政府采购重拳反内卷，低价竞争划出四道红线，2月1日起施行

1月21日，财政部正式发布《关于推动解决政府采购异常低价问题的通知》（财库〔2026〕2号），宣布自今年2月1日起在全国范围内施行。实际上，该政策已于2025年2月率先在北京、天津、上海等地自贸区****

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截图来源：财政部官网

这份文件旨在推动市场形成更健康的秩序——东西要好，价格也得合理。业内人士指出，以前，一台大型医疗设备可能以低价中标，但后续每年的维修和耗材费高昂，算下来反而更贵。这种“低价陷阱”今后可能行不通了。财政部出台新规，意味着我国政府采购的评价标准转向更全面的“优质优价”。

财政部这次出手，就是想让政府采购真正回到“质量靠谱、价格实在”的轨道上来。

实际上，新规并不是不允许低价，而是通过几个关键环节，建立起一套更系统的审查和约束机制。新规要求采购方（比如医院）事先多做功课。在买CT、MRI这些大设备或者信息系统之前，得认真做市场调研，合理设定价格上限。更重要的是，今后评估时要算“全生命周期成本”。

也就是说，医院不能只看设备本身卖多少钱，还得把未来5～10年的电费、维护费、软件升级、专用耗材等等长期花费都考虑进去。这样一来，那种“设备便宜卖、靠耗材赚钱”的生意模式就很难走通了。

新规给出了几条具体的“低价红线”，报价如果碰到以下任何一种情况，评审委员会就必须启动审查：

1. 比其他正常报价的平均值低50%；

2. 比第二低的报价低50%；

3. 低于项目最高限价的45%；

4. 评委一致认为低得不太合理、可能影响后期履约。

一旦触发审查，报价过低的供应商要在30分钟内给出书面解释，说清楚自己的成本是怎么构成的、价格制定理由。如果说不明白，投标直接作废。

同时，新规加大了合同执行和验收的力度。采购方必须对设备或项目的各项指标逐一核对验收。对于那些因为报价过低被审查过却还是中标了的供应商，会成为重点跟踪对象。

如果是分期建设的项目，就分期考核、分期付款，随时掌握进展。供应商如果无故不签合同或者交出来的东西不合格，会被追究违约责任，代价比以前要大得多。

通知里特别提到，要重点管好信息化建设项目，以及那些耗材用量大的设备采购，比如复印机、打印机、实验仪器，还有医疗设备。

这对医疗行业来说意味着，瞄准“耗材大户”像检验科那种天天用试剂的设备、影像科离不开胶片的设备，它们长期的耗材成本会成为评审时的重点。这也倒逼医院采购部门和评审专家更懂行，真正了解设备的技术、市场行情和长期使用成本，做出更明智的决定。

新规落地，对整个医疗采购生态的各方都会带来不小变化。对医院来说，采购团队得更快提升专业水平，不能只看价格，得学会从“买设备”转向“买一套长期可靠的解决方案”。

对医疗器械企业来说，“价格战”或失灵，竞争会更多地转向产品质量、技术是否创新、服务及不及时，以及整个使用周期的成本控制这些实实在在的价值点上。

对整个行业而言，这更像是一次供给侧改革。它传递出一个清晰的信号：只有把东西做好、愿意创新、看重长期信誉的企业，才能在未来更公平、更透明，也更看重价值的新环境里站稳脚跟。

总的来说，财政部新规将推动整个采购理念的转变，一个更注重质量、追求“优质优价”的医疗装备采购新时代，已经来了。

校对：陈淑文

版式：李晚晚

审校：马 飞、齐 欣