当前位置：
关于报批《2026-2030年松江区餐厨废弃油脂收运单位招标方案》的请示
为持续规范我区餐厨废弃油脂收运行为，提升收运处置的专业化、规范化水平，根据《上海市****
现将《招标方案》上报给贵局，请予审核。
妥否，请批示。
2026-2030年松江区餐厨废弃油脂收运单位招标方案
****
- 1 -
附件
2026-2030年松江区餐厨废弃油脂
收运单位招标方案
一、项目概况
为进一步加强餐厨废弃油脂管理，规范松江区餐厨废弃油脂收运行为，切实提升本区食品安全水平，根据《上海市****点击登录查看对松江区餐厨废弃油脂收运单位以公开招标方式进行招标，择优选择餐厨废弃油脂收运单位。
二、招标范围
松江区餐厨废弃油脂收运服务，包括除居民日常生活以外的在餐饮服务（含单位供餐，以下统称“餐饮服务”）、食品生产加工以及食品现制现售等活动中产生的餐厨废弃油脂和含餐厨废弃油脂的废水的收集、运输。
由区绿化市容局通过公开招标方式确定2家餐厨废弃油脂收运单位。收运单位确定后，由区绿化市容管理部门同收运单位签定收运服务协议。收运范围分为两个包件：
包件一：涉及松江区****
包件二：涉及松江区****
三、投标单位的资格和承诺
（一）投标人为中华人民共和国境内（不包括香港、澳门及台湾地区****
（二）投标截止前近三年内未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)失信被执行人名单的供应商；
（三）投本项目执行财库〔2020〕46号文相关规定适宜由中小企业提供服务，本项目仅接受中小微型企业采购；
（四）单位负责人或法定代表人为同一人，或者存在控股、管理关系的不同供应商，参加同一包件或者未划分包件的同一项目投标的，相关投标均无效。
（五）本项目不允许联合投标
四、收运服务期限和要求
（一）期限：本次招标服务期限为5年，自****至****。
（二）要求：
1、本项目的餐厨废弃油脂的收运必须符合国家和地方政府有关环境保护、食品安全的规定和要求。
2、收运的餐厨废弃油脂作业模式和工作措施遵从管理部门的具体要求。
3、有与餐厨废弃油脂收运量相适应的自有厢式货运车辆（包件一不少于8辆，包件二不少于3辆）和收集容器；车辆和收集容器安装电子监控设备，车辆需安装 GPS。注：需提供车辆的自有产权证明。（如有）
4、配备具有餐厨废弃油脂收运服务经验的人员（包件一不少于16人，包件二不少于6人）。注：提供企业为本项目所有拟派从业人员缴纳近3个月任一个月的社保证明。（如有）
5、有与餐厨废弃油脂收运量相适应的贮存、初加工场所以及车辆停放场地；贮存、初加工场所的选址和污染防治设施符合国家和本市环境保护管理的有关规定，并安装电子监控设备。如无自有初加工场所的，需有与符合要求的初加工设施签订租赁（使用）协议。注：所有场所自有的或租赁的均需提供使用权证明（产权证或租赁协议）, 初加工设施自有的或租赁或代加工的均需提供主要设施发票证明材料。（如有）
6、初加工场所必须取得环保部门相关许可批复,所有污染防治设施符合环保相关规定。初加工场所取得环保部门相关许可批复、有排污许可证；提供废气处理设施购买发票证明材料。初加工场所废渣应得到有效处置或委托资质（特许）单位收运处理。（如有）
7、有符合市绿化市容行政管理部门规定的信息管理系统。
8、有健全的企业管理制度：按主管部门要求，建立收运联单和收运处置记录台账。及时、准确统计并上报各类台账报表和动态信息（人员、车辆变更等）。应当使用信息化系统上报。
9、没有处于财产被接管、冻结、破产的状况。
10、无行贿犯罪记录。
五、投标文件构成
投标文件由商务响应文件（含相关证明文件）、技术响应文件两部分构成。
（一）商务响应文件由以下部分组成：
1、投标函；（详见附件1）
2、投标承诺书；（详见附件2）
3、开标一览表；
4、资格性审查及符合性审查要求响应表；
5、中小企业声明函；
6、与投标人关联企业情况表；
7、法定代表人证明书和法定代表人身份证复印件(法定代表人参加投标的需提供)；或法定代表人授权书和被授权代表人身份证复印件及被授权代表人近三个月内任意一个月在该单位缴纳的社保证明(法定代表人授权代表参加投标的需提供)；
8、相关证明文件：
（1）营业执照原件及复印件（加盖公章）（若以分支机构名义投标的，应当取得其法人针对本项目的唯一授权书）；
（2）财务状况及税收、社会保障资金缴纳情况声明函；
（3）近三年内在经营活动中没有重大违法记录的承诺。
（二）技术响应文件由以下部分组成：
1、投标文件综合说明；
2、企业管理情况企业规章制度完善及规范性，企业管理状况与违规记录等。
3、从业人员服务经验持证情况：从业人员配备情况等。（提供企业为本项目所有拟派从业人员缴纳近3个月任一个月的社保证明，如有）
4、收运处置技术方案：企业针对本项目情况的车辆和收集容器配备（车辆和收集容器安装电子监控设备，车辆需安装GPS），场地条件，收运车辆规划路线，应急预案等。（需提供车辆的自有产权证明，如有）
5、环保措施情况：三废处置制度及台账及环保部门处罚情况等，以处置单位提供的相关证明为准。其中环保处罚情况以“信用中国”查询页面截图为准，查询日期为投标结束日。
6、贮存、初加工场所情况（所有场所、贮存场所车辆停放场地自有的或租赁的均需提供使用权证明（产权证或租赁协议）；所有场所均已安装电子监控设备，提供现场照片；初加工设施自有的或租赁或代加工的均需提供主要设施发票证明材料。如有）
7、初加工场所环保部门相关许可批复、排污许可证；废气处理设施购买发票证明材料。初加工场所废渣有效处置或委托资质（特许）单位收运处理证明材料。（如有）
8、履约能力情况：服务承诺，服务体系等。
9、业绩经验：近五年（2020年-2024年）餐厨废弃油脂收运业绩证明（以区主管部门证明为准）。（需提供区县级及以上主管部门的收运服务协议（非商户或个体等的零散收运协议），如有）
10、投标单位认为需加以说明的其它内容。
11、按照《项目招标需求》要求提供的其他技术性资料以及投标人需要说明的其他事项。
六、评标委员会
招标人将依法组建评标委员会，其中专家的人数不少于评标委员会成员总数的三分之二，评标委员会由5名评标专家组成。
七、对投标资格的审查
评标委员会首先根据投标文件和招标单位的核实（核查）情况对投标单位基本资格进行评审，通过资格评审的投标单位才能进入综合评审。若通过资格评审的投标单位数达到3家（含3家）并大于或等于招标单位期望中标收运单位数量时，进入综合评审阶段。
八、招标综合评分细则
| 评分内容 | 类型 | 评分细则建议 | 分值（分） | |
| 业绩经验（6分） | 业绩经验 | 客观分 | 投标人提供近五年（2020年-2024年）餐厨废弃油脂收运业绩证明（以区县级及以上主管部门的收运服务协议证明为准），有业绩证明的得2分/年。 注：需提供区县级及以上主管部门的收运服务协议（非商户或个体等的零散收运协议），以证明项目的真实性。 | 6分 |
| 企业管理（17分） | 企业规章制度完善及规范性 | 主观分 | 综合考虑企业规章制度的规范性，制定并完善企业安全生产、消防、质量管理、技术管理、环境控制、应急预案、收运人员奖惩管理等管理制度。 上述规章制度齐全完善，相应措施齐全的得6-8分，上述规章制度基本齐全，相应措施略有缺失的得3-5分，其他情况的得0-2分。 | 8分 |
| 企业管理状况与违规情况 | 客观分 | 企业近2年被其他部门查实有违法违规行为，有一次扣3分，无违法违规行为的得9分。（以信用中国查询为准，查询日期为投标结束日） | 9分 | |
| 从业人员服务经验持证情况及社保缴纳情况 （18分） | 从业人员配备 | 主观分 | 根据项目拟派专业的收运团队（与车辆相匹配的人员）、从业人员的配置情况等进行综合评审。 包件一： 1、人员配置充足（人数达到16人及以上），人员基本情况具有优势的得7-12分； 2、人员配置及人员基本情况基本满足项目需求（人员数量12-15人）的得4-6分； 3、人员配置不能满足项目需求（人员数量少于12人）的得0-3分。 包件二： 1、人员配置充足（人数达到6人及以上），人员基本情况具有优势的得7-12分； 2、人员配置及人员基本情况基本满足项目需求（人员数量4-6人）的得4-6分； 3、人员配置不能满足项目需求（人员数量少于4人）的得0-3分。 | 12分 |
| 项目组成员社保缴纳情况 | 客观分 | 提供企业为本项目所有拟派从业人员缴纳近3个月任一个月的社保证明，缺少任意一名项目组成员社保缴纳证明或未提供社保证明的不得分。 | 6分 | |
| 收运处置技术方案（40分） | 车辆配备 | 主观分 | 根据投标人为本项目配置的收运车辆数量、车况、承诺车辆和收集容器安装电子监控设备，车辆安装 GPS等综合打分。 包件一： 1、数量充足（车辆达到8辆及以上）、车况良好，承诺车辆和收集容器安装电子监控设备，车辆安装 GPS，具备密闭运输等功能的得7-10分； 2、数量基本满足（车辆达到6辆及以上）、车况良好，基本满足项目需求，得4-6分； 3、数量不能满足（车辆少于6辆）或未提及，得0-3分。 包件二： 1、数量充足（车辆达到3辆及以上）、车况良好，承诺车辆和收集容器安装电子监控设备，车辆安装 GPS，具备密闭运输等功能的得7-10分； 2、数量基本满足（车辆达到2辆及以上）、车况良好，基本满足项目需求，得4-6分； 3、数量不能满足（车辆少于2辆）或未提及，得0-3分。 | 10分 |
| 车辆证明材料 | 客观分 | 提供企业为本项目所有拟派项目车辆的证明。提供车辆明细、车辆照片、自有产权证明。缺少任意一辆车辆证明或未提供证明的不得分。 | 5分 | |
| 场地条件 | 客观分 | 具有餐厨废弃油脂贮存、初加工场所以及车辆停放场地；贮存、初加工场所的选址和污染防治设施符合国家和本市环境保护管理的有关规定，并安装电子监控设备（需提供现场照片）。如无自有初加工场所的，需有与符合要求的初加工设施签订租赁（使用）协议。 所有场所自有的或租赁的均需提供使用权证明（产权证或租赁协议）, 初加工设施自有的或租赁或代加工的均需提供主要设施发票证明材料，初加工场所必须取得环保部门相关许可批复,所有污染防治设施符合环保相关规定。 1、所有场所均已安装电子监控设备的得2分，未提供相关证明材料的不得分。 2、贮存场所车辆停放场地是自有的或租赁的得2分，未提供相关证明材料的不得分。 3、初加工场所是自有的或租赁的得2分，未提供相关证明材料的不得分。 4、初加工设施是自有的得8分，是租赁或代加工的得4分，未提供相关证明的不得分。 | 14分 | |
| 收运车辆规划路线 | 主观分 | 收运路线规划科学，能确保高效、及时收运，覆盖区**** | 5分 | |
| 应急预案 | 主观分 | 应急处理预案完善，针对突发事故（如车辆故障、泄漏事故等）有明确应对组织措施，应急预案完善全面、具有相应措施的得5-6分；具有相应应急预案、相应措施略有不足的得3-4分；应急预案或相应措施缺失的得0-2分。 | 6分 | |
| 环保措施 (9分) | 废水、废气处置情况 | 客观分 | 初加工场所取得环保部门相关许可批复、有排污许可证的得4分，缺一项扣2分；废气处理设施完备、设施齐全的得2分（提供设施购买发票证明材料），其他情况的不得分。 | 6分 |
| 废渣处置情况 | 客观分 | 初加工场所废渣应得到有效处置或委托资质（特许）单位收运处理，需提供相关证明材料。有相关证明的得3分，未提供相关证明的不得分。 | 3分 | |
| 履约能力（10分） | 服务承诺 | 主观分 | 服务承诺的服务响应时间短，能及时处理客户反馈问题。 服务承诺完善、满足要求的得4-5分；服务承诺略有不足的得2-3分；服务承诺明显缺失的得0-1分。 | 5分 |
| 服务体系 | 主观分 | 有完善的客户服务体系，定期回访客户。 服务体系完善、满足要求的得4-5分；服务体系略有不足的得2-3分；服务体系明显缺失的得0-1分。 | 5分 |
九、定标
将根据评标委员会推荐的中标候选人及排序情况，依法确认本采购项目的中标人。
十、资格的终止
如中标单位在中标后的收运服务期间，发生以下情况之一者，招标人有权终止其中标资格。同时招标人可以根据依次替补的原则，按照投标单位在此次招标活动中评标得分由高向低的顺序确定接替原中标单位从事收运服务的作业单位。
（一）违反《上海市餐厨废弃油脂处理管理办法》，擅自将餐厨废弃油脂出售给非本市政府部门确定的处置单位的；
（二）首次评议结果不合格且经整改复评仍不合格或连续2年首次评议结果不合格（不包括复评结果）；
（三）违反收运服务协议，超出中标服务内容擅自收运的、擅自接纳非法收运餐厨废弃油脂的、不认真履行协议约定有关义务，按协议承担违约责任的；
（四）初加工设施进行油脂化工加工、食品生产等与初加工无关的行为；
（五）因自身原因导致无法继续餐厨废弃油脂收运的；
（六）有其他违反国家和地方法律、法规、规范性文件或行业管理要求的行为的；
（七）被有关行政机关责令停产停业、吊销证照的；
（八）发生重大安全生产事故，且负主要责任及以上的；
（九）违反投标时递交的相关承诺或招标文件要求的。
1.投标函
2.投标事项承诺书
3.拟安排在中标范围内从事收运的人员明细
4.拟安排在中标范围内从事收运的车辆明细
- 1 -
附件1
投标函
致：（招标人名称）
根据贵方（项目名称、招标编号）采购的招标文件及招标公告，（姓名和职务）被正式授权代表投标人（投标人名称、地址），向贵方提交4份（3份书面、1份电子）投标文件。
据此函，投标人兹宣布同意如下：
1.我方已详细研究了全部招标文件，包括招标文件的澄清和修改文件（如果有的话）、参考资料及有关附件，我们已完全理解并接受招标文件的各项规定和要求，对招标文件的合理性、合法性不再有异议。
2.投标有效期为自开标之日起 日。
3.如我方中标，投标文件将作为本项目服务协议的组成部分，直至服务履行完毕止均保持有效，我方将按招标文件及相关法律、法规的规定，承担完成协议的全部责任和义务。
4.如果我方有招标文件规定的不予退还投标保证金的任何行为，我方的投标保证金可被贵方没收。
5.我方同意向贵方提供贵方可能进一步要求的与本投标有关的一切证据或资料。
6.我方已充分考虑到投标期间投标会发生的故障和风险，并对可能发生任何故障和风险造成的投标内容不一致、利益受损或投标失败，承担全部责任。
7.我方同意投标内容均以开标时的开标记录表内容为准。我方授权代表将对开标记录进行校核及勘误，授权代表不进行校核及勘误的，由我方承担全部责任。
8.为便于贵方公正、择优地确定中标人，我方就本次投标有关事项郑重声明如下：
（1）我方向贵方提交的所有投标文件、资料都是准确的和真实的。
（2）我方不是采购人的附属机构。
（3）我方最近三年内因违法行为被通报或者被处罚的情况： ；
（4）以上事项如有虚假或隐瞒，我方愿意承担一切后果，并不再寻求任何旨在减轻或免除法律责任的辩解。
地址：
电话、传真：
邮政编码：
开户银行：
银行账号：
投标人法定代表人或全权代表（签字或盖章）：
投标人名称（公章）：
日期： 年 月 日
- 1 -
附件2
投标事项承诺书
本公司郑重承诺：
1、所提供的一切材料都是真实、有效、合法的，若被发现与实际情况不符，愿接受“废标”处理和招标方的“退出中标”处理。
2、不与招标人、其他投标人或者招标代理机构串通投标，损害国家利益、社会利益或他人的合法权益。
3、不向招标人或评标委员会成员或相关人员行贿，以牟取中标。
4、不以他人名义投标或者其他方式弄虚作假，骗取中标。
5、不接受任何形式的挂靠，不扰乱招投标市场秩序，不在招投标活动中虚假投诉。
6、承诺在中标时能够获取与餐厨废弃油脂收运量相适应的贮存、初加工及车辆停放场地，具体如下：
□承诺能够自行寻找、建设位于 （地址）的初加工场所并获得环评批复且环评批复能力不超过自身的初加工使用量（指含油率95%以上的量）。
7、承诺在初加工场所建立符合市绿化市容管理部门规定的电子监控及信息管理系统并正常使用。
8、承诺相关技术、质量、安全、监测管理相关制度及污染控制预案、突发事件应急预案符合相关部门规定。
9、承诺中标后与区绿化市****
10、承诺执行收运和处置相关物流计划、处置价格和相关管理要求。
11、承诺有与中标范围收运量相适应的货运车辆，且收运车辆至少三辆为自有产权，并安装了可接入本市餐厨油脂监控平台的电子监控设备并正常使用；车辆外观符合行业管理的相关要求。
12、承诺有与中标范围收运量的相匹配的作业人员，且为所有作业人员依法缴纳社保，并承诺所有作业人员依法参加收运人员年度培训。
13、承诺没有处于财产被接管、冻结、破产的状况。
14、承诺没有与本标的招标代理机构或任一投标单位互相控股或参股。
15、承诺没有与本标的招标代理机构或任一投标单位有利害关系的。
16、承诺近三年没有行贿犯罪的记录。
17、本公司若有违反承诺内容的行为，愿意无条件接受招标人的任何决定，并承担相应的法律责任。
投标单位： （盖章）
投标单位地址：
法定代表人（印章）： 手机：
项目负责人（签名）： 手机：
- 1 -
附件3
拟安排在中标范围内从事收运的人员明细
| 序号 | 姓名 | 身份证号 | 培训合格证号（若有） | 社会保险基金帐号 |
注：
1、在填写时，如本表格不适合投标人的实际情况，可根据本表格格式自行划表填写。
投标人法定代表人或授权代表签字或盖章：
投标人（公章）：
日期： 年 月 日
- 1 -
附件包：
