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为贯彻落实《国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》（国办发〔2024〕21号）创新完善体制机制，推动招标投标市场规范健康发展，全面推广以电子保函（保险）等方式缴纳投标保证金、履约保证金、工程质量保证金等相关政策要求，减轻地方财政压力，蚌埠市公共资源交易中心于****以网络公开竞价的方式向社会公开转让电子保函服务平台（资产及5年经营权），从平台收益中为我市公共资源交易系统升级维护及数字化转型，每年提供不超过平台净收益的30%且不超过300万元，5年共计不超过1500万元的资金支持。
网络公开竞价项目于****开启，经多家潜在竞买人数百轮公平竞价后，最终由点击登录查看（以下简称“富桥”）以1198.988万元成交。后双方签订正式的转让协议，由富桥负责电子保函服务平台的升级、维护、运营，市公共资源交易中心负责管理和使用。为优化提升平台服务，现开展蚌埠市公共资源交易项目电子投标保函（保单）服务合作机构征集工作，征集内容如下：
一、征集人
二、征集范围
征集人将组织相关专家按照评分项目及标准评审，按照得分高低顺序依次选取（银行机构不超过8家、保险公司不超过8家、担保公司不超过2家）入围，服务周期为五年。
三、服务要求
在入围公示期结束后5个工作日内，须与征集人签订正式合作协议，且合同实行一年一签。对于前一年考核结果排名靠后的金融机构，限期整改，否则次年将不再予以续签。对于存在有操纵、垄断、恶意串通、私下返点等违法违规行为的金融机构，暂停服务3个月，再次发现永久停止合作。自协议签订之日起30个日历天内，须完成系统开发、部署、调试及与保函平台对接工作，否则将取消入围资格。金融机构需承诺接受“先赔后追”的预赔付模式，在接到招标人或监管部门赔付通知后，于3个工作日内无条件将赔付款赔付到指定账户，无法承诺将取消入围资格。本次入围的金融机构上线后，原系统开函服务机构将同步终止。
四、对接要求
征集工作完成后，保函费率不超过千分之四，最低收费400元。保函平台按照“开放对接、有序接入”的原则对接金融机构，金融机构自行承担其电子保函产品接口改造、运行维护、软硬件设施设备采购及安装部署等完成本项目所需的一切费用。如因对接、维护费用等事宜，双方协商不成，本次入围电子保函出具机构有权放弃入围（若双方已签订合作协议不可放弃），且不承担相应责任。
五、金融机构资质要求
（一）银行资质要求
1、国家金融监督管理总局（或原中国银保监会）依法批准设立的银行业金融机构。
2、银行未被列入“信用中国”网（http:****）失信被执行人名单。
3、银行应具有在有效期内的接入系统通过信息安全等级保护三级及以上等保备案证明。
4、银行应严格遵守国家和安徽省及蚌埠市关于电子保函相关管理规定。
5、银行自有电子投标保函系统能够与征集人保证金电子保函系统对接，实时推送相关数据，开展投标电子保函服务。
6、银行应自有电子保函业务系统，具有提供投标电子保函的服务能力，功能应涵盖：电子投标保函申请、在线签发、在线审核、在线验真、在线理赔、发票开具等服务，并提供相关证明材料。
7、银行应保证所开具的电子投标保函具有法律效力，并在电子保函有效期内承担相应法律责任。电子保函内容符合国家发布的政策规范要求，支持见索即付方式，不得设置特殊的免赔条款。
8、银行作为保函服务的直接责任方，应履行赔付义务。
（二）保险公司资质要求
1、经保险业监督管理部门依法批准设立的保险公司。
2、保险公司取得总部开展保证保险业务资格授权的保险分支机构。
3、保险公司未被列入“信用中国”网（http:****）失信被执行人名单。
4、保险公司应具有在有效期内的接入系统通过信息安全等级保护三级及以上等保备案证明。
5、保险公司应提供2024年底的偿付能力报告，且核心偿付能力充足率和综合偿付能力充足率达到170%。
6、保险公司应严格遵守国家和安徽省及蚌埠市关于电子保函相关管理规定。
7、保险公司自有电子投标保函（保单）系统能够与征集人保证金电子保函系统对接，实时推送相关数据，开展投标保证金电子保函（保单）服务。
8、保险公司应自有电子保函（保单）业务系统，具有提供投标电子保函（保单）的服务能力，功能应涵盖：电子投标保函（保单）申请、在线签发、在线审核、在线验真、在线理赔、发票开具等服务，并提供相关证明材料。
9、保险公司应保证所开具的电子投标保函（保单）具有法律效力，并在电子保函（保单）有效期内承担相应法律责任。电子保函（保单）内容符合国家发布的政策规范要求，支持见索即付方式，不得设置特殊的免赔条款。
10、保险公司作为保函（保单）服务的直接责任方，应履行赔付义务。
（三）担保公司资质要求
1、在中华人民共和国境内注册的具备投标担保或履约担保的担保公司。
2、具备独立承担民事责任能力，获得开展担保业务的相关经营许可。
3、担保公司未被列入“信用中国”网（http:****）失信被执行人名单。
4、担保公司应具有在有效期内的接入系统通过信息安全等级保护三级及以上等保备案证明。
5、提供实缴资本大于1亿元的证明，并提供不低于两家的国有四大行或全国性股份制银行的融资或非融资业务授信额度（需提供与银行签订的证明材料）。
6、担保公司应严格遵守国家和安徽省及蚌埠市关于电子保函相关管理规定。
7、担保公司自有电子投标保函系统能够与征集人保证金电子保函系统对接，实时推送相关数据，开展投标保证金电子保函服务。
8、担保公司应自有电子保函业务系统，具有提供投标电子保函的服务能力，功能应涵盖：电子投标保函申请、在线签发、在线审核、在线验真、在线理赔、发票开具等服务，并提供相关证明材料。
9、担保公司应保证所开具的电子投标保函具有法律效力，并在电子保函有效期内承担相应法律责任。电子保函内容符合国家发布的政策规范要求，支持见索即付方式，不得设置特殊的免赔条款。
10、担保公司作为保函服务的直接责任方，应履行赔付义务。
| ①银行、保险公司、担保公司的法定代表人为同一人，具有控股或者隶属关系的不同银行、保险公司只能有一家参与征集。 ②合作银行、保险公司、担保公司对公共资源交易中心互传的所有数据负有保密责任，在未经授权的情况下不得使用、传播或公开数据信息。 |
六、征集方式
1、面向社会公开征集，有意向的金融机构自本公告发布之日起10个工作日内，于****17:00前通过现场或邮寄方式提交报名材料（邮寄方式以签收时间为准），同时将资料电子版发送至指定资料接收邮箱。征集人将结合金融机构提交的材料进行综合评定，于****之前公布结果。
2、本次征集公告解释权归征集人。
七、征集人名称、地址和联系方式
征集人：点击登录查看
地址：蚌埠市****
联系人：点击登录查看 电话：****
邮箱：****@hebdanbao.com
八、评分标准
征集人将组织相关专业人员组成评审小组，由评审小组首先对资质进行审核，审核不通过的，不得进入下一环节。相关专家按照评分项目及标准评审，按照得分高低顺序依次选取（银行不超过8家、保险公司不超过8家、担保公司不超过2家）入围。
| 名称 | 分项 | 说明 |
| 报价部分 （20分） | 技术服务费 承诺（20分） | 征集人通过网络公平竞价的方式竞得平台经营权，负责平台的升级、维护、运营等工作。金融机构需承诺，以金融机构保费收入的30%作为技术服务费向征集人支付，不承诺不得分。 （金融机构需提供承诺函并加盖公章） |
| 商务部分（30分） | 资质与实力（24分） | 1. 金融机构资质等级（银行、保险公司、担保公司分类计分） （1）银行类 需出具银行主体信用等级报告，提供被中国人民银行征信管理局发布备案法人信用评级机构或其附属分公司出具的AA级或以上主体信用等级公告或信用证书的得10分，AA级（不含）以下不得分。 （2）保险公司类 根据保险公司2024年底的偿付能力报告中： 1）核心偿付能力充足率170%-190%（不含）的得3分，190%-210%（不含）的得4分，210%以上的得5分。 2）综合偿付能力充足率170%-190%（不含）的得3分，190%-210%（不含）的得4分，210%以上的得5分。 需提供保险公司偿付能力报告证明材料。 （3）担保公司类 需出具担保公司主体信用等级报告，提供被中国人民银行征信管理局发布备案法人信用评级机构或其附属分公司出具的AA级或以上企业主体信用等级报告或信用证书的得10分，AA级（不含）以下不得分。 2. 金融机构需至少拥有在全国省、地市级公共资源交易中心电子保函合作业绩（需提供与公共资源交易机构签订的合同协议，或相应公共资源交易机构出具的证明材料）满足要求的1个得3分，最高得9分，不满足的不得分。 3. 金融机构提供完整的组织架构及服务人员配置情况，以满足交易中心服务要求。提供完整、清晰的组织架构及服务人员职责分工的得5分，提供较为完整、较为清晰的组织架构及较为服务人员职责分工的得3-5分，提供的组织架构设计不完整，服务人员职责分工不明的得0-3分。 |
| 金融机构开函承诺（3分） | 1. 金融机构需具备投标企业从其基本账户缴纳保费的功能，需提供实现此功能的佐证材料或承诺函。以承诺函形式响应的金融机构，后续无法实现或无法提供佐证材料的，将停止合作。 2. 金融机构需满足公共资源交易业务所需的安全性、保密性要求，承诺对于投标企业名单必须严格保密，不得发生任何泄密风险。 金融机构需逐项提供佐证材料或承诺函，每项得1.5分，不提供不得分。 （金融机构需提供承诺函并加盖公章） | |
| 电子保函开具时效性（3分） | 金融机构需承诺申请人从支付保费成功并推送正式电子保函时间30分钟以内得3分，1小时内得2分，2小时以内得1分，超过2小时不得分。 （金融机构需提供承诺函并加盖公章） | |
| 技术部分（50分） | 格式和条款（5分） | 金融机构需提供保函格式和内容条款。 能够提供保函格式规范、符合行业标准和法律法规要求的，保函条款清晰明确，体现见索即付条款，对各方权利义务界定准确，赔付条件合理且具有可操作性的得3-5分；可操作性一般，责任条款存在一定瑕疵或不明确之处的得0-3分。 |
| 技术能力（10分） | 金融机构需提供平台技术及数据安全保密方案。 1. 技术方案：金融机构提供电子保函系统技术架构、系统功能、系统设计等方案，由评审委员会对技术方案的科学性、可行性、业务紧密性等方面在0-5分之间评分，优秀的得3-5分；良好的得1-3分；一般的得0-1分，不提供不得分。（金融机构需提供电子保函业务系统截图佐证） 2. 数据安全保密方案：金融机构提供完善的数据安全防护措施，如加密技术、访问控制、数据备份等，由评审委员会根据数据安全保密方案的科学性、可行性、安全性等方面在0-5分之间评分，优秀的得3-5分；良好的得1-3分；一般的得0-1分，不提供不得分。 | |
| 对接与服务（10分） | 金融机构需提供平台对接方案、服务培训方案。 1. 平台对接方案：金融机构提供相关对接方案和对接时间表，由评审委员会根据对接方案的科学性、可行性、业务紧密性等方面在0-5分之间评分，优秀的得3-5分；良好的得1-3分；一般的得0-1分，不提供不得分。 2. 服务培训方案：金融机构提供专业客户服务团队，提供服务培训、培训内容等方案，由评审委员会根据服务培训方案的科学性、可行性、业务紧密性等方面在0-5分之间评分，优秀的得3-5分；良好的得1-3分；一般的得0-1分，不提供不得分。 | |
| 风险控制 （15分） | 金融机构需提供风险评估体系、风险应对措施方案 1. 风险评估体系：金融机构提供申请人的信用状况、项目风险等进行全面、准确评估，由评审委员会根据风险评估体系方案的科学性、可行性、业务紧密性等方面在0-8分之间评分，优秀的得5-8分；良好的得3-5分；一般的得0-3分，不提供不得分。 2. 风险应对措施：金融机构提供针对可能出现的风险制定有效的应对措施方案，如风险预警、代偿机制、追偿措施等，由评审委员会根据措施合理、可操作性在0-7分之间评分，优秀的得4-7分；良好的得2-4分；一般的得0-2分，不提供不得分。 | |
| 应急响应 （5分） | 金融机构需提供应急人员配备能力、应急响应时间、应急措施工作流程方案。 由评审委员会根据金融机构提供的应急响应方案的科学性、可行性、业务紧密性等方面在0-5分之间评分。优秀的得3-5分；良好的得1-3分；一般的得0-1分，不提供不得分。 | |
| 赔付能力 （5分） | 金融机构需承诺接受“先赔后追”的预赔付模式，在接到招标人或监管部门赔付通知后，于3个工作日内无条件将赔付款赔付到指定账户，无法承诺将取消入围资格。提供承诺的得5分，不提供不得分。（金融机构需提供承诺函并加盖公章） |
附件：
一、法定代表人授权委托书
本授权书声明：（姓名）系（单位名称）的法定代表人，现授权委托本公司（被授权人）（即下面签字人）为本公司唯一合法代理人，代表本公司到贵单位办理电子投标保函（保单）服务合作机构征集相关事宜。代理人以我单位的名义办理、承诺的有关事项，我单位均予以承认。
代理人无转委托权，特此委托。
被授权人（签字）： 授权人（盖章）：
联系电话：
公司名称（公章）
年 月 日
注：法定代表人、被授权人身份证复印件（正反面）附后
二、报价表
| 采购内容 | 服务期限 | 服务地点 | 报价（%） |
| 蚌埠市公共资源交易项目电子投标保函（保单）服务合作机构 | 5年 | 蚌埠市 |
注：本次征集固定报价为30%，超过或低于固定报价视为无效报价。
供应商名称： （盖单位章）
法定代表人或其委托代理人： （签字或盖章）
年 月 日
三、承诺函
我单位申请参加电子投标保函（保单）服务合作机构征集活动，并做出以下承诺：
一、我单位提交的申请材料均经我单位确认无误，真实有效，无任何伪造、修改、虚假成分，材料所述内容均为本单位真实拥有。若有提供虚假材料和其他弄虚作假行为，我单位无条件取消入围资格并承担相应法律责任。
二、我单位有完善的业务管理制度、财务会计制度、风险控制制度、偿付能力和良好的商业信誉，近3年内在经营活动中无重大违法违规记录及重大违约事件，未被法院列为失信被执行人。
三、我单位保证自觉遵守征集活动规则，不干扰征集活动的各项工作，更不会有操纵、垄断、恶意串通、私下返点等违法违规行为。
四、我单位严格遵守国家和安徽省关于电子保函的规定及蚌埠市关于电子保函服务相关管理规定。
五、我单位对公共资源交易中心互传的所有数据负有保密责任，在未经授权的情况下不得使用、传播或公开数据信息。
六、如发生电子保函赔付事宜，我方作为电子保函服务的直接责任方，由我方履行赔付义务。
特此承诺！
承诺单位：单位名称（盖章）
年 月 日
四、其他相关证明材料
（格式自拟）
1、营业执照副本复印件
2、相关许可证书
3、其他资格证明材料
4、商务部分响应
（1）资质与实力
（2）金融机构开函承诺
（3）电子保函开具时效性承诺
5、技术部分响应
（1）保函格式和条款
（2）技术能力方案
（3）对接与服务方案
（4）风险控制方案
（5）应急响应方案
（6）赔付能力方案
