新疆生产建设兵团第六师医院中药饮片采购项目监督检查处理结果公告

一、项目编号：****

二、项目名称：第六师医院中药饮片采购项目

三、采购日期：****

四、相关当事人

五、基本情况

“第六师医院中药饮片采购项目（项目编号：****）”由点击登录查看委托点击登录查看代理政府采购活动，采购方式为公开招标，本项目于****发布采购项目公告，于****开标。师市财政局依法履行政府采购监督管理职责，对本项目开展监督检查。

六、处理依据及结果

经全面核查，本项目采购文件存在采购需求不完整、报价规则设置不合理的实质性缺陷，具体问题如下：

本项目招标文件设定的报价规则为“本次项目以各供应商所投产品单价报价之和（综合单价）进行评审，以投标单价进行签订合同”，同时，招标文件未列明各类中药饮片的实际采购需求量，无具体采购数量作为价格测算、成本核算的依据。

该规则设计存在明显漏洞，极易引发供应商针对性报价投机行为：供应商可刻意压低临床使用率极低、采购量极少的贵重中药饮片单价，同时大幅抬高日常高频使用、采购量大的常规饮片单价。该报价方式可有效压低整体单价合计数，助力供应商获取更高评标得分、提升中标概率，但会直接导致采购人实际采购成本大幅增加，损害采购人合法权益与财政资金使用效益。

综上，本项目采购文件需求要素缺失、报价规则设置不合理，存在根本性、实质性违法违规缺陷，影响本次政府采购活动公正开展。违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十五条：“采购人、采购代理机构应当根据政府采购政策、采购预算、采购需求编制采购文件。采购需求应当符合法律法规以及政府采购政策规定的技术、服务、安全等要求。政府向社会公众提供的公共服务项目，应当就确定采购需求征求社会公众的意见。除因技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求外，采购需求应当完整、明确。必要时，应当就确定采购需求征求相关供应商、专家的意见。”

本项目不属于技术复杂、性质特殊无法明确采购需求的情形，采购人及代理机构未编制完整、明确的采购需求，未科学合理设置报价规则，违反政府采购规范化、合法化采购要求。

根据《中华人民共和国政府采购法》第三十六条第一款第二项：“在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：……（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的……”，责令采购人、代理机构对此项目作废标处理，全面修订采购文件，细化完善采购需求，依法重新开展政府采购活动。

七、权利告知

如不服本决定，可在决定书送达之日起60日内向五家渠市人民政府申请行政复议，也可在决定书送达之日起6个月内向五家渠垦区人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间，本处理决定不停止执行。

新疆生产建设第六师五家渠市财政局

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