当前位置：
点击登录查看工作报告
――****在洛阳市第十四届人民代表大会第四次会议上
点击登录查看代检察长 高建伟
各位代表：
现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员、列席会议的同志提出意见。
2015年，全市检察机关在市委和省检察院的领导下，在人大及其常委会的监督下，认真践行“三严三实”要求，坚持遵循规律、理性司法，忠实履行宪法和法律赋予的职责，各项检察工作取得新成效。
一、站位全局，转变司法理念，全力服务经济社会发展
一年来，检察机关依法履职、务实重干，努力为全市经济社会发展创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。
积极服务经济发展。坚持“胸怀大局是前提、立足本职是基础，正确履责是关键”基本要求，认真践行“不就案办案”、“不勉强办案，不办勉强案”等司法理念，尽最大努力防止或减少办案对经济发展产生负面影响，助推企业爬坡过坎和经济转型升级。先后走访了中钢洛耐、中信重工等大型企业，帮助企业消化矛盾、解决问题。我们在查办一起全省重点民营资本项目投资人涉嫌行贿犯罪案件时，考虑到该项目对地方经济社会发展有重大影响，且正处于融资的关键时刻，在保证案件侦查工作正常进行的情况下，依法决定变更强制措施，行贿人被取保候审后进一步加大投资力度，使项目出现了前所未有的良好发展局面，保障了群众合法权益，维护了社会稳定。延伸法律职能，配合市质监局对某大型汽车有限公司进行联合约谈，督促企业健全完善质量管理体系，提高产品检验标准，促进企业长远健康发展。偃师、宜阳、伊川、汝阳、瀍河、吉利、高新等县（市）、区主要领导分别对检察机关服务大局工作批示肯定。
积极保障和改善民生。努力解决群众关注的社会热点问题，联合公安、工商等13家行政执法单位持续开展“破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动”，共监督公安机关立案49件58人，督促行政执法机关移送涉嫌两类犯罪案件30件35人。深入开展查办发生在群众身边损害群众利益贪污贿赂案件专项工作，严肃查办征地拆迁、扶贫惠农、教育医疗、环境保护等领域案件61件82人，切实维护了民生民利。稳步推进涉法涉诉信访改革，认真贯彻诉访分离原则，对涉及诉讼权利救济的控告申诉案件，依法及时导入相应司法程序；对普通信访案件，耐心做好释法说理工作，保障群众合法权益，共化解信访矛盾460余起，实现“9﹒3阅兵”、上合组织政府首脑理事会等重要时期涉检赴省进京零上访。积极延伸检察环节司法救助职能，对54名生活确有困难的刑事案件被害人或其近亲属进行救助，彰显司法人文关怀。
积极参与创新社会治理方式。扎实开展“五进”活动，促进全民法治观念提升，深入机关、校园、农村、企业、社区开展法制宣传教育320余次，16万余人接受了教育。我们承办了“河南省检察机关‘送法进机关’活动洛阳启动仪式”，与市****
二、规范司法，加强法律监督，着力提升办案质量效果
坚持以司法办案为中心，以“保证司法公正，提高司法公信力”为目标，自觉运用法治思维法治方式司法办案，做到严格规范、公正文明，以业务工作的新成效回应人民群众的新期待。
深入推进平安洛阳建设。坚持把维护社会大局稳定作为首要任务，共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人3021人，提起公诉6123人；突出打击影响社会稳定和危及群众安全感的严重刑事犯罪，批准逮捕故意杀人、强奸等严重暴力犯罪和“两抢一盗”等多发性侵财类犯罪1895人，提起公诉3080人。从群众关注的焦点出发，严厉打击危害食品药品安全、破坏环境资源犯罪，提起公诉115件171人。积极参与整顿和规范市场经济秩序，突出打击投资担保领域金融犯罪，依法妥善办理社会影响较大的涉众型经济案件，维护群众合法权益和金融秩序。大力推行非羁押诉讼，完善落实司法办案风险评估、轻微刑事案件快速办理、刑事和解等制度，把化解矛盾纠纷落实到司法办案每一个环节，共对涉嫌犯罪但无逮捕必要的1460人做出不批准逮捕决定，对犯罪情节轻微、社会危害较小的177人做出不起诉决定。
切实加大惩治和预防职务犯罪工作力度。坚持把查办和预防职务犯罪作为重大使命，秉承“老虎”、“苍蝇”一起打和惩治、预防一起抓的理念，共立案查处职务犯罪230件303人。其中，贪污贿赂犯罪193件239人，渎职侵权犯罪37件64人，县处级以上要案33人。查处了省国资委原巡视员杜泽生、省教育学院原党委书记刘金海、三门峡市****
进一步突出诉讼监督工作重点。坚持把实现社会公平正义作为核心价值追求，紧紧抓住人民群众反映强烈的执法不严、有罪不究，违法办案、司法不公等问题，加大监督力度，努力让人民群众在每一个案件中都感受到公平正义。一是坚持打击犯罪与保护人权并重，大力加强刑事立案监督和侦查监督，依法监督侦查机关立案113件，有罪判决率100%，监督撤案49件；依法追加逮捕105人，实刑判决率94.4%；追加起诉184人，有罪判决率100%。办理的李某玉非法占用农用地案被评为“全省检察机关第四届侦查监督优秀案件”。开展羁押必要性审查并提出释放或变更强制措施建议98人，公安机关采纳建议96人。二是坚持协作配合与监督制约并重，大力加强刑事审判监督和刑罚执行监督，对认为确有错误的刑事判决、裁定，依法支持抗诉39件64人。监督纠正刑罚执行和监管活动违法情况1048件次，对全市监管机关提请减刑、假释、暂予监外执行案件1838人进行了全面审查，书面提出纠正意见276件，纠正率100%。开展减刑、假释、暂予监外执行“回头看”专项检察活动，对清理出的191名“三类罪犯”逐人登记建档，监督不予减刑13人，收监执行15人。开展社区服刑人员脱管、漏管专项检察活动，对全市3820名监外执行罪犯进行摸底排查，发现脱管、漏管28人，建议撤销缓刑收监执行13人，对发现的问题深入核查，立案查处玩忽职守案件3件5人。三是坚持维护当事人合法权益与维护司法权威并重，大力加强民事行政诉讼监督，认真落实新民诉法、新行政诉讼法，对认为确有错误的民事行政判决、裁定，依法提请省检察院抗诉20件，提出抗诉2件，依法提出再审检察建议48件，法院采纳40件。
三、从严治检，打造过硬队伍，树立良好检察形象
坚持把队伍建设作为头等大事来抓，从严正风肃纪、从严约束管控、从严查究问责，努力建设忠诚、干净、担当的检察队伍。
狠抓教育管理，持续增强干警履职能力。加强党性锤炼，扎实开展“三严三实”专题教育，以领导干部为重点，全力整治队伍中存在的“不严不实”突出问题。认真学习贯彻修订后的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，把讲党性、守纪律、懂规矩摆在更加突出的位置。加强风险防控，建立完善了党组中心组学习、周一部门例会等一系列制度并严格落实，持续深入开展“三讲四要”、“镜鉴大讲堂”等一系列活动，采取狠抓党组班子建设、严格落实“两个责任”、加大监督执纪问责力度等一系列措施，严肃处理个别党员干部不讲党性、不守纪律、个人利益至上的行为。加强素能提升，开设“处长论坛”，坚持检委会集体学习制度，邀请西北政法大学校长贾宇、中纪委研究室副主任孙飞等专家学者来院授课，组织侦监、公诉等部门业务骨干到中国政法大学学习培训，两级检察院学习氛围愈加浓厚，2名干警被评为全省检察业务专家。深入开展向焦裕禄式好干部、市****
狠抓规范司法，持续提升司法公信力。人民群众看司法公正不公正，最直接的是看司法规范不规范。全市****
狠抓监督制约，持续提高司法透明度。始终把接受监督作为加强和改进检察工作的强大动力，坚持重大事项、重大问题、重大案件及时向市****
各位代表，2015年，全市各项检察工作呈现良好发展态势。业务工作争先创优势头强劲，市检察院连续两年被评为“全省检察机关业务工作先进单位”，新安、涧西、宜阳、栾川、伊川等5个单位被评为“2015年度全省查办职务犯罪工作先进基层检察院”；在全省检察系统首届“双先”评选表彰活动中，栾川县检察院、洛宁县检察院、市检察院控申处被评为先进集体，7名干警被评为先进个人。队伍凝聚力、向心力不断增强，队伍建设工作经验分别被《新华社内参》、《检察日报》、最高人民检察院《检察要情》、《河南领导参考》等总结推广，涌现出了全省“十佳检察之星”、“河南省青年卫士”等一批先进典型。这些成绩的取得，是市委正确领导、人大依法监督、政府大力支持、政协民主监督和社会各界关心支持的结果。借此机会，我代表全市检察机关和全体检察干警表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前检察工作还存在一些问题和不足。一是服务经济社会发展大局的能力需要进一步提升，对运用法治思维和法治方式有效服务经济社会发展缺乏深入系统思考。二是队伍能力建设步伐仍需要加快，人才培养、交流、使用等机制有待进一步完善。三是司法不规范问题依然存在，个别干警程序意识、证据意识仍待加强，案件质量还需要进一步提高。四是职务犯罪预防和未成年人犯罪预防工作形式不够丰富，力度和效果与社会各界的期盼还有一定差距。对这些问题，我们将紧紧依靠党委领导，人大、政协监督和政府支持，采取有力措施，努力加以解决。
各位代表，根据市****
（一）牢牢把握经济社会发展新常态，不断提升服务大局水平。深入贯彻十八届五中全会精神，紧紧围绕市****
（二）牢牢把握全面深化改革新常态，不断提升法律监督水平。认真贯彻中央决策部署，坚持有腐必反、有贪必肃不动摇，始终保持反腐高压态势，持续加大查办职务犯罪工作力度，突出查办权力集中、资金密集、资源富集部门和岗位的案件，依法惩治群众身边的“蝇贪”；坚决查处环境保护、食品药品等领域不作为、乱作为的职务犯罪案件，加大对危害民生民利职务犯罪查处力度；积极推进追逃追赃工作。深入贯彻落实修改后的三大诉讼法，全面加强诉讼监督工作，提高监督质量，健全和落实纠防冤假错案的长效机制，维护司法公正。围绕人民群众平安需求，依法严厉打击“两抢一盗”、电信诈骗、非法集资等严重影响群众安全感的各类犯罪，运用法治方式妥善处理各类社会问题，维护社会大局稳定，为加快构建和推进现代创新体系、现代产业体系、现代市****
（三）牢牢把握全面依法治国新常态，不断提升预防职务犯罪水平。完善惩防一体化机制，把预防工作放在更加重要的位置，充分发挥检察职能作用，以爱护干部、减少犯罪为目标，持续开展送法进机关和送法进企业等活动，确保全市计划实施的368个省、市重点项目顺利开展。紧紧围绕办案强化和改进职务犯罪预防工作，推动预防工作向办案过程前移，加强释法说理，探索推行职务犯罪预防约谈等机制，努力把职务犯罪消除在萌芽状态。更加注重刑事处罚与党纪政纪处分的衔接，推动形成多层次的责任处理机制。更加重视治本，深入剖析系统性、行业性、典型性腐败案件，帮助健全制度、堵塞漏洞。
（四）牢牢把握全面从严治党新常态，不断提升队伍建设水平。按照上级统一部署，扎实开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育，把党的思想政治建设抓在日常，严在经常。建立常态化教育培训机制，深入推进队伍正规化、专业化、职业化建设，提高干警的职业素养和专业化水平。以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，持之以恒抓好作风建设，加大检察机关内部监督和追究问责力度，以零容忍的态度正风肃纪，努力打造过硬检察队伍。积极稳妥推进检察改革，做到早动员、早谋划。持续加强司法规范化建设，深入开展案件质量评查，严格落实涉案财物管理、职务犯罪侦查“八项禁令”等制度，真正使规范司法成为思想自觉和行为习惯。
（五）牢牢把握自觉接受监督新常态，不断提升司法公信力。毫不动摇坚持党对检察工作的绝对领导，牢牢把握检察工作正确政治方向，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。健全完善接受监督工作机制，认真落实重大事项报告制度，自觉把检察工作置于人大及其常委会监督之下。改进联系人大代表、政协委员工作，做到走访常态化、联系经常化。深化阳光检务，积极探索“互联网+检察工作”模式，及时发布检察工作动态和重要案件信息，让人民群众切实感受到“看得见的公正”。
各位代表，人民检察为人民，检察机关是国家法律监督机关，我们将牢记使命、忠诚履职，切实做到对法律负责，为人民服务，受人民监督，让人民满意！2016年，我们决心在市****
