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今年以来，在市委、市政府的坚强领导和省公管办的有力指导下，我局紧紧围绕《2025年全省公共资源交易工作要点》，立足自身、找准落点、重点突破，持续加强全过程监督管理，全力优化公共资源交易平台体系，扎实推动公共资源交易工作要点落实落细。
一、交易情况
2025年以来，全市完成各类公共资源交易项目1110个，成交金额203.81亿元，预算金额217.63亿元。
二、工作进展情况
（一）聚焦“制度+技术”，推进交易专业化数字化发展
1.完善制度规则
一是全面梳理制度标准。修订《宿州市公共资源交易监督管理办法》，落实“目录管理、定期清理、动态调整”机制，按月梳理现行有效规范性文件和政策性文件。扎实做好公平竞争审查、合法性审查工作。
二是分类制定示范文本。统计分析我市通用范本实际使用情况，分类制定工程总承包、监理、全过程咨询、勘察设计、工程货物招标文件示范文本，丰富范本种类。
2.强化招标人管理
一是进一步压实招标人责任。印发《招标人招标过程工作指引手册》，规范招标人主体行为。严格执行《安徽省工程建设项目招标计划示范文本》，推进市县区一体落实招标文件提前公示，提前公布招标计划数221个，招标文件预公示数110个。印发《关于做好招标人审查评标报告工作的通知》，将评标报告审查确认环节嵌入到评标流程中，做到不确认不公示。
二是稳妥有序推进“评定分离”工作。完善评定分离制度规则，在市公共资源交易中心网站“服务指南”发布“评定分离”招标文件示范文本，修订定标具体操作流程。做好“评定分离”项目靠前服务保障，对采用“评定分离”的招标人做好政策宣贯和业务指导，健全“评定分离”廉政风险防控机制。
3.健全招标采购竞争机制
一是严格落实支持中小企业政府采购政策。完善招标投标竞争机制，规范中小企业政府采购预留份额，今年以来，我市政府采购项目378个，为中小微企业专项预留份额项目204个；全面落实政府采购项目免收投标保证金和履约保函替代履约保证金政策，累计节约投标人投标保证金1.2亿元，节约政府采购履约保函3.2亿元；畅通融资渠道，简化操作流程，为中小企业开展“政采贷”等活动提供便利化服务。
二是规范国有企业采购管理工作，支持“三首”产品灵活采购。印发《宿州市国资委关于进一步规范和加强市属企业招标管理工作的通知》，进一步规范加强市属企业招标管理工作，提高国有资金使用效益；增强“三首”产品曝光率、提升知名度，引导采购人利用徽采云“三首”产品馆开展便利采购。
4.开展“人工智能+”行动
开展“人工智能+综合咨询”创新试点，试点开展“宿易通”交易助手，探索为招标人、投标人、监管部门提供政策咨询、案例解答、信息搜索、数据分析、快捷办理等服务。
5.深化系统互联互通
推进公共资源交易平台有效抓取招标、投标文件关键信息，深化与建筑工人管理服务系统互联互通。
6.探索市场化运行
一是初步构建“法定平台必进、市场平台鼓励用”的分类交易格局，除依法必须进入中心平台交易的项目外，积极鼓励限额以下交易项目和其它交易项目依托专业电子交易平台进行交易，为交易主体提供更灵活的选择，激发市场活力。
二是为进场交易项目免费提供投标文件制作工具的基础版本，降低投标企业的参与门槛，保障各交易主体的公平参与权。引入市场化投标文件制作工具，供投标企业自主选择。
（二）聚焦“提质+赋能”，推进服务标准化多样化发展
7.助推投资项目加速落地
建立健全重点项目靠前服务保障机制。主动对接招标人，建立标前会商工作机制。建立绿色通道和容缺受理服务机制，制发《宿州市公共资源交易重点项目绿色通道和容缺受理服务规则》，助推项目加快落地。
8.优化平台服务供给
推进招标投标领域数字证书全国互认，目前已经完成ca共享相关组件部署、功能测试，并上线试运行。进一步提升数据准确性、完整性、全面性、及时性，目前我市****
9.创新数据治理应用
一是积极创新数据治理应用。探索与科研院校合作，推动数据分析应用，加快推进高标准农田项目和教育投资效果分析。
二是健全交易数据安全风险防范机制。制定《宿州市公共资源交易中心数据安全管理制度》，为交易数据安全风险防范提供制度保障。强化数据使用全过程管理，防止数据泄露和滥用。压实平台系统开发和外包服务商安全责任，增强驻场运维人员责任意识和安全能力，为平台安全稳定运行提供了有力支撑。
（三）聚焦“责任+联动”，推进监管协同化智能化发展
10.常态化治理突出问题
按月报送《关于常态化机制化治理工程建设项目串通投标等突出问题的若干举措》落实情况。汇集全市各类投诉举报案例，选取具有代表性的案例汇编成册。建立“三清单”共享核查比对机制，常态化开展全量核查比对工作，确保对“应招未招”“应进未进”等行为形成有效震慑。
11.强化全链条监管
进一步厘清部门职责边界。制定市县两级《工程建设项目招标全流程责任清单》，督促指导各县区立足自身，优化完善责任清单，明确工作内容、责任主体、主管（监管）部门以及相关依据等。
12.持续清理不合理限制
一是健全招标投标公平竞争审查机制。严格落实《公平竞争审查条例》《招标投标领域公平竞争审查规则》等规定，强化招标人主体责任，消除限制市场公平竞争风险。
二是健全完善沟通交流和解决问题机制。联合行业协会，畅通问题反映和解决渠道，召开公共资源交易领域民营企业座谈会，帮助企业纾困解难。
三是持续开展四类违法违规行为专项整治。认真执行《〈政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案（2024-2026年）〉贯彻落实举措》，持续开展四类违法违规行为专项整治。
13.深化合同履约监管
会同市****
14.完善代理机构管理机制
一是全面提升招标代理机构监管效能。制定《宿州市公共资源交易招标代理机构多元评价管理办法》及其相应配套措施，形成覆盖信息登记、能力评价、服务收费、规范选取的全链条制度体系。落实“谁委托、谁评价”“谁监管、谁评价”机制，认真开展“一项目一评价”和“机构与从业人员双评”，实现评价结果与分级分类监管、业务承接直接挂钩。
二是强化招标代理机构信息管理与动态考评。组织召开招标代理机构座谈会，联合行业协会对招标代理机构进行业务培训，引导代理机构从业人员加强业务学习。
15.强化专家动态管理
一是扎实做好专家管理。严格落实“一标一评”和日常考评制度，指导我市在库专家参加线上业务培训，严格规范专家评标评审行为。做好2025年评标评审专家入库初审工作，严格把关，从源头解决“专家不专”难题。
二是落实省发展改革委“双盲”远程异地评标指引。全面部署和实施我市“双盲”远程异地评标工作，细化“双盲”运用场景。推进跨省远程异地评标工作，与河南新郑签订跨区域合作协议。
16.健全信用监管机制
探索企业公共信用信息报告在投标承诺方面的运用，运用企业信用信息报告替代部分投标承诺，加强对投标人信誉方面的约束力。
17.探索纠纷多元化解
运用“新时代六尺巷工作法”等方式，建立健全招标投标纠纷事前调解等争议解决机制，推动招标投标纠纷事前化解。发挥协会引领作用，推动成立宿州市建设工程全过程咨询协会，引导加强行业自律，营造和谐有序的招标投标环境。
（四）聚焦“保障+激励”，确保任务举措落地见效
18.持续提升治理能力水平
联合工会、人社部门，成功举办2025年宿州市****
19.激励改革创新
强化市县区联动发力，坚持“小切口、多方位、全领域”开展首创性、差异化改革，通过信息交流、现场观摩、调研座谈等方式，全力探索务实管用的创新性举措。
20.强化廉政风险防控
坚持以党建促业务，以业务强党建，持续深化“公管宿办﹒先锋行”机关党建品牌创建，推动党建与业务融合发展。扎实做好深入贯彻中央八项规定精神学习教育。健全廉政风险防控机制，落实落细全周期谈心谈话制度，梳理重点领域、重点岗位、重点环节风险防控，牢牢守住廉洁交易的生命线。
三、下一步工作打算
一是聚焦交易数字化，推动平台优化升级。运用人工智能等新一代信息技术，持续优化“宿易通”交易助手功能。持之以恒抓好数据质量，完善平台服务功能。
二是聚焦交易专业化，强化制度规则建设。加快推进评标办法创新，及时总结推广优秀评标办法。不断丰富招标文件示范文本种类，根据最新政策实时动态调整已有招标文件示范文本。
三是聚焦监管协同化，保障交易规范运行。进一步厘清部门职责边界，强化与行业主管部门的协调联动，深化标后履约检查，加大涉及招投标环节违法问题的查处力度。
四是聚焦管理规范化，精细做好服务管理。系统开展招标代理机构业务培训工作，全面掌握从业人员专业水平。压实属地管理责任，做实做细评标评审专家入库初审把关、履职考评、培训等工作。
