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关于开展地方政府债券资金绩效评价
及专项检查服务项目比选的函
各相关会计师事务所：
为加强我县****
一、项目名称
琼中县地方政府债券资金绩效评价及专项检查服务项目
二、服务内容及范围
本次服务涵盖2022年至2024年地方政府债券资金项目的绩效评价及资金使用管理专项检查，如发现重要违法违规线索，可追溯以前年度并延伸检查其他财政专项资金。具体内容包括但不限于：
（一）绩效评价内容
1.绩效目标设置情况：核查项目入库前是否设置合理、完整、与资金量相匹配的绩效目标；
2.绩效过程管理情况：检查项目是否按时完成绩效运行监控和绩效自评工作；
3.绩效结果实现情况：评估项目综合效益是否达到预期目标，绩效目标是否保质保量完成，是否有效带动我县社会经济高质量发展；
4.按照规范的绩效指标体系（详见附件）完成评分，形成量化评价结果。
（二）专项检查内容
1. 项目管理情况检查
（1）立项审批及前期手续：核查是否具备完整的立项审批程序，是否完成勘察、设计、用地、环评、开工许可等必要前期手续；
（2）项目合规性审查：检查项目建设是否符合中央、省、县经济发展规划及相关文件依据，开工建设是否经县委县政府审批同意，有无先建后补问题；
（3）流程执行情况：核实是否严格执行政府采购制度，是否按时完成项目竣工验收评审和竣工财务决算；
（4）负面清单排查：确认项目建设内容、支出概算及调整是否属于负面清单范畴。
2.资金使用管理情况检查
（1）使用合规性：检查资金拨付程序是否合规，有无滞留、超进度拨款、沉淀结余等问题；是否专款专用，有无挤占、挪用、截留等违规情况；
（2）核算规范性：核查报账凭证、票据的真实性与有效性，会计核算是否及时、完整、真实，是否实行专账管理；
（3）负面清单执行：严禁用于经常性支出、发放工资养老金、支付运行经费及楼堂馆所、形象工程等中央禁止性项目。
3.问题整改情况检查
核查2022年以来纪检监察、审计、财政检查等各类监督发现问题的整改销号情况，有无应改未改、敷衍整改或虚假整改问题。
4.其他财政纪律执行情况
排查是否存在其他违反财政纪律的行为。
5.服务成果要求
按照规定时间提交完整的绩效评价报告、专项检查报告，附问题台账、佐证材料及评分结果，为我局资金管理和政策完善提供依据。
三、服务时间要求
****至****，具体进度需配合我局工作安排。
四、参选人资格要求
（一）具有独立承担民事责任能力的法人或其他组织，持有有效“五证合一”营业执照，且在海南省财政厅《关于公布海南省2024年度备案通过及2025年新设立并取得执业许可的会计师事务所（分所）名单的通知》名录内。
（二）具备国家法定执业资格，已通过注册会计师上一年度年检，拥有健全的内部管理和执业质量控制制度；
（三）近三年执业质量和诚信记录良好，未因执业质量与职业道德问题受到行业处罚、惩戒或相关部门通报；
（四）需组建专业服务团队，指定1名具备注册会计师资格且有财政资金检查经验的项目负责人，团队成员需熟悉地方政府债券资金管理政策；
（五）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（六）提供近三年内承接政府专项资金绩效评价或专项检查类项目的合同复印件（不少于2份），证明具备相关服务经验；
（七）未被列入“信用中国”网站严重违法失信企业名单及失信被执行人名单，提供查询结果截图；
（八）本项目不接受联合体参选，不得转包或分包服务内容。
五、投标资料要求
报价材料需加盖单位公章，按以下顺序装订成册，一式三份（一正两副），内容包括：
（一）封面：注明项目名称、参选人全称及提交日期；
（二）目录及报价函（需明确总报价及费用构成）；
（三）公司简介：包括机构规模、专业团队、相关服务业绩等；
（四）资质证明：营业执照副本、执业资格证书、注册会计师名单及资格证书；
（五）信誉及合规证明：近三年无违法违规声明、“信用中国”查询截图；
（六）财务及社保证明：2024年至今任意1个月的纳税证明、社保缴费记录凭证复印件；
（七）项目实施方案：包括工作思路、人员配置、进度安排、质量保障措施等；
（八）类似项目业绩证明：近三年相关项目合同关键页（含项目名称、服务内容、金额、签章页）；
（九）法定代表人身份证明或授权委托书（附法定代表人及受托人身份证复印件）；
（十）其他参选人认为需提供的补充材料。
六、材料递交相关事宜
（一）材料提交时间：本函发布之日起至截止时间前，每日08:00—12:00、14:30—17:30（节假日除外）；
（二）材料提交截止时间：****17:30，逾期送达或未按要求密封的材料不予受理；
（三）递交方式：所有材料需装入密封袋，密封袋封口处加盖单位公章，注明“琼中县地方政府债券资金绩效评价及专项检查服务项目投标材料”及参选人名称；
（四）递交地点：琼中黎族苗族自治县国兴大道财政办公大楼三楼财政办公室。
七、评选方式
我局将组建评审小组，采用综合评分法，从报价合理性（30分）、团队专业能力（20分）、类似项目业绩（20分）、实施方案可行性（20分）、信誉及合规情况（10分）五个维度进行综合评审，择优选定服务单位。
八、联系方式
联系人：县财政局办公室 联系电话：****
地址：琼中黎族苗族自治县国兴大道财政办公大楼
特此函告。
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