开封古城旅游交通综合规划-招标文件

开封古城旅游交通综合规划

招标文件

项目编号：****

招 标 人：点击登录查看

代理机构：点击登录查看

二O二五年八月

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目 录

第一章 招标公告............................................................................................................................................................ 1

第二章 投标人须知.......................................................................................................................................................... 4

第三章 评标办法............................................................................................................................................................ 22

第四章 合同条款及格式............................................................................................................................................... 33

第五章 项目概况.......................................................................................................................................................... 34

第六章 投标文件格式................................................................................................................................................. 35

第一章 招标公告

开封古城旅游交通综合规划招标公告

一、招标条件

本招标项目开封古城旅游交通综合规划已由开封市发展和改革委员会以汴发改基础(2020)116号批准建设，项目代码（****-78-01-019951）。招标人为点击登录查看，建设资金来源自筹资金，资金已落实。项目已具备招标条件，现委托点击登录查看就该项目规划进行公开招标，欢迎符合条件的潜在投标人参与投标。

二、项目概况与招标范围

2.1 项目名称：开封古城旅游交通综合规划

2.2 招标方式：公开招标

2.3 项目编号：****

2.4 建设地点：开封市；

2.5 规划费投资额：240万元

2.6 项目概况：开封作为国家首批24个历史文化名城之一，历史文化资源丰富，文旅发展活力加速释放。但受限于历史文化名城保护要求，交通资源有限，旅游高峰动静态供需矛盾突出，文旅交通短板凸显，已成为制约文旅高质量发展的瓶颈。因此，亟待开展开封市****

2.7 招标范围：开封古城旅游交通综合规划

2.8 服务期限：合同签订后30日历天

2.9 服务要求：根据项目需求做资料收集整理工作，开展现场调研，并编制开封古城旅游交通综合规划。

2.10 质量要求： 符合国家、地方及行业规范相关标准

2.11 标段划分：本项目分为一个标段

开封古城旅游交通综合规划

三、投标人资格要求

3.1 投标人须具备独立法人资格（在中华人民共和国境内注册)，且应具备有效的营业执照、税务登记证、组织机构代码证或三证合一的营业执照或法人证书等证明材料。

3.2投标人须具有行业行政主管部门颁发的城乡规划编制乙级及以上资质证书；并在人员、设备、资金等方面具有相应的设计能力。

3.3 拟派项目负责人需具有相关专业高级及以上技术职称。

3.4 社保要求：投标人拟派项目负责人、委托代理人等所有项目主要人员须是本单位在职人员，在本公司缴纳养老保险（提供劳动合同及近三个月按时缴纳社会保险的证明，新聘用的人员从聘用之日算起，出具时间不得早于公告发布时间），以查询清单为准，提供查询网页截图。

3.5财务要求：财务状况良好，提供2023年度或2024年度经审计的财务报告，若公司成立时间不足的，按实际成立年限提供审计报告，（新成立公司可提供成立至今的财务报表或基本开户银行出具的资信证明）；

3.6 信誉要求：投标人需提供中国裁判文书网（http:****）；

投标人被列入失信被执行人、重大税收违法失信主体的将被拒绝参与本项目投标活动，查询渠道：投标人应通过“中国执行信息公开网”网站（http:****。

3.7本项目接受联合体投标。

联合体投标的，应满足下列要求：

（1）应提供联合体协议书，明确联合体牵头人及各方拟承担的工作和责任；

（2）联合体单位数量不得超过2家，每个联合体成员须为一个独立法人单位；

（3）联合体牵头人的法定代表人（单位负责人）或其授权的委托代理人负责签署本次投标活动的相关资料，需要盖章的由牵头人盖单位公章。

（4）联合体牵头人须在开封市公共资源电子交易服务平台会员系统中凭CA数字证书下载招标文件及上传投标文件，联合体其他成员无需此项操作。

四、招标文件的获取

4.1公告发布之日起至投标文件递交截止时间前均可获取。

4.2招标文件获取方式：凡有意参加投标者，应注册成为开封市公共资源交易中心网站会员并取得CA密钥，在开封市公共资源交易中心网站 http:****/ 登录政采、工程业务系统，凭CA密钥登录会员系统，并按要求下载电子招标文件。投标人未按规定时间下载电子招标文件的，其投标将被拒绝。

4.3获取招标文件后，投标人请到开封市****

4.4请潜在投标人、供应商时刻关注开封市公共资源交易中心网站和公司CA密钥推送消息，潜在投标人、供应商可打开开封市公共资源交易中心网站http:****首页“流程公开”里查询招标文件。

4.5 CA密钥办理关注中心网站-工作动态-重要通知相关内容。

五、投标截止时间及地点

5.1投标人只需递交电子投标文件。

5.2电子投标文件上传截止时间：2025年09月 04日09时30分（北京时间），加密电子投标文件逾期上传的，招标人不予接受。

5.3电子投标文件须在投标截止时间前在开封市公共资源交易中心网站（http:****）会员系统中加密上传。

六、开标时间及地点

6.1时间：2025年09月 04日09时30分（北京时间）；

6.2地点：开封市公共资源交易信息网

6.3本项目采用“远程不见面”开标方式,投标人无需到现场提交原件资料、无需到开封市公共资源交易中心现场参加开标会议；投标人应当在开标时间前,登录远程开标大厅,在线准时参加开标活动并进行投标文件解密、答疑澄清等（系统解密时长默认为40分钟，错过解密时长者视为自动放弃本次投标）。

七、发布公告的媒介

本次招标公告在《中国招标投标公共服务平台》、《开封市公共资源交易信息网》上发布。

八、联系方式

招 标 人：点击登录查看

地 址：河南自贸试验区****

联 系 人：点击登录查看

电 话：****

招标代理机构：点击登录查看

地 址：河南省郑州市****

联 系 人：苟燕涛

电 话：****，****

监督部门：开封市发展和改革委员会

联系电话：****

第二章 投标人须知

投标人须知前附表

条款号	条 款 名 称	编 列 内 容
1.1.2	招标人	招 标 人：点击登录查看 地 址：河南自贸试验区**** 联 系 人：点击登录查看 电 话：****
1.1.3	招标代理机构	招标代理机构：点击登录查看 地 址：河南省郑州市**** 联 系 人：苟燕涛 电 话：****，****
1.1.4	项目名称	开封古城旅游交通综合规划
1.1.5	建设地点	开封市
1.2.1	资金来源	自筹资金
1.2.2	资金落实情况	已落实
1.3.1	项目概况	开封作为国家首批24个历史文化名城之一，历史文化资源丰富，文旅发展活力加速释放。但受限于历史文化名城保护要求，交通资源有限，旅游高峰动静态供需矛盾突出，文旅交通短板凸显，已成为制约文旅高质量发展的瓶颈。因此，亟待开展开封市****
1.3.2	招标范围	开封古城旅游交通综合规划
1.3.3	服务期限	合同签订后30日历天
1.3.4	服务要求	根据项目需求做资料收集整理工作，开展现场调研，并编制开封古城旅游交通综合规划
1.3.5	质量要求	符合国家、地方及行业规范相关标准
1.4.1	投标人资质条件、能力和信誉	符合招标公告要求
1.4.2	是否接受联合体投标	接受
1.5	费用承担和 成果补偿	不补偿
1.9.1	踏勘	不组织，自行踏勘
1.10.1	投标预备会	不召开预备会
1.10.2	投标人提出问题的 截止时间	递交投标文件截止之日10日前
1.10.3	招标人书面澄清的 时间	递交投标文件截止之日15日前
1.11	专业分包	不允许
1.12	偏离	不允许下列重大偏离： 经评标委员会审查后投标文件有下列情形之一的，视为未能实质性响应招标文件，应认定为无效标（即废标）： 1.电子投标文件没有按要求加盖投标单位电子章、法定代表人（单位负责人）电子章或签字的； 2.未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的； 3.投标人拒绝按评标委员会要求对投标人文件进行澄清、说明或者补正的； 4.投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限； 5.投标文件中载明的质量等级达不到招标文件规定的质量等级； 6.明显不符合技术规格、技术标准的要求； 7.投标文件附加有招标人不能接受的条件的； 8.投标人以他人的名义投标、串通投标、欺诈、威胁、以行贿手段或其他弄虚作假方式谋取中标、采取可能影响评标公正性的不正当手段的； 9.投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，但未声明哪一个有效的； 10.投标人名称或组织结构、项目负责人与资格预审或投标申请内容不一致； 11.未按招标文件要求提交投标保证金的； 12.不符合招标文件中规定的其他实质性要求的； 13.硬件特征码与其他公司一致的； 14.投标报价超出招标控制价的； 15.投标行为违反招标投标法以及相关法律、法规和规定的。
2.1	构成招标文件的其他资料	招标人在招标期间发出的招标文件补充文件、澄清、修改、答疑和其他有效正式函件等。 招标文件的补充文件、答疑文件等；招标文件的澄清、修改或补充文件在解释顺序方面优先于该类文件之前的文件。当招标文件及其澄清、修改或补充文件对同一内容表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。 发布形式：在招标公告发布的相关网站媒介上发布。
2.2.1	投标人要求澄清招标文件的截止时间	时间：递交投标文件截止之日10日前
		通过《开封市公共资源交易信息网》系统内提出
2.2.2	投标截止时间	2025年09月 04日09时30分（北京时间）
2.2.3	投标人确认收到招标文件澄清的时间	自招标文件澄清、修改、变更等在相关网站发布起，即默认为投标人收到
2.3.2	投标人确认收到招标文件修改的时间	自招标文件澄清、修改、变更等在相关网站发布起，即默认为投标人收到
3.1.1	构成投标文件的其他资料	在投标文件递交截止时间前提交的澄清、修改及补充资料。
3.2.4	招标控制价	招标控制价为贰佰肆拾万元整（￥****.00元），投标人投标报价不得高于招标控制价。投标人的投标报价高于招标控制价的视为无效报价，按无效标处理。
3.3.1	投标有效期	投标截止时间起90日历天。
3.4.1	投标保证金	1、投标保证金： ￥48000元（大写：人民币肆万捌仟元整） 2.投标保证金的形式：银行转账或保函 ① 以银行转账形式交付投标保证金的： 投标人在投标文件递交截止时间前（以到账时间为准）从基本账户以银行转账的方式缴纳（转账建议备注“*项目*标段投标保证金”，项目名称过长可备注简称）。 注：投标保证金缴纳绑定，请登录开封市公共资源交易中心网站，查看办事指南栏目下的操作规程中的《保证金缴纳绑定操作指南》或直接登录http:****/kfczgc/15732.jhtml；各潜在投标人请按照线上保证金操作规程进行操作，否则将影响投标活动；投标保证金缴纳必须标注清楚，因此造成的后果责任由投标人自行承担。 投标保证金的退还，按相关法律法规执行。以转账形式提交投标保证金的投标人无需现场办理退还手续，可自行查询是否到账。将保证金缴纳凭证附在投标文件中。 ② 以保函形式交付投标保证金的： 电子保函，请登录开封市公共资源交易中心网站，查看《关于电子保函上线试运行的通知》相关要求和电子保函平台操作手册。各潜在投标人请按照操作规程进行操作，否则将影响投标活动。 3.投标保证金递交截止时间同投标截止时间。
3.4.4	其他可以不予退还投标保证金的情形	（1）中标人拒绝按招标文件、投标文件及中标通知书要求与招标人签订合同； （2）中标人或投标人要求修改、补充和撤销投标文件的实质性内容或要求更改招标文件和中标通知书的实质性内容； （3）中标人拒绝按招标文件规定时间、金额、形式提交履约保证金； （4）法律法规和招标文件规定的其他情形。
3.5.2	近年财务状况	财务状况良好，提供2023或2024年度经审计的财务报告，若公司成立时间不足的，按实际成立年限提供审计报告，（新成立公司可提供成立至今的财务报表或基本开户银行出具的资信证明）；
3.5.3	近年完成的类似项目情况的时间要求	****以来
3.5.5	近年发生的重大诉讼及仲裁情况的时间 要求	****以来
3.6	是否允许递交备选投标方案	不允许
3.7.3	签字或盖章要求	投标人应按招标文件要求在相应位置加盖单位电子签章、法定代表人（单位负责人）个人电子签章。 备注： 1、电子投标文件全部采用电子文档，投标文件所附证书证件均为原件清晰扫描件，按照招标文件中要求投标文件采用企业和个人数字证书，在相应位置加盖电子签章；法定代表人（单位负责人）身份证明书或授权委托书，以及投标文件签章及内容均应符合格式要求，否则投标文件无效。 2、本招标文件中要求加盖的个人电子签章指法定代表人（单位负责人）或其委托代理人个人电子签章,具体要求详见投标文件格式要求。
3.7.4	投标文件份数要求	加密的电子投标文件壹份（在会员系统指定位置上传）。
4.1.1	投标文件的加密	按照网上系统要求进行加密、解密。
4.1.2	递交投标文件地点	电子投标文件须在投标截止时间前在开封市公共资源交易信息网站会员系统中加密上传。
4.1.3	是否退还投标文件	否
5.1	开标时间和地点	开标时间：同投标截止时间 开标地点：开封市公共资源交易信息系统不见面开标室。 本项目采用“远程不见面”开标方式，投标人无需到开封市公共资源交易中心现场参加开标会议（系统解密时长默认为40分钟，错过解密时长者视为自动放弃本次投标。）。
5.2	开标程序	实行网上开标。 1、登陆开封市公共资源交易平台解密投标文件。 投标人代表不到开标现场，应在投标文件上传截止时间前使用CA密钥对其电子投标文件完成远程解密。否则，投标人自行承担其投标文件不能开标的责任。（系统解密时长默认为40分钟，错过解密时长者视为自动放弃本次投标。） 2、因投标人原因造成投标文未解密的，视为撤销其投标文件。部分投标人的投标文件未解密的，其他投标人的投标文件的开标会议可以继续进行。一个标段解密的投标文件不足三家时该标段不再继续进行。 3、开标会议结束，各投标人可在开标会议过程中至开标会议结束后5分钟之内对开标会议开标过程涉及内容提出质疑，否则视为对开标过程涉及内容会议无异议。 提示： 1.各投标人从参与项目开始至结束，应时刻关注电子交易系统中的项目进度和状态，留意变更公告等内容，特别是项目开标后，评审小组向投标人提出的澄清要求、报价要求等，投标人应自系统发出30分钟（另有约定的从其约定）内回复。错过重要信息或超过30分钟回复者，投标人自行承担责任。 2.相关不见面操作流程详见“开封市公共资源交易中心-重要通知”。 3.其他未尽事宜，按国家相关法律法规执行。 操作流程按开封市公共资源交易平台不见面开标系统操作手册。
6.1.1	评标委员会的组建	评标委员会由 7人组成，其中招标人代表2人，相关技术、经济专家5人，相关技术、经济专家开标前从河南省综合评标专家库中随机抽取。
7.1	定标方式	本项目采用评定分离方式确定中标人，评标委员会按照招标文件规定的方法和数量推荐中标候选人。定标过程原则上在收到评审报告后10日内完成定标。
7.2	中标候选人公示媒介	在《中国招标投标公共服务平台》、《开封市公共资源交易信息网》媒介上发布。
7.3	中标通知书	中标人确定后，代理机构协同招标人和开封市公共资源交易中心向中标人发出《中标通知书》。
7.4.1	履约保证金	是否要求中标人提供履约保证金： √要求提供 履约担保的形式：现金转账或履约保函。 履约担保的金额：中标合同金额的10%。 履约保证金递交时间：以合同约定为准。 履约保证金退还时间：以合同约定为准。 注意事项：如在本项目合同履行期间，按合同约定,投标人发生相关违约行为，其违约金将从履约保证金中扣除，剩余部分无息退还；当履约保证金不足以支付其违约金时，差额部分将从投标人合同金额中扣除。
9	电子招标投标	1.投标人需要递交电子投标文件。 2.投标人需在投标截止时间前在开封市公共资源交易中心网站http:****会员系统中加密上传电子投标文件并关注推送消息。 3.加密电子投标文件逾期上传，招标人不予受理。 4.电子投标文件须在投标截止时间前在开封市公共资源交易中心网站（http:****）会员系统中加密上传。 5.投标人应按开标程序解密投标文件。 备注：投标人的电子投标文件需到开封市**** 投标人因交易中心投标系统问题无法上传电子投标文件时，请在工作时间与开封市公共资源交易中心联系， 联系电话：****
10	需要补充的其他内容
10.1	异议	投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。 投标人对开标有异议的，应当在开标大厅线上提出，招标人应当线上作出答复，并制作记录。 投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间向招标代理机构提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。
10.2	质疑或异议的递交	质疑（异议）、投诉统一实行线上提交。线上质疑（异议）、投诉通过登录开封市公共资源交易系统（网址：http:****/）按要求填写质疑（异议）、投诉信息并上传相关材料。
10.3	硬件特征码	投标人应独立制作和上传投标文件，并承担因“硬件特征码一致”的围标串标行为所造成的不良后果。对于被认定为存在“硬件特征码-致”的围标串标行为的投标人，禁止其一年内在开封行政区城参与招标投标活动并在网上子以通报。
10.4	监督部门	开封市发展和改革委员会
10.5	招标代理服务费	代理服务费：由中标人按照招标文件约定，参照《河南省招标代理服务收费指导意见》豫招协[2023]002号文规定向代理机构缴纳代理服务费，以规划费投资额为基数计算（按差额定率累进法计算），当招标代理服务费采用本方法计算金额低于5000元时，代理服务费按照5000元最低标准进行一次性收取。领取中标通知书前现金或转账形式支付。 下载
10.6	付款方式	按合同约定
10.7	特别提醒	1、投标人应在投标文件递交的截止时间之前通过开封市公共资源交易信息网递交电子投标文件，并有投标人的法定代表人（单位负责人）或委托代理人电子签章和盖单位电子签章。 2、请投标人在上传电子投标文件时认真检查上传投标文件是否完整、正确。 3、请投标人时刻关注开封市公共资源交易中心网站和公司CA密钥推送消息。 4、加密电子投标文件逾期上传的，招标人不予受理。 5、投标人应在投标文件递交的截止时间之前，按程序完成投标保证金绑定。 6、投标人应按开标程序解密电子投标文件。 备注：投标人的电子投标文件需到开封市公共资源交易中心网站登录政采、工程业务系统，凭CA密钥登录会员系统，在“组件下载”中下载最新版本的投标文件制作工具安装包，并使用安装后的最新版本投.文件制作工具制作电子投标文件（具体操作程序详见开封市公共资源交易中心网站-办事指南-操作规程）；投标人因交易中心投标系统问题无法上传电子投标文件时，请在工作时间与开封市公共资源交易中心联系，联系电话：****。 7、各投标（响应）人从参与项目交易开始至项目交易活动结束止，应时刻关注电子交易系统中的项目进度和状态，特别是项目评审期间。由于自身原因错过变更通知、文件澄清、报价响应（自系统发起30分钟内做出）等重要信息的，后果由投标（响应）人自行承担。 8、投标人必须承诺独立制作、修改和上传投标文件，因“硬件特征码一致”所造成的不良后果由投标人自行承担。
10.8	解释权	构成本招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；如有不明确或不一致，构成合同文件组成内容的，以合同文件约定内容为准，且以专用合同条款约定的合同文件优先顺序解释；除招标文件中有特别规定外，仅适用于招标投标阶段的规定，按招标公告、投标人须知、评标办法、投标文件格式的先后顺序解释；同一组成文件中就同一事项的规定或约定不一致的，以编排顺序在后者为准；同一组成文件不同版本之间有不一致的，以形成时间在后者为准。按本款前述规定仍不能形成结论的，由招标人负责解释。
10.9	未尽事宜	按照相关法律法规执行
10.10	中标后，招标人有权对中标单位投标文件中提供的资料进行核实，如有弄虚作假方式谋取中标的，一经查实取消中标资格，上报上级部门，并追究相应的法律责任。
备注： 1、投标人应对投标文件中提供的相关证件及资料的真实性负责，评标时不要求提供原件但扫描件均需加盖单位电子签章。若有不实将视为弄虚作假、恶意投标，招标人有权取消投标人的投标/中标资格并没收投标保证金。 2、当投标人须知前附表与投标人须知总则内容不一致时，以投标人须知前附表为准。

1.1.1根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对该项目规划进行招标。

1.1.2 招标人：见投标人须知前附表。

1.1.3 招标代理机构：见投标人须知前附表。

1.1.4 项目名称：见投标人须知前附表。

1.1.5 建设地点：见投标人须知前附表。

1.2.1 资金来源：见投标人须知前附表。

1.2.2 出资比例：见投标人须知前附表。

1.2.3 资金落实情况：见投标人须知前附表。

1.3.1项目概况：见投标人须知前附表。

1.3.2招标范围：见投标人须知前附表。

1.3.3服务期限：见投标人须知前附表。

1.3.4服务要求：见投标人须知前附表。

1.4.1 投标人应具备承担本招标项目资质条件、能力和信誉。

（1）资质要求：见投标人须知前附表；

（2）项目负责人要求：见投标人须知前附表；

（3）社保要求：见投标人须知前附表；

（4）财务要求：见投标人须知前附表；

（5）信誉要求：见投标人须知前附表；

（6）其他要求：见投标人须知前附表。

1.4.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，除应符合本章第1.4.1项和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：

（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务，并承诺就中标项目向招标人承担连带责任；

（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；

（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本招标项目中投标，否则各相关投标均无效。

1.4.3 投标人不得存在下列情形之一：

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；

（3）与本招标项目的其他投标人为同一个单位负责人；

（4）与本招标项目的其他投标人存在控股、管理关系；

（5）为本招标项目的代建人；

（6）为本招标项目的招标代理机构；

（7）与本招标项目的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人（单位负责人）；

（8）与本招标项目的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；

（9）被依法暂停或者取消投标资格；

（10）被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；

（11）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

（12）在最近三年内发生重大质量问题；

（13）被工商行政管理机关在全国企业信用信息公示系统中列入严重违法失信企业名单；

（14）被最高人民法院在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）或各级信用信息共享平台中列入失信被执行人名单；

（15）在近三年内投标人或其法定代表人（单位负责人）、拟委任的项目负责人有行贿犯罪行为的；

（16）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。

1.4.4 单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本招标项目投标。

1.5.1 投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。

1.5.2 招标人对符合招标文件规定的未中标人的成果进行补偿的，按投标人须知前附表规定给予补偿，并有权免费使用未中标人成果。（本项目无）

参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，否则应承担相应的法律责任。

招标投标文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

1.9.1 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。

1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。

1.9.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。

1.9.4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。

1.10.1 投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前附表规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。

1.10.2 投标人应在投标人须知前附表规定的时间前，以书面形式将提出的问题送达招标人，以便招标人在会议期间澄清。

1.10.3 投标预备会后，招标人在投标人须知前附表规定的时间内，将对投标人所提问题的澄清，以书面形式通知所有获取招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。

1.11.1 投标人须知前附表规定应当由分包人实施的非主体、非关键性工作，应符合投标人须知前附表规定的分包内容、分包金额和资质要求等限制性条件，除投标人须知前附表规定的非主体、非关键性工作外，其他工作不得分包。

1.11.2 中标人不得向他人转让中标项目，接受分包的人不得再次分包。中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。

投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏离应当符合招标文件规定的偏离范围和幅度。

本招标文件包括：

（1）招标公告；

（2）投标人须知；

（3）评标办法；

（4）合同条款及格式；

（5）服务要求；

（6）投标文件格式。

根据本章第1.10款、第2.2款和第2.3款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。

2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间前以书面形式（包括信函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式，下同），要求招标人对招标文件予以澄清。

2.2.2 招标文件的澄清以书面形式发给所有获取招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。澄清发出的时间距投标人须知前附表规定的投标截止时间不足15天的，并且澄清内容影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。

2.2.3 投标人在收到澄清后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人，确认已收到该澄清。

2.3.1 招标人可以书面形式修改招标文件，并通知所有已获取招标文件的投标人。修改招标文件的时间距投标人须知前附表规定的投标截止时间不足15天的，并且澄清内容影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。

2.3.2 投标人收到修改内容后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人，确认已收到该修改。

3.1.1 投标文件应包括下列内容：

（1）投标函及投标函附录

（2）法定代表人（单位负责人）身份证明及授权委托书

（3）投标保证金

（4）联合体协议书（参考格式）（如需）

（5）服务方案

（6）拟投入本项目的项目组人员

（7）资格审查资料

（8）服务承诺

（9）其他资料

3.1.2 投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的，投标文件不包括本章第3.1.1（3）项目所指的联合体协议书。

3.2.1 投标报价应包括国家规定的增值税税金，除投标人须知前附表另有规定外，增值税税金按一般计税方法计算。投标人应按第六章“投标文件格式”的要求在投标函中进行报价并填写费用清单。

3.2.2 投标人应充分了解该项目的总体情况以及影响投标报价的其他要素。

3.2.3 投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标报价总额，应同时修改投标文件“价格清单”（如有）中的相应报价，投标报价总额为各分项金额之和。

3.2.4 招标人设有招标控制价的，投标人的投标报价不得超过招标控制价，招标控制价或其计算方法在投标人须知前附表中载明。

3.2.5 投标报价的其他要求见投标人须知前附表。

3.3.1 除投标人须知前附表另有规定外，投标有效期为90日历天。

3.3.2 在投标有效期内，投标人撤销或修改其投标文件的，应承担招标文件和法律规定的责任。

3.3.3 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但招标人有权收回其投标保证金。

3.4.1 投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式和第六章“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。联合体投标的，其投标保证金由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规定。

3.4.2 投标人不按本章第3.4.1项要求提交投标保证金的，评标委员会将否决其投标。

3.4.3 招标人与中标人签订合同后5日内，向未中标的投标人和中标人退还投标保证金及同期银行存款利息。

3.4.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：

（1）中标人拒绝按招标文件、投标文件及中标通知书要求与招标人签订合同；

（2）中标人或投标人要求修改、补充和撤销投标文件的实质性内容或要求更改招标文件和中标通知书的实质性内容；

（3）中标人拒绝按招标文件规定时间、金额、形式提交履约保证金；

（4）法律法规和招标文件规定的其他情形。

投标人在递交投标文件前，发生可能影响其投标资格的新情况的，应更新或补充其在申请资格预审时提供的资料，以证实其各项资格条件仍能继续满足资格预审文件的要求，且没有实质性降低。

3.5.1 “投标人基本情况表”应附投标人营业执照或法人证书等证明材料、资质证书副本等材料的扫描件。

3.5.2 “近年来完成的类似项目情况表”应附中标通知书和合同（协议书）扫描件；每张表格只填写一个项目，并标明序号。

3.5.3 “正在进行和新承接的类似项目业绩情况表”应附中标通知书和合同（协议书）扫描件。每张表格只填写一个项目，并标明序号。

3.5.4 “近年发生的重大诉讼及仲裁情况”应说明相关情况，并附法院或仲裁机构作出的判决、裁决等有关法律文书扫描件，具体年份要求见投标人须知前附表。

3.5.5 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，本章第3.5.1项至第3.5.4项规定的表格和资料应包括联合体各方相关情况。

3.6 备选投标方案

除投标人须知前附表另有规定外，投标人不得递交备选投标方案。允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。

3.7 投标文件的编制

3.7.1 投标文件应按第六章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。

3.7.2 投标文件应当对招标文件有关招标范围、投标有效期、服务期限、服务要求等实质性内容作出响应。

3.7.3投标人应按招标文件要求在相应位置加盖单位电子签章、法定代表人（单位负责人）或其委托代理人个人电子签章，其他要求见投标人须知前附表。

3.7.4 投标文件份数要求见投标人须知前附表。

4. 投标

4.1 投标文件的递交

4.1.1 投标文件的加密见投标人须知前附表。

4.1.2 投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。

4.1.3 除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。

5. 开标

5.1 开标时间和地点：见投标人须知前附表。

5.2 开标程序

主持人按下列程序进行开标：

（1）电子开标；

（2）电子投标文件解密；

（3）网上开标异议；

（4）开标结束。

5.3 开标异议

投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场作出答复，并制作记录。

6. 评标

6.1 评标委员会

6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。

6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：

（1）投标人或投标人主要负责人的近亲属；

（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；

（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；

（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的；

（5）与投标人有其他利害关系。

6.2 评标原则

评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。

6.3 评标

评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。

7. 合同授予

7.1 定标方式

除投标人须知前附表规定评标委员会直接确定中标人外，招标人依据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人，评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。

7.2 中标人公示

招标人在投标人须知前附表规定的媒介公示中标人。

7.3 中标通知

在本章第3.3款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。

7.4 履约保证金

7.4.1 在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的担保形式和招标文件第四章“合同条款及格式”规定的或者事先经过招标人书面认可的履约担保格式向招标人提交履约保证金。除投标人须知前附表另有规定外，履约担保金额为中标合同金额的10%。联合体中标的，其履约担保由联合体各方或者联合体中牵头人的名义提交。

7.4.2 中标人不能按本章第7.4.1项要求提交履约保证金的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.5 签订合同

7.5.1 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.5.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。

8. 纪律和监督

8.1 对招标人的纪律要求

招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。

8.2 对投标人的纪律要求

投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。

8.3 对评标委员会成员的纪律要求

评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。

8.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。

8.5 投诉

投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关行政监督部门投诉。

9. 需要补充的其他内容

需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。

10. 电子招标投标

采用电子招标投标，对投标文件的编制、递交、开标、评标等具体要求，见投标人须知前附表。
附表一：问题澄清通知

问题澄清通知

编号：

（投标人名称）：

（项目名称）招标的评标委员会，对你方的投标文件进行了仔细的审查，现需你方对下列问题以书面形式予以澄清：

1.

2.

......

请将上述问题的澄清于 年 月 日时前递交至（详细地址）。

评标工作组负责人： （签字）

年 月 日

附表二：问题的澄清

问题的澄清

编号：

（项目名称）招标评标委员会：

问题澄清通知（编号： ）已收悉，现澄清如下：

1.

2.

.....

投标人：

法定代表人（单位负责人）或其委托代理人：（签字）

年 月 日

评标办法前附表

条款号	评审因素	评审标准
规划方案 评审	对本项目的解读与理解程度	根据供应商对本项目的理解认知情况及分析，整体理解全面透彻，否则不合格
	规划编制方案	供应商结合本项目背景编制开封古城旅游交通建设规划方案包括但不限于对规划编制的任务、背景及总体目标的论述、对规划编制的认识及理解、编制范围介绍、规划编制依据、研究提出开封古城旅游交通建设总体思路、开封古城旅游交通建设目标、建设方略、科学谋划建设布局、科学合理安排开封古城旅游交通建设时序、细化实化建设任务和工作举措、项目实施进度安排、提出规划实施安排和保障措施，明确资金筹措方案及主要建设任务，内容全面，层次分明，措施齐全、客观，针对性强否则不合格
	规划技术方案完整性和合理性	能够达到规划深度，内容详细，方案完整，符合国家现行有关标准规范要求，否则不合格
	成果质量控制方案	编制工作程序规范，质量控制体系健全，保证措施合理，对项目沟通、实施进度、过程文档管理、保密管理等方面均有规范管理制度，程序规范，措施合理，否则不合格
	规划进度控制方案	有项目进度安排、有项目进度控制方案，否则不合格
	重难点 分析	根据供应商对立足开封文旅交通本地特色，摸清开封文旅交通发展，把交通组织、停车管理作为重点，统筹文旅交通建议重点任务，否则不合格
	合理建议	根据对项目的理解程度,提出更有利于规划实施安排、资金筹措、合理缩短工期、合理降低造价的建议，否则不合格
其他因素 评审	类似业绩	提供****以来（以合同签订或中标通知书落款时间为准），投标人类似项目规划业绩2份（业绩证明需提供中标通知书或合同协议书）。否则不合格
	服务承诺	（1）项目实施过程中的服务承诺，服从招标人项目实施期提出的合理修改意见，并积极配合工作的承诺； （2）服务质量承诺及保证措施； （3）在工程施工时能提供技术支持承诺； （4）其他实质性承诺及优惠服务承诺； 以上承诺未做出响应的视为不合格。
推荐中标候选人	推荐中标候选人的方法： 1、计算评标基准价C： C=所有评审结论为合格的投标人的投标报价的平均值（计算结果保留2位小数） 2、确定中标候选人： 所有评审结论为合格的投标人的数量为F，评标委员会对合格的投标人报价按由低到高的顺序进行排序，若报价相等，按投标人在开标记录表上的序号由小到大的次序进行排序。 ①当F＜3时，招标人应当重新招标。 ②当3≤F≤10时，所有评审结论为合格的投标人全部推荐为中标候选人。 ③当10＜F时，按所有评审结论为合格的投标人的投标报价与评标基准价的差值进行计算，高于评标基准价差值的绝对值最小的4家投标人和低于（或等于）评标基准价差值的绝对值最小的7家投标人推荐为中标候选人。 注：（1）高于或低于评标基准价的投标人数量少于应当入围中标候选人数量时，按实际数量入围中标候选人。 （2）若投标人报价出现并列则同时入围中标候选人。 （3）评标委员会以不标明排序方式向招标人推荐中标候选人。 注：定标时间以邮箱形式告知中标候选人，不再另行通知。

1、评标方法

评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，客观、公正地对投标文件进行评审和比较，评标方法使用合格制评审。

2、评审标准

2.1 初步评审标准

2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。

2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。

2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。

2.2定性评审标准

2.2.1 方案评审：见评标办法前附表；

2.2.2 其他因素评审标准：见评标办法前附表；

2.3评标程序

2.3.1初步评审

2.3.1.1评标委员会依据本章第2.1 款规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，应当否决其投标。

2.3.1.2投标人有以下情形之一的，其投标予以否决：

（1）第二章“投标人须知”第1.4.1 项规定的不符合任何一种情形的：

（2）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；

（3）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；

（4）投标文件未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；

（5）投标人一个标段递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效；

（6）不符合招标文件中规定的其他实质性要求的；

（7）投标文件附有招标人不能接受的条件的；

2.3.1.3投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标将被否决。

(1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

(2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价。

2.4详细评审

2.4.1 评标委员会按本章第1.2款规定的评审标准进行评审，并对每一评审合格的投标人提出明确的评标结论。评审因素存在不合格的不得推荐为中标候选人。推荐中标候选人按照本章评标办法前附表执行。

2.4.2评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标予以否决。

2.5书面决议

2.5.1评标委员会评审时，出现下列情形之一的，应当由评标委员会全体成员表决，并形成书面决议：

（一）评标委员会否决投标人投标；

（二）电子开评标系统对不同投标人的电子投标文件做出雷同性提示或预警；

（三）评标委员会修正投标文件的错误，但招标文件不允许修正的除外；

（四）对招标文件中所载事项争议内容的释疑，但释疑不得改变招标文件的实质性内容。

评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招标文件内容违反国家有关规定的，应当停止评标工作，与招标人沟通并作书面记录。招标人确认后，应当修改招标文件，重新招标。

2.5.2评标委员会进行表决的，应当按照下列程序进行：

（一）评标委员会成员分别陈述意见；

（二）集体讨论；

（三）评标委员会成员按照记名投票的方式进行表决，不得弃权；

（四）按照少数服从多数原则形成最终决议。

评标委员会成员的个人意见以及评标委员会最终决议，应当如实记入评标报告。决议不得违反法律、法规、规章以及招标文件的规定。

2.6投标文件的澄清和补正

2.6.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。

2.6.2澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。

2.6.3评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。

2.7评标结果

2.7.1评标完成后，评标委员会应当出具书面评标报告，推荐中标候选人。

2.7.2 评标委员会成员对评标结果意见不一致时，应以书面形式说明其不同意见和理由，招标人可暂停本次评标行为，视情况选择择期复议、重新招标等处理方式，评标委员会成员有违法、违纪行为的，招标人可申请按照相关规定进行处理。
定标办法

1.定标依据

本次定标办法的制定依据下列文件进行：

《中华人民共和国招标投标法》；

《国务院办公厅转发住房和城乡建设部关于完善质量保障体系提升建筑工程品质指导意见的通知》(国办函〔2019〕92号)；

《关于进一步加强房屋建筑和市****

河南省政府投资工程建设项目招标投标“评定分离”管理办法（试行）；

本项目招标文件；

评标委员会推荐的中标候选人名单；

招标投标全过程资料；

其他有关法律法规和相关制度。

2.定标原则

遵循公开透明、科学规范、廉洁高效的原则，综合考虑信用、履约等因素，通过票决法确定中标人。招标人应当在收到评审报告后10日内完成定标工作，定标过程包括核查、定标会议两个阶段。不能按时完成定标工作的，应当通过开封市公共资源交易平台发布延期原因和最终定标时间。

3.定标方法

本项目采用票决法进行定标。

4.定标委员会的组建

招标人组建定标委员会，负责对中标候选人进行核查和组织召开定标会议。定标工作由定标委员会独立完成。

定标委员会成员数量为5人及以上单数，招标人单位成员不得低于成员总数的三分之二。定标委员会组长由招标人确定，原则上由招标人的法定代表人、主要负责人或分管负责人担任，其他成员可由招标人自行选定。

定标委员会成员与中标候选人有利害关系的，应当主动申请回避。定标委员会名单在中标结果确定前应当保密。

定标委员会成员应当对定标过程保密，对所提出的定标意见承担个人责任，不得私下与投标人或者其他利害关系人接触。

5.定标核查

定标委员会对中标候选人进行定标核查。核查内容包括以下内容：

1 投标人须具备独立法人资格（在中华人民共和国境内注册)，且应具备有效的营业执照、税务登记证、组织机构代码证或三证合一的营业执照或法人证书等证明材料。符合招标文件要求的通过核查，否则核查不通过；

3.2投标人须具有行业行政主管部门颁发的城乡规划编制乙级及以上资质证书；并在人员、设备、资金等方面具有相应的设计能力。符合招标文件要求的通过核查，否则核查不通过；

3.3 拟派项目负责人需具有相关专业高级及以上技术职称。符合招标文件要求的通过核查，否则核查不通过；

3.4 社保要求：符合招标文件要求的通过核查，否则核查不通过；

3.5财务要求：符合招标文件要求的通过核查，否则核查不通过；

3.6 信誉要求：投标人需提供中国裁判文书网（http:****）；

投标人被列入失信被执行人、重大税收违法失信主体的将被拒绝参与本项目投标活动，查询渠道：投标人应通过“中国执行信息公开网”网站（http:****。

经核查后合格的中标候选人即可进入票决程序，如经核查合格的中标候选人数量为两家，招标人可以选择继续进入票决程序；如经核查合格的中标候选人数量低于2家，招标人应重新招标。

定标委员会经核查发现中标候选人确有弄虚作假、串通投标等情形的，应当否决相应中标候选人的中标资格，并及时向行政监督部门报告。

6.定标程序

1、定标委员会将通过票决法进行定标。定标委员会在通过核查的中标候选人中，以投票方式确定中标人。

2、定标地点为开封市公共资源交易中心，定标时间由招标代理机构提前通知，鼓励中标候选人参加定标会议，但不得扰乱会场秩序或做出影响定标会议正常进行的其他行为。

3、介绍参会人员。招标代理机构主持人介绍定标委员会成员、内部监督人员等；

4、招标代理机构主持人介绍项目开评标过程及评标委员会推荐中标候选人情况；定标委员会组长宣读承诺书、核查报告；

5、检查投票箱。由内部监督人员检查投票箱，检查完毕后密封落锁；

6、投票。招标代理机构人员向定标委员会成员发放选票，定标委员会成员依据招标文件公布的投票规则，定标委员会成员独立行使投票权，每人投票支持一个中标候选人，票数最多且超过半数的确定为中标人。若中标候选人票数均未超过半数的，取票数前两名再次票决确定中标人。因并列无法确定前两名时，由定标委员会按照随机选取方式确定出前两名。票决采用记名方式，并注明投票理由；

7、宣布中标人。内部监督人员打开投票箱，招标代理机构人员收回选票、现场唱票、统计票数后，由定标委员会组长宣布中标人，招标代理机构人员出具《定标报告》;

8、签字确认。招标代理机构人员引导定标委员会成员、内部监督人员在《定标报告》上签字；

9、招标代理机构主持人宣布会议结束。定标程序将全程进行音、视频记录及相关部门全程见证并存档备查。

10、整个定标过程由公证处全程监督并在定标结束后出具公证书。

7.定标因素

序号	评审因素	评审标准
分值组成 （总分100分）		1、报价30分 2、规划方案50分 3、综合部分20分
1	报价（30分）	1. 评标基准价计算方法： 有效投标报价指经核查后合格的中标候选人的投标报价。 1.1参与评标基准值修正的中标候选人报价超过 5 家时（含 5 家），去掉一个最高值，去掉一个最低值之后，取其算术平均值。 1.2参与评标基准值修正的中标候选人报价不超过 5 家时，直接取投标人报价的算术平均值。 1.4评标基准价=招标控制价 *50%+投标人报价的算术平均值*50% 1.5偏差率=100%×（中标候选人报价－评标基准价）/评标基准价 1.6投标报价的评审30分 当投标报价与评标基准价相等时，得基本分20分。当投标报价低于评标基准价时，每低1%范围内在基本分的基础上加1分，最多加10分；当投标报价低于评标基准价10%以上（不含10%）时，每再低1%在满分30分的基础上扣1分，扣完为止；当投标报价高于评标基准价时，每高1%范围内在基本分的基础上扣1分，扣完为止。
2	规划方案 （50分）	对本项目的解读与理解程度 8分	根据供应商对本项目的理解认知情况及分析进行评分： 1. 整体理解全面透彻，认知准确，对建设内容分析合理、科学、可行，且针对性强的得8分； 2. 整体理解较为全面透彻，认知较为准确，对建设内容分析较为合理、科学、可行，且有针对性的得5分； 3. 各项理解基本满足项目需求的得3分；
		规划编制方案 8分	供应商结合本项目背景编制开封古城旅游交通建设规划方案，包括但不限于对规划编制的任务、背景及总体目标的论述、对规划编制的认识及理解、编制范围介绍、规划编制依据、研究提出开封古城旅游交通建设总体思路、开封古城旅游交通建设目标、建设方略、科学谋划建设布局、科学合理安排开封古城旅游交通建设时序、细化实化建设任务和工作举措、项目实施进度安排、提出规划实施安排和保障措施，明确资金筹措方案及主要建设任务进行评审： 供应商结合本项目背景编制开封古城旅游交通建设规划方案内容全面，层次分明，措施齐全、客观，针对性强否则不合格 1.内容全面，层次分明，措施齐全、客观，针对性强得8分； 2.方案内容满足项目需求，提出的战略定位、水网格局、水网框架、目标任务等符合开封市情和水情得6分； 3.编制方案内容基本可以满足项目需求得3分；
		规划技术方案完整性和合理性 8分	1.能够达到规划深度，内容详细，方案完整，符合国家现行有关标准规范要求，符合项目需求，得8分； 2.规划编制技术路线科学，满足项目目标，采用技术先进，完整、可执行得6分； 3.规划技术方案完整性和合理性基本满足项目需要的得3分；
		成果质量控制方案8分	1.编制工作程序规范，质量控制体系健全，保证措施合理，对项目沟通、实施进度、过程文档管理、保密管理等方面均有规范管理制度，程序规范，措施合理得8分; 2.内容合理妥当，程序、工作原则、方法合理可行，岗位职责周到全面，控制计划具体妥切，检查核查机制周到、有效，不利因素列计切实、全面，应对措施合理、可行的得 6分； 3.内容较合理妥当，程序、工作原则、方法较为合理可行，岗位职责较为周到全面，控制计划较为具体妥切，检查核查机制较为周到、有效，不利因素列计较切实、全面，应对措施较为合理、可行的得3分； 4.各项基本满足项目需求得1分;
		规划进度控制方案 5分	根据供应商对规划进度安排、规划进度控制方案是否合理，是否满足本项目要求，能否采取科学、合理措施确保规划进度等综合评审: 1. 规划进度符合要求，阶段划分合理、进度控制方案安排科学得 5 分； 2.规划进度符合要求，阶段划分和进度控制方案合理得3分； 3.规划进度、阶段划分和进度控制方案描述不全得1分；
		重难点 分析 8分	根据供应商对立足开封文旅交通本地特色，摸清开封文旅交通发展，把交通组织、停车管理作为重点，统筹文旅交通建议重点任务全面分析，进行评分： 1.重点、难点分析切实，不利因素列计全面，应对措施合理、可行的得8分； 2.项目重点、难点分析基本切实，不利因素列计较全为面，应对措施较为合理、可行的得5分； 3.各项都一般的得 3分；
		合理建议 5分	1.根据对项目的理解程度,提出更有利于规划实施安排、资金筹措、合理缩短工期、合理降低造价的建议得5分； 2.针对项目情况，能够提出符合本项目特点、有益的合理化建议得3分； 3.提出有益、创新思路建议的得1分；
3	综合部分 （20分）	类似业绩（6分）	提供****以来（以合同签订或中标通知书落款时间为准），投标人类似项目规划业绩2份（业绩证明需提供中标通知书或合同协议书）得6分。
		服务承诺（14分）	（1）项目实施过程中的服务承诺，服从招标人项目实施期提出的合理修改意见，并积极配合工作的承诺0-4； （2）服务质量承诺及措施0-4； （3）在工程施工时能提供技术支持承诺0-4； （4）其他实质性承诺及优惠服务承诺0-2。

8.定标报告

定标委员会按照招标文件中明确的定标原则、方法和程序，在中标候选人中确定中标人，并形成书面定标报告。

定标报告包括定标时间、定标地点、定标委员会成员名单、定标原则、定标方法、择优因素、定标程序及定标结果等内容。

招标人应当在定标工作完成后3日内发布中标结果公示，公示期不少于3日。中标结果公示应当载明定标时间、定标地点、定标方法、中标人名称、中标价格、质量、工期、资格条件、项目负责人信息，中标候选人的核查、考察、比较优势，核查未通过的中标候选人名单和原因，以及异议和投诉渠道等内容。

9.定标后结果处置

（1）确定的中标人经公示后无其他问题，可以发放《中标通知书》。

（2）对中标人放弃中标、不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求缴纳履约保证金、不符合投标或中标条件、被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，招标人可以由原定标委员会在调整后的中标候选人中重新确定中标人，也可以重新组织招标。

（3）对中标人以非正当理由放弃中标或被依法依规取消中标资格的，招标人应当向有关行政监督部门报告。

10、中标候选人公示媒介

在《中国招标投标公共服务平台》、《开封市公共资源交易信息网》发布。

第四章 合同条款及格式

（最终文本以双方签订的为准。）

项目概况：开封作为国家首批24个历史文化名城之一，历史文化资源丰富，文旅发展活力加速释放。但受限于历史文化名城保护要求，交通资源有限，旅游高峰动静态供需矛盾突出，文旅交通短板凸显，已成为制约文旅高质量发展的瓶颈。因此，亟待开展开封市****

开封古城旅游交通综合规划

投标文件

项目编号：

投标人： （盖单位电子签章）

法定代表人（单位负责人）或其委托代理人 ： （个人电子签章或签名）

日期： 年 月 日

一、投标函及投标函附录

二、法定代表人（单位负责人）身份证明及授权委托书

三、投标保证金

四、联合体协议书（参考格式）

五、服务方案

六、拟投入本项目的项目组人员

七、资格审查资料

八、服务承诺

九、其他资料

点击登录查看:

1．我方己仔细研究了开封古城旅游交通综合规划招标文件的全部内容，同意以 (小写）： ，（大写）： 的投标报价，服务期限：合同签订后 日历天，服务要求： ，服务质量： ，按合同约定完成设计工作。

2.我方的投标文件包括下列内容：

（1）投标函及投标函附录

（2）法定代表人（单位负责人）身份证明及授权委托书

（3）投标保证金

（4）联合体协议书（参考格式）

（5）服务方案

（6）拟投入本项目的项目组人员

（7）资格审查资料

（8）服务承诺

（9）其他资料

投标文件的上述组成部分如存在内容不一致的，以投标函为准。

3．我方承诺在招标文件规定的投标有效期（投标截止时间起90日历天）内不撤销投标文件。

4．如我方中标，我方承诺：

（1）我方承诺在收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内与你方签订合同。

（2）随同本投标函递交的投标函附录属于合同文件的组成部分。

（3）我方承诺按照招标文件规定向你方递交履约保证金。

（4）我方承诺在合同约定的期限内完成并移交全部合同工程。

（5）如果我方中标，我方将按照招标文件规定向招标代理机构缴纳代理服务费。

5．我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确，且不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形。

6. （其他补充说明）。

投 标 人： （盖单位电子签章）

法定代表人（单位负责人）或其委托代理人： （个人电子签章或签名）

地址：

电话：

日期： 年 月 日

（二） 投标函附录

注：1、投标报价保留小数点后2位。

2、本汇总表必须按要求认真填写，不得缺项。

投 标 人： （盖单位电子签章）

法定代表人（单位负责人）或其委托代理人： （个人电子签章或签名）

日期： 年 月 日

（一）法定代表人（单位负责人）身份证明

投标人名称：

单位性质：

地 址：

成立时间： 年 月 日

经营期限：

姓名： 性别： 年龄： 职务：

系 （投标人名称）的法定代表人（单位负责人）。

特此证明。

附：法定代表人（单位负责人）身份证扫描件且加盖单位电子签章

投 标 人 ： （盖单位电子签章）

日期： 年 月 日

（二）授权委托书

本人 （姓名）系 （投标人名称）的法定代表人（单位负责人），现委托 （姓名）为我方在职代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改 （项目名称）投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。

委托期限： 。

代理人无转委托权。

附：法定代表人（单位负责人）及被授权人身份证扫描件和被授权人有效的本企业职工身份证明（本单位社保证明材料）盖单位电子签章。

投标人： （盖单位电子签章）

法定代表人（单位负责人）： （个人电子签章）

身份证号码：

委托代理人： （个人电子签章）

身份证号码:

三、投标保证金

1、以转账形式提交投标保证金的，附转账凭证、开户许可证明扫描件；

2、投标人以电子保函形式提交投标保证金的，附系统内下载的投标保函。

四、联合体协议书（参考格式）（如需）

（此协议书可附原件扫描件）

（所有联合体成员单位名称）自愿组成联合体，共同参加 （项目名称） 标段投标。现就联合体投标事宜订立如下协议。

1、 （某成员单位名称）为 （联合体名称）牵头人。

2、联合体牵头人合法代表联合体各成员负责本招标项目投标文件编制和合同谈判活动，并代表联合体提交和接收相关的资料、信息及指示，并处理与之有关的一切事务，负责合同实施阶段的主办、组织和协调工作。

3、联合体将严格按照招标文件的各项要求，递交投标文件，履行合同，并对外承担连带责任。

4、联合体各成员单位内部的职责分工如下： 。

5、本协议书自签署之日起生效，合同履行完毕后自动失效。

6、本协议书一式 份，联合体成员和招标人各执 份。

牵头人名称： （单位盖章）

法定代表人（单位负责人）： （签字或盖章）

成员名称： （单位盖章）

法定代表人（单位负责人）： （签字或盖章）

……

年 月 日

（格式自拟）

六、拟投入本项目的项目组人员

（一）项目组主要人员汇总表

序号	本项目 任职	姓名	职称	专业	执业或职业资格证明			备注
					证书名称	级别	证号

（二）项目负责人简历表

姓名		年龄		执业或职业资格证书（或 上岗证书）名称
职称		学历		拟在本项目任职
工作年限			从事本专业工作年限
毕业院校及专业		年毕业于 学校 专业
主要工作经历
时 间		参加过的类似项目			担任职务	发包人及联系电话

注：本表后应附身份证、有关证书和社保缴费证明、劳动合同等原件的清晰扫描件。管理过的项目业绩（如有）须附合同（或协议书）、中标通知书。

（三）主要人员简历表

姓名		年龄		执业或职业资格证书（或上岗证书）名称
职称		学历		拟在本项目任职
工作年限			从事本专业工作年限
毕业院校及专业		年毕业于 学校 专业
主要工作经历
时 间		参加过的类似项目			担任职务		发包人及联系电话

注：本表后应附身份证、有关证书和、劳动合同、社保缴费证明（提供近三个月按时缴纳社会保险的证明，新聘用的人员从聘用之日算起）等原件的清晰扫描件。

（一）基本情况表

投标人名称
注册地址						邮政编码
联系方式	联系人					电话
	传真					网址
法定代表人（单位负责人）	姓名			技术职称				电话
技术负责人	姓名			技术职称				电话
企业资质 证书	类型			等级				证书号
营业执照号
成立时间				注册资金（万元）
基本账户开户 银行				基本账户银行账号
职工概况	职工总数				其中：技术人员数
	高级职称人员				中级职称人员
	技术人员数量				各类注册人员
经营范围
投标人关联企 业情况	（包括但不限于与投标人法定代表人（单位负责人）为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位）
投标人概况
备注

注：投标人应附营业执照或法人证书等证明材料、资质证书原件的清晰扫描件。

投 标 人： （盖单位电子签章）

法定代表人（单位负责人）或其委托代理人： （个人电子签章或签名）

日期： 年 月 日

（二）根据评标办法中“资格评审标准”提供相关证明材料

（投标人资格要求中第3.1、3.5、3.6 条若为联合体投标，牵头人、联合体成员均需提供）

序号	工程名称	建设单位全称	合同签订时间	建筑面积	合同金额(元)

附件

近年类似项目情况表

备注：本表后提供业绩证明(合同或协议书或中标通知书)的清晰扫描件。每张表格只填写一个项目，并标明序号。

附件：

正在进行和新承接的类似项目业绩情况表

备注：本表后提供业绩证明(合同或协议书或中标通知书)的清晰扫描件，每张表格只填写一个项目，并标明序号。

格式自拟

1.硬件特征码的承诺。

2.招标文件中要求或者投标人认为有必要提供的其他资料。

注：招标文件中没有给出固定格式的格式自拟。

（一）主要信息汇总表

主要信息汇总表
单位名称
投标报价	小写： 大写：
拟派人员	姓名	证书名称	证书编号
项目负责人
投标质量
服务器
投标人资质

各投标人请根据投标文件所附内容认真仔细填写，并对表格所填内容真实性负责。

（二）业绩证明材料

1、企业业绩

序号	项目名称	建设单位全称	合同签订时间	合同金额

各投标人请根据投标文件所附内容认真仔细填写，并对表格所填内容真实性负责。

（三）项目管理机构人员汇总表

各投标人请根据投标文件所附内容认真仔细填写，并对表格所填内容真实性负责。