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——****在区十三届人大五次会议上
各位代表:
受区人民政府委托，现将2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年计划（草案）的报告提请解放区十三届人大五次会议审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。
一、2015年国民经济和社会发展计划执行情况
2015年是“十二五”规划收官之年，全区****
综合经济实力进一步增强。经济保持持续快速增长，截至2015年底，区****
“四区联建”架构不断完善。特色商业区，根据我区实际，对特色商业区范围进行了重新规划调整，新增了“一街一园”的商业业态。开工了和诚外滩商业广场、锦江精品酒店、文博城（焦作闲街）等一批商业项目，特色商业区档次进一步提升。文化旅游综合服务区，依托北部浅山开发，主动与福建意邦、闽翔游乐对接，不断加大文化旅游融合开发力度。影视城综合改造工程正积极推进；影视湖项目顺利开工建设；龙寺水库项目正在积极运作。健康产业园区（原解放工业园区），新河源头治理和大沙河园区段建设合计1678亩土地征收工作顺利完成。中业路、正阳路、勤业路、崇德路等4条道路建成通车。新型城市****
重点项目有序推进。全力实施“4831”项目推进计划，82个投资在1000万元以上重点建设项目全年完成投资92.7亿元，占年度投资计划的101.2%。4个全市****
改革开放深入推进。持续开展大招商、招大商活动，先后参加上海、武汉、深圳、北京等地开展的重大招商活动，组织开展小分队外出招商20余次，先后与万达集团、上海新城控股、山东银座、杭州颐高等90多家投资企业进行对接洽谈，新引进市****
城市****
民生事业长足发展。全面完成年初向全区人民承诺的十项民生工程，共实施民生项目10大项、27小项。顺利完成全国社区治理和服务创新实验区实验任务，再次荣获“第二批全国和谐社区示范城区”称号，楼院治理“334”模式、“四项基础制度”建设等创新经验得到国家民政部充分肯定。完成3所中小学校改造工作，丰泽园小学建成投用，义务教育均衡发展区顺利通过国家、省督导组的评估验收，教育教学质量明显提升，中招成绩继续保持全市****
2015年，虽然取得了一定的成绩，但在发展过程中，仍面临着一些突出困难和问题，主要表现在，一是经济下行压力依然很大。各类风险和不确定因素依然较多，主要行业特别是建筑房地产业、餐饮住宿业等税收下滑明显，房地产存量较大，市场交易疲软。二是结构性矛盾依然突出。工业转型升级缓慢，房地产、建筑业等一次性税收比重过大，新兴行业还未形成新的经济增长点。三是项目运作难度不断加大。新建项目开工率不高，重大项目运作周期过长，落地难、落地慢，土地、规划等要素制约和拆迁难、融资难等问题依然突出。
二、2016年经济社会发展的指导思想、主要目标
2016年是“十三五”时期的开局之年，做好2016年的工作，对于全面贯彻中央加强供给侧结构性改革的决策部署，实现“十三五”良好开局，促进经济社会持续健康发展意义重大。
2016年经济社会发展的指导思想：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列讲话精神，抢抓河南实施三大国家战略的重大历史机遇，按照市委“凝心聚力、转型攻坚、争创一流、绿色发展”的总体要求和区委“四区联建、转型攻坚、创新争先、全面提升”的总体部署，突出商贸强区战略，着力提高城市承载力、辐射力、带动力、竞争力，提升城市质量和品位，引领中心城区发展，努力建设实力解放、活力解放、绿色解放、美丽解放、和谐解放，奋力走在全省城区前列。
按照以上指导思想，初步确定2016年经济社会发展主要预期目标：
1、地区生产总值增长8.5%左右；
2、地方财政收入增长8%左右；
3、全社会固定资产投资增长16%；
4、社会消费品零售总额增长12%；
5、引进市外境内资金增长10%以上；
6、城镇居民人均可支配收入增长8.5%；
7、单位GDP能耗完成市定目标；
8、城镇新增就业人数4500人，城镇登记失业率控制在3.1%以内；
9、人口自然增长率控制在4.5‰以内。
三、2016年的主要任务
（一）着力深化“四区联建”工程，全面构建发展平台
特色商业区，围绕产业规划布局和“一街一园”产业定位，坚持传统服务业和现代服务业并重，核心商业区和南部商业副中心协调发展，基础设施改造和品位形象提升同步推进。在核心商业中心区域，大力挖掘商业发展潜力，鼓励引导三维商业广场、百货大楼等商贸旗舰企业差异化经营、集群化发展，实现特色互补、良性互动。在核心商业副中心区域，大力扶持焦作万达广场、王府井百货、和诚外滩商业街、文博城及周边商圈发展壮大，更加注重引进知名商业品牌，加快南部区域性商贸中心建设，提高吸引力、竞争力、带动力。文化旅游综合服务区，以我市****
（二）着力抓好重点项目建设，推动全区经济发展
全力推进“34811”项目推进计划。即按照全市****
（三）着力开展招商引资，加大对外开放力度
围绕“四区”、“十大地块”和企业搬迁地块，加大对海西、环渤海、长三角、珠三角等发达地区的项目推介和招商引资力度；加强与上海新城控股、大润发、步步高等重点投资商的联系，紧盯中州机械厂区域开发、物资城综合开发、和平街市****
（四）着力抓好重点产业，不断提高综合实力
一是大力发展都市****
（五）着力抓好城市管理，提高城市承载力
围绕“生态宜居”要求，以“四区联建”为抓手，加快我区城市****
（六）着力抓好民生工程，促进社会和谐稳定
坚持把保障和改善民生作为经济工作的出发点和落脚点，继续十项民生工程，让老百姓获得更多实惠。全面深化社区治理和服务创新，巩固提升社区治理和服务创新成果，持续提高和加强居民议事会、楼院治理“334”模式在社区治理和服务创新中的地位和作用，促进和谐社区建设再上新台阶。继续开展“美丽楼院”创建工作，并积极探索三年创建完成后的长效管理机制，每年安排专项资金，用于“美丽楼院”创建的后续管理，推动创建工作巩固提升。强化巩固义务教育均衡区创建成果，推进义务教育均衡向高位均衡发展，全面提升教育教学质量。稳步提高社会保障标准，完善社会救助体系，推进民生保障制度进一步向薄弱环节、弱势群体倾斜。切实提高社会保障水平，建立跨部门、多层次信息共享机制。健全多元化养老服务体系，加快日间照料中心建设，不断提升养老服务水平。实施扶残助残工程，大力发展志愿者事业。巩固“平安解放”创建成果，实施社会治安防控体系建设工程，不断提升公众安全感。创新食品药品监管机制，强化全程监督管理，全面保障食品药品质量安全。巩固双拥共建成果，推动军民融合深度发展。
各位代表，做好2016年的经济和社会发展工作，任务艰巨、责任重大。让我们在区委的正确领导下，区人大、区政协的监督和支持下，坚定信心，振奋精神，抢抓机遇，乘势而上，为建设实力解放、活力解放、绿色解放、和谐解放、美丽解放，奋力走在全省城区前列而努力奋斗！
