合同编号：

通渭县第二轮土地承包到期后再延长 30 年 试点项目（第一包）

政府采购合同

标包编号：****
采购单位：点击登录查看
供 应 商：甘肃省地质矿产勘查开发局第三地质矿产勘查院 代理机构：点击登录查看
签订日期：二〇二五年十月

甲方： 点击登录查看

乙方：甘肃省地质矿产勘查开发局第三地质矿产勘查院

签订地点：

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签订日期：

根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国政府采购法》等 相关法律规定，按照平等、自愿、公平和诚实信用的原则，经甲方和 乙方协商一致，约定以下合同条款，以资共同遵守、全面履行。

第一条 项目内容

按照《中共甘肃省委农村工作领导小组办公室 甘肃省农业农村厅 关于 2025 年第二轮土地承包到期后再延长 30 年试点地区的批复》及《甘肃省委办公厅甘肃省政府办公厅关于做好第二轮土地承包到期后 再延长 30 年试点工作的实施意见》，试点工作任务主要包括六个方面：（一）全面调查摸底。指导乡镇、村社开展全面调查摸底，准确掌握 第二轮土地承包以来家庭承包人口、人均承包地面积及承包地变化情 况，全家进城落户、外嫁女、入赘婿、分散特困供养人员、整户消亡、整户无地等情况，集体耕地利用现状和机动地情况，以及矛盾纠纷和 历史遗留问题等情况。在统计分析、深入研究基础上，科学提出拟采 取的延包试点措施，包括探索土地延包路径办法等。（二）规范延包程 序。根据《第二轮土地承包到期后再延长 30 年试点工作规程（试行）》要求，按照成立工作小组、摸底核实、制定方案、开展调查、审核公 示、签订合同、完善证书、资料归档等程序规范开展延包试点。工作 小组由本集体经济组织成员大会或成员代表大会依法选举产生。农业 农村主管部门、乡镇要强化对延包试点的跟踪指导和监督管理，对不 1

符合政策规定的问题，及时予以纠正。（三）科学制定试点方案。各级 制定本级延包试点工作方案，组织乡镇、村结合当地实际，科学制定 延包方案。延包方案由农民集体在法律和政策范围内民主协商，在本 集体经济组织范围内公示不少于 15 日，依照相关法律规定征得本集体 经济组织成员同意后公开组织实施。（四）全面开展合同网签。要依托“全国农村土地承包合同网签系统”开展延包试点网签工作，切实提 高工作效率、降低工作成本，推动实现承包合同信息化管理。应用网 签系统时，应提前做好本地土地确权数据库纠错和更新上传工作。个 别需要线下组织签订土地承包合同的，要将已签订合同同步扫描录入 网签系统。对出现互换、转让、土地征收和承包方分立、合并等情形 的，应及时变更或终止承包合同。（五）做好土地承包合同管理与不动 产登记有序衔接。农业农村、自然资源主管部门要做好农村土地承包 合同管理与不动产登记有序衔接，加强农村土地承包合同信息与登记 信息、征地信息、国土变更调查成果、永久基本农田调整补划等互通 共享。已颁发的农村土地承包经营权证在新的承包期继续有效且不变 不换。涉及承包方、承包地块等发生变化的，可依据承包合同办理不 动产登记。对延包中仅因土地承包合同期限变化顺延的，依据承包合 同记载的信息办理登记，加盖不动产登记专用章。严禁搞统一换发证 书，增加基层和农民负担。（六）加强档案管理。要将延包试点中形成 的对国家、社会和个人有保存价值的文字、图表、声像、数据等材料，纳入农村土地承包档案管理。农业农村、档案主管部门以及乡镇要按 照有关规定，建立健全档案管理工作制度，确保农村土地承包档案完 整、安全。发包方要将农村土地承包档案纳入村级档案管理。按照以 2

上项目内容负责完成马营镇的二轮延包试点工作。

（一）工作步骤
1、摸底核实。以第二轮土地承包档案为基础，收集整理承包合同、土地台账、登记簿等相关资料，摸清土地发包情况、承包方情况、承 包地块现状，逐户调查核实确认，填制《农户承包地基本情况信息表》。

2、制定延包方案。公示公开清查核实信息，收集处置群众意见，分类明确具体延包路径，制定实施土地延包方案，明确具体的人员分 组、工作步骤、时间进度安排等内容。延包方案需经本集体经济组织 成员或成员代表会议通过之后，上报乡镇人民政府备案。

3、数字正射影像图制作。完成马营镇的二轮延包试点工作航测，匹配 1:1000 比例尺对应的影像分辨率（GSD≤0.1m）。

4、开展调查。按照《农村土地承包合同管理办法》《农村土地承 包经营权调查规程》（NY/T2537-2014）等有关规定和延包方案实施：程序一般包括准备工作、权属调查、基于二轮成果征占地修改及二轮 调查遗漏地块补充、审核公示、公示结果修正、结果确认、信息入库、成果归档等。调查内容主要是查清发包方、承包方的名称，发包方负 责人和承包方代表的姓名、地址、承包方土地承包经营权权属等信息；查清承包地块的名称、面积、四至、空间位置、土地用途等信息。最 终形成信息公示表、公示图等调查成果。

5、审核公示。制作并打印公示图，制作公示表、结果归户表，对 公示过程中提出的异议问题进行修改，公示表、结果归户表打印。

6、签订合同。依据延包方案，根据公示结果，明确二轮承包到期

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后延包的土地承包关系，熟练运用“全国农村土地承包合同网签系统”及网签 APP，实现网签公示、实名认证、电子合同签订，合同打印，将延包 30 年的承包关系以法律文书形式固定下来，并向农户颁发新 的权属证明。

7、完善证书。已依法颁发的农村土地承包经营权证，在新的承包 期继续有效，且不变不换；需要更换证书的，做好土地承包合同管理 与不动产登记有序衔接。

8、资料归档。按照农业农村部、国家档案局关于印发的通知，二 轮延包工作中形成的对国家、社会和个人有保存价值的各种文字图表、声像、数据等文件材料，纳入农村土地承包档案管理。严格按照《第 二轮土地承包到期后再延长 30 年试点工作档案管理办法》的规定形成 二轮延包档案资料，并进行档案数字化建设，按照档案主管部门工作 要求，做好二轮延包档案资料纸质版及电子版向档案管理部门的移交 工作。

（二）技术要求
1、政策依据
《中华人民共和国农村土地承包法》；
《中华人民共和国土地管理法》；
《农村土地承包合同管理办法》；
《农业农村部办公厅关于印发第二轮土地承包到期后再延长 30 年试点工作规程（试行）的通知》（农办政改〔2023〕7 号）；
《甘肃省自然资源厅甘肃省农业农村厅关于做好不动产统一登记

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与土地承包合同管理工作有序衔接的通知》（甘资发〔2023〕49 号）；《农业农村部关于 2024 年第二轮土地承包到期后再延长 30 年试 点地区****

2、规范标准
《农业农村部办公厅关于加强农村土地承包经营合同管理的通 知》(农办政改〔2020〕9 号 ) ；
《中华人民共和国农村土地承包经营权证(或不动产登记证书)管 理办法》；
《农村土地承包经营权调查规程》NY/T 2537-2014；
《农村土地承包经营权要素编码规则》GB/T 35958-2018；
《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》NY/T 2539-2016；《土地利用现状分类》 (GB/T 21010-2017)；
《中华人民共和国行政区域代码》 (GB/T 2260-2007)；《国家三、四等水准测量规范》 (GB/T 12898-2009)；
《国家基本比例尺地图图式第 1 部分：1:5001:10001:2000 地形 图图式》(GB/T 20257.1—2017)；
《国家基本比例尺地形图分幅和编号》(GB/T 13989-2012)；3、测绘技术指标
（1）比例尺
测绘成果比例尺 1:1000。

（2）坐标系统
①平面坐标系：采用 2000 国家大地坐标系；

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②高程系统：1985 国家高程基准；
③投影方式：高斯-克吕格地图投影，采用标准 3°分带平面直角 坐标系统。

（3）界址点精度
指标地块分布图上界址点相对于邻近控制点的点位中误差和相邻 界址点之间的间距中误差原则上不得超过下表的规定。

比例尺	界址点相对于邻近控制点的点位中误差和相邻界址 点间的间距中误差
	平地、丘陵	山地、高山地
1:1000	±1.20	±1.60

（4）计量单位
长度单位采用米(m),小数点后保留两位有效数字(0.01)。

面积单位采用平方米(m²), 小数点后保留两位有效数字(0.01)。统计汇总时，面积单位采用公顷 (hm²),小数点后保留两位有效数 字(0.01)。

亩作为辅助面积单位(mu) 、小数点后保留两位有效数字(0.01)。坐标单位采用米(m), 保留 3 位有效数字(0.001)。

（5）确权要求
补充调查承包地确权面积以图解法地块水平投影面积进行量算，再进行确权登记，面积相对误差在 5%以内。

（6）界址点测量
以图解法为基础，辅以实地勘测法进行补充调查确定界址点坐标

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的方法。即利用工作底图到实地核实解译界址点的正确性，对解译界 址点与实地不符的，经实地标绘或测量予以纠正。

第二条 项目费用

马营镇的二轮延包试点工作，面积 26.8 万亩，本项目总报酬为人 民币 ****.00 元（大写：贰佰伍拾柒万元整），其中项目费用为 ****.00 元，后续三年服务期费用为 240000.00 元。实际完成二轮 延包面积大于或小于确权面积，合同价款不予调整。

第三条 付款方式

1、项目费用
（1）合同签订后 30 个工作日内，按照总报酬的 30%拨付资金。

（2）剩余资金根据各级财政资金到位情况按实际完成工作量分期 拨付。

（3）项目总报酬的 5%作为质量保证金，待三年服务期满且乙方无 任何违约行为，甲方于服务期满后 30 个工作日内一次性付清。

2、后续服务费用
后续三年服务期费用按年度支付。自项目最终验收合格之日起，每满一周年且乙方在当年度服务考核中被评定为合格或以上等次后 30 个工作日内，甲方向乙方支付 80000.00 元。

3.乙方应在每次付款前向甲方提供合法有效的发票及甲方要求的 付款申请文件。

第四条 甲方权利和义务

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1、自合同签订之日起 10 日内向乙方提交有关资料和提出技术要 求。

2、负责整个项目的组织协调工作并提供工作便利。

3、对乙方参与项目的技术力量进行检查，随时对项目的工作进度、质量等情况进行监督检查，如发现乙方工作不符合本合同约定的技术 标准、规范或进度要求的，并要求乙方按照甲方要求进行整改。

4、乙方对甲方反馈问题整改不到位或拒绝整改，或因乙方工作疏 忽引起信访事件、行政诉讼或民事诉讼，对甲方声誉造成实质性负面 影响的，甲方有权单方解除合同，按实际发生的相关费用从质保金中 扣除。

5、按合同约定条款拨付项目款。

第五条 乙方的权利和义务义务

1、自收到甲方的有关资料和技术要求之日起 10 日内，根据甲方 的有关资料和本合同的技术要求组织技术人员开展作业，配备项目开 展所需车辆，并负责所有人员及车辆的安全，若发生人员、车辆安全 事故，均有乙方承担。为保证项目进度和质量，在项目期限内工作业 务量较大时，需常驻公司正式职工（技术服务人员）不少于 8 人，未 经甲方同意乙方不得擅自更换服务人员。 服务期常驻公司正式职工（技术服务人员）不少于 2 人。

2、乙方按照甲方要求定期向甲方提交书面工作报告，确保项目如 期保质保量完成。报告经甲方确认后，作为项目进度和付款的重要依 据。

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3、对甲方提供的所有资料妥善保管，不向外提供，使用后按规定 归还。

4、执行甲方的具体安排，按时向甲方提供各阶段成果及最终合格 成果。

5、未经甲方允许，乙方不得将本合同标的全部或部分转包给第三 方。

6、在按计划完成各项工作任务的前提下，要求甲方按照合同约定 及时支付工作经费。

第六条 服务时间、地点

项目期限为自合同签订之日起一年内完成，乙方向甲方提供全部 成果资料并配合完成项目验收相关事宜。

服务地点：马营镇
服务期限：项目完成验收后 3 年。

第七条 成果提交

1.乙方应按本合同约定的时间节点和内容，向甲方提交各阶段及 最终成果资料。并根据甲方工作需要随时向甲方提供已完成的工作成 果配合甲方检查，并按甲方提出的意见进行修改完善。

2.甲方收到乙方提交的成果后，应在 15 个工作日内组织审查验收 并提出书面意见。乙方应根据甲方的验收意见无条件进行修改、完善，直至成果完全符合甲方要求并通过甲方的最终书面确认为止。

3.工作完成后，与本项目有关的基础资料、过渡成果、成果资料

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