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鄱阳县社会福利中心“公建民营”经营权招租（10年）公告
饶产办ggz2025-582号
受点击登录查看委托，点击登录查看依据综合评议业务操作规则，在上饶市产权交易所公开挂牌鄱阳县社会福利中心“公建民营”项目，具体公告如下：
一、标的概况及租金方案：
鄱阳县社会福利服务中心为2022年国家专项债项目，是鄱阳县重要的民生工程，位于鄱阳县第二人民医院东侧，总投资1.6亿元，总建筑面积33333.92平方米，设计床位500张，在满足全县失能失智特困人员集中照护、残疾人康复托养保障基础上，提供社会化养老服务。
1、租赁经营年限为10年。
2、租金按前三年免租金，第四、第五两年减半收取租金，第六年起全额收取租金方式对外招租。
| 鄱阳县社会福利中心设计床位500张（其中特殊和困难群体兜底保障床位200张，社会化养老床位300张）。按照鄱阳县社会福利中心核定社会化养老床位数2000元/人/年标准计算租金（社会化养老服务超过300人，按实际入住床位数收取），按前三年免租金，第四、第五两年减半收取租金，第六年起全额收取租金方式对外招租。 | ||||||
| 年份 | 社会老人床位数（张） | 入住社会老 人兜底占比 | 入住社会老人兜底数（张） | 单价（元/人/年） | 合计 | 备注 |
| 第一年 | 300 | / | / | / | 0 | 免租期 |
| 第二年 | 300 | / | / | / | 0 | 免租期 |
| 第三年 | 300 | / | / | / | 0 | 免租期 |
| 第四年 | 300 | 0.5 | 150 | 2000 | 300000 | |
| 第五年 | 300 | 0.5 | 150 | 2000 | 300000 | |
| 第六年 | 300 | 1 | 300 | 2000 | 600000 | |
| 第七年 | 300 | 1 | 300 | 2000 | 600000 | |
| 第八年 | 300 | 1 | 300 | 2000 | 600000 | |
| 第九年 | 300 | 1 | 300 | 2000 | 600000 | |
| 第十年 | 300 | 1 | 300 | 2000 | 600000 | |
| 合计 | **** | |||||
二、交易方式：挂牌期满后，如只有一名符合条件的意向受让方按要求交纳了交易保证金，并经审核获得竞投资格，则协议成交；如有两名以上（含两名）符合条件的意向受让方按要求交纳了交易保证金，并经审核获得竞投资格，则采用综合评议的方式确定受让方。
三、拍卖时间及地点：****9时在上饶市****
四、受让方资格要求：
1、意向受让方应是能独立承担民事责任的法人或其它组织。不接受联合体报名。
2、意向受让方满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。
3、意向受让方须是符合政策要求的中小企业。根据《统计上大中小微型企业划分办法（2017）》规定的中小企业。
4、意向受让方具有独立法人资格；具有3年以上养老服务行业或医疗、健康服务行业从业经历；具有与其服务内容和规模相适应的经济实力。
5、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的意向受让方，不得同时参加本项目竞投；为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的不得再参加本项目竞投。
五、重大事项揭示：
1、服务期限：自合同签订之日起算10年。
2、按照鄱阳县社会福利中心核定社会化养老床位数2000元/人/年标准计算租金（300张床位*2000元/人/年=60万元）。社会化养老服务超过300人，按实际入住床位数收取。
3、项目投入：政府完成项目验收，做好连廓，电梯与空调安装。受让方前5年总投入不少于500万元，主要用于（1）家具、家电、护理、娱乐、医疗、康复设备，智慧养老产品，办公、交通设施等可移动设备投入。（2）按项目分区定位的适老化改造，软装软饰。（3）前期筹备、宣传，团队培训。
4、受让方在合同签订之日起三个月内正式开展运营，社会化运营收费标准严格按照《民政部、国家发展改革委、公安部、财政部、中国人民银行、市****
5、受让方运营期间，负责项目场地和设施设备的日常维修维护，保证资产设备完好使用，合作期满应全部完好归还。未经出让方同意，不得擅自装修改造、处置现有设备设施。如需改造和维修等，须经出让方批准同意后，在不改变现有建筑框架结构和建筑风格前提下，对场地设施进行调整、装修、改造，并独立承担所需资金。合同期内受让方承担经营活动的全部成本，包含人力成本、能耗成本、日常维修（房屋渗漏）、资产维护更新、水电费、物业费以及其他各项费用。
6、受让方运营期间，不得从事与养老、残疾人行业无关的经营活动，不得利用本项目场地从事生产、销售、经营国家规定的违禁品，不得从事任何违法犯罪活动。
7、受让方负责运营期间入住老年人的安全管理以及家属协议纠纷，独立承担相关的经济、民事及安全责任，入住对象如发生安全事故，受让方承担相应的民事、行政甚至刑事责任。
8、受让方在合约经营宗旨和范围内，依法自主经营，自负盈亏。运营期间不得用该项目财产作任何抵押担保，不得以此项目名义向外借款或者为他人提供担保。受让方经营管理期间产生的债权、债务均由受让方负责和清偿，与出让方无关。
9、受让方在运营期间，应自觉遵守和执行国家的各项法律法规，并承担运营过程中所发生的一切经济和法律责任。运营场所要符合公安、消防、卫生及食品安全等有关要求，落实各项安全管理主体责任，并承担相应的法律责任。
10、按照资源整合、就近就便、功能配套、方便实用的原则，受让方可在县****
11、出让方指导和监督受让方有效地履行本协议各项条款，对受让方进行人员配备、管理制度、安全应急等方面的考核与评定，相关考核细则在合同中详细约定。每年12月30日前，出让方对受让方在协议期内实行服务质量年度考核，具体考核标准将根据《养老机构服务安全基本规范》、《老年人社会福利机构基本规范》等有关标准、规范以及招标时所提交的运营管理方案制订，并适时根据各级政府、部门新出台的文件和规范进行完善。
12、交易保证金设置为100万元，综合评议确定受让方之后，交易保证金转为合同履约保证金，合同到期后无违约行为无息返还。
六、综合评议权重分值体系（综合评议择优方案）：
| 评标细则 | |||
| 序号 | 评分 内容 | 评分细则 | 分值 |
| 一、价格评分（10分） | |||
| 1 | 价格分 | 价格分采用价格承诺计算。 | 10分 |
| 二、技术评分（36分） | |||
| 2 | 对项 目的 理解 程度 （6 分） | 对本项目的理解进行综合评价。 根据本项目实际情况针对性提出对本项目运营理念、项目定位、发展目标、分区分类照护、特色专区建设方案（含认知症障碍分区照护和失能专区照护）的理解。方案符合实际，操作性强，理解到位的，得6分；理解基本到位的，得3分；理解不足的，得1分；未提供相应内容不得分。 | 6分 |
| 3 | 组织实施方案（4分） | 对本项目组织实施方案进行综合评价。 根据本项目实际情况针对性制定组织实施方案，包括但不限于组织架构设置、职能部门分工和运行机制、工作人员职责分工和考核机制、实施路径和保障措施等。组织实施方案完善、规范且具有可操作性，得4分；组织组织实施方案基本完善且具有一定的可操作性，得2分；组织实施方案不够完善，可操作性不强，得1分；未提供相应内容不得分。 | 4分 |
| 4 | 资金管理（4分） | 对本项目资金管理方案进行综合评价。 根据本项目实际情况针对性制定资金管理方案，包括但不限于特困人员供养金使用管理方案、节假日各界慰问资金使用管理方案、其他政府补助类资金使用管理方案等。管理方案完善、规范且具有可操作性，得4分；管理方案基本完善且具有一定的可操作性，得2分；管理方案不够完善，可操作性不强，得1分；未提供相应内容不得分。 | 4分 |
| 5 | 整体服务方案（16分） | 对本项目护理服务方案进行综合评价。 根据本项目实际情况针对性制定护理服务方案，包括但不限于护理服务工作计划及实施时间、整体作业流程、分级护理方案、台账记录措施、安全防护方案及措施、不同症状服务对象的服务保障措施等。服务方案完善、规范且具有可操作性，得4分；服务方案基本完善且具有一定的可操作性，得2分；服务方案不够完善，可操作性不强，得1分；未提供相应内容不得分。 | 4分 |
| 6 | 对本项目膳食服务方案进行综合评价。 根据本项目实施情况针对性制定膳食服务方案，包括但不限于营养膳食理念、食谱及膳食照片、食品卫生管理要求等。服务方案完善、规范且具有可操作性，得3分；服务方案基本完善且具有一定的可操作性，得2分；服务方案不够完善，可操作性不强，得1分；未提供相应内容不得分。 | 3分 | |
| 7 | 对本项目医疗康复服务方案进行综合评价。 根据本项目实施情况针对性制定医疗康复服务方案，包括但不限于健康管理、医疗服务、康复服务等。服务方案完善、规范且具有可操作性，得3分；服务方案基本完善且具有一定的可操作性，得2分；服务方案不够完善，可操作性不强，得1分；未提供相应内容不得分。 | 3分 | |
| 8 | 对本项目精神文化服务方案进行综合评价。 根据本项目实施情况针对性制定精神文化服务方案，包括但不限于提供文娱活动、精神支持、老年教育等。服务方案完善、规范且具有可操作性，得3分；服务方案基本完善且具有一定的可操作性，得2分；服务方案不够完善，可操作性不强，得1分；未提供相应内容不得分。 | 3分 | |
| 9 | 对本项目老年人能力评估实施方案进行综合评价。 根据本项目实际情况针对性制定老年人能力评估方案，包括但不限于评估量表运用、评估指标要点分析、评估组织实施步骤和要求等。实施方案完善、规范且具有可操作性，得3分；实施方案基本完善且具有一定的可操作性，得2分；组织实施方案不够完善，可操作性不强，得1分；未提供相应内容不得分。 | 3分 |
| 10 | 行政管理（3分） | 对本项目行政管理方案进行综合评价。 根据本项目实际情况针对性制定项目管理方案，包括但不限于行政管理制度、人力资源管理制度、服务管理制度、财务管理制度、安全管理制度、评价与改进制度、档案管理制度等。管理方案完善、规范且具有可操作性，得3分；管理方案基本完善且具有一定的可操作性，得2分；管理方案不够完善，可操作性不强，得1分；未提供相应内容不得分。 | 3分 |
| 11 | 应急 处理 预案 （3 分） | 对本项目应急处理预案进行综合评价。 根据本项目实际情况针对性制定应急处理方案，包括但不限于人身安全类应急预案、公共事件类应急预案、消防安全应急预案等。应急处理预案完善、规范且具有可操作性，得3分；处理预案基本完善且具有一定的可操作性，得2分；处理预案完善，可操作性不强，得1分；未提供相应内容不得分。 | 3分 |
| 三、商务评分（54分） | |||
| 12 | 连锁化、品牌化运营经验（18分） | 一、连锁化机构运营规模 投标人近五年内（2020年1月-2025年1月）任意一个年度所经营养老机构床位数达300张得1分；每增加100张得1分，最高得6分。 本项满分6分 【评审依据】需提供项目合同复印件加盖公章，合同中需具有能佐证床位数的相关信息，如合同中不能反映床位信息的，则由对应的项目业主单位另行出具证明为准，证明中体现业主单位的联系人和联系电话并加盖该业主单位公章。原件备查 | 6分 |
| 二、特困人员集中供养服务经验 自****起，投标人具有类似公建民营综合型养老机构（100床以上）运营经验并承担县（区）特困人员集中供养，采购人服务满意度评价为优秀的每个得3分，最高得6分。 本项满分6分。 【评审依据】需提供公建民营项目合同复印件、县（区）特困人员集中供养合同复印件、采购人服务满意度评价表加盖公章；同一采购人的多个类似项目按一项计分；（采购人服务满意度评价表需盖业主单位公章）原件备查 | 6分 | ||
| 三、社区养老服务经验 自****起，投标人具有政府部门委托运营社区居家养老服务中心业绩的1个得1分，最高得3分。 本项满分3分； 【评审依据】需提供相关业绩合同复印件加盖公章，原件备查；同一采购人的多个类似项目按一项计分 | 3分 | ||
| 四、居家养老服务经验 2、自****起，投标人具有政府部门购买居家养老服务业绩的1个得1分，最高得3分 本项满分3分。 【评审依据】需提供相关业绩合同复印件加盖公章，原件备查；同一采购人的多个类似项目按一项计分 | 3分 | ||
| 16 | 运营团队（30分） | 一、项目负责人(院长)（1人）： 1.项目负责人有较高的专业技术能力，具备养老相关专业护理、医疗、社工或养老服务专业大专学历毕业的得1分，本科及以上专业学历毕业的得2分；具备护士、医生、社工师或养老护理员中级资格证书的得1分，高级资格证书得2分；最高得4分。 2.项目负责人有较高的专业能力、理论研究能力、培训能力，入选设区市及以上养老服务类专家库的得1分；获得设区市养老服务相关理论研究奖项的得1分，省级及以上的得2分；承担高校养老服务类专业教学工作的得1分。最高得4分 本项满分8分 【评审依据】提供项目负责人相关学历证书、资格证书、获奖（荣誉）证书、聘用证书及开标前在投标单位连续3个月社保证缴纳明或工资发放凭证复印件加盖公章予以佐证。原件备查 | 8分 |
| 17 | 二、项目技术负责人（照护负责人）（1人） 项目技术负责人具备成熟的养老服务评估、技能培训指导能力 1.项目技术负责人具备养老护理员职业技能三级（高级）等级证书的得1分，二级（技师）等级证书的得2分，一级（高级技师）等级证书的得3分。最高得3分 2.项目技术负责人具备老年人能力评估师职业技能三级（高级）等级证书的得1分，二级（技师）等级证书的得2分，一级（高级技 | 6分 |
| 师）等级证书的得3分。最高得3分 本项满分6分 【评审依据】提供项目技术负责人相关职业技能证书及开标前在投标单位连续3个月社保证缴纳明或工资发放凭证复印件加盖公章予以佐证。原件备查。项目负责人与项目技术负责人不得兼任 | |||
| 18 | 三、项目部门负责人（各部门主管）： 根据《养老机构等级划分与评定》国家标准实施指南（2023版）要求，本项目要求设置行政综合部、护理部、安全部、社工部、餐饮部五个职能部门并配备部门负责人，以确保项目运营服务质量。 1.行政综合部主任（1人）：具备人力资源或会计初级资格证书的得1分，中级及以上资格证书得2分，最高得2分。 2.护理部主任（1人）：具备医生或护士或养老护理员中级资格（职业技能等级）证书得1分，高级及以上证书得2分，最高得2分。 3.安全部主任（1人）：具备中级及以上消防操作员资格证书的得1分，最高得1分。 4.社工部主任（1人）：具备助理社会工作师资格证书的得1分，中级及以上社会工作师资格的得2分，最高得2分。 5.餐饮部主任（1人）：具备中式烹饪师职业资格证书的得1分，最高得1分。 本项满分8分 【评审依据】提供项目部门负责人相关资格证书及开标前在投标单位连续3个月社保证缴纳明或工资发放凭证复印件加盖公章予以佐证。原件备查。项目负责人、项目技术负责人、各项目部门负责人不得兼任 | 8分 | |
| 四、项目成员 1、拟配备本项目护理人员（4人） 拟配备本项目护理人员具有中级及以上养老护理员职业技能等级证书的1个得1分，最高得4分。 2、拟配备本项目消防设施操作员（2人） 拟配备本项目消防设施操作员具有中级及以上消防设施操作员职业资格证书的1个得1分，最高得2分。 3、拟配备本项目社工（1人） 拟配备本项目社工具有助理社会工作师及以上资格证书的1个得1 | 8分 |
| 分，最高得1分。 4、拟配备本项目医护人员（1人） 拟配备本项目的医护人员具有医生或者护士卫生专业技术资格证书的1个得1分，最高得1分。 本项满分8分 【评审依据】提供项目成员相关资格证书及开标前在投标单位连续3个月社保证缴纳明或工资发放凭证复印件加盖公章予以佐证。原件备查。项目负责人、项目技术负责人、各项目部门负责人、项目成员不得兼任。 | |||
| 19 | 运营综合实力（6分） | 一、体系认证能力 供应商具备质量管理体系认证证书，具有质量管理体系认证证书得1分，具有环境管理体系认证证书得1分，具有具有职业健康安全管理体系认证证书得1分，最高得3分。 二、本项满分3分 【评审依据】提供有效的证书复印件及扫描件及全国认证认可信息公共服务平台（http:****)）网站查询截图（查询状态为有效），不提供的不得分。 | 3分 |
| 20 | 三、人才队伍储备及培养能力 供应商具备养老服务人才队伍储备及培养能力，与高校养老服务类专业开展产学研战略合作，设立专业教学实践基地的得3分，最高得3分。 本项满分3分 【评审依据】提供战略合作合同、实践基地牌匾和照片，不提供不得分。 | 3分 |
七、标的咨询、展示及报名：自公告之日起至****17时止，单位凭营业执照复印件、法定代表人身份证复印件，委托他人代理的还需携带授权委托书以及受托人身份证复印件（均需携带原件以核实）到点击登录查看办理报名手续，领取竞投资料，并交纳交易保证金100万元，并密封提交综合评议文件。受让方交纳的保证金扣除上饶市****
八、意向受让方对标的或评审方式不理解的应当在****16时止，以书面方式提出。
九、综合评议时间：信息披露期满后（****17时止），由上饶市****
十、保证金账号
户名：上饶市产权经纪服务有限公司
账号:****016
开户行：江西银行上饶分行
十一、报名地址及联系人
报名地址：点击登录查看(带湖路80号新闻大厦12楼)
详情咨询：****（郑先生）****（周先生）****（喻先生）
上饶市公共资源交易中心：****
本项目未尽事宜详见江西省公共资源交易平台（https:****/）
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