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图牧吉嘎查巷道硬化建设项目实施方案
一、嘎查概况
图牧吉镇位于扎赉特旗南部，地处黑、吉、内蒙古三省
交界处。东与黑龙江省泰来县****
西与科尔沁右翼前旗毗邻，总面积 880 平方公里，共辖 7 个
行政村、1 个社区****
汉、蒙、回、满、朝鲜等多个民族聚居，蒙古族占总人口的
58.5%。全镇共有脱贫户 818 户、2243 人，低保户共有 1368
户、2078 人。2023 年全镇地区****
9.46 亿元，农牧民人均纯收入同比增长 8.3%，达 16,691 元。
2023 年，全镇农业种植面积达到 30 万亩，粮食产量 3.45 亿
斤，种植玉米 25.5 万亩、水稻 2 万亩、杂粮杂豆等特色种
植 1.7 万亩，发展粮改饲 0.8 万亩，其他经济作物 650 亩。
牧业年度牲畜存栏量 11.2 万头只口以上，肉牛养殖数量突
破 1 万头，羊 9.4 万余只，马 5300 匹，畜禽防疫密度达到
90%。培育规范运营种植养殖专业合作社 25 个，依托内蒙古天
牧臻供应链管理公司，成立图牧吉镇牛羊产业服务中心，为
养殖户提供喂养、防疫等技术支撑。积极探索“党建+合作
社”经营发展模式，扎实推进“晓景”计划，培养盟****
镇三级致富带头人 11 名，辐射带动 122 户农户就业创业，
户均年增收超 7000 元，村级集体经济“造血”功能持续激
发，全镇嘎查年度集体经济收益达到 280 多万元。 二、项目概况
（一）项目名称： 2025 年点击登录查看图牧
吉嘎查巷道硬化建设项目
（二）建设性质：新建
（三）主管部门：点击登录查看
（四）实施单位：点击登录查看
（五）实施地点：图牧吉镇图牧吉嘎查
（六）建设内容和规模：
工程内容：图牧吉嘎查巷道硬化建设 2.5 千米。
新建巷道硬化建设长度 2.5 千米，安拆混凝土搅拌 1 座，
场地平 3 平方千米，路基挖土 10350 平方米，路槽碾压 10350
平方千米，挖除非适用材料，填方，换填石渣，基底碾压，
弃方运输， C30 水泥混泥土路面 10350 平方米，天然级配砂
砾垫层 (20 厘米厚 )10350 平方米，培路肩土 (40 厘米厚 )10350
平方米
（七）项目资金规模及来源：项目总投资 150 万元，资
金来源： 少数民族发展资金 。
（八）项目负责人及电话：邓建民 ****
（九）建设期： 2025 年 3 月 -2025 年 12 月
三、项目可行性和必要性
（一）项目建设可行性
技术可行性：当前，道路硬化技术成熟，有多种适用于
乡村道路的材料和工艺可供选择，确保项目的成功实施。
经济可行性：虽然乡村道路硬化需要一定的投资，但考 虑到其对农产品运输、农民出行和乡村经济的推动作用，投
资回报率较高，项目经济上可行。
社会可行性：项目建成后，将显著提高农民的生活质量，
促进乡村经济发展，因此会得到当地农民和社会各界的支持。
（二）项目建设必要性
现有道路条件落后：对于当地居民的日常出行和农产品
的运输都带来了很大的不便，严重制约了乡村经济的发展。
满足农产品运输需求：图牧吉镇的农业资源丰富，但由
于道路状况不佳，农产品的运输效率低下，导致农产品损耗
增加，农民收入受损。
改善居民生活环境：差的道路条件不仅影响出行，还会
带来尘土、泥泞等问题，影响居民的生活环境和生活质量。
推动乡村振兴：乡村道路的硬化是乡村振兴战略中的重
要一环，对于实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治
理有效、生活富裕的总要求具有重要意义。
四、项目建设方案
（一）具体建设内容
工程内容：图牧吉嘎查巷道硬化建设 2.5 千米。
新建巷道硬化建设长度 2.5 千米，安拆混凝土搅拌 1 座，
场地平 3 平方千米，路基挖土 10350 平方米，路槽碾压 10350
平方千米，挖除非适用材料，填方，换填石渣，基底碾压，
弃方运输， C30 水泥混泥土路面 10350 平方米，天然级配砂
砾垫层 (20 厘米厚 )10350 平方米，培路肩土 (40 厘米厚 )10350
平方米 （二）选址情况
项目选址在扎赉特旗图牧吉镇图牧吉嘎查
五、项目时间进度
（一）项目规划落实阶段：
2025 年 1 月至 2025 年 3 月
（二）项目实施阶段：
2025 年 4 月 -2025 年 9 月
（三）项目自查、验收阶段：
2025 年 10 月 -2025 年 12 月
六、项目资金总额及来源
项目计划投入资金 150 万元
资金来源： 少数民族发展资金 。
七、利益联结机制
项目建设完成后产权归村集体所有，利用村集体经济进
行日常维护、保养，达到村民集体受益的目的。
八、效益分析
该项目建成后，大大改善当地群众生产、生活条件。打
开运输通道，增加农民收入，推进当地经济发展，同时可以
加快产业结构调整步伐，促进区域经济社会的持续快速发展。
九、项目绩效目标
（一）项目总体目标
目标 1 ：扎赉特旗图牧吉镇图牧吉嘎查巷道硬化建设 2.5
千米。
目标 2 ：通过实施该项目，改善改善交通出行环境，提 高农牧民群众生活品质。提高村屯环境卫生水平、改善村屯
环境质量、创造良好生活环境、促进农村的可持续发展。
（二）项目年度目标
新建巷道硬化建设长度
2500 米
安拆混凝土搅拌站 1 座
场地平整 3 平方千米
路基挖土方 10350 平方米
路槽碾压 10350 平方米
基底碾压 10350 平方米
弃方运输 2092 立方米
C30 水泥混泥土路面 (20 厘米厚 )10350 平方米
天然级配砂砾垫层 (20 厘米厚 ) 10350 平方米
培路肩土 (40 厘米厚 ) 5000 米
工程验收合格率 100 %
资金使用合规率 100 %
当年项目完成率 100 %
项目建设时限
2025 年 1 月 -12 月
巷道硬化建设总成本 150 万元
采购成本 20 万元
施工成本 130 万元
提高道路的通行能力和安全性 明显提高
提高村屯环境卫生水平、改善村屯环境质量 明显提高
农业农村资源的安全和可持续利用明显提高 可使用期限（年） 15 年
建立健全长效管护机制 健全
受益农牧户满意度（ % ） 95 %
十、项目组织保障措施
（一）实施组织保障
图牧吉镇成立以主要负责人任组长，分管领导为副组长，
主要负责人和财政所为成员的项目实施领导小组。负责项目
实施方案编制及申报，项目资金的申请、使用和监管，参与
项目建设过程的监管以及档案资料收集、信息宣传，组织项
目验收，项目归档、绩效评价等工作。
（二）实施原则
1 、公开透明。项目申报、项目资金的使用和实施结果
公开透明，接受群众监督。
2 、实施采购招投标。项目建设所需要物资按照《政府
采购法》相关规定进行采购。
3 、规划布局科学合理。项目建设规划布局科学合理。
4 、权责落实、分工协作。财政所负责项目资金使用管
理，负责人负责项目实施管理。
（三）项目实施进度管理
1 、项目批复：统一由扎赉特旗民委给予批复。
2 、项目建设：项目建设成立领导小组，开展项目建设
过程的监管以及档案资料收集、信息宣传等工作。
3 、项目管护：项目验收后，按照 “ 谁受益、谁管护；谁
使用、谁管护 ” 的原则，将资产移交至图牧吉嘎查，由图牧吉
嘎查负责后续管护。 （四）项目验收及相关要求
1 、项目验收资料： 包括项目验收申请，项目实施情况
总结；招投标文件、合同、发票、付款凭证等证明材料；其
他需要提供的资料。
2 、相关要求
（ 1 ）项目实施主体要按实施内容收集并归档项目资料，
形成项目实施情况总结。
（ 2 ）项目实施主体对所提交的项目实施资料的真实性
负责，严禁弄虚作假，一经核实提交资料不真实的，终止项
目实施。
（五）资金管理
1 、项目资金实行专人管理，专账核算并建立完整的档
案资料。
2 、项目资金专款专用，不得用于单位基本支出、交通
工具及通讯设备、修建楼堂馆所、各种奖金津贴和福利补助、
偿还债务和垫资等与巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振
兴无关的支出。
项目完工后专项资金如有节余，应按财政决算编制的要
求办理决算，有明确规定可结转下年度使用的，下一年度继
续进行项目安排使用。
（六）监督管理
1 、加强项目管理，实行项目公开公示制、法人负责制、重
点工程项目招投标制、项目建设监理制，项目统一验收制， 确保项目顺利实施。
2 、对擅自挤占、截留、挪用、套取、虚报、冒领和贪
污衔接资金，给国家造成损失的，一律移交纪检监察机关或
司法机关处理。
十一、风险控制
一是严格遵守项目实施流程，执行项目招投标制度；二
是加强对项目实施工作的督导调度工作，发现问题及时解决；
三是加强对项目资金的监管，按照工程进度拨付资金，按照
规定留取质量保证金；聘请监理单位对项目进行监理。
十二、项目后续管理
严格建立健全项目后续管护机制。依据项目验收报告及
时办理资产交接，明晰产权归属，明确管护主体，建立资产
管理制度，落实资产管护责任。
