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《西藏波密通用机场建设项目环境影响报告书》征求意见稿公示
由四川中蓉圣泰环境科技有限公司承担的《西藏波密通用机场建设项目环境影响报告书》编制工作已经基本完成，为充分了解社会各界对该项目建设的意见，同时更好地做好报告书的编制工作，现根据《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部令第4号）的有关要求，向公众公开本项目环境影响评价的有关信息，望广大公众就本项目的环境影响方面提出宝贵意见。
一、建设项目概况
项目名称：西藏波密通用机场建设项目
建设性质：新建
建设单位：点击登录查看
地理位置：西藏自治区林芝市波密县城西北（广果场址），距波密县中心约6.3km；
建设内容：
场内工程：
A1级通用机场和跑道型表面直升机场，建设一条长660m、宽38m的FATO。机坪尺寸为84m 155m，本期设置3个直升机位。新建1条机位滑行通道和1条垂直联络道。建设航管综合楼、综合机库及相应的配套设施等。
场外工程：
①进场道路按照双车道三级公路建设，长约0.459km（路基宽7.5m，路面宽6.5m），沥青混凝土路面；②室外10kV电力电缆总长0.827km，其中埋地电缆0.3km，架空线路0.527km；③通信工程包括1座60m2机房和20.2km光缆传输线路等；④场外排水工程，及⑤朝布沟泥石流治理工程。
建设工期：24个月
二、建设项目对环境可能造成影响的概述
1、水环境
施工期废水主要为施工废水和生活污水。施工废水经处理后全部回用场地洒水降尘等，生活污水经临时旱厕收集后由市政部门定期清运。施工期无生产生活废水外排，不会对帕隆藏布江造成明显影响。
2、大气环境
施工期大气污染主要来源于施工阶段产生的扬尘、施工车辆尾气和机械尾气等，主要影响范围在施工点100m范围内。项目所在区****
3、声环境
施工期主要噪声源来自施工机械作业噪声，项目四周均为林地，最近声环境敏感点位于项目东侧约1km的卡达村散户居民，因此不会对该居民点声环境质量造成明显影响。
场址临近优化调整后的嘎朗湿地公园，嘎朗湿地公园属于候鸟迁徙越冬的重要栖息地，主要保护物种为黑颈鹤、玉带海雕、白尾海雕等。环评要求高噪声施工作业应尽量避开秋冬鸟类大批迁徙和集群越冬的重要时期（一般为11月至次年4～5月），确保候鸟的迁徙及越冬安全。为了减少对周边动物生境的干扰，场界周边设置围护结构做到封闭施工，施工过程禁止使用易产生噪声污染的落后施工工艺和设备。通过以上措施，本项目建设对声环境敏感点产生的影响基本可以接受。同时施工噪声影响是暂时的，随着施工期结束影响将不再存在。
4、固体废物
项目施工期固体废物主要是场地开挖产生的土石方、建筑垃圾、施工人员生活垃圾。本项目挖方表土全部用于场地绿化覆土。施工建筑垃圾分类集中收集后，可回收利用废物回收利用，不可回收废物定期清运至当地管理部门指定的建筑垃圾堆放场集中堆存。施工人员产生的生活垃圾应设置专门的垃圾收集点，并采取密闭措施，定期交环卫部门统一处置，不会对周边环境产生污染影响。
5、生态环境
本项目总占地面积20.5011hm2，现状为III级天然林地，未发现大型野生动物出没。场址不涉及波密县****
施工期环境影响主要为①施工占地，改变土地利用类型；②场地清理、开挖破坏植被，造成生物量损失，植被覆盖度降低；③破坏占地范围内动物生境；④土地利用类型改变，附近自然景观发生变化；⑤项目临近调整优化后的嘎朗湿地公园，对黑颈鹤、玉带海雕、白尾海雕等迁徙及越冬可能会造成一定影响。
本项目通过①避让方案，源头防止生态破坏。具体措施包括：a，优化跑道布局，减少削山、改造河流等方式建设机场；b，临时施工场地、堆场等均布设于用地红线范围内，减少占地；c，禁止使用易产生噪声污染的落后施工工艺和设备；②生态保护措施。具体措施包括：a，合理规划施工时间计划，避开秋冬鸟类（特别是黑颈鹤、玉带海雕、白尾海雕等保护物种）大批迁徙和集群越冬的重要时期（一般为11月至次年4～5月）；b，表土剥离后，单独堆场，用于后期场地绿化覆土；c，合理调配土方，减少水土流失并及时开展生态修复；d，及时进行生态恢复，采用原表土和乡土物种，防止外来生物入侵，保持与周围景观的一致性；e，加强宣传教育，禁止猎杀和食用野生动物等。
通过本工程对嘎朗湿地生物多样性报告结论可知，机场建设工程施工时不会导致评价区内某种植被类型消失及工程占地区周边区域主要植被类型的变化，项目评价区****
因此，本次评价认为，项目施工期工程行为对区域生态环境、嘎朗湿地公园生物多样性，特别是黑颈鹤、玉带海雕、白尾海雕等保护物种的栖息地影响可以接受。
（二）营运期环境影响评价结论
本项目废水污染源主要为办公人员生活、游客生活污水，飞机日常维护机修废水、机库冲洗废水、加油站初期雨水等。含油废水隔油后与其他废水一起经自建一体化污水处理站处理达《城市****
2、大气环境影响分析结论
本项目废气污染源包括飞机燃油尾气、加油站有机废气、备用发电机废气、污水处理站臭气。本次评价采用估算模式AERSCREEN对撬装加油站NMHC进行估算可知，本项目废气通过处理后排放对周边区域环境空气影响较小。
项目区飞机起降的飞机尾气属于流动源且为间歇式排放，拟建项目目标年飞行量小，污染物排放量小，对周围环境空气影响较小。
项目发电机燃烧废气由专用烟道引至辅助用房楼顶排放。项目备用发电机尾气经引到专用烟道引至屋顶排放，能满足《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)中表2中排放限值要求，对环境影响较小。
本项目噪声主要为机场飞行器噪声及地面设备噪声。
预测结果表明，2035年和2055年各保护目标代表性点的WECPNL值均未超过70dB，因此本次评价范围内集中居住小区满足居民点均满足《机场周围飞机噪声环境标准》GB9660-88中的一类要求：≤70 LWECPN(dB），其他散居农户及牧民点满足《机场周围飞机噪声环境标准》（GB9660-88）二类区标准75dB（WECPNL）的要求，飞机噪声的影响相对较轻。预测结果表明波密机场的飞机噪声对附近保护目标的影响较小。
运营期噪声设备噪声主要为备用发电机、水泵、变压器、风机等。经预测评价结果表明，本项目建成投产后，生产设备运行噪声对厂址周围环境声环境噪声贡献较小，能达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）2类标准要求。
机场的一般固废主要来自航站综合楼办公生活住宿的生活垃圾以及飞机旅客的生活垃圾等。项目生活垃圾场内收集后由当地环卫部门统一处理。项目污水处理站污泥委托有资质的单位清运。由于飞机日常维护机修废水、机库冲洗排水属于含油废水，因此本项目污油的产生主要来源于含油废水经隔油处理装置处理时产生的污油，统一收集后暂存在项目专门设置的危废临时贮存场所，定期交由有资质的危废处置单位处理。本机场对飞机进行日常维护，其他发动机维修和大修均送至专业飞机维修厂进行，飞机日常的维护、保养工作会产生废机油，暂存于危废暂存间后，定期交由有资质的危废处置单位处理。飞机日常的维护、保养工作产生含油废抹布手套，含油废抹布手套属于危险废物豁免清单，全过程不按危险废物管理，混入生活垃圾。项目各类固体废物均得到了妥善处置，对环境影响较小。
根据分析，本项目风险评价为简单分析。经分析，在采取相应的风险防范措施之后，本项目环境风险事故的发生概率较低。应严格按照相关规范进行设计和管理，制订完善的应急预案体系，在此基础上，本项目的环境风险水平是可以接受的。
生态环境影响分析结论
本项目运营期间对陆生生态的影响是多方面的，既有直接、显性的影响，也有间接、长期的影响。直接影响表现在噪声干扰与应激反应、鸟类撞击风险、生境破碎化与阻隔效应等；间接影响表现在栖息地环境改变、人类活动的增加对栖息地占用和干扰，但是本项目规模较小，对生态环境影响可以接受。。
三、预防或者减轻不良环境影响的对策和措施
1、大气污染防治措施
施工现场实施全封闭管理，施工现场必须规范设置硬质围挡，应当沿工地四周连续设置，不能有缺口，沿路一侧的围挡高度不低于1.8m。施工现场出入口应当设置车辆冲洗平台，配备车辆冲洗设备和沉淀过滤设施，鼓励项目安装全自动洗轮机，车辆出场必须将车轮、车身清洗干净，方可离开施工现场。施工现场应当根据工程进度情况，对易产生扬尘的部位采取清扫、洒水、喷淋、覆盖、绿化等方式进行降尘处理。施工区****
2、水环境保护措施
施工场地四周设排水沟，设置固定的车辆冲洗场所，施工燃油机械维护和冲洗的含油污水经隔油、沉淀处理后回用。工程完工后尽快完善项目区绿化或固化地面，尽量减少雨水对裸露地表的冲刷，减少水土流失对地表水的影响。施工场地内不设施工生活营地，不设食堂，无含油生活污水排放。施工场地设临时公厕，工人如厕废水经临时旱厕收集处理后，由市政部门清运处置。
3、噪声污染防治措施
采用低噪声的施工机械和先进的施工技术，以达到控制噪声的目的。施工中应采用低噪声新技术，如改变垂直振打式为螺旋、静压、喷注式打桩机新技术等，使噪声污染在施工中得到控制。用隔声性能好的隔声构件将施工机械噪声源与周围环境隔离。合理布局施工场地，在允许的情况下，高噪声施工机械设备布置在远离居民的位置。合理安排施工时间，减少同时作业的高噪施工机械数量，尽可能避免大量高噪声设备同时施工，尽可能减轻声源叠加影响。加强施工噪声管控。
4、固废污染防治措施
本项目挖方表土全部用于绿化覆土，建筑垃圾回收部分和不可回收部分分开暂存，不能回收的部分运至指定地点堆放。生活垃圾按照日产日清的方式交由环卫部门统一处置。
5、生态防护措施
项目场地开挖过程中，合理规划，节约土地，应严格控制施工作业范围，尽可能减少土地占用量和植被破坏量，提高土地资源的利用效率。施工结束后，应尽快采取植草与移栽等措施消灭裸露地面，恢复植被。施工期间，严禁施工人员捕猎项目区域野生动物；对于发现的受伤、病弱、饥饿、受困的动物，要积极的采取救护措施。规范施工作业时间和方式，减少施工噪声等对动物的干扰。
1、水污染防治措施
本项目运营期水污染源生活污水、油罐区初期雨水、含油清洗废水、维修废水，主要污染物为COD、BOD5、NH3-N、TP、SS、石油类、动植物油等，各类废水分类收集，含油废水经隔油池处理后与生活污水一起经自建污水处理站（规模：5m3/h，主体工艺：水解酸化+MBR）处理达《城市****
类比同类通用机场项目，机场废水采用“水解酸化+MBR”工艺可实现稳定达标排放，措施可行。
2、大气防治措施
运营期对环境空气的影响主要来源是飞机尾气、加油站废气、备用柴油发电机尾气、及污水处理站臭气等。
项目区飞机起降的飞机尾气，主要污染物为NOx、非甲烷总烃（CmHn）、CO等，属于流动源且为间歇式排放。由于项目区机场目标年飞行量小，污染物排放量小，对周围环境空气影响较小。采用尽量减少飞机在地面的滞留时间，一旦飞机发动机发动，尽快升高离开地面，从而有利于燃油废气的扩散，以减轻对周边居民点大气环境的不利影响。
撬装加油站产生NMHC，废气经油气回收装置（油气回收效率可达到95%以上）处理后排放。类比同类项目废气治理措施可行，可实现达标排放。
备用柴油发电机尾气经引到专用烟道。引至屋顶排放，能满足《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)中表2中排放限值要求，对环境影响较小。
自建污水处理站规模较小，区域绿化率，产生的臭气对环境影响较小，无需设置卫生防护距离。
综上所述，本项目运行期采用的废气治理措施有效、可行。
3、噪声防治措施
本项目声环境影响包括航空器噪声影响和地面噪声影响。
本次航空器噪声控制措施从选址、跑道位置选择、飞行程序优化以及相应的土地规划建议等方面采取措施，避免未来飞机噪声对环境的影响。通过采用 INM Version 7.0预测，2035年所有敏感点的WECPNL都低于75dB，不超标。
地面噪声主要来自备用发电机、水泵、变压器、风机等，通过选用低噪声设备、减振措施、设立单独房间后，再经过距离衰减等措施，厂界噪声能满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）2类标准要求，地面200m范围内无声环境敏感点。
综上所述，本项目运行期采用的噪声防治措施有效、可行。
4、固体废物防治措施
波密通用机场固体废物主要包括生活垃圾、一般工业固体废物和危险废物。
项目生活垃圾场内收集后由当地环卫部门统一处理；一般工业固体废物（污水处理站污泥）由市政环卫部门定期清掏后直接完成清运不暂存；危险废物在场内分类收集暂存后由资质部门处理。
场内设置1处20m2危险废物暂存间，严格按照《危险废物贮存污染控制标准》（GB1897-2023）中的贮存设施设计原则、危废堆放规范等相关要求进行设计、建造和管理，危险废物识别标志按照《危险废物识别标志设置技术规范》（HJ1276-2022）中相关要求进行设置。
本次评价认为，本项目固体废物得到妥善处理，不会产生二次污染。
5、生态保护措施
本项目运行期对生态环境影响主要表现在航空器飞行对鸟类撞击影响、航空器噪声对动物栖息地尤其是黑颈鹤、玉带海雕、白尾海雕等保护鸟类的影响。
项目航管综合楼、机库综合楼等房檐等处采用鸟刺以及用结实的材料填充缝隙，避免招引繁殖鸟类，尽量避免给留鸟留下适宜营巢和栖息的机会；在机场航班起降的跑道两侧，设立鸟网，将鸟类阻止在机场以外。保机坪及时除草与更新，减少鸟类进入觅食；定期清理跑道、清扫停机坪和滑行道，保持场区清洁，减少鸟类停留于跑道、机坪、滑行道的需求；加强机场飞行区草地的管理工作，控制草本植物高度，去除草籽以减少昆虫和鸟类觅食；综合使用物理（视觉和听觉）、化学、生物、仿生等多种方法科学驱鸟；加强鸟情监控。
为了保护黑颈鹤、玉带海雕、白尾海雕等保护鸟类，国家林业和草原局已将嘎朗朗国家湿地公园划为黑颈鹤、玉带海雕、白尾海雕等保护鸟类的重要栖息地，并制定相应保护、修复及补偿措施，减缓对野生动物的不利影响。
本次评价认为，本项目运行架次较少，飞机飞越时保持在一定的高度，对区域鸟类影响较小。另外，林芝市雅尼国家湿地公园、嘎朗国家湿地公园、巴松湖国家森林公园以及城市周边湿地均为鸟类提供了良好的栖息环境，类似生境分布广泛，通过驱鸟手段不会导致黑颈鹤、玉带海雕、白尾海雕等保护鸟类的消亡和灭绝，整体上机场运营对湿地公园内保护鸟类的影响可以接受。
四、环境影响报告书提出的环境影响评价结论的要点
五、征求公众意见的范围和主要事项
本次公众参与的范围主要考虑项目周边居民、企事业单位和社会团体，主要调查事项如下：（1）公众对该项目建设所持的态度；（2）公众对现状环境质量是否满意；（3）公众认为项目用地施工期、运行期的主要环境影响。
本公示还将征求公众主要对环境影响报告书中所提出的环境保护措施的意见及建议，即您认为本报告所提出的环境保护措施是否合理、可行，措施实施后是否对您的居住环境和当地环境造成影响提出建议和意见，我们将充分考虑您所提出的意见和建议。
六、征求公众意见的具体形式
公众可以在有关信息公开后，以信函、电话、电子邮件等形式，向建设单位或者其委托的环评单位，提出宝贵意见。
建设单位名称：点击登录查看
联系人：嘎松郎加 联系电话：****
环评单位：四川中蓉圣泰环境科技有限公司
通讯地址：成都市****
联 系 人：点击登录查看 **** 电子邮件：****@qq.com
七、公众提出意见的起止时间
公众可在本项目公示之日起10个工作日内，向环评机构、建设单位提出宝贵意见。
附表：建设项目环境影响评价公众意见表
附件：西藏波密通用机场建设项目环境影响报告书
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