琼海市营商环境建设局2025年法治政府建设工作情况报告招标公告

为深入贯彻落实习近平法治思想，持续提升依法行政能力，市营商环境局高度重视法治政府建设，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，聚焦重点领域改革攻坚，以打造法治化营商环境为工作目标，不断激发市场主体活力，推动营商环境建设实现新提升，为全市经济高质量发展提供坚实法治保障。现将2025年以来法治政府建设有关情况报告如下 ：

一、工作部署

（一）强化组织领导。市****

（二）提高政治站位。将法治建设工作纳入全局重点工作之一，切实履行推进法治建设第一责任人职责，并将营商环境业务工作与法治建设工作相结合，及时安排部署法治建设工作，不断推动法治建设理念创新、机制创新、方法创新。

二、制度举措

（一）梳理市****

（二）推出“证照到期预先提醒”服务。制定《琼海市营商环境建设局“证照到期预先提醒”服务工作机制》，通过筛选整理出有效期届满前3个月的证照数据，采取公告、短信、电话等方式及时提醒告知证照持有者，有效解决市场主体证照到期忘记换证而“无证经营”的困扰。2025年已梳理并公告3批包含护士执业注册许可证、建筑工程施工许可证等38个类型共2045个临期证照名单，累计为2000余家市场主体提供证照到期预先提醒服务。

（三）开展行政许可案卷评查工作。对行政许可案卷的合法性、审批工作的规范性以及立卷归档的标准性进行严格审查，建立每月督查通报机制，汇总问题反馈到相应股室，督查落实整改2025年以来共抽查案卷120余份，发现问题36个，并全部完成整改。同时，举一反三，以问题为导向排查同类卷宗问题，实现整改精准到位，提升行政许可案卷质量，进一步规范行政执法行为。

（四）建立营商环境问题核查处理机制。市营商环境局严格落实《海南省营商环境问题核查处理办法（试行）》，于2月26日制定印发了《琼海市优化营商环境“表层修复”整改提升专项行动工作方案》，建立了多种问题受理机制、“1+3+5+7”快速响应机制、“马上办”督办工作机制、问题会商工作机制和“一个问题”到“一类问题”收集解决等相关工作机制。聚焦“消存量，减增量”目标，规范营商环境问题办理工作流程，建立灵活高效有序的工作体系，实行“市领导领办+主管部门承办+营商部门督办”的闭环管理，推动快速解决营商环境问题，维护市场主体合法权益，持续优化琼海营商环境。

（五）落实《海南省政务诚信评价工作方案》。结合琼海实际，制定了《琼海市****

（六）持续优化违约拖欠中小企业款项省和市县投诉渠道。印发实施《琼海市优化营商环境“表层修复”整改提升专项行动工作方案》，建立问题受理工作机制等多种机制解决市场主体诉求，营造良好营商环境。今年以来，市委主要领导亲自召开协调会，市领导与责任单位多次召开工作部署会，高位推动解决营商环境问题。各单位主动靠前联系企业，通过召开企业座谈会等方式了解企业诉求，“一企一策”，确保企业诉求得到妥善解决。

（七）建立“公益诉讼+12345热线”共享机制。为进一步深化公益诉讼检察工作，拓宽公益诉讼线索来源，充分发挥12345政务服务便民热线维护国家利益和社会公益作用，3月17日市营商局与市检察院建立了“公益诉讼+12345热线”共享机制，12345热线负责整理和筛选12345政务服务热线中涉及公益诉讼领域的工单线索，定期向市人民检察院推送热线工单中涉及的生态环境和资源保护等可能导致公共利益受损的15个领域的工单问题线索，助力检察机关充分发挥公益诉讼检察职能，进一步提升12345政务服务热线工作质效，形成保护公共利益的工作合力。2025年以来，已累计向市人民检察院推送涉及公益诉讼问题线索4974件。

三、取得成效

（一）推行“亮码检查”。自****起，我市全面推行“监督检查码”亮码检查制度，并在1月9日召开“亮码检查”工作推广与培训会，明确“亮码检查”的工作流程、规范和要求，以具体案例、现场实操等方式指导各有关单位掌握“互联网+监管”系统“亮码检查”模块操作规程，为工作落地见效提供有力保障。截止12月1日，我市已开展“亮码检查”任务总数2269个，亮码率89.75%，在全省18个市县中排第5名。

（二）推动“高效办成一件事”。严格对标国务院及省“高效办成一件事”部署要求，在巩固2024年度两批重点事项成效基础上，全力推进2025年两批清单落地。目前已实现 2024年21个主题事项全量认领、指南全链铺设、培训全员覆盖，宣传多点开花；2025年21个主题事项已上线14项（其中3项以国务院部门实施为主，尚未部署在海南上线），办件量达4538件。同时推出线下97件“一件事”审批清单，办件流转2230件。同时拓展服务圈，以市****

（三）深入开展场景式清单化“综合查一次”。深入开展场景式清单化“综合查一次”。依托市政府专题会议强化统筹协调，明确各部门职责分工，初步构建起跨部门联动的工作机制。市场监管、生态环境、应急管理、文旅等重点领域积极响应，在联合执法、数据共享等方面取得实质性进展。截止****，我市应用场景总数达322个，“综合查一次”占比89.59%，在全省18个市县中排第5名；检查减少率达68.80%，全省排第7名。

（四）推动历史遗留问题解决。省营商厅下发涉及我市历史遗留问题总件数71件，其中政府欠款类65件，涉及金额12126多万元，土地类6件，涉及土地144.22亩。截止12月5日，已解决历史遗留问题59件，其中政府欠款类58件（涉及金额10922万元）、土地规划类1件（涉及土地面积50亩），剩余12件，解决率达83％。提前超额完成2025年60%的工作任务目标。

（五）推广信用修复工作。提高信用修复服务质效。贯彻落实信用修复一件事“一口受理，一次办成”的要求，在政务服务大厅设立信用修复窗口，为企业提供线下咨询、帮办代办等服务。同时，信用修复审核部门依法依规开展企业信用修复初审工作，主动压缩办理时限，实现“信用修复”申请三日内完成受理初审，切实提高信用修复效率，提升服务质效。截止目前，琼海市已办结行政处罚类信用修复280条，信用修复一件事总办理件量30件。截止目前，在城市信用监测排名方面，琼海市实现显著跃升，不仅连续 9 期稳居全国县级城市总体信用排名前 100 名，更在全省 5 个参评县级单位中，连续 6 个月位列信用监测排名首位，历史最高排名攀升至全国第 39 名，创下琼海市信用建设工作的历史最好成绩。

（六）推动落实“政企约见”。市营商局积极践行“企业点名，有约必见”服务理念，已成功举办九期“政企约见、共话营商”座谈会，由李熙副市长全程主持调度。活动依托海易办APP—“政企约见”平台，吸引了涵盖医疗、服务、制造、农业等重点领域的多家企业参与，共收集企业反映的各类具体诉求、问题和建议58项，内容涉及政策、融资、用工、审批等多个维度。截止目前，已推动解决56项，其余2项持续推进中。通过面对面深度交流，有效破解企业痛点，提升了服务效能与营商环境。活动还通过制作宣传视频、多平台发布及媒体报道等方式，扩大了社会知晓度。

（七）加强行政执法队伍建设。目前我局通过国家统一法律职业资格考试的法律工作人员2名，法学硕士研究生学历工作人员1名，持有行政执法证人员17名，根据《海南省行政执法人员考核办法》，我局年初已对17名执法人员开展考核工作，考核结果均为优秀。同时我局注重加强干部依法行政能力提升工作，引导鼓励干部积极参与执法资格学习和考试，逐步配齐配强行政执法队伍，进一步提高行政执法规范化水平。

四、工作亮点

琼海政务服务走进“老爸茶”，推进“高效办成一件事”在基层走深走实。琼海市****

五、存在问题2026年工作计划

2025年以来，我局法治建设取得阶段性成效，但在以下方面仍有不足：一是运用法治思维解决实际问题的能力有待加强；二是普法宣传形式创新不够，针对性、实效性有待提升。

2026年，我局将坚持以习近平法治思想为指导，重点做好以下工作：一是强化法治素养提升，加强干部职工法治教育培训，增强运用法治思维和法治方式履职尽责的能力。二是推进行政执法规范化， 严格落实执法制度，规范执法行为，全面提升依法行政水平。三是提高普法宣传实效，创新普法形式，聚焦企业群众需求开展精准普法，持续营造良好法治化营商环境。

琼海市营商环境建设局

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