夯实治理根基激活市场活力其他公告

“采”道﹒市县局长论坛

夯实治理根基 激活市场活力

——福建省漳州市奋力书写“十五五”开局政采高质量发展答卷

◆ 许毅忠

2026年是“十五五”规划起步之年，政府采购作为财政支出管理、宏观调控、市场治理的关键抓手，一头连着财政资金绩效，一头连着经营主体公平竞争，是建设全国统一大市场、推动高质量发展的重要载体。

福建省漳州市****

坚持系统施策，以全链条治理涵养公平有序政采生态

建设全国统一大市场，核心是破除地方保护、消除隐性壁垒，构建规则统一、竞争充分的政府采购市场。漳州市立足采购全生命周期闭环管理，从思想、制度、监管三方面发力，持续净化政采市场环境。

一是“以案示警”明红线，破除市场隐性门槛。常态化梳理围标串标、歧视性条款、履约监管缺位、内控管理薄弱等典型案例，持续开展警示教育，清晰划定各方主体行为边界。

二是汇编政策强支撑，打通基层实操堵点。针对各预算单位采购人员政策碎片化、新旧文件衔接难、实操标准模糊等痛点，归集国家、省、市政府采购法律法规及相关政策，编制印发《漳州市政府采购政策汇编》，覆盖预算编制、需求管理、政府采购、合同履约、质疑投诉、风险防控全链条，一册明晰操作标准，有效解决查政策难、理解偏差等问题，为全市预算单位、代理机构提供标准化合规工具书。

三是“上门送训”广普法，压实采购人主体责任。摒弃“大水漫灌”式培训，推行按需施教、上门靶向辅导，推动法规直达基层一线，实现政策宣讲全覆盖、风险预警“无死角”。

四是从严管控公务资产，践行厉行节约要求。统筹政府采购与控购管理，严格规范党政机关、执法执勤、特种专业车辆编制购置审批，坚持绿色低碳导向，严控超标准、超编制配置，持续压减行政运行成本，把有限财政资金用在“发展紧要处和民生急需上”。

聚焦政策赋能，精准发力激活市场主体发展活力

充分发挥政府采购宏观调控功能，把稳营商环境标杆优势，用好预留份额、价格优惠、绿色采购、乡村振兴等政策工具，持续增强中小微企业、经营主体的获得感。

持续对标省级营商环境数字化监测体系，紧盯电子化交易、远程异地评审核心指标动态监测，补齐细微短板，稳固全省第一梯队位次。精准落实中小企业扶持政策，通过预留份额、价格评审优惠等方式，缓解资金周转压力，降低参与门槛。

深耕乡村振兴采购载体，常态化推进“832平台”农副产品采购，持续以政府采购带动脱贫地区产业增收。全面落地绿色强制、优先采购制度，绿色产品采购占同类产品比例100%，以采购导向推动产业绿色转型，助力美丽漳州****

深化“整、建、促”，净化全域阳光采购生态

以全域整治为抓手、闭环监管为支撑，统筹规范市场、完善制度、赋能产业一体推进，持续净化政府采购生态，以透明规范采购助力全国统一大市场建设，管好每一笔民生财政资金。

一是聚焦整顿市场秩序，搭建事前、事中、事后全域闭环监管链条。事前抓好源头管控。事中，依托政府采购电子化交易平台实现全流程线上留痕、全程可追溯，严厉打击围标串标、违规评审等行为。事后强化履约验收复核与资金支付联审，畅通投诉举报闭环处置渠道，完善信用联合惩戒机制，做到违规问题严查快处、整改见底清零。

二是聚焦建设法规体系，刚性落实制度要求。对标国家法律法规，严格按照省级规定细化落实，补齐制度短板、堵塞监管漏洞。持续深化采购全流程信息公开，主动接受社会监督，以制度刚性保障采购活动依法合规、阳光运行。

三是聚焦促进产业发展，统筹监管与服务优化营商环境。全面落实中小企业预留份额、价格扣除、“政采贷”等惠企政策，降低市场参与门槛。大力推行绿色采购，以采购需求引导产业绿色转型。破除地方保护和隐性壁垒，保障各类经营主体平等参与竞争，营造开放有序、公平竞争的采购市场环境。

锚定开局目标，以实干担当推动政采治理再上新台阶

做好政府采购工作事关全市财政高质量发展大局。2026年，全市政府采购系统将紧扣积极财政政策总基调，聚焦三方面重点任务持续发力：

一是紧盯指标提质，持续擦亮营商环境金字招牌。常态化开展营商环境指标数据分析、短板攻坚，升级电子化交易、远程异地评审数字化服务，不折不扣落实中小企业预留份额、价格扣除政策，持续巩固全省领先优势，打造公平透明、高效便利的政采营商环境“漳州样板”。

二是深化长效整治，构建全周期风险防控体系。持续推进政府采购领域专项整治，常态化开展项目抽查、风险排查，严格落实闭环销号整改。坚持当下整改与建章立制并举，督促各单位完善内控机制，从制度层面杜绝同类违规问题反弹，持续规范市****

三是强化协同赋能，释放监管与服务综合效能。完善多部门协同监管长效机制，深化信息互通、联合检查、失信联合惩戒联动机制，补齐基层监管力量短板。持续优化线上办事流程，推进采购全流程数字化智慧监管，以数字化改革提升治理效能，破除市场分割、畅通要素流通。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。下一步，全市财政部门将牢牢把握高质量发展首要任务，以深化政府采购制度改革为抓手，持续夯实治理根基、充分释放政策功能、全力维护统一市场，用心管好每一笔财政资金，用情服务每一家经营主体，奋力推动全市政府采购规范化、法治化、长效化发展，为“十五五”开好局、起好步，以中国式现代化全面推进漳州高质量发展贡献坚实的财政力量。

（作者系福建省漳州市****