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四川省普通公路工程电子招标
标准施工招标文件（2025 年版）
四川省交通运输厅
《四川省普通公路工程电子招标标准施工招标文件》（2025 年版）
审定委员会
主任委员：王茂奎
副主任委员：屈洪斌 马海燕 蒋 军 赵 刚 委 员：帅宗义 高会晋 高德风 万超琪 陶朝勋 田 东 孟一飞 蒲必宇
编 写 人 员
主 编：赵 鹏 邢丽文 王爱梅 戚 吉 李 娟 编 写 人 员：温万君 赖 琳 龙旭东 谭 勇 易铁丁 李冠迪 李权霏 游四海 周光涛 李其林 王浩源 李 锟
编 制 单 位：四川省交通运输厅
四川省交通运输厅公路局
四川省川交公路工程咨询有限公司
使 用 说 明
一、为加强四川省普通公路工程电子招标管理，规范招标文件编制工作，四川省交通运输厅组织四川省交通运输厅公路局、四川省川交公路工程咨询有限 公司编制并经审定形成了《四川省普通公路工程电子招标标准施工招标文件》（2025 年版）（以下简称《普通公路标准文件》）。
二、《普通公路标准文件》以《中华人民共和国标准施工招标文件》（2007 年版）、交通运输部《公路工程标准施工招标文件》（2018 年版）为基础，以《中 华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《电子招标 投标办法》（2013 年 2 月 4 日 国家发展和改革委员会 工业和信息化部 监察部 住 房和城乡建设部 交通运输部 铁道部 水利部 商务部令第 20 号）、《公路工程建设 项目招标投标管理办法》（交通运输部令 2015 年第 24 号）、交通运输部《公路工 程建设项目评标工作细则》（交公路规〔2022〕8 号）、《四川省农村公路条例》（四川省第十二届人民代表大会常务委员会公告第 89 号）、《农村公路建设管理 办法》（交通运输部令 2018 年第 4 号）、《农村公路建设质量管理办法》(交安监 发〔2018〕152 号)、四川省发展和改革委员会等部门《关于全面推广工程建设 项目招标投标中标候选人评定分离机制的通知》（川发改法规规〔2025〕380 号）、四川省交通运输厅《四川省公路工程建设项目招标投标管理实施细则》（川 交规〔2024〕7 号）、《四川省普通国省干线公路建设管理办法》（川交规〔2023〕2 号）及《四川省农村公路建设管理办法》（川交规〔2022〕2 号）等法律法规和 部门规章及行政规范性文件为依据，结合四川省普通公路工程施工招标特点和电 子招标管理需要编制而成。
三、《普通公路标准文件》适用于依法招标的四川省普通国省干线及农村 公路建设项目的路基、路面、桥梁、隧道、交通安全设施、绿化及环境保护设施、房建、机电等施工项目，普通公路养护工程可参照使用。
四、招标人根据《普通公路标准文件》编制项目招标文件时，不得修改“投标人须知”正文和“评标办法”正文，但可在前附表中对“投标人须知”和“评标办法”进行补充、细化，补充和细化的内容不得与“投标人须知”和“评 标办法”正文内容相抵触。
五、招标人在根据《普通公路标准文件》编制项目招标文件中的“项目专 用合同条款”时，可根据招标项目的具体特点和实际需要，对原文引用《中华人 民共和国标准施工招标文件》（2007 年版）“通用合同条款”及交通运输部《公 路工程标准施工招标文件》（2018 年版·第一册）“公路工程专用合同条款”进 行补充、细化，除“通用合同条款”明确“专用合同条款”可作出不同约定以及“公路工程专用合同条款”明确“项目专用合同条款”可作出不同约定外，补充 和细化的内容不得与“通用合同条款”及“公路工程专用合同条款”强制性规定 相抵触。同时，补充、细化或约定的内容，不得违反法律、行政法规的强制性规
定和平等、自愿、公平、诚实信用原则。
六、《普通公路标准文件》条款符号说明：
1.用相同序号标示的章、节、条、款、项、目，供招标人选择使用。
2.以空格标示的部分，招标人应根据招标项目具体特点和实际需要进行填 写，确实没有需要填写的，在空格中用“／”或“无”标示。
3.文中“□”表示可选择项，招标人、投标人在可选择项中任选其一或者 对选择有规定的从其规定，没有选择的视为不采纳该内容（在可以编辑的情形下，没有被选择的项后面相应的内容删除）。
4.文中的“□”选择项为单选或多选，在多选时由招标人根据实际需要设 定选择项之间是“或”还是“同时”的关系。
5.招标人在编制招标文件时，下划线内的内容可以编辑。
6.标有下划线的引用条款内容，当国家、部、省等有相关新的规定出台时，招标人根据实际情况及项目具体特点进行调整。
七、招标人按照《普通公路标准文件》第一章的格式发布招标公告后，将 实际发布的招标公告编入向投标人提供的招标文件中，作为招标文件的组成部分。其中，招标公告应同时注明发布的所有媒介名称。
八、《普通公路标准文件》第三章“评标办法”按照《四川省公路工程建 设项目招标投标管理实施细则》（川交规〔2024〕7 号）规定，编写了合理低价 法、技术评分最低标价法、综合评分法和经评审的最低投标价法等四种评标方法。
第三章“评标办法”前附表应列明全部评审因素和评审标准，并在本章（前附表 及正文）标明投标人不满足要求即导致否决投标的全部条款。招标人在满足第三 章“评标办法”相关注释的前提下，各评审因素的评审标准和分值等由招标人根 据项目特点和需要合理确定。
九、第五章“工程量清单”，按照交通运输部《公路工程标准施工招标文 件》（2018 年版），并由招标人根据《普通公路标准文件》、招标项目具体特点和 实际需要编制，并与“投标人须知”“通用合同条款”“专用合同条款”“技术规 范（含补充技术规范）”“工程量清单计量规则（含补充工程量清单计量规则）”“图纸”相衔接。
十、第六章“图纸”由招标人根据《普通公路标准文件》、招标项目具体 特点和实际需要编制，并与“投标人须知”“通用合同条款”“专用合同条款”“技 术规范”相衔接。
十一、第七章“技术规范”、第八章“工程量清单计量规则”由招标人根 据《公路工程标准施工招标文件》（2018 年版）、招标项目具体特点和实际需要 编制。“技术规范”中的各项技术标准应符合国家强制性标准，不得要求或标明 某一特定的专利、商标、名称、设计、原产地或生产供应者，不得含有倾向或排 斥潜在投标人的其他内容。如果必须引用某一生产供应者的技术标准才能准确或 清楚地说明拟招标项目的技术标准时，则应在参照后面加上“或相当于”字样。
十二、全国公共资源交易平台（四川省）已按照《普通公路标准文件》的 要求建设“四川省公路水运工程电子招投标系统”，招标人在线选择相应招标类
别《普通公路标准文件》编制招标文件。当项目在市****时，其“电子招标投标系统”应符合《普通公路标准文件》要求。
十三、各使用单位对《普通公路标准文件》在实施过程中，遇到的相关问 题或修改意见和建议，请及时反馈四川省交通运输厅建设管理处、四川省交通运 输厅公路局。
乐至县****（招标项目名称）施 工/ 标段招标
招 标 文 件
招标人： 点击登录查看Sccin_Tenderee_Signature_Flag
☑ 招标代理机构： 点击登录查看Sccin_Tenderee_Agency_Signature_Flag
年 月
招标文件公平竞争审查表
目 录
第一卷
第一章 招标公告
第二章 投标人须知
第三章 评标办法
第四章 合同条款及格式
第五章 工程量清单（另册）
第二卷
第六章 图纸
第三卷
第七章 技术规范（另册）
第八章 工程量清单计量规则（另册） 第四卷
第九章 投标文件格式
第一卷
第一章 招标公告
乐至县**** （招标 项目名称）施工 / 标段招标公告
1. 招标条件
本招标项目 乐至县**** (项目名称) 已由 乐至县发展和改革局 (项目审批、核准或备案机关名称)以 乐发改 审批【2026】146 号 （批文名称及编号）批准建设，施工图设计已由 乐至县交通运输局 （批准机关名称）以 乐交运发【2026】1 号 （批文 名称及编号）批准，项目业主为 四川省乐至县交通投资开发有限责任 公司 ，建设资金来自 政府投资 （资金来源），出资比例为 100% （出 资比例若没有,用“/”表示），招标人为 四川省乐至县交通投资开发有 限责任公司 。项目已具备招标条件，现对该项目的施工 / 标段进行公 开招标。
2. 项目概况与招标范围
2.1 项目概况： （1）建设地点：乐至县****（2）建设规模：该项目拟合计硬化道路 31.94 公里，其中省级 2026 年 度民生实事目标任务 28.5 公里；需解决安全交通出行 3.44 公里。 （说 明本次招标项目的建设地点、规模等）。
2.2 技术标准： 包括但不限于《公路工程技术标准》（JTG B01-2014）（说明本次招标项目的技术标准等）。
2.3 招标范围及标段划分、计划工期
2.3.1 招标范围
注：招标范围可为选择项中的一项或多项，未选择的项，视为不含该项内容。 起讫桩号 / 范围内 ☑ 路基、 ☑ 路面、 ☑ 桥涵、 □ 隧道、 ☑ 交通安 全设施、 □ 绿化及环境保护设施、 □ 房建、 □ 机电、 □ 其他： / 的施工。
2.3.2 标段划分
本次招标划分为 1 个标段，标段号为 / 。具体标段划分、起讫桩号、主要工程内容及规模等见 本公告附表一。
注：招标人在附表一中应至少反映项目资格审查条件所设置要求对应的工程 内容。
2.3.3 计划工期
标段：工期 12 个月， □ 试运行期 个月。
注：
1.多个标段施工工期相同的，可归类表示。
2.招标范围包含机电工程（含隧道机电）施工时，应列明试运行期时间。若 项目受总工期影响时，机电工程的试运行期可在缺陷责任期内进行，由此各环节 工作流程以及验收条款作相应的调整。
3. 投标人资格要求
3.1 投标人资格条件： 见第二章“投标人须知”前附表附录资格审 查条件 。
3.2 本次招标： ☑/ 标段，不接受联合体投标。
□ 标段，接受联合体投标，联合体所有成员数量不得超过 家，联合体应具有的资格条件要求： 见第二章“投标人须知”前附表附
