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一、总则
（一）编制目的
为有效应对和妥善处理在工程建设领域专项巡察中信访工作可能出现的突发事件，保障信访工作的有序开展，维护社会稳定和公司正常运营秩序，根据《中华人民共和国信访条例》《河北省信访条例》《信访工作责任制实施办法》等相关法律法规及《河北高速恒质公路建设集团有限公司信访工作办法（试行）》，特制定本信访应急预案。
（二）适用范围
本预案适用于河北高速恒质公路建设集团有限公司及其各子（分）公司在工程建设领域专项巡察中信访工作可能出现的各类突发事件，包括但不限于进京上访、集体上访、围堵办公场所、冲击施工现场等。
（三）工作原则
预防为主：加强矛盾纠纷排查，及时发现和化解信访隐患。
快速反应：一旦发生突发事件，迅速启动应急预案，及时有效处置。
依法依规：严格按照法律法规和公司制度处理信访事项和突发事件。
属地管理：按照属地管理、分级负责的原则，明确责任单位和责任人。
协调联动：加强与地方政府、公安等部门的协作联动，形成工作合力。
二、组织机构与职责
（一）信访应急领导小组
恒质集团成立信访工作领导小组，负责恒质集团信访工作的组织领导，组长由恒质集团主要负责人担任，成员为恒质集团有关领导。信访工作领导小组下设办公室，设在恒质集团办公室，负责领导小组日常工作，主任由恒质集团办公室主任担任，点击登录查看主任由恒质集团其他部室、子（分）公司主要负责人担任，工作人员由恒质集团各部室、子（分）公司具体负责信访的人员组成。
（二）领导小组职责
统筹协调信访应急工作，决定重大事项。
指挥、调度应急资源，指导现场处置工作。
及时向上级报告突发事件情况，提出应对建议。
（三）办公室职责
负责信访应急预案的制定、修订和演练。
收集、分析信访信息，及时预警和报告。
协调、指导各子（分）公司信访应急工作。
组织召开信访应急工作会议，研究部署应对措施。
（四）各子（分）公司职责
成立相应的信访应急工作小组，明确职责分工。
负责本单位信访突发事件的预防、处置和报告工作。
配合恒质集团信访应急领导小组开展工作。
三、突发事件分级与响应
（一）突发事件分级
根据突发事件的性质、规模和影响程度，将突发事件分为一般事件、较大事件和重大事件三级。
一般事件：指5人以下到公司或项目驻地上访，未造成严重影响的事件。
较大事件：指5人以上到省、到厅集体上访，或围堵收费站口、服务区等，造成一定影响的事件。
重大事件：指进京上访，或围堵、冲击办公场所，实施或扬言自伤、自残、自杀等行为，造成重大影响的事件。
（二）响应机制
一般事件：由责任单位信访应急工作小组负责处置，并及时向恒质集团信访应急领导小组办公室报告。
较大事件：由恒质集团信访应急领导小组办公室协调责任单位处置，及时向领导小组报告，并协调当地公安机关处理。
重大事件：立即启动信访应急预案，由恒质集团信访应急领导小组统一指挥，各相关单位及驻京值守人员协同处置，并及时向上级报告。
四、应急处置流程
（一）预警与报告
加强信访信息分析研判，及时发现和预警可能引发突发事件的信访事项。
一旦发现突发事件苗头或发生突发事件，责任单位应立即向恒质集团信访应急领导小组办公室报告，并视情况向地方政府、公安等部门报告。
（二）现场处置
发生突发事件后，有关责任单位应当在接到通知后的下列时限内到达现场处置：
1、突发事件发生在恒质集团总部大院的，在院内办公的责任单位的分管负责人应于15分钟内到场，在邯郸市区内办公的责任单位的分管负责人应于1小时内到场，在邯郸市区以外办公的责任单位的分管负责人应当尽快到场，但最迟不得超过3小时；
2、突发事件发生在所辖项目驻地的，责任单位的分管负责人应当尽快到场，但最迟不得超过2小时；
3、突发事件发生于其他地点的，责任单位分管负责人应当尽快到场。
责任单位分管负责人应在规定时限内到达现场，了解情况，稳定信访人情绪，防止事态扩大。
根据突发事件级别，启动相应级别的应急响应机制，组织协调各方力量进行处置。对涉嫌违法的信访行为，及时报警并配合公安部门依法处理。
（三）信息发布与舆情引导
及时、准确、客观地发布突发事件信息，回应社会关切。加强舆情监测和引导，防止负面舆情扩散和蔓延。
（四）后续处理
对突发事件进行总结评估，查找问题根源，完善工作机制。对信访事项进行跟踪督办，确保问题得到妥善解决。对责任单位和相关责任人进行责任追究和奖惩处理。
五、保障措施
（一）人员保障
加强信访工作人员队伍建设，提高业务能力和应急处置能力。定期组织信访应急演练和培训，提升实战能力。
（二）物资保障
配备必要的应急物资和设备，如通讯工具、交通工具、防护装备等。
（三）制度保障
完善信访工作制度，明确工作职责和流程。建立健全信访事项登记受理、转办交办、督查督办、结果反馈等工作机制。
（四）技术保障
利用网络资源，应用推广信访信息管理系统，实现信访事项办理的信息化、网络化。加强信访信息分析研判和预警处置能力建设。
六、责任追究
对在信访应急工作中不履行或不正确履行职责的领导干部和工作人员，依据《河北高速恒质公路建设集团有限公司信访工作办法（试行）》及相关法律法规进行责任追究。
七、附则
（一）预案解释
本预案由恒质集团办公室负责解释。
（二）预案实施
本预案自发布之日起施行。
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恒质集团信访工作领导小组名单
组 长：吴清舟 党委书记、董事长
成 员：赵 强 党委点击登录查看书记、点击登录查看董事长、总经理
李晓岭 党委点击登录查看书记
崔振杰 工会主席
孙广猛 党委委员、纪委书记
郭跃卿 总会计师
李红巍 总工程师
赵 虎 点击登录查看总经理
梁勇飞 党委委员、点击登录查看总经理
李海廷 点击登录查看总经理
郝雷杰 总经理助理
毛会荣 总经理助理
信访工作领导小组下设办公室，设在恒质集团办公室
主 任：周 婕 办公室主要负责人
点击登录查看 主 任：恒质集团各部室、子（分）公司主要负责人
工作人员：恒质集团各部室、子（分）公司具体负责信访人员
