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2026-2028年福山油田勘探开发有限责任公司审计、内控测试购买服务招标公告
本招标项目 2026-2028年福山油田勘探开发有限责任公司审计、内控测试购买服务已由 点击登录查看批准建设，项目业主为点击登录查看，招标人为点击登录查看，资金已落实。项目已具备招标条件，现对该项目进行公开招标。
2. 项目概况与招标范围
2.1 项目概况：本服务采购项目已按要求履行了相关报批及备案等手续，资金来源已落实，具备招标条件。为确保外委社会中介机构审计实施规范化、程序化健康运行，规范公司购买审计、内控测试服务管理，提升购买服务质量、审计效率，有效防范法律等方面风险。根据中国石油天然气集团公司相关规定，为解决内部审计力量不足、专业人员缺乏等矛盾，吸纳先进的审计技术与方法，通过审计、内控测试购买服务的方式满足点击登录查看（以下简称福山油田）审计需求。
本次拟通过公开招标方式引入1家审计、内控测试服务公司，协助福山油田完成审计、内控测试等工作。
2.2招标范围：
2.2.1投标人根据招标人要求，协助福山油田完成内部经济责任审计、管理效益审计、内部控制自我测试、财务审计、工程预结算决算审计及其他经营管理专项审计等工作。
2.2.2根据招标人安排，独立完成或参与完成招标人牵头组织的审计工作。包括进行现场审计，出具审计底稿和审计报告、管理意见书，提出改进的具体措施和建议。审计类型包括但不限于经济责任审计、管理效益审计、内部控制自我测试、财务审计、工程预结决算审计及其他经营管理专项审计等。
2.3 标段划分：本项目不划分标段。
2.4 项目预算金额及控制价：本项目暂定合同结算金额为￥109万元整（每年，人民币），含税。每年甲方按已完成的审计项目实际投入人数、级别和工日据实结算费用，具体控制价见以下内容：
2.4.1 审计服务费采用计日综合人工单价的计费方式，日综合单价招标控制价（依据《中国石油天然气集团有限公司内部单位审计费用结算办法》和甲方往年实际情况）如下：
| 执业资格 | 高级资格执业人员（具备国家核准注册资质） | 中级资格执业人员 | 初级资格人员 | 油区内现场核查、盘库等交通车辆 |
| 日费（元/日历天数，含税） | 1200 | 1000 | 800 | 甲方提供 |
以上工日为日历天数，指乙方按甲方通知到达审计现场开展工作直到审计项目完成离开审计现场的所有天数，乙方在现场审计结束后15日内出具审计报告或管理建议书的时间不包括在工日内。除另有约定外，上述费用包括乙方在整个服务过程中产生的所有费用。乙方为执行审计任务而支付的食宿、交通、邮电通讯、医疗等费用均自理。
2.4.2 依据《海南省建设工程造价咨询服务基准收费标准》结合甲方往年实际情况，综合审计管理人员（长驻海口）费用标准（控制价）为1.9万元/人/月，含税；工程预结算（长驻海口）审计人员费用标准（控制价）为0.95万元/人/月，含税；对工程预结算（长驻海口）审计人员的奖励政策为：如有符合相关法规制度规定的审减额，则以在甲方造价部门审定工程款项基础上审减额的8%（控制价）做为奖励的审计服务费用。
2.4.3 投标计价方式：以最高限价为基础，上报统一的、整体的下浮率。
2.5 报价要求：以最高限价为基准价进行下浮率报价，下浮比例不得小于0%，否则将予以否决。
2.6 服务地点：点击登录查看（海南省海口市）
2.7 履行期限：本次招标有效期三年。依据本招标结果，合同一年一签。
2.8 验收标准
2.8.1 《中国石油天然气集团公司内部审计规范》相关要求。
2.8.2 审计项目质量按照《中国石油天然气股份有限公司审计项目管理办法》《第2306号内部审计具体准则——内部审计质量控制》执行，并据此进行验收。
2.9 结算方式
乙方在完成单个项目，向甲方提交审计、内控测试过程、成果文件并通过验收后，根据单个项目的审计工作量、完成情况计算结算金额，报甲方审定后办理结算。第一次结算时，甲方一次性预留3万元作为质保金，在合同履行完毕后一年内支付，以所完成的审计项目在参审范围内无重大漏审事项、对问题的描述和定性无明显偏差、提出的意见建议有针对性和实效性为质保条件。
2.10 其他：甲方对乙方的资源投入、实施进度、审计、内控测试质量实行动态管理，对以上不能满足甲方要求时，甲方有权调整乙方的工作量，直至终止合同，同时乙方应承担由此造成的经济损失。
2.11 投标人存在待认定失信行为的处理要求：若投标人在点击登录查看组织实施的其他招标项目中发生失信行为且当前处于待认定处理期间，应当在投标文件中履行告知义务。对于正式认定处理的失信行为导致暂停投标资格情形的，招标人有权取消其中标人资格。
2.12根据《中国石油天然气集团有限公司“三商”黑名单管理办法》，投标人被列为黑名单内“三商”的，对于正在参与投标、谈判或其他竞争性方式采购的，应认定其不具有相关资格；已经完成定商活动的，不予发放中标或成交通知书；已经发出中标或成交通知书的，不再继续签订合同。
3. 投标人资格要求
1. 已与招标人签订了关于编制工程项目控制价服务合同的投标人，不参与此次审计服务。
2. 本次招标接受联合体投标，须提供联合体协议书。不允许分包，严禁转包、转委托。
2.1 联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务，并承诺就中标项目向招标人承担连带责任；
2.2 由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；
2.3 联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本招标项目中投标，否则各相关投标均无效；
2.4 联合体应授权牵头人代表联合体所有成员单位负责投标和合同实施阶段的领导与协调工作，并应当向招标人提交由联合体所有成员单位法定代表人（单位负责人）点击登录查看 签署的授权书；
2.5 联合体中标的，联合体各方应点击登录查看与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。
3. 人员要求
3.1现场负责人（项目经理、主审）需同时满足以下条件：
①具备行政管理部门或行业核发的执业资格（注册会计师或高级会计师等5年以上经验）（提供证书扫描件）；
②至少具备1项类似项目的审计业绩；
3.2 工程预结决算审计有关人员：拟派项目负责人需持有效的一级注册造价工程师执业证书，并注册于投标单位。（提供项目负责人身份证、执业证书扫描件或复印件）；选派至少1-2位（暂定）身体健康、具有二级造价工程师或以上职业资格、具有三年及以上工程造价工作经验及一年及以上类似项目工程造价工作经验的审计人员在福山油田办公地点开展审计工作，参与配合人员应完成审前调查、审计方案编制、现场开展审计及编制底稿、撰写审计报告、管理建议书等全过程审计工作。（提供人员名单、证书扫描件及承诺书）。
3.3其他拟派人员：
至少具备会计、审计或经济类助理及以上专业技术资格，其中：选派初级资格人员占比不超过20%，其余人员须具备行政管理部门或行业核发的会计、审计、经济等中级及以上职业资格或取得注册会计师、造价工程师执业资格（提供证书扫描件及团队人员明细）。
3.4审计和内控测试人员：
熟悉石油石化等同等工况企业的业务特点、流程、管理模式、内部控制、财务管理、会计核算方法等，具备开展油气勘探开发、储运、油气田产能建设、工程技术服务等相关企业财务经营、经济责任、内控自我测试、管理效益及其他专项审计工作的能力。（提供承诺书）
3.5现场驻点要求：现场审计人员依据甲方需求合理配备（3-5人），其中会计、审计中级及造价工程师以上职称人员应当不少于2人；接受中国石油及福山油田的管理理念和要求，在福山油田审计部的领导和组织下，承担内部审计等工作。
3.6 长驻办公人员要求：
乙方须派出1~2名身体健康、吃苦耐劳、纪律性强的审计人员长驻海口（暂定）。
①工程预结算审计人员：应具有二级造价工程师及以上执业资格证书，具有三年及以上工程造价工作经验；
②综合审计管理人员应具有高级专业技术职务任职资格或审计、纪检、巡视巡察工作经验。
4. 投标人须具备会计师事务所、工程造价咨询执业资格，纳入注册会计师行业监管；投标人应为法人或其他组织。具备合格有效的加载统一社会信用代码的营业执照；具备健全的财务会计制度和良好的财务状况，不存在资不抵债的情况，投标人须提供2024年经第三方会计师事务所出具的审计报告，联合体各方均应满足财务要求。
5. 至少具有2023-2025年完成的经济责任、管理效益类审计及专项审计业绩1项，具有工程造价或审计或咨询等方面相关业绩1项。需提供承担的审计项目明细、委托合同证明材料扫描件；以合同签订时间为准，框架合同按委托单计算业绩数量，以委托单时间为准。联合体投标的，联合体各方业绩均可被认定为有效业绩。
6. 投标人需作出书面承诺：工作过程中未经福山油田审计部同意不得更换人员；长驻海口的工程预结算审计等人员须通过福山油田审计部面试（提供承诺书）。
7.信誉要求：
近三年（****至投标截止日）在“国家企业信用信息公示系统”网站（www.gsxt.gov.cn）未被列入严重违法失信企业名单；在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列为严重失信主体名单；未被中国石油列为禁止交易对象；无诉讼、仲裁及违法、违纪行为，无重大审计质量问题和不良记录；无其他影响合同履行的不良履约记录。项目经理近三年无行贿受贿等犯罪记录。（须提供网站截图并确保真实）
以上所有复印件、扫描件、打印件须加盖投标人公章。
8. 投标人具有良好的商业信誉，投标人2023年1月至投标文件递交截止日生产经营活动中无违法、违规等不良记录（此不良记录是指在生产经营活动中有商业欺诈、质量伪劣等实质性侵害招标人权益的情形，具体表现形式包括但不限于因上述行为受到财政部门、证监部门行政处罚、被办案机关立案调查、审查起诉、被法院判决有罪等）；未被国家、招标人及其上级部门明文规定暂停、中止或取消交易资格。（提供承诺书）
9. 投标人没有处于被责令停业,财产被接管、冻结、破产、资不抵债等状态。
10.法律、行政法规规定的其他条件
以上任一条款，如不满足，其投标将被否决。
4. 招标文件的获取
4.1凡有意参加投标的潜在投标人，请于 **** 23:59:59至**** 23:59:59（北京时间，下同）内完成以下步骤后登录中国石油电子招标投标交易平台下载电子招标文件。
① 投标登记
登录中国石油电子招标投标交易平台，搜索本项目，在拟投标标包处点击“报名”，网址：http:****。
（如未在中国石油电子招标投标交易平台上注册过的潜在投标人需要先注册并通过平台审核。具体操作请参考中国石油招标投标网操作指南中“投标人用户手册”相关章节。）
② 支付标书费
登陆中国石油招标中心招标文件购买平台，在可购买的订单列表下支付标书费，网址：http:****。
（登陆账号和中国石油电子招标投标交易平台一致，密码需要重新设置。投标人首次登录需通过手机验证码登录，登录后设置登录密码，提交成功后可以同时使用户名密码或手机验证码登录。详见附件《中国石油招标中心投标商用户操作手册》。）
4.2招标文件按项目售价为200 元人民币／标包（标段）（本项目仅支持电汇支付），请有意参加投标的潜在投标人确认自身资格条件是否满足要求，售后不退，应自负其责。
4.3本次招标文件采取线上发售的方式。潜在投标人在4.1规定的时间内完成4.1规定的2项工作（投标登记和支付标书费）后，潜在投标人可在中国石油电子招标投标交易平台下载招标文件。
4.4潜在投标人在中国石油招标中心招标文件购买平台上付款成功后，在“我的订单”中会生成一条购买记录，点击订单详情，自行下载招标文件电子发票，不再开具纸质发票。
4.5此次采购招标项目为全流程网上操作，需要使用U-key完成投标工作。
① 所有首次参与中国石油招标项目投标人必须办理U-key。具体办理通知公告及操作手册下载方法如下：登录中国石油招标投标网首页：https:****“通知公告栏目”的“操作指南”中“电子招投标平台Ukey办理通知公告及操作手册”，即可下载“Ukey办理通知公告及操作手册.zip”。
② 已办理U-key的投标人应复核U-key证书是否处于有效期内，如证书失效，需按上述程序购买新的U-key。
投标人应充分考虑U-key办理所需时间，预留充足的文件编制和U-key办理时间。
5. 投标文件的递交
5.1本次招标采取网上递交电子投标文件的投标方式
网上电子投标文件提交：所有投标文件应于投标截止时间（投标截止时间及开标时间，下同）**** 8时45分（北京时间，24小时制）之前经加密后上传至中国石油电子招标投标交易平台。请投标人注意：为确保投标有效，对于使用“投标客户端”编制的投标文件，在按照操作要求进行信息关联、签章、加密和上传后，确保上传的文件的附件状态都是验签完成。点击验签确认，当前状态是“已确认”，并且下方出现“撤标”按键，才视为成功提交投标文件。其它状态都是投标不成功，请投标人密切关注！如在投标截止时间前未能成功上传投标文件，投标将被拒绝。（为避免投标人在投标文件递交截止时间前未能成功上传投标文件，建议投标人提前2日递交投标文件）具体操作流程参见“操作指南-投标人操作手册”。
5.2投标保证金
① 潜在投标人应在投标截止时间前提交投标保证金，
投标保证金金额：肆万元整（￥40000）人民币／标段。
② 投标保证金形式：电汇或保险；
③ 投标保证金电汇必须由投标人企业基本帐户单独汇出，账户名称需与投标人名称一致，且在投标截止时间前到达指定帐户；
④ 投标保证金电汇路径：投标人在中国石油招标中心招标文件购买平台（http:****）支付本项目标书费后，从订单列表中找到想要缴纳保证金的项目，根据系统显示收款账号从企业账户汇出相对应项目要求金额的保证金，当已缴纳保证金金额满足应缴纳保证金金额时，认定该投标人已对项目缴纳了对应数额的保证金，保证金可分多次进行缴纳。（操作路径：登录商城→个人中心→订单列表→订单详情→投标保证金详情）。
（各投标人有唯一的汇款路径，汇款路径根据每个项目信息动态生成，未按照本项目指定路径汇款的保证金无效）。
注：投标保证金由投标人基本账户转出，否则其投标将被否决。（即投标文件中投标保证金付款凭证的付款账户、账号须与开户许可证（基本存款账户信息）账户、账号一致）
付款成功后，投标人应将投标保证金付款凭证、开户许可证（基本存款账户信息）（复印件）按照商务投标文件格式加入投标文件中备查。若未在投标文件中提供上述资料，由此带来的不利影响，由投标人自行承担。
5.3开标地点（网上开标）：中国石油电子招标投标平台（所有投标人可登录中国石油电子招标投标平台在线参加开标仪式）。
本次招标公告在中国招标投标公共服务平台（http:****）、中国石油招标投标网(http:****)上发布。
7. 联系方式
招 标 人：点击登录查看
联 系 人：耿老师
电 话：****（请在工作时间内咨询）
招标机构：点击登录查看
地 址: 四川省成都市****
联 系 人：于女士 邮政编码：610017
电 话：****（请在工作时间内咨询）
邮 箱：****@163.com （优先回复邮件函询）
项目结束后，代理服务费发票开具和投标保证金退还咨询电话：
杨女士 ****
网站注册、U-Key办理、招标管理平台（购买招标文件及投标保证金递交）及电子交易平台操作指导：
咨询电话：**** 转电子招标平台
交易平台运营机构：中油物采信息技术有限公司
能源一号网站邮箱：****@cnpc.com.cn
请务必在操作前认真阅读操作手册，如有疑问再在工作时间咨询（优先回复邮件函询）。
（中国石油天然气集团有限公司招标中心西南分中心）
2025年10月
附件：投标人失信行为分类、等级划分与记分标准.docx附件一：投标人失信行为内容(综合评估法).doc
