玉山县农业农村局关于遴选2025年渔业油补资金项目实施主体的通知

2025 年成品油价格调整对渔业补助预算

项目实施方案

根据《江西省财政厅关于提前下达 2025 年成品油价格调整 对渔业补助预算的通知》（赣财农指〔2024〕61 号）精神，中 央下达我市****

一、总体要求

按照《财政部、农业农村部关于实施渔业发展支持政策推 动渔业高质量发展的通知》（财农〔2021〕41 号）和《江西省 财政厅 江西省农业农村厅关于印发〈 中央财政渔业发展补助资 金管理办法实施细则〉的通知》（赣财农〔2021〕14 号）要求， 有关要求，以渔业现代化建设为目标，以渔业渔政高质量发展 为主线，坚持“聚焦特色、集中使用、扶优产业”理念，一体 推进水产品稳产保供、绿色健康养殖、水产种业提升、水生生 物保护等，不断满足人民群众对优质水产品和优美水域生态环 境的需求。

二、实施内容

（一） 市级分配资金

共安排750 万元，用于支持以下5 项工作的实施：

1.支持渔业渔政能力提升建设和渔业产业发展。安排 230 万元，一是支持渔业渔政能力提升建设，用于支持开展水产健 康养殖技术、规范投入品使用等渔业高质量发展技术培训，渔 政、巡护人员、船员培训、无人机培训和相关设施设备采购等 提高渔业渔政能力的内容，增强渔业安全生产和应急管理能力； 二是支持举办全国放鱼 日、江豚保护 日、水生野生动物保护宣 传月、现场推进会等渔业渔政相关重大会议活动；三是保障水 生动物疫病防疫、水产苗种产地检疫制度实施及渔业法定统计 工作；四是支持渔业三产融合，支持市****

2.支持完善渔政执法设施装备建设。安排 100 万元 ， 由市 农业综合行政执法支队实施。用于渔政执法能力提升和装备建 设，完善渔政执法设施建设及维护。

3.支持余干县****

4.支持水产品药残监控。安排 100 万元 ， 由农产品质量安 全检测中心实施。用于购买上饶市黄鳝药物残留治理百日攻坚 行动中所需的检测试剂盒、胶体金速测仪、量子点微球荧光分 析仪、离心机等相关检测设备和器械，以提升相关地区的农产 品药物残留治理能力，增强从业人员的检测素质等。

5.支持水生生物资源调查监测和评估增殖放流成功率。安 排 220 万元， 由上饶市农林水科学研究中心（ 江西省水生生物 资源调查监测上饶站）实施。支持信江、饶河水域9 个监测点 开展水生生物资源常规监测工作 135 万元（每个点监测费用15 万元），有效监测天数不少于10 天或 5 个频次，符合《鱼类资 源监测技术规范（ DB36/T 2118-2024） 》。支持市农科院改造 苗种场，提升水产繁育、保种能力65 万元，用于池塘标准化改 造和苗种场建设所需设施设备，以提高市农科院选育良种水产 品种和保种能力。支持增殖放流鱼苗打传统标识或芯片标记20 万元，以科学评估禁捕政策落实、禁捕政策实施效果、并结合 检测结果，计算增殖放流贡献率，并评估当年度全市水生生物 增殖放流效果等情况。

（ 二 ）县级分配资金

县级资金共安排3956 万元，资金主要用于支持以下渔业渔 政发展方向：

1.约束性任务项 目

（1）养殖池塘标准化改造。对持有《水域滩涂养殖证》或 其他权属证明、相对连片30-500 亩养殖池塘经营主体（其中鄱 阳、余干、万年等地单个项目改造面积原则上不低于 50 亩，其 余各县****

（2）水产养殖尾水治理。支持一批渔业生产经营主体，开 展水产养殖尾水治理项 目，促进养殖尾水资源化利用或达标排 放。重点支持采取底排吸污、曝气增氧、三池两坝、人工湿地、 生态沟渠、鱼菜共生、工厂化尾水治理等各类水产养殖尾水治 理模式的设施建设，以及尾水监测、水质调控和环境调控系统 配备等。参照《池塘养殖尾水治理建设规范》有关要求，池塘 养殖 100 亩以上、工厂化养殖 6000 平方米以上，并取得水域滩 涂养殖证的渔业企业、合作社等新型渔业经营主体均可申报。 项目采取先建后补，每个建设点补助不少于50 万元，项 目实施 主体自筹资金不少于财政补助资金的20%。信州、玉山、余干、 鄱阳各县（ 区 ）至少要建一个尾水治理点。

（3）养殖尾水排放抽样检测。支持各县（ 市****

（4）稻渔综合种养。支持稻渔综合种养（含莲-渔、茭白 -渔等）主体开展种养基地沟坑开挖、进排水改造、田埂加高、 防逃设施等养殖基础设施建设，需符合《稻渔综合种养通用技 术要求》（GB/T 43508-2023）。采取先建后补、以奖代补的方式, 对按照要求完成项目建设任务并验收合格的项目实施主体给予 补助。全年完成稻渔综合种养新增面积6000 亩，新增面积按每 亩不高于400 元进行补助。

（5）渔业三产融合。支持优势特色水产品养殖大户、新型 经营主体、行业协会以及各有关单位实施渔业三产融合项 目。 一是支持因地制宜打造地方特色产业集群，完善产业链条，推 进加工生产线、配套设施建设，项 目采取先建后补，补助标准 不超过该项目总投入的30％。二是支持休闲渔业精品基地建设， 主要支持推动传统水产养殖场生态化、景观化、休闲化改造， 建设以生态养殖为依托，休闲垂钓、渔业文化等为一体的现代 化渔业产业园。采取先建后补，每个项目补助总额应不低于20 万元，项目实施单位资金应以1：1 进行配套。三是完善交易市 场（含电商交易平台、电子商务、冷链物流等）建设，鼓励开 设鄱阳湖区域公共品牌专卖店、直营店，项 目采取先建后补， 补助标准不超过该项目总投入的30％。

（6）基层水产品质量安全监管能力提升。支持县****

（7）禁捕智能管控数据服务。支持县（ 市****

2.指导性任务项 目

（8）水产生态健康养殖。支持一批持有《水域滩涂养殖证》 或其他权属证明，合法注册、具备相关能力条件的渔业生产经 营主体，新建、改造、升级特色水产健康养殖基地，因地制宜 发展池塘工程化、工厂化、陆（水）基圆桶等设施化养殖、大水面生态增养殖等生态健康养殖技术模式，完善相关养殖配套 设施，提升渔业现代化水平。实施主体规模要求：设施渔业基 地必须配备或优先建设养殖尾水处理设施，确保养殖尾水处理 设施有效运行，且无违规用地等问题；大水面生态养殖主体需 与大水面管理单位已建立长期稳定承包关系，水面管理权、经 营权等权责清晰，且依法依规实施增养殖面积2000 亩以上。项 目采取先建后补，补助标准不超过该项目总投入的40％。

（9）渔业科技创新及推广应用。支持一批涉渔科研院所及 推广机构开展科技攻关项目及新品种、新技术示范应用项 目。 围绕优势特色种业、健康养殖、营养调控、疾病防控、用药减 量、加工与副产品提升利用等领域开展科研攻关及示范应用。 支持打造水产绿色健康养殖技术推广“五大行动”骨干场户（ 以 下简称骨干场户） ，按照骨干场户认定标准，提升基础条件、 落实相关制度、完成各项任务，对 2025 年1 月 1 日后成功获得 认定的骨干场户进行适当奖补，单户奖补资金不高于5 万元。

（10）渔业数字化建设。择优对符合条件的养殖企业、专 业合作社、行业协会等新型经营主体发展智慧绿色水产养殖、 数字化水产品流通等进行适当补助。重点结合设施渔业建设， 加强养殖模式的数字化改造，推进水质在线监测、精准饲喂等 智能处理设施建设，加快物联网、大数据、人工智能等现代信 息技术在渔业生产、经营、加工、流通各领域的转化应用，实 现水产经营主体决策信息化、生产智能化、物流销售数据化、 管理科学化。项 目采取先建后补，实施主体配套资金应不低于财政补助的30％。自筹资金除可用于养殖模式的数字化改造外， 也可用于池塘护坡、道路建设、进排水系统改造、管理用房等 直接与渔业生产相关的基础设施建设。

（ 11）渔业资源养护。一是支持“五河”流域禁捕退捕相 关县（ 市、区）统筹用于禁捕退捕工作，按照禁捕水域面积（含 五河干流）面积占比 15%的因素法，支持信州、玉山、弋阳、铅 山、横峰县(区)各 5 万元 ，支持广信、广丰、万年县（ 区）各 10 万元，支持余干县 230 万元、鄱阳县 225 万元。安排用于禁 捕退捕的工作经费不得超过分配资金总量的30%。二是支持按要 求开展保护区专项整治，包括配备、更新或维护界标界碑、宣 传栏、巡护装备等设施；按照《国家级水产种质资源保护区边 界确定技术审查要点》相关规定，确定保护区边界、校核矢量 数据并制作相关图件；对信江、饶河特有鱼类范围或功能分区 划分不准确、主要保护对象不科学的保护区，按程序进行优化 调整；对长江干流等涉渔工程较为集中的保护区开展主要保护 对象种质资源现状及重要栖息地生态功能进行评估，加强保护 区动态监管。三是支持增殖放流平台（基地）建设。 四是支持 做好江豚等珍稀濒危物种保护救助（含长江江豚保护基地建 设）。五是支持渔政执法能力提升和装备建设，完善渔政执法设 施建设及维护。六是支持开展水生生物完整性评价和禁渔效果 评估，实施水生生物标本库/科普馆建设，开展水生生物保护宣 传。

（12）渔业统计工作。支持保障渔业法定统计、渔民家庭收支调查等工作相关支出。包括开展渔业统计人员法律法规和 专业知识培训、对统计报表开展数据核查和年报审核分析工作、 渔业统计资料的汇编、印刷等，渔民收支调查经费用于调查员 和被调查户的补助、报表数据的核查、分析等。

（13）支持其他渔业渔政高质量发展事项。一是支持各地 开展水产健康养殖技术、规范投入品使用等渔业高质量发展技 术培训，渔政、巡护人员、船员培训和设施设备采购等内容， 抓好渔业安全生产和应急管理能力提升；二是支持各地举办全 国放鱼 日、江豚保护 日、水生野生动物保护宣传月、现场推进 会等渔业渔政相关重大会议活动；三是支持保障完成各级农业 农村部门部署的相关渔政执法巡查巡航任务；四是支持保障水 生动物疫病防疫、水产苗种产地检疫制度实施。五是保障落实 好渔业渔政工作部署及政策要求，确保油补项目高质量实施， 完成相关工作任务目标。各县（ 市****

三、有关要求

（ 一 ）要聚焦龙头企业 ， 落实扶优做强 。项 目县落实项 目 时应以“抓大放小、扶优做强”为原则，围绕本地区龙头企业， 建设一批有看点、起示范作用的样板企业，在保证约束性任务 高质量完成的前提下，剩余资金优先扶持本地龙头企业的提升 改造；本方案对除有明确规定补贴标准的项目外，项 目补贴额

度不设上限，原则上除池塘标准化改造和稻渔综合种养项目外， 落实单个项 目中央财政补助资金应不低于20 万元。

（ 二 ）要强化组织领导 ，做到监管有力 。全市****

（ 三 ）要规范操作程序 ， 确保有序实施 。项 目 申报采取企 业（合作社） 自主申报、县级考察审核公示、市****

（ 四 ）要加强项目监管 ，保证工作进度 。各地要有针对性 地开展技术指导、培训和信息服务，建立经常性联系，及时帮 助解决项目工程实施过程中的实际难题，确保项目建设进度和 资金拨付达到序时进度。县级申请批复正式行文[渔业补助预算 项目备案表（见附件 3）]及实施单位项 目 申报书于9 月 31 日前 上报市****

（五）要严格财务监管 ，保障资金安全 。各地渔业行政部 门要积极配合财政部门定期开展绩效评估，做好项目绩效考核， 并将考核结果作为今后资金安排的重要因素。各地要积极配合财政部门对项目资金使用进行监管和审计，严防骗取、套取、 贪污、挤占、挪用项目补助资金等违法行为。严格履行资金拨 付相关程序，并指导和督促项目单位规范财务管理，确保资金 使用符合支出范围，会计核算资料规范、齐全、有效。

附件：1.2025 年成品油价格调整对渔业补助预算分配表 2.2025 年成品油价格调整对渔业补助预算任务分解表

3.项 目 申报书

4.2025 年成品油价格调整对渔业补助预算绩效目标 表（ 市本级）

附件 1

2025 年成品油价格调整对渔业 补助预算分配表

附件2

全市成品油价格调整对渔业补助预算约束性任务表

附件3

项 目 申 报 书

（2025年渔业油价补助）

项 目名称：

实施单位：

主管部门：

2025 年成品油价格调整对渔业补助预算项目建设任务表

项目绩效表

注 ：标红部分为参照填报项 ，填报时自行删除 ，依实际填报。

附件4

2025 年成品油价格调整对渔业补助预算绩效目标表