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——****在区十四届人大三次会议上
各位代表：
受区人民政府委托，现将2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划（草案）提请解放区十四届人大三次会议审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况
（一）整体经济运行情况良好。
2017年全区地区生产总值126.8亿元，增长4.9%；全社会固定资产投资137.2亿元，增长12.4%，增速居全市第三；社会消费品零售总额102亿元，增长11%；一般公共预算收入73634万元，增长10.1%，税收比重为86.2%，收入质量居全市第一。经济运行保持在合理区间，呈现“稳中有进，稳中向好”的发展态势。
（二）项目发展步伐持续加快。
全力实施“8312”项目推进计划，强力推进项目建设。一是按照“促前期、抓续建、争开工、保投产”的工作要求，积极与相关部门协调，加快推进项目前期手续的办理，争取早开工、早投产、早见效。二是抓好全市重点项目集中开工、全市“三区”重点项目观摩等活动。精心筛选锦华东苑、西城家园二期等项目参加五批次全市重点项目集中开工活动；筛选焦作万达广场、至上文化创意园、大舞台购物中心等项目参与了四个季度的全市重点项目观摩活动，并取得良好效果。三是抓好重点项目建设。建立县级领导分包工作推进机制，全程跟踪、重点调度、督促推进，全力以赴抓好重点项目建设。全区86个重点项目完成年度计划投资的103.5%，其中，10个省、市重点项目累计完成投资55亿元，占年计划的167.7%。
（三）服务业发展持续提质增效。
按照构建大三产格局的工作思路，大力发展现代商贸业、文化创意产业、特色餐饮、旅游服务业等新兴产业，第三产业增加值占比逐年增长。特色商业区方面。截至2017年底，区内法人企业个数到达187家，固定资产投资完成15亿元，法人企业营业收入完成35亿元，服务业增加值23.5亿元，税收收入完成3.5亿元，从业人数达到14000余人，三项主要考核目标全部达到三星级服务业“两区”标准，综合指标位居全省第六，是全市****
（四）改革开放力度持续加大。
坚持把招商引资作为推动经济发展的主要举措，明确招商领域，招商引资质量和水平进一步提升。积极参加第十届中国中部投资贸易博览会等重大节会；积极组织一赛一节经贸洽谈赴深圳、上海、北京推介活动；圆满完成全市****
（五）重点工作取得实质突破。
中心工作成效显著。圆满完成了绿化带和提升区5380户征迁任务，得到了国家、省市****
四城联创工作全面推进。2017年，累计投资1480余万元对辖区5个农贸市****
城市****
（六）城区环境质量持续改善。
按照“电代煤”“气代煤”工作要求，完成“双替代”26635户，超额完成2017年度全区****
（七）社会民生事业全面发展。
把保障和改善民生摆在更加突出的位置，持续加大民生投入，总投资6141万元的十项民生工程进展顺利。全面推广深化“334”楼院协商治理模式，我区先进经验再次在全市****
2017年，虽然取得了一定的成绩，但在发展过程中，仍面临着一些突出困难和问题。一是区域竞争日益激烈带来的压力。经济发展仍存在着结构不优、速度不快、质量不高、后劲不足等问题。同时，项目建设存在接续不足、推进缓慢、大项目占比少、新建项目开工率低等问题。二是自身经济发展存在的矛盾和问题。从我区自身发展来看，产业结构矛盾依然突出，第三产业层次低、业态窄、不集中，城市****
二、2018年经济社会发展的指导思想、主要目标
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和省委、市委、区委全会精神，坚持新发展理念，以高质量发展为主题，以转型升级为主线，以建设“四区四中心”为目标，以“三大片区”发展为载体，以重大项目为支撑，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚决打好打赢“三大攻坚战”，开启解放高质量发展新征程，加快建设“五个解放”，在焦作“出重彩、更精彩”的伟大进程中走在前列。
今年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8.5%；固定资产投资增长12%以上；社会消费品零售总额增长11.5%左右；一般公共预算收入增长8.5%；居民人均可支配收入增长8.5%左右；城镇登记失业率控制在4.5%以内；节能减排、环境保护等完成市****
三、2018年的主要任务
（一）坚定不移发展城市****
（二）坚定不移推进改革开放，着力打造活力解放。坚持深化改革开放，在开放中增强发展新动能、增添改革新动力、增创竞争新优势。持续深化改革。深化行政管理体制改革，推进简政放权、放管结合，探索试行“多证合一”，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。大力推行“互联网+政务服务”，积极实行“一号申请、一窗受理、一网通办”，简化办事程序，提高行政效能。积极搭建多种融资平台，撬动更多社会资本和金融资本，助力重大工程建设。统筹推进社会领域改革，切实解决经济社会发展中的突出矛盾和问题。持续招大引强。借助平台招商，积极参加中国（河南）国际投资贸易洽谈会、中国国际投资贸易洽谈会、中国国际高新技术成果交易会等重要招商节会，提前谋划，先期介入，提高招商引资成功率。进一步完善招商引资优惠政策，创新方式招商，在驻地招商、小分队招商的基础上，充分发挥辖区企业、商会以及豫商大会客商资源优势，大力开展以商招商。盯紧抓牢与中铁十八局、中建七局、绿地集团等企业重大在谈项目进展，大力推动百年电厂综合开发、中州****
（三）坚定不移抓好城市****
（四）坚定不移实施环境治理，着力打造绿色解放。认真贯彻习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的理念，把生态文明建设融入经济社会发展全过程。污染防治方面。深入开展大气污染防治，狠抓“六控”落实，确保实现PM10、PM2.5指标稳步下降，空气优良天数持续上升。继续抓好“双替代”工程，全面完成市****
（五）坚定不移保障改善民生，着力打造和谐解放。把更多的财力投向民生领域，继续实施“十项民生工程”，把更多的精力用于民生事业，让辖区群众更广泛、更公平地享受改革发展成果。不断深化楼院协商治理，完善为民服务体系，加强社区工作者队伍建设，全面推进社区治理和服务创新各方面工作，提升居民获得感和幸福感。继续巩固提升河南省公共文化服务体系示范区创建成果，完善提升公共文化服务效能，实现区基层综合性文化中心建设全覆盖。秋季入学前完成映湖路小学、解放区第一幼儿园建设，大力改善办学条件，巩固扩大集团化办学成果，推动教育教学质量稳步提升。进一步完善基层医改和县****
各位代表，今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念。在区委的坚强领导下，进一步抢抓机遇、解放思想、更新观念、凝心聚力，为加快“五个解放”建设和奋力走在全省城区前列做出新的更大的贡献。
