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质疑供应商：柳州市南方园林工程有限责任公司
柳州市南方园林工程有限责任公司：
贵公司关于来宾市2025-2028年点击登录查看安保服务项目（第一批）（LBZC2025-G3-990119-KWZB）的质疑函，我公司于****收悉。针对贵公司提出的问题进行了认真核实，现对质疑事项答复如下：
质疑事项:招标文件“第四章评标方法及评标标准”中“三、评标标准综合评分法”中“3 商务分(16分)”中“(1)企业信誉分(满分6分)投标人提供IS09001质量管理体系认证、IS014001环境管理体系认证、IS045001职业健康安全管理体系认证的，每提供1个得2分。(满分6分)(提供有效期内的证书复印件并加盖公章，否则不得分)”，该设定实际上是将特定的资质证书作为准入门槛，不合理的对潜在投标人进行了限制于排斥。
事实依据:绿化养护服务项目的核心是对城区绿地及公园的日常管理维护和安保服务，重点应在于供应商的实际服务能力、专业经验、人员配备以及服务方案的科学性和可行性等方面。而这三项体系认证并非是从事绿化养护和公园安保服务的必要条件，许多有能力、有经验的中小企业可能由于各种原因未取得这些认证，但他们完全具备提供优质服务的能力。将这些认证作为评分项，无疑会使这部分企业在竞争中处于劣势，违背了公平竞争的市场原则，也不利于充分挖掘市场上的优质服务资源。
法律依据:《招标投标法》第十八条明确规定，招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。《政府采购法实施条例》第二十条也指出，采购人或者采购代理机构不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，其中就包括设定与采购项目具体特点和实际需要不相适应的资格、技术、商务条件。若继续保留该“企业信誉分”设置，极有可能引发投标人投诉，甚至导致招标结果因程序违法被推翻，既影响项目推进效率，也损害招标方、代理机构的公信力。
质疑事项答复：ISO9001质量管理体系认证、ISO14001环境管理体系认证、ISO45001职业健康安全管理体系认证仅作为加分因素，不作为资格条件或实质性要求。该类证书获取渠道公开透明,任何合法注册、正常运营的供应商，无论规模大小、成立时间长短，只要企业自身管理体系与业务流程符合相应认证标准，均可通过国家认可的认证机构审核得到证书。ISO系列认证是企业质量管控能力、促进企业可持续发展等方面管理水平及能力的体现，直接关系到服务水平和履约能力，也是履行本项目合同的保障，该项评分办法的设置符合本项目的具体特点和实际需求相适应，符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十五条“评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等”的规定。同时，该项内容设置为加分条件而非投标人特定资质要求，并未限制或排斥潜在投标人，也不存在以不合理条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇。该项质疑缺乏事实依据，质疑不成立。
贵公司如对本次答复不满意，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）的规定，有向政府采购监督管理部门投诉的权利。
感谢贵公司对本项目采购活动的监督与支持！
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附件信息:
关于来宾市2025-2028年点击登录查看安保服务项目（第一批）（LBZC2025-G3-990119-KWZB）的质疑答复函.pdf (1.2 M)
