关于市****巡察整改进展情况的通报
****至12月15日,市****第六巡察组对市科技局开展了常规巡察。市科技局按照巡察组反馈意见进行了三个月的集中整改。****,收到市纪****监****对集中整改进展情况报告的审核意见。按照巡察整改工作规范要求,现将整改进展情况予以公布。
一、组织落实整改情况
市****巡察整改作为一项重大政治任务摆上首要位置,作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践狠抓落实,全面履行主体责任,切实抓好组织领导,从严从实压茬推进,落实落细各项整改任务。
(一)加强组织领导,扛牢主体责任。市****第六巡察组反馈意见后,局党组第一时间启动整改工作,成立由局党组书记、局长李庆豪为组长,其他班子成员为副组长,各科室及局属事业单位负责人为成员的整改工作领导小组,统筹全局巡察整改落实工作。召开局党组会议,传达学习巡察组反馈意见和建议,统一党组成员思想,对反馈的意见诚恳接受、全单认领,坚决做到真认账、真反思、真整改,确保思想认识到位、行动落实到位、责任履行到位、问题整改到位、成果运用到位。
(二)细化任务分解,强化督促检查。制定《中共点击登录查看党组关于落实市****第六巡察组反馈意见整改方案》(平科组〔2025〕14号),细化整改任务和措施,落实责任领导、牵头和责任科室,限时整改推进。局党组坚持直面问题,通过听取整改进度汇报,及时研究解决整改过程中出现的问题,动态跟进各项整改任务落细落实,确保整改成效经得起检验。2月24日,召开局党组巡察整改专题民主生活会,班子成员主动认领,举一反三,查摆剖析,制定切实可行的整改措施,以上率下推动形成大抓整改的浓厚氛围。
(三)注重结果运用,固化整改成效。局党组坚持把整改落实与健全长效机制结合起来,做到“当下改”和“长久立”并举,完善修订系列制度文件,形成用制度规范行为,按制度办事、靠制度管人的长效机制,推进整改工作常态化、长效化;对重点领域和关键环节及时查漏补缺,做到举一反三、标本兼治,持续巩固整改成效,深化整改成果转化运用,写好巡察整改“后半篇文章”,推动全市****
整改期间,局党组召开4次专题会议,研究整改措施及整改推进落实情况。截至目前已建立完善制度措施6个,批评教育4人,书面检查4份。目前,市****第六巡察组反馈的4大类13方面问题,均已取得了积极成效,基本完成了整改。
二、集中整改情况
(一)落实整改主体责任有欠缺,推动巡察和审计反馈问题整改成效不明显
1.推动整改不够有力
(1)存在整改不到位现象
整改情况:一是持续为科技型中小企业解决融资需求。2月11日召开科技金融工作推进会,联动县市****
(2)整改存在“过关”心态
整改情况:一是党组书记、局长主持召开巡察整改动员部署会后,整改工作领导小组办公室主任召集牵头科室、责任科室按职责和工作实际细化问题清单、责任清单和任务清单,明确2月底、3月中旬分别报送整改工作推进情况,局党组适时听取整改进度汇报,动态跟踪整改进度和成效。集中整改期内,各牵头科室上报整改进展3次,局党组听取2次整改进度汇报,确保反馈问题挂账销号、按期整改。二是平顶山市****
(3)整改就事论事
整改情况:一是加强指导督导。分管副市****
2.整改成效不够明显
(1)建章立制不够
整改情况:一是修订完善项目管理制度。参照《河南省重大科技专项管理暂行办法(征求意见稿)》,对现行的《平顶山市****
(2)存在边改边犯现
整改情况:一是举办财经知识培训。3月18日,举办全局干部职工参加的财务知识专题培训会,邀请市财政局,就集中学习财务规范化工作流程和专业化管理手段进行专题培训,强化科技经费管理。二是修订完善财经制度。印发《点击登录查看财务制度》(平科办〔2025〕3号),对差旅费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车维护费等方面的财务支出管理制度全面给予修订完善,优化全过程闭环管理、筑牢财经纪律“防火墙”,进一步严格财经纪律。
(二)学习领会创新驱动战略要求不深入,贯彻落实上级重大决策部署不够有力
1.落实省****省政府“第一战略”部署要求不到位
(1)统筹谋划不全面
整改情况:一是抓好贯彻落实。用好3月7日至8日市****书记陈向平带队赴上海开展专题对接活动成果,拟订市政府和中国科学院上海硅酸盐研究所《战略合作协议》(草案),进一步发挥中国科学院上海硅酸盐研究所在材料科学领域高层次人才集聚、科技攻关能力强大等优势,围绕市****、市政府“两城”建设、新材料产业集群创新发展、区域性人才中心和创新高地建设部署,共同探索统筹推进教育科技人才一体推进新路径,市场化运行的协同创新机制,加快新质生产力要素集聚,助力全市更好落实省****“四高四争先”战略部署,走好资源型城市转型发展的新路子。二是主动融入中心工作。根据市****工作安排,1月14日在市人民政府新闻办举行的《关于深入推进“平顶山英才计划”加快建设区域性人才中心和创新高地的若干措施》新闻发布会上,围绕创新平台能级提升、创新主体培育壮大、创新载体做优做强、优化人才激励生态发布科技创新政策,全面提升人才驱动的科技创新与产业创新深度融合,确保市****《加快建设区域性人才中心和创新高地若干措施》各项任务目标高标准落实、高质量实现。三是开创产教融合新局面。聚焦“7群12链”建设,重点依托郑大、河大、省科学院等高校、科研机构,为全市35家企业选派“科技副总”,强化产学研用协同互补发展。2月13日市科技局组织全市“科技副总”选派工作推进会,做好启动新一轮科技副总岗位和技术难题需求征集工作。目前已征集2025年度“科技副总”岗位和技术需求11条,高匹配度的精准供需对接机制初步建立。3月4日配合市****人才办组织召开“科技副总”座谈会,广泛听取意见建议。四是强化服务保障。落实市****
(2)推动重点任务落实成效不足
整改情况:一是争取省重点实验室建设布局。推荐神马实业等5家现有省重点实验室牵头参与省重点实验室优化重组,多次向省科技厅汇报沟通,目前已通过省科技厅组织的专家现场考察;五星新材新建省重点实验室进入全省布局,建设方案已经上报省科技厅,专家现场考察已进行。二是积极推动省科学院平顶山产业技术研究院提升能效。牵头申报的省尼龙新材料概念验证中心完成中心办公和展示区域建设,申报材料已上报省科技厅待评审;推动河南省科学院平顶山成果转化基地建设,根据省科学院实地考察选址意见,目前正推进选址的设计及共建方案,打造“研究开发+中试验证+孵化加速+服务运营+产业培育”协同创新综合体。三是开展产学研对接系列活动。充分发挥创新平台对产业发展的服务支撑作用,促进产学研合作对接与科技成果转化,一季度组织产学研对接系列活动。2月28日,召开全市****
(3)创新平台载体建设质量不高
整改情况:一是加强组织动员。1月20日,参与筹备召开全市****
2.推动科技创新“十四五”规划目标实现有差距
(1)站位全局推动落实不够有力有效
整改情况:一是加强组织协调。开展科技创新“十四五”规划实施中期评估工作,系统总结工作存在问题和短板;对照目标任务,制订了2025年度推进方案,细化任务分工,台账式管理,确保“十四五”科技创新规划顺利实施。二是实施前瞻谋划。结合“两城”建设启动科技创新“十五五”规划编制前期筹备工作,开展“十五五”规划重大课题研究,初步凝练“十五五”规划科技创新重大项目3项,已纳入省“十五五”重大课题研究内容。三是积极借力高端智库资源。3月11日,市****
(2)创新主体培育未能实现量质齐
整改情况:3月5日,分管副市****
(3)创新平台载体建设成效不足
整改情况:一是加大梯队培育力度。指导平顶山易成新材料有限公司、河南中宜创芯发展有限公司拟申报的中试基地,目前建设方案已编制完毕并上报省科技厅;指导河南仁华生物有限公司、河南省科学院平顶山产业技术研究院申报中试基地,建设意向上报省科技厅,目前正在编制建设方案。二是加大科技服务力度。2月11日,召开全市科技金融工作推进会,对2025年度孵化载体培育管理工作进行安排部署,详细介绍孵化载体培育工作的方法,指导各县(市、区)早谋划、早行动、早见效。3月18日,举办2025年度孵化载体培训工作会,邀请河南省科技企业孵化器协会,就火炬统计填报政策和新修订的孵化器管理办法作专题辅导。三是摸清工作底数。联动县(市、区)科技局做好科技公共服务平台和企业调研摸底工作,目前已整理20余家重点科技公共服务平台及主营业务开展情况。其中,清研(鲁山县)先进制造科创中心有限公司建设运营的平顶山专用设备行业技术服务平台,建立了包含院士在内的60名专家库,可为全市装备制造产业培育及传统产业转型升级提供科技支撑和智力支持;郏县河南省铸铁锅产品质量监督检验中心获得河南省市场监督管理局资质认定证书,检验铸铁锅产品7个批次,为企业提供检验技术服务24次。
3.构建一流创新生态建设国家创新型城市工作推进不力
(1)国家创新型城市建设启动实施相对滞后
整改情况:一是建立工作机制。3月11日,市科技局与中科院战略咨询研究院签署了《中国科学院科技战略咨询研究院与点击登录查看调研点建设合作协议》,依托国家高端智库调研点,邀请专家来我市****
(2)助力推进“两城”建设用力不足
整改情况:一是依托重大平台赋能科创新城创新发展。积极配合尧山实验室和省科学院平顶山产业技术研究院完善运营机制。1月24日,协助尧山实验室筹备召开理事会第二次会议,助力尧山实验室建设进入科学化、专业化、产业化运营新阶段。加快尧山实验室等创新平台科研成果转化体系建设。2月27日,参加河南省科学院平顶山产业技术研究院领导小组会议,推进产业技术研究院规范化、制度化、实体化运行。二是拓展重大创新平台服务能级。积极对接省科学院拟落地成果转化基地事宜,配合2月27日省科学院到平顶山实地考察成果转化基地建设选址情况,目前正进行选址的设计及筹建方案。三是大力支持科创新城域内重点实验室优化重组。多次向省科技厅汇报沟通,积极推动全省第二批实验室重组序列工作。四是强化市****
(3)实现构建一流创新生态任务差距较大
整改情况:一是加强工作协同。充分发挥科技****办公室职能,建立完善科技****会议研究事项落实情况台账,精准掌握工作推进情况,加强工作调度和督促督导,确保工作落实到位。目前,两次市****科技****会议研究事项已全部落实到位。二是强化政策保障。对标省惠企政策10条,用好科技创新3000万资金,对我市科技创新奖补政策进行整合,拟订《平顶山市关于进一步加强科技创新的若干政策》;目前,按照政府办规范性文件审查意见,已完善上报相关材料,拟于近期提请市政府常务会研究。三是壮大创新主体队伍。贯彻落实市创新主体培育工作推进会要求,市科技****办公室启动528家非高新技术企业的摸底调查工作,进一步厘清工作底数,确保“应申尽申”;开展“7群12链”重大科技需求征集工作,凝练一流课题备选项目。四是提升创新能效。做好省产业研发联合基金第二批拟支持项目的征集、专家评审及上报工作,投入1060万元,支持新材料领域8个新兴产业重大研发,3月28日,省财政厅、省科技厅已正式批复项目资金。五是优化科技服务。全市选派35名省“科技副总”深入企业开展技术指导。2月和3月,分别组织召开全市“科技副总”选派工作推进会和“科技副总”座谈会,做好科技副总岗位和技术难题需求征集。六是深化产学研对接,2月28日,举办“拼抢一季度、确保开门红”产学研对接首场活动,邀请河南城建学院、平顶山学院、尧山实验室、省科学院平顶山产业技术研究院、龙门实验室平顶山成果转化中心等科研单位先后推介发布创新资源成果,与5家企业现场进行产学研合作签约;同时,组织全市各县区举办产学研对接系列活动,目前活动已举办10场,促成一批合作签约事项。
(三)聚焦主责主业履职尽责有差距,促进科技事业高质量发展存在短板弱项
1.履行市****科技****办事机构职责有差距
(1)参谋助手作用发挥不明显
整改情况:一是主动与省****科技****办公室对接工作,及时跟踪掌握动态,高效运转市****科技****办公室;结合工作实际,制订市****科技****会议制度,对议题确定、会议准备、议事规则等内容进行细化规范。二是收集我市科技工作动态和科技创新前沿动态,编发市****科技办《工作简报》2期,服务市****科技****决策。三是建立市****科技****资料台账,将省****科技****第九次会议精神纳入台账,适时提请市****科技****会议学习研究。四是充分履行市****科技****办公室职责,聚焦我市重点产业发展所需,对接清华大学材料学院、苏州清研半导体科技有限公司赴平考察我市半导体产业发展情况,寻找合作契机,探索优势互补、互惠共赢的合作模式,助力培育壮大我市半导体新材料产业。
(2)牵头抓落实工作不力
整改情况:一是建立完善科技****会议研究事项落实情况台账,精准掌握工作推进情况,加强工作调度和督促督导,确保工作落实到位。目前,两次市****科技****会议研究事项已全部落实到位。二是定期向省****科技办和省科学院报送尧山实验室和省科学院平顶山产业技术研究院工作进展情况,争取更多支持。三是拟定《关于平顶山市国家创新型城市建设任务分工的通知》方案,目前已完成意见征集,待市****科技****研究审定后正式下发,进一步整合全市力量推动全市科技创新工作。
2.科技服务举措落实乏力
(1)创新服务综合体工作差距较大
整改情况:一是加强政策宣传。市****
(2)科技创新激励政策体系不完备
整改情况:一是完善科技创新政策体系。系统梳理2017年以来我市****
(3)科技政策宣传服务不到位
整改情况:一是优化线上平台功能。局网站增设政策专栏,包括政策法规、政策解读、科技政策等模块,并在导航栏显示;调整鹰城科技公众号中通知公告栏目为科技动态,增设通知公告、本地新闻、政策专栏,并分别链接到局科技信息网相应栏目。二是提升政策透明度。在既有工作基础上,着手制定科技创新政策明白卡,明确创新型企业、创新平台、科技项目等的申报依据、申报流程、咨询方式、优惠政策等,待市****
(4)助力乡村振兴工作效果不佳
整改情况:一是加强科技特派员管理。落实省科技厅工作要求,会同市****
3.科技资金配置使用不够科学高效
(1)引导推动科技投入不够有力
整改情况:一是壮大科创基金队伍规模。省市联合发起规模1.2亿元的平顶山尼龙化工及金属新材料产业研发联合基金落地运行,两批投入经费7760万元,实施联合基金项目37项,支持我市新材料产业集群科技领军企业开展关键核心技术攻关和成果转化。会同市财政局完成2025年度产业研发联合基金市级出资资金2000万元拨付工作。根据《平顶山科技成果转化投资基金设立方案》,会同市财政局和浩正嵩岳基金管理公司,完成规模2亿元的基金合作协议(草案)起草。神马实业与省科技厅、财政厅发起设立规模2亿元的“河南省尼龙材料创新联合体产学研联合基金”,目前协议文本已经神马实业研究过会,向上交所信息披露报备已递交。二是完善政策体系。对标省惠企政策10条,对我市科技创新奖补政策进行整合,持续提升创新主体开展科技研发的积极性,拟定的《平顶山市关于进一步加强科技创新的若干政策》已完成意见征集、法务审核,上报市政府常务会研究审议。三是加大科技创新券投入力度。经与财政部门会商,2024年度科技创新券兑现资金由350万元提高至400万元。待国家2025年度科技型中小企业评价工作启动后,联动开展2024年度科技创新券兑付、2025年申领工作。
(2)协调解决科技资金兑付问题不到位
整改情况:一是加大工作协调力度。积极商市财政局落实高新技术企业奖补资金,初步同意纳入2025年度科技创新奖励经费支持范围。二是加强工作督导。2024年12月、2025年1月先后2次下达落实创新奖励经费函,督促县(市、区)科技管理部门协调落实科技创新奖补资金。三是探索经费直通车制度。经与市财政沟通协调,2024年11月,下达科技创新奖励经费990.7万元,采用“免申即享”直通车形式由市财政局将经费拨付至市科技局,市科技局直拨到奖励单位。省产业联合研发基金两批项目经费7760万元实现直通车办理,已全部由省平台中心拨付至项目承担单位。
4.促进科技成果转化工作不够有力
(1)成果转移转化体系不完善
整改情况:一是加快推动科创基金落地运行。市****
(2)科技成果转移转化成效不佳
整改情况:一是加强政策宣传。2月13日,召开全市****
5.科研诚信建设工作缺失
整改情况:一是加大政策宣传力度。坚持把信用监管工作贯穿科技管理服务全过程,联动县市区科技局加大跟踪指导力度,今年以来在2024年度省级及以上孵化载体火炬统计、14家市级众空间绩效考核、18家省级星创天地绩效考核,以及第二批省产业研发联合基金项目申报等工作中,要求县(市、区)科技局加大科研诚信宣传力度,严格履行科研诚信承诺制度“第一责任人”职能,从工作程序上有效杜绝了违反科研诚信行为的发生。新修订的市级平台建设办法、重大科技专项管理办法,也将科研诚信纳入列入一票否决事项。二是抓好涉企信用信息统计上报。坚持应统尽统、真实准确原则,通过全市一体化信用平台和网站体系统计上传2024年度高企认定、实验室建设、企业政府资金支持、科技研发、企业荣誉表彰等涉企信息用信息数据425条,通过数据共享营造科研诚信工作氛围。三是部门联动形成合力抓好全覆盖工作。联合市统计局召开全市研发和科技创新统计工作培训会,邀请省专家进行专题授课,全市50家重点骨干企业200余人参加培训,提升统计数据质量。四是协同市统计局深入县(市、区)重点企业,指导“四有”研发全覆盖工作,排查梳理规上工业企业中已注销、退库、无研发等企业69家,2024年度“四有”覆盖率达80.66%,完成省定目标任务。
(四)落实全面从严治党不够严格,推动和加强党的组织建设存在薄弱环节
1.把方向管大局促落实作用发挥不到位
(1)理论武装抓得不实
整改情况:一是印发《中共点击登录查看党组理论学习中心组学习制度》(平科组〔2025〕22号)、《中共点击登录查看党组第一议题学习制度》(平科组〔2025〕27号),对总体要求、学习制度等予以进一步完善和明确。二是制定了市科技局2025年党组理论中心组学习计划(草案),待市****理论学习中心组学习计划下发后,进一步对标完善,做到目标明确、任务清晰、举措务实。三是将理论学习与指导工作有机结合,做好学用转化工作。局党组成员围绕创新型企业培育、中试基地建设、技术合同登记、创新平台建设等工作,分别深入县(市、区)进行实地调研指导,推动理论学习成果转化为实际工作成效。
(2)落实民主集中制不够严格
整改情况:一是修订完善议事细则,印发《中共点击登录查看党组议事细则》(平科组〔2025〕26号)、《中共点击登录查看党组会议制度》(平科组〔2025〕28号)。对党组成员的责任和义务予以明确,对非党组成员列席会议的原则、形式和注意事项予以明确。二是修订印发《中共点击登录查看“三重一大”集体决策制度实施办法》(平科组〔2025〕29号)。对提交集体决策的事项范围、规则流程等予以明确,不断提升“三重一大”等事项决策的科学性、规范性水平。
(3)干部队伍建设有不足
整改情况:一是建立年轻干部培育台账,加强对年轻干部的培养力度;根据空编情况,局机关2025年计划招录1名公务员,预计八月份到岗。二是经局党组研究、市****组织部备案,局机关提拔3名、平职交流1名共计4名正科级干部目前已经局党组任命并在岗开展工作。三是机关中层副职干部调整职数预审请示已经市****组织部批复,待下步开展考察程序。
(4)推进事业单位重塑性改革不力
整改情况:一是根据市****
2.全面从严治党要求落实不够有力
(1)压力传导不够
整改情况:一是2月28日召开全市****
(2)内部管理和制度建设不到位
整改情况:一是3月18日,举办全局干部职工参加的财务知识专题培训会,邀请市财政局,就集中学习财务规范化工作流程和专业化管理手段进行专题培训,强化科技经费管理。二是正式印发《点击登录查看财务管理制度》(平科办〔2025〕3号),对财务制度支出管理方面的差旅费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车维护费、政府采购活动等进行了修订完善,进一步严格财经纪律。三是修订完善《点击登录查看资产管理内部控制规范(试行)》,进一步规范固定资产采购、登记处置等流程,确保资产管理信息完整准确。
(3)对购买第三方服务监管缺位
整改情况:一是成立由局内部纪检部门(人事科)负责同志全程参与的市****
3.抓基层党建工作着力不够
(1)机关党****作用发挥不充分
整改情况:一是经党组研究、市****组织部审批同意,配齐了机关党****专职副书记。二是组织机关一支部、机关二支部、老干部支部和科创中心支部围绕局重点工作推进并结合科室工作成效,推荐评选党员先锋岗。截至目前,推选党员先锋岗5个。三是扎实推动全局2024年度“双报到”工作,“学习强国”对共建的黄楝树社区共同打造“党建书屋”典型做法进行了报道。四是围绕重点工作,发布向各支部机关党建工作提示函2份,不断推动基层党建工作的高质量,今年市科技局机关第二党支部被市****直属机关工****授予“四强”党支部称号。
(2)开展组织生活不严肃
整改情况:一是印发《市****
(3)不重视党员发展工作
整改情况:一是3月15日前,各支部均开展了由支****和全体非党人员“一对一”或“多对多”谈心谈话活动,凝聚思想共识,动员非党职工特别是新入职的年轻职工积极向党组织靠拢。二是机关一支部、机关二支部和科创中心支部各制定2025年度党员发展计划,把发展党员列入支部工作的重要议事日程。目前已确定积极分子2名。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议,请及时向我们反映。
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