法律和经济纠纷。如发生此类纠纷，由乙方承担一切责任并赔偿因此给甲方造成的全部损失（包括其他方索赔、律师费、采取补救措施的费用及支出等）。
国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范/
涉及运行维护、升级更新、备品备件及耗材等要求/
涉及服务采购项目考核计量等要求/
履约保证金/
甲方责任（1）甲方有权对合同规定范围内乙方的服务行为进行监督和检查并验收。 （2）有权定期核对乙方提供服务所配备的人员数量。对甲方认为不合理的部分有权下达整改通知书，并要求乙方限期整改。 （3）甲方有权提出更换管理水平低、服务态度差的管理人员、服务人员。 （4）甲方有权对不履行合同或违反甲方管理规定的乙方人员提出警告或有权要求乙方将其调离甲方的工作场地。
乙方责任（1）乙方在履行本合同约定的义务期间，按照《磋商文件》《响应文件》及本合同约定的要求开展本项目规划编制服务。 （2）按时按节点编制并提交成果文件。 （3）及时向甲方通告本项目服务范围内有关服务的重大事项。 （4）乙方须在项目完成之日起 日内向甲方返还全部项目的所有文档资料、文件、数据的原件及复印件。 （5）乙方不得将本项目全部或部分转包、分包给任何第三方。否则，甲方有权单方解除本合同，无需向乙方支付合同款项，并有权追回已付合同款，同时乙方应向甲方作出赔偿。 （6）接受项目行业管理部门及政府有关部门的指导，接受甲方的监督。 （7）国家法律、法规所规定由乙方承担的其它责任。第七条：售后服务承诺
违约责任1、乙方提供的服务不符合采购文件、报价文件或本合同规定的，甲方有权拒收，并且乙方须向甲方支付本合同总价 %的违约金。 2、乙方未能按本合同规定的服务时间提供服务，从逾期之日起每日按本合同总价 %的数额向甲方支付违约金；逾期半个月以上的，甲方有权终止合同，由此造成的甲方经济损失由乙方承担。 3、未经甲方同意乙方不得私自将该服务转包第三方完成。如私自转包，则处本合同总价 %的违约金。 4、甲方无正当理由拒绝接受服务，到期拒付服务款项的，甲方向乙方偿付本合同总价的 %的违约金。甲方逾期付款，则每日按逾期金额的 %向乙方偿付违约金。 增：5、因政策调整或其他原因导致合同在履行过程中终止的，甲方应根据乙方实际开展的工作向乙方支付对应服务费用，具体金额由双方协商确定。 6、其它违约责任按《中华人民共和国民法典》处理。
不可抗力任何一方由于不可抗力原因不能履行合同时，应在不可抗力事件结束后 1 日内向对方通报，以减轻可能给对方造成的损失，在取得有关机构的不可抗力证明或双方谅解确认后，允许延期履行或修订合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。
保密1、乙方应对因履行本项目获得的资料、数据、信息及完成的成果文件等履行永久保密义务，并确保尊重及不侵犯甲方因本项目获得之成果文件及其所附的一切权益。 2、乙方应告知并要求参与本项目之乙方人员遵守本合同约定的保密约定，若参与本项目之人员违反保密条款的，乙方应承担连带责任，赔偿甲方因此而造成的一切损失（包括但不限于其他方索赔、律师费、采取补救措施的费用及开支）。 3、未经甲方同意，乙方不得将由甲方为本合同提供的资料、数据、信息提供给与本合同无关的任何其他方，不得将其用于履行本合同之外的其他用途。即使向与履行本合同有关的人员提供，也应注意保密并限于履行本合同所必需的范围。 4、未经甲方同意，乙方不得将在本项目实施过程中所接触到的甲方资料和信息泄露给任何其他方。否则，乙方应赔偿甲方因此遭受的一切损失（包括但不限于其他方索赔、行政处罚、律师费等）。
服务期限40天
争议解决本合同执行过程中发生的任何争议，如双方不能通过友好协商解决，由合同签 订甲方住所地法院处理。
合同生效及其他1、本合同订立时间： 年 月 日 2、本合同订立地点： 。 3、本合同在甲乙双方法人代表或其授权代表签字盖章后生效。 4、本合同一式 份，双方各执 份。
验收标准（附验收方案）（1）项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行； （2）规划以项目最终成果报告获得甲方组织的专家审查和验收通过为最终完成标志。 注意：专家评审费用如由乙方承担，应在合同中明确约定。 （验收方案附件）：
其他/
服务地点（范围）/
付款条件（进度和方式）1.合同签订后一个月内，甲方支付乙方合同总额的50%；乙方按期向甲方提供成果通过甲方验收后10个工作日内，甲方向乙方支付全部合同款项的50%。
售后服务/
安装调试/
交付标准和方法/
培训/
保险/
六、评审方法及评审细则
评标方法：
最低评标价法
综合评分法
评审细则类别： 服务类细则类别
| 服务类细则类别 | |||
|---|---|---|---|
| 序号 | 评审项目 | 权重分 | 评分标准 |
| 1 | 报价 | 10.00 | 投标供应商的价格分统一按照下列公式计算：报价得分=(磋商基准价／磋商最终报价)×10（四舍五入后保留小数点后两位）。 磋商基准价是指满足磋商文件要求且根据采购政策进行价格扣除后的最终磋商价格中的最低响应价格。报价超过磋商文件规定最高限价的响应文件无效。 |
| 2 | 业绩 | 6.00 | 2020 年 1 月 1 日至今（以合同签订时间为准）供应商具有类似业绩的，每提供一项得2 分，最高得 6 分。 注：须提供类似业绩的中标（成交）通知书或合同扫描件附于响应文件中并加盖供应商公章，未按要求提供的不予计分。 |
| 3 | 项目团队 | 25.00 | 1.拟派项目负责人具有高级及以上职称的，得5分。 2.拟派项目技术顾问具有注册公用设备工程师（给水排水）或注册环保工程师或注册咨询工程师（投资）且具有高级职称的，得2分。 3.拟派造价专业负责人具有注册造价工程师资格的，得2分。 4.拟派财务专业负责人具有注册会计师资格的，得2分。 5.拟派法务专业负责人具有法律职业资格且具有高级及以上职称的，得2分。 6.拟派的项目组成员，每有一人具备高级职称证书的得2分，每有一人具备中级职称证书的得1分。本项最高得12分。 注：①如联合体形式承接，则双方提供均可；②以上人员不可兼任、重复，兼任、重复不得分；③以上人员需提供相关注册证书、职称证书原件扫描件、2025年1月-6月任意一个月养老保险缴纳证明（在事业单位、高等院校、科研机构、军事管理等从事工程相关的技术人员不能提供养老保险证明的，由所在单位上级人事主管部门提供相应的证明材料），未提供不得分；④以上证明材料须加盖单位公章放置响应文件中，提供不全或未按要求提供的不得分。 |
| 4 | 项目理解和分析 | 12.00 | 供应商针对本项目提供项目理解和分析内容，包括但不限于：①背景资料收集，宏观政策要求及分析；②项目工作内容及目标分析；③项目成果基本框架等内容。 以上内容全面、合理且具有针对性的，符合采购人需求的每小项方案得4分，满分12分。所提供的每小项方案内容中有缺陷（存在不适用项目实际情况的情形、凭空编造、内容前后不一致、前后逻辑错误、涉及的规范及标准错误、地点区**** |
| 5 | 评估方案 | 20.00 | 供应商根据针对本项目理解和分析，围绕以下几个方面提供评估实施方案，方案中包括但不限于：①开展编制的工作安排；②编制原则；③研究、报告编制等项目工作内容技术路线；④提出的的重点项目内容；⑤针对各重点难点的对策措施等内容。 以上内容全面、合理且具有针对性的，符合采购人需求的每小项方案得4分，满分20分。所提供的每小项方案内容中有缺陷（存在不适用项目实际情况的情形、凭空编造、内容前后不一致、前后逻辑错误、涉及的规范及标准错误、地点区**** |
| 6 | 工作进度计划和进度保障措施 | 15.00 | 供应商针对本项目的采购需求制定方案及计划，包括但不限于：①编制工作时间节点计划；②各阶段进度控制措施；③编制资料准备进度计划；④编制进度保证计划；⑤编制进度保障措施及责任划分等内容。 以上内容全面、合理且具有针对性的，符合采购人需求的每小项方案得3分，满分15分。所提供的每小项方案内容中有缺陷（存在不适用项目实际情况的情形、凭空编造、内容前后不一致、前后逻辑错误、涉及的规范及标准错误、地点区域错误、内容遗漏、部分符合采购需求等）的每项得1分。未提供不得分。 |
| 7 | 质量保障体系 | 6.00 | 供应商具有编制本项目的质量保证体系，内容包括但不限于：①服务质量控制体系；②内部业务培训体系；③针对本项目的具体管理制度；④拟投入本项目人员组成及各工作岗位设置及职责；⑤保密措施；⑥突发情况及应急预案等内容。 以上内容全面、合理且具有针对性的，符合采购人需求的每小项方案得1分，满分6分。所提供的每小项方案内容中有缺陷（存在不适用项目实际情况的情形、凭空编造、内容前后不一致、前后逻辑错误、涉及的规范及标准错误、地点区**** |
| 8 | 售后服务方案 | 6.00 | 根据供应商提供对本项目的售后服务方案进行评分，售后服务方案应包括但不限于：①项目后期的服务团队及售后服务响应时间；②项目规划资料的保管措施；③项目成果文件保密及移交措施等内容。 以上内容全面、合理且具有针对性的，符合采购人需求的每小项方案得2分，满分6分。所提供的每小项方案内容中有缺陷（存在不适用项目实际情况的情形、凭空编造、内容前后不一致、前后逻辑错误、涉及的规范及标准错误、地点区**** |
| 合计： | 100.00 | ||
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
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