建设项目工程总承包合同

国 家 市 场 监 督 管 理 总 局

说 明

为指导建设项目工程总承包合同当事人的签约行为，维护合 同当事人的合法权益，依据《中华人民共和国民法典》、《中华 人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》以及相关 法律、法规，住房和城乡建设部、市****程总承包合同示范文本（试行）》（GF-2011-0216）进行了修订，制定了《建设项目工程总承包合同（示范文本）》（GF-2020-0216）（以下简称《示范文本》）。现就有关问题说明如下：

一、《示范文本》的组成

《示范文本》由合同协议书、通用合同条件和专用合同条件 三部分组成。

（一）合同协议书

《示范文本》合同协议书共计 11 条，主要包括：工程概况、合同工期、质量标准、签约合同价与合同价格形式、工程总承包 项目经理、合同文件构成、承诺、订立时间、订立地点、合同生 效和合同份数，集中约定了合同当事人基本的合同权利义务。

（二）通用合同条件

通用合同条件是合同当事人根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国建筑法》等法律法规的规定，就工程总承包项 目的实施及相关事项，对合同当事人的权利义务作出的原则性约 定。通用合同条件共计 20 条，具体条款分别为：第 1 条 一般约 定，第 2 条 发包人，第 3 条 发包人的管理，第 4 条 承包人，

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第 5 条 设计，第 6 条 材料、工程设备，第 7 条 施工，第 8 条 工 期和进度，第 9 条 竣工试验，第 10 条 验收和工程接收，第 11 条 缺陷责任与保修，第 12 条 竣工后试验，第 13 条 变更与调 整，第 14 条 合同价格与支付，第 15 条 违约，第 16 条 合同解 除，第 17 条 不可抗力，第 18 条 保险，第 19 条 索赔，第 20 条 争议解决。前述条款安排既考虑了现行法律法规对工程总承 包活动的有关要求，也考虑了工程总承包项目管理的实际需要。

（三）专用合同条件

专用合同条件是合同当事人根据不同建设项目的特点及具 体情况，通过双方的谈判、协商对通用合同条件原则性约定细化、完善、补充、修改或另行约定的合同条件。在编写专用合同条件 时，应注意以下事项：

1.专用合同条件的编号应与相应的通用合同条件的编号一 致；

2.在专用合同条件中有横道线的地方，合同当事人可针对相 应的通用合同条件进行细化、完善、补充、修改或另行约定；如 无细化、完善、补充、修改或另行约定，则填写“无”或划“/”；

3.对于在专用合同条件中未列出的通用合同条件中的条款，合同当事人根据建设项目的具体情况认为需要进行细化、完善、补充、修改或另行约定的，可在专用合同条件中，以同一条款号 增加相关条款的内容。

二、《示范文本》的适用范围

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《示范文本》适用于房屋建筑和市政基础设施项目工程总承 包承发包活动。

三、《示范文本》的性质

《示范文本》为推荐使用的非强制性使用文本。合同当事人 可结合建设工程具体情况，参照《示范文本》订立合同，并按照 法律法规和合同约定承担相应的法律责任及合同权利义务。

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目录

第一部分 合同协议书 ............................ 10

一、工程概况............................................... 10 二、合同工期............................................... 10 三、质量标准............................................... 11 四、签约合同价与合同价格形式............................... 11 五、工程总承包项目经理..................................... 12 六、合同文件构成........................................... 12 七、承诺................................................... 13 八、订立时间............................................... 13 九、订立地点............................................... 13 十、合同生效............................................... 13 十一、合同份数............................................. 13 第二部分 通用合同条件 .......................... 13

第 1 条 一般约定............................................ 15 1.1 词语定义和解释..................................... 15 1.2 语言文字........................................... 21 1.3 法律............................................... 22 1.4 标准和规范......................................... 22 1.5 合同文件的优先顺序................................. 23 1.6 文件的提供和照管................................... 24 1.7 联络............................................... 25 1.8 严禁贿赂........................................... 26 1

1.9 化石、文物......................................... 26 1.10 知识产权.......................................... 27 1.11 保密.............................................. 28 1.12 《发包人要求》和基础资料中的错误.................. 28 1.13 责任限制.......................................... 29 1.14 建筑信息模型技术的应用............................ 29 第 2 条 发包人.............................................. 29 2.1 遵守法律........................................... 29 2.2 提供施工现场和工作条件............................. 30 2.3 提供基础资料....................................... 31 2.4 办理许可和批准..................................... 31 2.5 支付合同价款....................................... 32 2.6 现场管理配合....................................... 32 2.7 其他义务........................................... 33 第 3 条 发包人的管理........................................ 33 3.1 发包人代表......................................... 33 3.2 发包人人员......................................... 34 3.3 工程师............................................. 35 3.4 任命和授权......................................... 36 3.5 指示............................................... 36 3.6 商定或确定......................................... 37 3.7 会议............................................... 38 第 4 条 承包人.............................................. 38 4.1 承包人的一般义务................................... 38 2

4.2 履约担保........................................... 40 4.3 工程总承包项目经理................................. 40 4.4 承包人人员......................................... 43 4.5 分包............................................... 44 4.6 联合体............................................. 46 4.7 承包人现场查勘..................................... 47 4.8 不可预见的困难..................................... 47 4.9 工程质量管理....................................... 48 第 5 条 设计................................................ 48 5.1 承包人的设计义务................................... 48 5.2 承包人文件审查..................................... 50 5.3 培训............................................... 52 5.4 竣工文件........................................... 52 5.5 操作和维修手册..................................... 53 5.6 承包人文件错误..................................... 53 第 6 条 材料、工程设备...................................... 54 6.1 实施方法........................................... 54 6.2 材料和工程设备..................................... 54 6.3 样品............................................... 58 6.4 质量检查........................................... 59 6.5 由承包人试验和检验................................. 61 6.6 缺陷和修补......................................... 63 第 7 条 施工................................................ 64 7.1 交通运输........................................... 64 3

7.2 施工设备和临时设施................................. 66 7.3 现场合作........................................... 67 7.4 测量放线........................................... 67 7.5 现场劳动用工....................................... 68 7.6 安全文明施工....................................... 69 7.7 职业健康........................................... 72 7.8 环境保护........................................... 73 7.9 临时性公用设施..................................... 74 7.10 现场安保.......................................... 75 7.11 工程照管.......................................... 75 第 8 条 工期和进度.......................................... 76 8.1 开始工作........................................... 76 8.2 竣工日期........................................... 76 8.3 项目实施计划....................................... 77 8.4 项目进度计划....................................... 78 8.5 进度报告........................................... 79 8.6 提前预警........................................... 80 8.7 工期延误........................................... 80 8.8 工期提前........................................... 82 8.9 暂停工作........................................... 83 8.10 复工.............................................. 84 第 9 条 竣工试验............................................ 85 9.1 竣工试验的义务..................................... 85 9.2 延误的试验......................................... 87 4

9.3 重新试验........................................... 87 9.4 未能通过竣工试验................................... 87 第 10 条 验收和工程接收..................................... 88 10.1 竣工验收.......................................... 88 10.2 单位/区段工程的验收............................... 90 10.3 工程的接收........................................ 91 10.4 接收证书.......................................... 91 10.5 竣工退场.......................................... 92 第 11 条 缺陷责任与保修..................................... 94 11.1 工程保修的原则.................................... 94 11.2 缺陷责任期........................................ 94 11.3 缺陷调查.......................................... 95 11.4 缺陷修复后的进一步试验............................ 97 11.5 承包人出入权...................................... 97 11.6 缺陷责任期终止证书................................ 97 11.7 保修责任.......................................... 98 第 12 条 竣工后试验......................................... 98 12.1 竣工后试验的程序.................................. 98 12.2 延误的试验........................................ 99 12.3 重新试验.......................................... 99 12.4 未能通过竣工后试验............................... 100 第 13 条 变更与调整........................................ 100 13.1 发包人变更权..................................... 101 13.2 承包人的合理化建议............................... 101 5

13.3 变更程序......................................... 102 13.4 暂估价........................................... 103 13.5 暂列金额......................................... 104 13.6 计日工........................................... 105 13.7 法律变化引起的调整............................... 106 13.8 市场价格波动引起的调整........................... 107 第 14 条 合同价格与支付.................................... 109 14.1 合同价格形式..................................... 109 14.2 预付款........................................... 110 14.3 工程进度款....................................... 111 14.4 付款计划表....................................... 113 14.5 竣工结算......................................... 114 14.6 质量保证金....................................... 116 14.7 最终结清......................................... 118 第 15 条 违约.............................................. 119 15.1 发包人违约....................................... 119 15.2 承包人违约....................................... 121 15.3 第三人造成的违约................................. 122 第 16 条 合同解除.......................................... 122 16.1 由发包人解除合同................................. 122 16.2 由承包人解除合同................................. 126 16.3 合同解除后的事项................................. 129 第 17 条 不可抗力.......................................... 129 17.1 不可抗力的定义................................... 129 6