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| 采购计划编号： | **** | 项目名称： | 点击登录查看宁夏中长期铁路网规划及“十五五”铁路发展规划编制 |
|---|---|---|---|
| 分包名称： | 宁夏中长期铁路网规划及“十五五”铁路发展规划编制 | 分包类型： | 服务类 |
| 采购方式： | 竞争性磋商 | 预算金额 | 850000.00 |
| 报价方式： | 总价采购项目 | 是否属于技术复杂， 专业性强的采购项目： | 否 |
| 是否为执行国家统一定价标 和固定价格采购项目： | 否 | 是否适宜由中小企业提供： | 否 |
| 不适宜由中小企业提供的情形： | （三）面向中小企业预留采购份额无法确保充分供应、充分竞争，或者存在可能影响政府采购目标实现的情形。 | 不适宜面向中小企业证明材料 (专家论证或集体决策或政策依据)： |
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
二、供应商资格条件
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：
1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。
2.供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。
3.（是/否）专门面向中小微企业： 1是 0否
4.合格投标人的其他资格要求：
| 序号 | 合格投标人的其他资格要求 |
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| 1 | / |
三、商务要求
采购标的交付（实施）的时间（期限）自合同签订之日起60日历日内，提交成果文件，至成果文件验收合格为止。
涉及采购标的的知识产权归属和处理方式1.本项目的成果特指乙方因完成本合同项下研究工作而形成的所有分析报告、分析数据、分析结论均归甲方所有。 2.乙方保证提交甲方的所有成果文件、数据、资料及任何信息没有侵犯任何方的知识产权或其他权益，并应保证甲方在中华人民共和国使用乙方提交的所有成果文件的全部或任何一部分时，免受其他方提出侵犯其专利权或其他知识产权的起诉或法律和经济纠纷。如发生此类纠纷，由乙方承担一切责任并赔偿因此给甲方造成的全部损失（包括其他方索赔、律师费、采取补救措施的费用及支出等）。 3.乙方对于本项目报告中所涉及到的所有成果文件、数据、资料不享有再次使用的权利，乙方不得将本项目的成果文件、数据、结论以任何形式向其他方提供。
采购标的交付地点（范围）服务地点：宁夏全区。
付款条件（进度和方式）成果文件通过验收且合格，并按采购人要求提交了成果文件及符合财务要求的发票和其他资金支付必要的材料后，按财务支付手续完成支付。
售后服务1.乙方应承诺根据甲方要求修改、完善其所提交的成果，满足甲方需求。 2.乙方须对报告的实施、验收评审、后续项目工作的指导和评估等提供协助和技术支持。 3.招标文件及投标文件所列以上未提及的内容。
交付标准和方法规划编制单位须于****前完成报告编制工作并将成果报告提交采购人，自治区发展改革委收到报告后对成果进行验收，验收不合格的由编制单位进行修订，验收合格的提交纸质报告与电子版。
四、技术要求
货物类 服务类 工程类
| 标的清单(服务类) | ||||||||
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| 序号 | 品目名称及编码 | 标的名称 | 服务内容 | 数量 | 单价 | 服务标准及详细要求 | 服务期限 | 备注 |
| 1 | C****-其他咨询服务 | 宁夏中长期铁路网规划及“十五五”铁路发展规划编制 | 规划编制应符合铁路建设项目相关法律法规、标准规范及质量要求，编制内容包含但不限于如下内容： 1.现状分析。全面梳理宁夏铁路发展现状，总结“十四五”期间宁夏铁路建设的工作成绩，包括新增里程、路网优化、客货运量及专用线建设等量化成果，分析其对经济社会发展的支撑作用。提炼跨区域协调、央地联动、项目论证等成功经验。分析宁夏铁路发展面临的机遇和挑战，研判国家战略、区域协同、产业升级等方面带来的发展机遇，以及路网连通不足、铁路支撑产业不够、地方财政基础薄弱等短板和挑战。 2.规划研究。根据宁夏经济社会发展需要，对标国家政策、区域协同、产业发展需求，加强与国土空间规划、区域发展规划、城市**** | 1 | 850000.00 | 标的1-其他咨询服务：（一）成果要求。编制成果包含但不限于如下内容： 1.规划文本。需形成内容完整、逻辑清晰、论证充分，针对性强的规划文本，文本需符合国家及行业相关规范，语言精炼、数据准确，兼具战略性、前瞻性和可操作性。 2.附图附表。绘制宁夏中长期铁路网规划示意图、“十五五”铁路建设项目布局图等相关图纸，图纸需标注清晰、比例规范，符合测绘及规划制图标准。附表包括规划期内重点建设项目表（含项目名称、建设内容、投资估算、建设年限等）、“十四五”主要指标完成情况表、规划期客货运量预测表、铁路专用线需求汇总表等，数据需与文本对应，格式统一、内容详实。 3.严格保密。应根据有关规定，科学、客观、公正地开展报告编制工作，并负有保密责任。未经宁夏发展改革委书面同意，不得向任何第三方泄露规划相关信息，不得擅自复制、传播涉密资料。 4.成果形式：需提交纸质版成果，规划文本、附图、附表各10套，装订规范、排版统一。需提交电子版成果，包括可编辑的Word文本、高清PDF文档、JPG和CAD格式（可编辑）附图，以及汇报演示用PPT文件。所有成果需通过专家评审及验收。 （二）人员要求 1.项目负责人1名，须具有铁路线路专业高级职称。 2.项目技术负责人1名，须具有经调（运量）或者行车（运输组织）专业高级职称。 3.项目组成员不少于10人，专业涵盖线路、站场、桥隧、环保、路基、地质、经调（运量）、行车（运输组织）、城市**** | 自合同签订之日起60日历日内，提交成果文件，至成果文件验收合格为止。 | |
采购需求附件：
| 采购需求附件 | |||||||
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五、合同管理安排
合同类型： 货物类 服务类 工程类
服务类
服务内容宁夏中长期铁路网规划及“十五五”铁路发展规划编制应符合铁路建设项目相关法律法规、标准规范及质量要求，编制内容包含但不限于如下内容： 1.现状分析。全面梳理宁夏铁路发展现状，总结“十四五”期间宁夏铁路建设的工作成绩，包括新增里程、路网优化、客货运量及专用线建设等量化成果，分析其对经济社会发展的支撑作用。提炼跨区域协调、央地联动、项目论证等成功经验。分析宁夏铁路发展面临的机遇和挑战，研判国家战略、区域协同、产业升级等方面带来的发展机遇，以及路网连通不足、铁路支撑产业不够、地方财政基础薄弱等短板和挑战。 2.规划研究。根据宁夏经济社会发展需要，对标国家政策、区域协同、产业发展需求，加强与国土空间规划、区域发展规划、城市****
涉及采购标的的知识产权归属和处理方式1.本项目的成果特指乙方因完成本合同项下研究工作而形成的所有分析报告、分析数据、分析结论均归甲方所有。 2.乙方保证提交甲方的所有成果文件、数据、资料及任何信息没有侵犯任何方的知识产权或其他权益，并应保证甲方在中华人民共和国使用乙方提交的所有成果文件的全部或任何一部分时，免受其他方提出侵犯其专利权或其他知识产权的起诉或法律和经济纠纷。如发生此类纠纷，由乙方承担一切责任并赔偿因此给甲方造成的全部损失（包括其他方索赔、律师费、采取补救措施的费用及支出等）。 3.乙方对于本项目报告中所涉及到的所有成果文件、数据、资料不享有再次使用的权利，乙方不得将本项目的成果文件、数据、结论以任何形式向其他方提供。
国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范符合国家相关规范和标准以及甲方要求。
履约保证金/
甲方责任（1）甲方协助乙方进行项目研究所需相关资料的收集。 （2）甲方负责项目调研过程中与相关部门的协调事宜。 （3）甲方有权对合同规定范围内乙方的服务行为进行监督和检查并验收。 （4）根据合同约定，及时向乙方支付服务费。
乙方责任（1）乙方在履行本合同约定的义务期间，按照《招标文件》《投标文件》及本合同约定的要求开展本项目规划编制服务。 （2）按节点编制并提交成果文件，及时向甲方通告本项目服务范围内进展情况。 （3）乙方不得将本项目全部或部分转包、分包给任何第三方。否则，甲方有权单方解除本合同，无需向乙方支付合同款项，并有权追回已付合同款，同时乙方应向甲方作出赔偿。 （4）接受项目行业管理部门及政府有关部门的指导，接受甲方的监督。 （5）国家法律、法规所规定由乙方承担的其它责任。
违约责任1.乙方转包、违法分包或者未经甲方同意擅自分包，甲方向乙方处以 万元的违约。 2.交付违约： （1）乙方应在本合同所约定的时间内完成和交付本合同约定的全部项目成果。若因乙方提供的项目成果不符合本合同、投标文件、招标文件以及甲方要求导致不能通过甲方和评审组验收的，则乙方应在甲方限定的期限内无条件进行整改，整改而导致逾期验收的，乙方承担逾期责任，甲方有权要求乙方作出赔偿和采取补救措施，并继续履行本合同所约定的义务。 （2）如因甲方原因而造成的延期乙方不负延期责任。 3.其他违约责任，双方另行协商。 4.如发生违约事件，守约方要求违约方支付违约金时，应以书面方式通知违约方，内容包括违约事件、违约金、支付时间和方式等。违约方在收到上述通知后，应于 15 天内答复对方，并支付违约金。如双方不能就此达成一致意见，将按照本合同所约定的争议解决条款解决双方的纠纷，但任何一方不得采取非法手段或以损害本项目的方式实现违约金。 5.如因乙方工作人员在履行职务过程中的的疏忽、失职、过错等故意或者过失原因给甲方造成损失或侵害，包括但不限于甲方本身的财产损失、由此而导致的甲方对任何第三方的法律责任等，乙方对此均应承担全部的赔偿责任。
不可抗力1.由于不可抗力，直接影响本合同的履行或者不能按照合同的约定履行时，遇有上述不可抗力的一方可以免除相关合同责任。但遇有上述不可抗力的一方应立即书面通知对方，并在 15 天之内提供不可抗力的详细情况及合同不能履行，或者部分不能履行，或者需要延期履行的理由和有效的证明文件。按不可抗力对履行合同影响的程度，由双方协商决定是否解除合同，或者部分免除履行合同的义务，或者延期履行合同。一方迟延履行本合同时发生不可抗力的，迟延方的合同义务不能免除。 2.受到不可抗力影响的一方，应尽可能地采取合理的行为和适当的措施减轻不可抗力对本合同的履行所造成的影响。没有采取适当措施致使损失扩大的，该方不得就扩大损失的部分要求免责或赔偿。 1.由于不可抗力，直接影响本合同的履行或者不能按照合同的约定履行时，遇有上述不可抗力的一方可以免除相关合同责任。但遇有上述不可抗力的一方应立即书面通知对方，并在 15 天之内提供不可抗力的详细情况及合同不能履行，或者部分不能履行，或者需要延期履行的理由和有效的证明文件。按不可抗力对履行合同影响的程度，由双方协商决定是否解除合同，或者部分免除履行合同的义务，或者延期履行合同。一方迟延履行本合同时发生不可抗力的，迟延方的合同义务不能免除。 2.受到不可抗力影响的一方，应尽可能地采取合理的行为和适当的措施减轻不可抗力对本合同的履行所造成的影响。没有采取适当措施致使损失扩大的，该方不得就扩大损失的部分要求免责或赔偿。
保密1.乙方应对因履行本项目获得的资料、数据、信息及完成的成果文件等履行永久保密义务，并确保尊重及不侵犯甲方因本项目获得之成果文件及其所附的一切权益。 2.乙方应告知并要求参与本项目之乙方人员遵守本合同约定的保密约定，若参与本项目之人员违反保密条款的，乙方应承担连带责任，赔偿甲方因此而造成的一切损失（包括但不限于其他方索赔、律师费、采取补救措施的费用及开支）。 3.未经甲方同意，乙方不得将本项目的资料、数据、信息提供给与本合同无关的任何其他方，不得将其用于履行本合同之外的其他用途。即使向与履行本合同有关的人员提供，也应注意保密并限于履行本合同所必需的范围。 4.未经甲方同意，乙方不得将在本项目实施过程中所接触到的甲方资料和信息泄露给任何其他方。否则，乙方应赔偿甲方因此遭受的一切损失（包括但不限于其他方索赔、行政处罚、律师费等）。
服务期限自合同签订之日起60日历日内，提交成果文件，至成果文件验收合格为止。
争议解决.凡与本合同有关而引起的一切争议，甲、乙双方应首先通过友好协商解决，如经协商后仍不能达成协议时，任何一方可以向甲方所在地法院提出诉讼。 2.本合同的诉讼管辖地为甲方所在地的法院。 3.在进行法院审理期间，除提交法院审理的事项外，合同其他部分仍应继续履行。 4.本合同按照中华人民共和国的法律进行解释。
合同生效及其他本合同及其附件和补充协议（如有）中未约定的事宜，均遵照中华人民共和国有关法律、法规和规章执行。
验收标准（附验收方案）①项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行； ②规划以项目最终成果获得甲方组织的审查。 （验收方案附件）：
服务地点（范围）宁夏全区。
付款条件（进度和方式）成果文件通过验收且合格，并按采购人要求提交了成果文件及符合财务要求的发票和其他资金支付必要的材料后，按财务支付手续完成支付。乙方提供的发票不符合规定或未提供发票的，甲方有权不予付款，且不承担违约责任。
售后服务1.乙方应承诺根据甲方要求修改、完善其所提交的成果，满足甲方需求。 2.乙方须对报告的实施、验收评审、后续项目工作的指导和评估等提供协助和技术支持。 3.招标文件及投标文件所列以上未提及的内容。
交付标准和方法提交的成果满足最新技术需求和相关政策要求。
六、评审方法及评审细则
评标方法：
最低评标价法
综合评分法
评审细则类别： 服务类细则类别
| 服务类细则类别 | |||
|---|---|---|---|
| 序号 | 评审项目 | 权重分 | 评分标准 |
| 1 | 投标报价 | 10.00 | 价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×100%×权重分值。（四舍五入后保留小数点后两位）对于高于项目采购预算金额的投标报价不予接受，视为无效投标。 |
| 2 | 类似业绩 | 5.00 | 2020 年 1 月 1 日至今（以合同签订时间为准）投标人具有类似业绩的，每提供一项得 1分，最高得 5 分。 注：须提供类似业绩的合同扫描件附于投标文件中并加盖投标人电子签章，未按要求提供的不予计分。 |
| 3 | 项目团队 | 16.00 | 1.项目负责人具有线路专业高级职称得2分；具有注册咨询工程师或具有注册土木工程师的，得1分；未提供不得分。本项最高得3分。 2.项目技术负责人具有经调（运量）或者行车（运输组织）专业高级职称得2分；具有注册咨询工程师或者注册土木工程师的，得1分；未提供不得分。本项最高得3分。 3.项目组成员具有高级及以上职称，专业为线路、站场、桥隧、环保、路基、地质、经调（运量）、行车（运输组织）、城市**** |
| 4 | 项目理解和分析 | 20.00 | 供应商针对本项目提供项目理解和分析内容，包括但不限于：①对国家政策理解深度；②对宁夏区域实际情况与政策衔接理解；③对项目需求及重点任务的理解；④现状与问题分析；⑤发展趋势与机遇分析。 以上内容理解全面且准确、分析深入且具有针对性的，符合采购人需求的每小项方案得4分，满分20分。所提供的每小项方案内容中有缺陷（存在不适用项目实际情况的情形、凭空编造、内容前后不一致、前后逻辑错误、涉及的规范及标准错误、地点区域错误、内容遗漏、部分符合采购需求等）的每项扣2分，扣完为止，未提供不得分。 |
| 5 | 规划编制方案 | 20.00 | 供应商根据本项目，围绕以下几个方面提供规划编制实施方案，方案中包括但不限于：①编制工作思路；②规划内容框架设计；③投资控制措施；④拟采用的技术方法与工具。 以上内容全面、理念具体，核心内容完整，重点内容突出，逻辑关系清晰，有创新模式，技术工具适用且能提升规划精度，数据库建设规范，符合采购人需求的每小项方案得5分，满分20分。所提供的每小项方案内容中有缺陷（方案规范标准与本项目要求（或国家或行业要求）不一致；或套用其他无关内容，不适用本项目；或方案内容不能满足本项目技术服务需求；或仅有标题或框架缺乏具体说明阐述等任意一种情形）的每项扣2分，扣完为止，未提供不得分。 |
| 6 | 项目的重点难点分析 | 9.00 | 供应商根据本项目，围绕以下几个方面提供项目的重点难点分析，分析内容包括但不限于：①结合宁夏区域铁路发展实际情况，分析宁夏铁路发展的重难点；②线路设计难题、站点与城市**** |
| 7 | 工作进度计划和进度保障 | 8.00 | 供应商针对本项目的采购需求制定方案及计划，包括但不限于：①工作流程；②各环节之间的职责划分明确，有清晰的衔接机制；③规划编制工作合理划分为若干阶段（如准备阶段、初步编制阶段、深化完善阶段、评审验收阶段等）；④各阶段时间节点计划，总工期在招标文件规定的期限内。 以上内容全面、合理且具有针对性的，流程清晰，职责明确且衔接机制完善，时间安排紧凑且具有可行性，符合采购人需求的每小项方案得2分，满分8分。所提供的每小项方案内容中有缺陷（存在不适用项目实际情况的情形、凭空编造、内容前后不一致、前后逻辑错误、内容遗漏、环节缺失或流程混乱，职责模糊或衔接机制缺失，部分符合采购需求等）的每项扣2分，扣完为止，超出规定期限或未提供不得分。 |
| 8 | 质量保障体系 | 6.00 | 供应商具有编制本项目规划的质量保证体系，内容包括但不限于：①内部质量控制；②外部质量提升；③风险应对措施。针对 “部门数据壁垒导致资料不全”“沿线市县诉求冲突”“政策调整影响规划方向”等风险，有具体应对预案，进度延误的应对措施。 以上内容全面、合理且具有针对性的，符合采购人需求的每小项方案得2分，满分6分。所提供的每小项方案内容中有缺陷（存在不适用项目实际情况的情形、凭空编造、内容前后不一致、前后逻辑错误；方案与本项目要求（或国家或行业要求）不一致；或套用其他无关内容，不适用本项目；或方案内容不能满足本项目技术服务需求；或仅有标题或框架缺乏具体说明阐述等任意一种情形）的每项扣1分，扣完为止，未提供不得分。 |
| 9 | 后续服务方案 | 6.00 | 根据供应商提供对本项目的后续服务方案进行评分，后续服务方案应包括但不限于：①后续服务主要工作内容；②项目后期的服务团队；③后续服务承诺、响应时间及响应机制等内容。 以上内容全面、合理且具有针对性的，符合采购人需求的每小项方案得2分，满分6分。所提供的每小项方案内容中有缺陷（存在不适用项目实际情况的情形、凭空编造、内容前后不一致、前后逻辑错误；方案规范标准与本项目要求（或国家或行业要求）不一致；或套用其他无关内容，不适用本项目；或方案内容不能满足本项目技术服务需求；或仅有标题或框架缺乏具体说明阐述等任意一种情形）的每项扣1分，扣完为止，未提供不得分。 |
| 合计： | 100.00 | ||
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
免责声明: 本页面提供的内容是按照政府采购有关法律法规要求由采购人或采购代理机构发布的，宁夏政府采购网对其内容概不负责，亦不承担任何法律责任。
