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庆阳海绵城市PPP项目第三方绩效考核
技术咨询服务合同

项目名称: 庆阳海绵城市PPP项目第三方绩效考核技术咨询服务
项目编号: QYZC2025-0296
甲方(采购人): 庆阳市海绵城市建设管理办公室
乙方(中标供应商): 北京和明投资咨询有限公司
签订日期: ****

庆阳市****

根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规之规定, 按照平等、自愿、公平和诚实信用的原则,经甲方和乙方协商一致, 约定以下合同条款, 以兹共同遵守、全面履行。

1.1 合同组成部分
下列文件为本合同的组成部分, 并构成一个整体, 需综合解释、相互补充。
如果下列文件内容出现不一致的情形, 那么在保证按照采购文件确定的事项前提下, 组成本合同的多个文件的优先适用顺序如下:
1.1.1 本合同及其补充合同、变更协议;
1.1.2 中标通知书;
1.1.3 投标文件(含澄清或者说明文件);
1.1.4 采购文件(含澄清或者修改文件);
1.1.5 2025 年 10 月 21 日进点启动会议纪要。
1.2 服务
1.2.1 服务名称: 庆阳海绵城市 PPP 项目第三方绩效考核机构采购项目 ;
1.2.2 服务内容:

  1. 海绵城市建设效果评估(建设期绩效评价)；2. 编制绩效目标与绩效指标体系；3. 监测数据分析和考核管理；4. 协助采购人开展PPP项目运营期前三年度绩效考核服务；5. 日常技术咨询服务等工作。
    1.2.3 服务成果要求:
    1、海绵城市建设效果评估(建设期绩效评价)
    (1)评估已建成海绵项目的成效。依据已完工海绵项目资料,结合项目建设期内海绵设施现状服务水平、管网病害情况等,评估试点区内海绵项目现状建设效果和各类建设目标的达标情况,提出整改意见和运维管理要求,跟踪海绵资产变化和建设成效情况。
    (2)结合海绵设施日常运行检查和海绵PPP项目管控平台提供的有效监测数据评估项目海绵建设目标达标情况,并以项目包为单位开展海绵建设目标评估工作,形成单个项目到汇水分区两个层面的海绵建设效果评估报告(建设期绩效评价报告)。
    2、编制绩效目标与绩效指标体系
    (1)依据《甘肃省政府和社会资本合作(PPP)项目全生命周期绩效管理实施细则(试行)》编制庆阳海绵城市PPP项目绩效目标与绩效指标。
    (2)绩效目标包括总体绩效目标和年度绩效目标
    (3)绩效指标体系由绩效指标、指标解释、指标权重、数据来源、评分标准与评分方法构成。
    3、监测数据分析和考核管理

（1）对海绵 PPP 项目管控平台进行日常维护（维修），确保合同期内平台正常使用，设备正常运转。
（2）依据海绵 PPP 项目管控平台提供的有效监测数据，对排口、项目、设施层面的监测数据进行分析，形成每年的雨季降雨监测分析报告。
4、协助采购人开展 PPP 项目运营期前三年度绩效考核服务
（1）运营期内绩效考核分为常规考核、临时考核和年终考核。
（2）常规考核每季度进行一次。
（3）临时考核频次、时间由采购人根据工作需要确定。
（4）年终考核于每年底进行。
5、日常技术咨询服务
（1）根据 PPP 项目绩效考核服务内容，配合采购人进行 PPP 项目合同修订，包括但不限于政府和项目公司（含社会资本）之间权责关系梳理和责任边界划分付费测算、合同重要条款调整、补充协议起草等。
（2）绩效考核边界调整、绩效考核目标优化、绩效考核指标优化和调整、绩效考核方案编制等。
（3）辅助采购人优化或重新制定运维标准。
（4）根据国家和甘肃省颁布的最新运维标准，辅助采购人对项目公司提供的 PPP 项目运维目标、运维方案、运维计划、运维手册等进行审核，并给出专业化技术指导和意见建议。
（5）出具项目绩效考核报告（包含付费测算）。
3

（6）完成 PPP 项目建设期、运营期固化封闭。

（7）参与指导政府方与社会资本方运营期绩效考评谈判等工作。

1.3 价款

本合同总价为人民币：￥****.00 元（大写：壹佰捌拾叁万陆仟元整 ）。

1.4 付款方式和发票开具方式

1.4.1 付款方式：

1.4.2 发票开具方式：按照甲方单位财务规定开具。

1.5 服务期限、地点和方式

1.5.1 服务期限：完成运营期第三年年终绩效考核并提供全部技术资料后，合同终止；合同终止后，也可根据工作需要，续签技术咨询服务合同，具体事项另行约定。

1.5.2 服务地点：甲方指定或乙方根据项目需求确定；

1.5.3 服务方式：现场服务和非现场服务相结合，2025 年应至少有 2 名专业技术人员驻场工作。

1.6 违约责任

1.6.1 除因甲方原因以外，乙方未在合同规定期限内提交绩效评价报告等委托事项有关资料，甲方可以拒绝支付服务费用直至乙方向甲方交付委托事项有关资料，或对已支付的费用要求乙方需全部退还。因此给甲方造成损失的，乙方需承担赔偿责任。

1.6.2 乙方提交的绩效评价报告等委托事项有关资料不符合甲方相关要求的，其应向甲方赔偿由此遭受的损失，同时，甲方有权要求乙方自付费用重新进行评价工作。

1.7 合同争议的解决

本合同履行过程中发生的任何争议，双方当事人均可通过和解或者调解解决； 不愿和解、调解或者和解、调解不成的，可以选择下列 种方式解决：

1.7.1 将争议提交仲裁委员会依申请仲裁时其现行有效的仲裁规则裁决；

1.7.2 向 甲方所在地 人民法院起诉。

1.8 合同生效

本合同自双方当事人盖章时生效。

甲方: (单位盖章)
法定代表人(签字):
授权代表(签字):
时间: 年 月 日

乙方: (单位盖章)
法定代表人(签字): 小明
授权代表(签字):
时间: 年 月 日

第二部分合同一般条款
2.1定义
本合同中的下列词语应按以下内容进行解释:
2.1.1“合同”系指采购人和成交供应商签订的载明双方当事人所达成的协议,并包括所有的附件、附录和构成合同的其他文件。
2.1.2“合同价”系指根据合同约定,成交供应商在完全履行合同义务后,采购人应支付给成交供应商的价格。
2.1.3“服务”系指成交供应商根据合同约定应向采购人履行的除货物和工程以外的其他政府采购对象,包括采购人自身需要的服务和向社会公众提供的公共服务。
2.1.4“甲方”系指与成交供应商签署合同的采购人;采购人委托采购代理机构代表其与乙方签订合同的,采购人的授权委托书作为合同附件。
2.1.5“乙方”系指根据合同约定提供服务的成交供应商;两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体,以一个供应商的身份共同参加政府采购的,联合体各方均应为乙方或者与乙方相同地位的合同当事人,并就合同约定的事项对甲方承担连带责任。
2.1.6“现场”系指合同约定提供服务的地点。
2.2技术规范
货物所应遵守的技术规范应与采购文件规定的技术规范和技术规范附件(如果有的话)及其技术规范偏差表(如果被甲方接受的话)相一致;如果采购文件中没有技术规范的相应说明,那么应以国家有关部门最新颁布的相应标准和规范为准。
2.3知识产权
2.3.1乙方应保证其提供的服务不受任何第三方提出的侵犯其著作权、商标权、专利权等知识产权方面的起诉;如果任何第三方提出侵权指控,那么乙方须与该第三方交涉并承担由此发生的一切责任、费用和赔偿;
2.3.2具有知识产权的计算机软件等货物的知识产权归属,详见合同专用条款。
2.4履约检查和问题反馈

2.4.1 甲方有权在其认为必要时,对乙方是否能够按照合同约定提供服务进行履约检查,以确保乙方所提供的服务能够依约满足甲方项目需求,但不得因履约检查妨碍乙方的正常工作,乙方应予积极配合;
2.4.2 合同履行期间,甲方有权将履行过程中出现的问题反馈给乙方,双方当事人应以书面形式约定需要完善和改进的内容。
2.5 结算方式和付款条件
详见合同专用条款。
2.6 技术资料和保密义务
2.6.1 乙方有权依据合同约定和项目需要,向甲方了解有关情况,调阅有关资料等,甲方应予积极配合;
2.6.2 乙方有义务妥善保管和保护由甲方提供的前款信息和资料等;
2.6.3 除非依照法律规定或者对方当事人的书面同意,任何一方均应保证不向任何第三方提供或披露有关合同的或者履行合同过程中知悉的对方当事人任何未公开的信息和资料,包括但不限于技术情报、技术资料、商业秘密和商业信息等,并采取一切合理和必要措施和方式防止任何第三方接触到对方当事人的上述保密信息和资料。
2.7 质量保证
2.7.1 乙方应建立和完善履行合同的内部质量保证体系,并提供相关内部规章制度给甲方,以便甲方进行监督检查;
2.7.2 乙方应保证履行合同的人员数量和素质、软件和硬件设备的配置、场地、环境和设施等满足全面履行合同的要求,并应接受甲方的监督检查。
2.8 延迟履行
在合同履行过程中,如果乙方遇到不能按时提供服务的情况,应及时以书面形式将不能按时提供服务的理由、预期延误时间通知甲方;甲方收到乙方通知后,认为其理由正当的,可以书面形式酌情同意乙方可以延长履行的具体时间。
2.9 合同变更
2.9.1 双方当事人协商一致,可以签订书面补充合同的形式变更合同,但不得违背采购文件确定的事项;

2.9.2 合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当以书面形式变更合同。有过错的一方应当承担赔偿责任，双方当事人都有过错的，各自承担相应的责任。

2.10 合同转让和分包

合同的权利义务依法不得转让，但经甲方同意，乙方可以依法采取分包方式履行合同，即：依法可以将合同项下的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成，接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包，且乙方应就分包项目向甲方负责，并与分包供应商就分包项目向甲方承担连带责任。

2.11 不可抗力

2.11.1 如果任何一方遭遇法律规定的不可抗力，致使合同履行受阻时，履行合同的期限应予延长，延长的期限应相当于不可抗力所影响的时间；

2.11.2 因不可抗力致使不能实现合同目的的，当事人可以解除合同；

2.11.3 因不可抗力致使合同有变更必要的，双方当事人应在合同专用条款约定时间内以书面形式变更合同；

2.11.4 受不可抗力影响的一方在不可抗力发生后，应在合同专用条款约定时间内以书面形式通知对方当事人，并在合同专用条款约定时间内，将有关部门出具的证明文件送达对方当事人。

2.12 税费

与合同有关的一切税费，均按照中华人民共和国法律的相关规定缴纳。

2.13 乙方破产

如果乙方破产导致合同无法履行时，甲方可以书面形式通知乙方终止合同且不给予乙方任何补偿和赔偿，但合同的终止不损害或不影响甲方已经采取或将要采取的任何要求乙方支付违约金、赔偿损失等的行动或补救措施的权利。

2.14 合同中止、终止

2.14.1 双方当事人不得擅自中止或者终止合同；

2.14.2 合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当中止或者终止合同。有过错的一方应当承担赔偿责任，双方当事人都有过错的，各自承担相应的责任。

2.15 检验和验收

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2.15.1 乙方按照合同专用条款的约定，定期提交服务报告，甲方按照合同专用条款的约定进行定期验收；

2.15.2 合同期满或者履行完毕后，甲方有权组织（包括依法邀请国家认可的质量检测机构参加）对乙方履约的验收，即：按照合同约定的标准，组织对乙方履约情况的验收，并出具验收书；向社会公众提供的公共服务项目，验收时应当邀请服务对象参与并出具意见，验收结果应当向社会公告；

2.15.3 检验和验收标准、程序等具体内容以及前述验收书的效力详见合同专用条款。

2.16 合同使用的文字和适用的法律

2.16.1 合同使用汉语书就、变更和解释；

2.16.2 合同适用中华人民共和国法律。

2.17 履约保证金

2.17.1 采购文件要求乙方提交履约保证金的，乙方应按供应商须知前附表的约定提交不超过合同价 2.5%的履约保证金；

2.17.2 如果乙方不履行合同，履约保证金不予退还；如果乙方未能按合同约定全面履行义务，那么甲方有权从履约保证金中取得补偿或赔偿，同时不影响甲方要求乙方承担合同约定的超过履约保证金的违约责任的权利。

2.18 合同份数

合同份数按合同专用条款规定，每份均具有同等法律效力。
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第三部分合同专用条款
本部分是对前两部分的补充和修改,如果前两部分和本部分的约定不一致,应以本部分的约定为准。本部分的条款号应与前两部分的条款号保持对应;与前两部分无对应关系的内容可另行编制条款号。
|条款号|约定内容|
|—-|—-|
|3.1|项目组成人员 见附件1|
|3.2|****庆阳海绵城市PPP项目第三方绩效考核单位进点启动会议纪要 见附件2|
|3.3|本合同附件作为本合同不可分割的一部分,与本合同具有同等法律效力,对双方具有约束力。|
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附件1:
参与本项目人员组成表
|序号|姓名|职务|职称|
|—-|—-|—-|—-|
|1|赵曦|项目负责人|高级工程师、注册咨询工程师(投资)|
|2|王鹏|团队成员|注册咨询工程师(投资)|
|3|谢政芳|团队成员|中级会计师|
|4|李敬道|团队成员|正高级审计师|
|5|许献今|团队成员|中级会计师、资产评估师|
|6|唐晨涛|团队成员|中级工程师|
|7|黄旭|团队成员|中级工程师|
|8|黄山|团队成员|高级工程师|
|9|陈景孝|团队成员|高级工程师|
|10|姚毅|团队成员|高级工程师|
|11|曹建华|团队成员|高级工程师|
|12|黄飞|团队成员|高级工程师|
|13|吴海燕|团队成员|高级工程师|
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附件2:
庆阳海绵城市PPP项目第三方
绩效考核单位进点启动会议纪要
会议纪要
庆阳市海绵城市建设管理办公室 ****
庆阳海绵城市PPP项目第三方
绩效考核单位进点启动会议纪要
****上午,市海绵办专职副主任秦晓宏
主持召开庆阳海绵城市PPP项目第三方绩效考核单位进点
启动会议,市财政局、市审计局、市住建局、市海绵办、区住
建局等16家单位参加会议,会议就庆阳海绵城市PPP项目绩
效考核近期需要完成的工作进行了安排部署,现就议定事项纪
要如下。
一、参会各方要提高政治站位,认真贯彻国务院、省政府
办公厅《关于规范政府和社会资本合作存量项目建设和运营的
-1-
13

指导意见》与《实施意见》，严格按照政策规定和工作要求，合
力做好庆阳海绵 PPP 项目绩效考核工作.
二、市海绵办运营监管科要尽快起草与北京和明投资咨询
有限公司的政府购买服务合同,在甘肃沛理律师事务所合规性
审查完成后,提交海绵办行政会议审定,尽快签订购买服务合
同,并支付相关费用,于 10 月底前完成此项工作。
三、北京和明投资咨询有限公司要尽快对庆阳海绵 PPP 项
目建设期利息进行核算,在各项目包可研批复总投资不超的前
提下,将建设延期利息计入项目总投资,并科学合理界定庆阳
海绵 PPP 项目建设期与运营期界线,11 月 10 日完成建设期封
闭界定,华地众信项目管理公司要全程配合,搞好相关工作。
四、北京和明投资咨询有限公司要本着尊重事实、严守政
策、客观公正、合理合规的原则,于 11 月 15 日前出具庆阳海
绵 PPP 项目建设期绩效评价报告.
五、按照《甘肃省政府和社会资本合作(PPP)项目全生
命周期绩效管理实施细则》要求,北京和明投资咨询有限公司
要尽快编制庆阳海绵城市 PPP 项目绩效目标内容与考核评价指
标体系,于 2025 年 11 月 20 日前报市住建局和市财政局审核。
六、庆阳海绵城市各项目公司要严格按照批准的绩效目标
内容和考核评价指标,编制各项目包的运营维护手册,于 11 月
-2-
14

底前提交北京和明投资咨询有限公司进行技术审查。
七、各项目公司要按照《关于规范政府和社会资本合作存量项目建设和运营指导意见》,于11月中下旬,根据工作进度,积极配合市海绵办择机启动PPP项目运营合同谈判工作,以降低运营成本,实现"双降"目标,推动庆阳海绵项目全生命周期运营工作。
八、北京和明投资咨询有限公司要结合庆阳海绵城市PPP项目投融资现状和各项目包审计结算情况,于11月5日前出具《庆阳海绵城市PPP项目2025年度财政付费咨询意见》和《庆阳海绵城市PPP项目2026年政府支出责任纳入财政预算的咨询意见》,市海绵办以专业机构咨询意见和相关部门审定结果为依据,专文上报市财政局纳入政府财政预算支出计划。
参会人员:
秦晓宏 市海绵办专职副主任
张 乐 市财政局经建科科长
门文伟 市审计局四级主任科员
司 杰 市住建局总工程师
何晓虎 区住建局二级主任科员
李 岩 区市政局副局长
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赵曦 北京和明投资咨询有限公司副总经理
闫琳 甘肃沛理律师事务所负责人
鱼海瑞 华地众信项目管理公司庆阳分公司负责人
以及市海绵办、市海绵公司、四家项目公司负责人共计 46人。
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