成都市主要大气污染物排放全流程综合管理与减排帮扶专项工作采购项目政府采购合同

合同编号： ****-1
采购人（甲方）：点击登录查看
供应商（乙方）：四川省宏茂环保技术服务有限公司
签订地点：四川省成都市
签订时间：****

根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国政府采购法》等法律法规，以及本采购项目的采购文件、乙方的《投标（响应）文件》及《中标（成交）通知书》，甲乙双方同意签订本合同，共同遵守如下条款：

一、项目信息
1.1.采购项目名称：成都市主要大气污染物排放全流程综合管理与减排帮扶专项工作采购项目
1.2.采购项目编号：****
1.3.采购计划编号：****00054173
1.4.政府采购组织形式：分散采购
1.5.政府采购方式：公开招标
1.6.落实政府采购政策情况：
1.6.1.中标(成交)采购的服务单位是否为中小企业：是
1.6.2.本合同是否为专门面向中小企业的采购合同(中小企业预留合同):是
1.6.3.若本项目不专门面向中小企业采购，是否给予小微企业评审优惠：否
1.6.4.中标(成交)采购标的供应商是否为残疾人福利性单位：否
1.6.5.中标(成交)采购标的供应商是否为监狱企业：否
1.7.中标(成交)供应商是否为外商投资企业：否

1.8.项目内容：

二、服务要求

（一）主要内容

1. 主要大气污染物总量指标前置审核与核算方法编制。
2. 探索大气总量指标回收制度。
3. 研究重点行业企业末端治理设施豁免与主要大气污染物VOCs总量减排阶梯式奖补支撑，提升污染物减排成效。

（二）项目要求

1. 主要任务
   （1）主要大气污染物总量指标前置审核与核算方法编制
   编制《成都市工业源建设项目氮氧化物、挥发性有机物大气污染物总量指标核算方法》（以下简称核算方法）。核算方法中包括氮氧化物与挥发性有机物两类大气污染物的核算范围、物料衡算法与排放系数法、方法选取参照表以及
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附录。核算范围需明确核算源项。核算方法需明确核算步骤和计算公式，列明源强、废气收集率和大气污染治理设施（如RTO、RCO、吸附法、喷淋塔、布袋除尘等）去除率等关键参数。附录应包括相关标准、关键参数系数表、填报模板等。

作为市级审批或市级调剂项目《成都市建设项目主要大气污染物总量指标审核表》技术支撑单位，重点核实项目基础数据真实性、产排污环节完整性、计算参数合理性、治理技术可行性、总量指标合规性，提出修改要求及建议，明确修改依据，出具书面审核意见不少于20份。

（2）探索大气总量指标回收制度
跟踪近三年（2023—2025年）内已获得环境影响评价批复、且氮氧化物或挥发性有机物单项总量指标超过5吨/年的重点工业建设项目，乙方从中选取20家企业开展实地调研。调研内容涵盖以下方面：企业实际建设内容与环评批复内容的一致性（包括主体工程、生产工艺、原辅材料、污染治理设施等）；项目建成投产后的生产现状及实际生产负荷（达产率）；污染治理设施工艺类型及实际去除效果；以及有组织与无组织大气污染物的实际排放情况。

依据调研收集的资料，核算各企业实际排放水平及单位产能指标利用率（即单位产品实际排放量与环评预测排放量的比值）。对比实际排放量、实际总量需求与环评批复总量指标之间的差异，系统识别总量控制指标超量核发的企业，掌握其数量、类型、主要污染物类别及超量核发的指标量。

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采用资料审查与现场抽查相结合的方式，深入核查建设项目的建成投产及污染物实际排放状况。聚焦因总量控制指标超量核发所导致的指标闲置与浪费问题，结合国家及地方相关法规、总量减排政策和排污许可管理要求，编制《成都市涉氮氧化物、挥发性有机物重点建设项目总量指标实际使用情况调研报告》。为后续完善总量指标核算方法、建立指标回收与再分配机制提供实证依据和技术支撑。

（3）研究重点行业企业末端治理设施豁免与主要大气污染物VOCs总量减排阶梯式奖补支撑
采取区（市****

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对20家完成低挥发性原辅材料替代的企业开展专项现场采样监测工作并对每一家企业出具一份检测报告，共计20份。监测内容包括：有组织排放进出口的VOCs浓度/速率，以及涉VOCs物料（涂料、油墨、稀释剂、清洗剂等）的VOCs含量检测。系统评估其源头替代效果与末端排放水平。基于监测数据，研究确定豁免末端治理设施的技术条件，编制《成都市****

结合成都市“美丽蓝天”项目申报工作，对40家实施“油改水”“油改粉”的工业涂装企业进行调研，对每一家企业形成一份调研清单，共计40份，研究其挥发性有机物减排量核算方法，编制《成都市重点行业挥发性有机物综合治理阶梯资金奖补建议方案》，明确以下内容：奖补范围（源头替代类、豁免配套类、高效治理类等具体项目类型）；申请材料清单（减排量核算报告、原辅材料检测报告、监测报告、资金证明等）；阶梯式奖补标准（建议按减排量分档、按治理投资比例分档，并设置上限）；申领流程框架（项目申报—第三方审核—部门联审—公示—资金拨付）。

2.成果要求
以下成果均需提供纸质版、电子件各一份：

（1）主要大气污染物总量指标前置审核与核算方法编制成果要求
《成都市工业源建设项目氮氧化物、挥发性有机物大气污染物总量指标核算方法》1份；
成都市建设项目主要大气污染物总量指标审核表书面审核意见不少于20份；

（2）探索大气总量指标回收制度成果要求
《成都市涉氮氧化物、挥发性有机物重点建设项目总量指标实际使用情况调研报告》1份；

（3）研究重点行业企业末端治理设施豁免与主要大气污染物VOCs总量减排阶梯式奖补支撑成果要求
企业环境生态效益与经济效益分析40份；
完成低挥发性原辅材料替代的企业专项现场采样检测报告20份；
实施‘油改水’‘油改粉’的工业涂装企业调研清单40份。
《成都市重点行业低挥发性有机化合物含量原辅材料替代企业治理设施豁免试点项目实施细则（试行）》1份；
《成都市重点行业挥发性有机物综合治理阶梯资金奖补建议方案》1份。

（三）项目进度安排
第一阶段：启动与准备（1个月）
组建项目团队，收集相关政策文件

确定调研企业名单，设计数据采集表格
重点启动：《成都市重点行业低挥发性有机化合物含量原辅材料替代企业治理设施豁免试点项目实施细则（试行）》框架搭建与政策依据梳理
启动成都市建设项目主要大气污染物总量指标审核表书面审核意见工作。

第二阶段：集中攻关（5个月）
合同签订第2个月中旬完成《成都市重点行业低挥发性有机化合物含量原辅材料替代企业治理设施豁免试点项目实施细则（试行）》初稿编制工作；
合同签订第2个月下旬完成《成都市重点行业低挥发性有机化合物含量原辅材料替代企业治理设施豁免试点项目实施细则（试行）》征求意见及修改完善工作；
合同签订第3个月月底提交《成都市重点行业低挥发性有机化合物含量原辅材料替代企业治理设施豁免试点项目实施细则（试行）》终稿。
开展成都市建设项目主要大气污染物总量指标审核表书面审核意见工作，出具不少于10份《成都市建设项目主要大气污染物总量指标审核表》书面审核意见；开展企业环境生态效益与经济效益分析40份以及20家企业检测工作；其余工作同步推进。

第三阶段：持续推进与编制（5个月）

“实施‘油改水’‘油改粉’的工业涂装企业调研清单40份”
《成都市工业源建设项目氮氧化物、挥发性有机物大气污染物总量指标核算方法》初稿→征求意见→修改定稿
完成《成都市涉氮氧化物、挥发性有机物重点建设项目总量指标实际使用情况调研报告》编制
《成都市重点行业挥发性有机物综合治理阶梯资金奖补建议方案》初稿→征求意见→修改定稿
持续做好成都市建设项目主要大气污染物总量指标审核表书面审核意见工作，完成不少于20份《成都市建设项目主要大气污染物总量指标审核表》书面审核意见。
形成企业环境生态效益与经济效益分析40份并完成20家企业检测工作。
第四阶段：成果完善及提交（1个月）
修改完善各项成果并提交全部剩余成果。
注：上述“二、服务要求”与本项目招标文件、乙方的投标文件承诺（应答）的不一致，以招标文件、乙方投标文件承诺（应答）的为准。

三、合同价款、支付方式和付款进度安排
3.1.合同价款
本合同总金额为¥ ****元（大写：壹佰壹拾捌万玖仟陆佰元整）

其他情况说明：（1）若乙方未按甲方要求提供或迟延提供发票及相关支付凭证材料，则甲方有权延迟或拒绝支付合同相应款项且不承担任何违约责任。
（2）乙方变更收款账户的，应当在变更后1个工作日内书面通知甲方，因乙方未及时通知导致的不利后果，由乙方自行承担。在变更通知到达甲方前，甲方按本合同约定的账户信息进行价款支付的，视为已完成支付义务。

3.2.支付方式
分期付款

3.3.付款进度安排

四、合同履行
4.1.服务期限：自合同签订生效之日起12个月完成全部服务内容
4.2.服务地点：成都市（具体为甲方指定地点）
4.3.分期履行要求：以前述“项目进度安排”为准。

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4.4.风险处置措施和替代方案：详见本项目采购需求管理文件。
五、验收、交付标准和方法
5.1.履约验收方案

5.2.是否以采购活动中供应商提供的样品作为参考：否
六、甲方的权利和义务

6.1.甲方有权依据双方签订的合同对乙方提供的服务进行检查、验收。对于乙方未按照招标文件及投标文件要求执行的事项，有权要求乙方进行整改。
6.2.甲方应当配合乙方完成相关项目实施工作。
6.3.甲方应当根据招标文件、投标文件、合同约定和履约验收情况向乙方支付费用。满足约定支付条件的，甲方应当自收到发票后10个工作日内将资金支付到合同约定的乙方账户，不得以机构变动、人员更替、政策调整等为由延迟付款，不得将招标文件和合同中未规定的义务作为向乙方付款的条件。
6.4.出现因不可抗力致使不能实现合同目的等法定情形时，甲方有权解除合同。
七、乙方的权利和义务
7.1.乙方承诺遵守《中华人民共和国劳动合同法》有关规定和《中华人民共和国妇女权益保障法》中关于“劳动和社会保障权益”的有关要求。
7.2.乙方有权根据本合同约定向甲方收取合同价款。
7.3.乙方应按照合同要求履约，充分合理安排，确保提供的服务符合合同有关要求，不进行转包及违法分包。接受项目行业管理部门及政府有关部门的指导，配合甲方的履约检查及验收，并负责项目实施过程中的所有协调工作。
7.4.乙方所提供的服务质量须达到甲方的要求，在保证服务期和服务质量的前提下为甲方提供服务，服务中的一切

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风险（包括人员安全事故责任、与第三方的人事纠纷、项目实施过程中的人事纠纷及人员伤害等）均由乙方承担责任。
7.5.乙方应保证为本项目提供服务的人员应为与其订立劳动合同的从业人员。
7.6.乙方应按照履约地本地（成都市）相关标准给乙方派往本项目的所有工作人员依法购买相应保险，工作人员在合同履行期间发生任何伤害，均由乙方负责。

八、违约责任

①甲方及乙方双方必须遵守本合同并执行合同中的各项约定，保证本合同的合法正常履行。
②如因乙方工作人员在履行职务过程中的疏忽、失职、过错等故意或者过失原因给甲方造成损失或侵害，包括但不限于甲方本身的财产损失、由此而导致的甲方对任何第三方的法律责任等，乙方对此均应承担全部的赔偿责任。
③乙方提供的成果(服务内容)不符合合同要求的，每出现一项，乙方须向甲方支付合同总金额1%的违约金并且按甲方要求进行整改，若未按甲方要求整改或出现违约3项及以上的，甲方有权无条件解除本合同，并要求乙方退还已收取的费用及利息，同时乙方还应另行向甲方支付合同总金额5%的违约金。
乙方逾期提供成果(服务内容)的，乙方须向甲方支付合同总金额2%的违约金，逾期达15天的，甲方有权解除合同，

并要求乙方退还已收取的费用及利息，同时乙方还应另行向甲方支付合同总金额5%的违约金。
④甲方无正当理由逾期付款的，除应及时付足合同款外，应向乙方偿付每日逾期付款利息，具体利息计算规则为：应付而未付款总额×合同订立时1年期贷款市场报价利率/365*具体逾期支付天数；若系因财政年终决算关账或财政资金未下达等客观原因导致甲方未按合同约定支付相应款项的，不视为甲方违约，甲方不承担任何违约责任。
⑤乙方违反保密义务的，甲方有权解除本合同并要求乙方赔偿合同总金额5%的违约金，且有权要求乙方退还甲方已支付的相应款项及利息，乙方及涉事人员还需承担相关的法律责任。
⑥乙方未经甲方书面同意，不得擅自分包、转包，否则甲方有权立即终止合同，并要求乙方停止分包、转包行为，同时有权要求乙方承担合同总金额5%的违约金，并赔偿由此给甲方造成的全部损失。
⑦未经双方协商一致，任何一方不得单方面变更、中止、解除或终止本合同，否则违约方应承担合同总金额5%的违约金；其中因违约方擅自变更或中止合同导致合同无法继续履行或继续履行损害守约方合法权益的，守约方保留直接解除或终止合同的权利；且该权利的行使与否均不影响对违约方应承担其他违约责任内容的追究。
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⑧合同签订生效后，若乙方存在以虚假材料谋取中标等违法违规行为的，甲方有权无条件解除本合同并要求乙方退还相应费用及利息。
⑨乙方保证本合同所提供服务或其服务所涉任何一部分的权利无瑕疵，包括知识产权等权利无瑕疵，不侵犯任何第三方的合法权益。如任何第三方经法院（或仲裁机构）裁决有权对上述服务或服务所涉产品主张权利，由乙方承担经济责任的，甲方有权解除合同并要求乙方返还相应费用及利息，同时乙方还应另按合同总金额的5%向甲方支付违约金并赔偿因此给甲方造成的一切损失，包括甲方因诉讼产生的律师费、诉讼费等费用。
⑩乙方违反本合同约定的，除应当按照本合同约定支付违约金外，还应一并赔偿由此给甲方造成的全部损失，包括甲方因诉讼产生的律师费、诉讼费用、保全保险费、差旅费等费用。
⑪合同履行过程中，如遇采购法律法规变化、采购监督管理部门或上级部门发布新的规范性文件或履行合同的客观条件变化（包括但不限于甲方年度整体预算或项目预算被调整、采购需求必须调整等情况），导致本项目采购任务取消、采购合同无法继续履行或者继续履行会违反上述最新法律法规和规范性文件，则甲方有权无条件解除合同，且不承担任何违约责任；其中因履行合同的客观条件变化导致继续

履行有违公平、公正原则的，双方均有权选择终止本项目履行，且不承担任何违约责任。
注：（1）除另有约定，本文件所称“利息”按照合同订立当月中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布的同期一年期贷款市场报价利率（LPR）为标准，从甲方支付之日起计算。
（2）合同履行过程中，若乙方同一违约行为同时触发多项违约责任条款的，甲方享有单方选择权，即甲方有权决定适用其中某一具体条款向乙方主张违约责任，乙方对此不得提出异议，并应当严格按照甲方所选择适用的责任条款内容全面履行相应义务。本条款所述的选择权行使不影响甲方依法享有的其他法定权利，亦不免除乙方因该违约行为所应承担的全部法律责任。
（3）乙方存在前述违约情形且甲方存在未支付给乙方款项的，甲方有权在未付款项中直接扣除违约金及损失，若扣除后仍不足以弥补违约金及损失的，乙方应按甲方要求就不足部分予以补足。

九、争议解决方法

在执行本合同中发生的或与本合同有关的争端，双方应通过友好协商解决，经协商不能达成一致时，应选择向甲方所在地有管辖权的法院提起诉讼，诉讼产生的一切费用应由败诉方负担。

在法院审理期间，除有争议部分外，本合同其他可以履行的部分仍应按合同条款继续履行。
十、组成合同的文件
本合同与下列文件一起构成合同文件，如下述文件之间有任何抵触、矛盾或歧义，应按以下顺序解释：
（1）政府采购合同及其变更、补充协议
（2）中标（成交）通知书
（3）投标（响应）文件
（4）招标文件
（5）有关技术文件，图纸
（6）国家法律、行政法规和规章制度规定或合同约定的作为合同组成部分的其他文件
十一、其他条款
11.1.履约保证金
是否收取履约保证金:否
11.2.不可抗力事件处理
任何一方由于不可抗力原因造成部分或全部不能履行合同时，应在不可抗力事件发生后10个工作日内向对方通报（若因通讯未恢复无法在前述时间内向对方通报的，则需在通讯恢复后次日向对方通报）。
在取得有关机构的不可抗力证明或双方谅解确认后，双方可就合同是否延期履行、如何履行等问题进行协商，经协商10个工作日后不能达成一致的，双方均有权解除合同。
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确定由不可抗力造成的损失，双方免于承担赔偿责任，但甲、乙方中任何一方违约后发生不可抗力情形的，并不能免除违约方应当承担的违约责任。
11.3.权利瑕疵担保
乙方保证所提供的服务、所使用的设备、工具、材料及任何第三方资源(如有)，均未设置任何抵押、质押、留置等担保物权，亦不存在任何权属争议、司法查封、扣押或其他任何可能妨碍服务正常履行的权利负担或法律障碍。否则，甲方有权根据本合同约定追究乙方违约责任。
11.4.知识产权保护
乙方应保证本项目所提供的所有服务、成果不涉及侵犯任何第三方的专利权、商标权或著作权等，否则视为乙方违约，按照违约责任条款承担相应责任；甲方享有本项目实施过程中产生的所有知识成果及知识产权，未经甲方书面允许乙方不得另做他用。
11.5.保密义务
11.5.1 乙方对接触的甲方的数据、资料及甲方相关的业务和技术文档，包括但不限于政策、文件、甲方工作人员身份信息时，应遵循以下规定：
（1）应以审慎态度避免泄露、公开或传播甲方的信息；
（2）未经甲方书面许可，不得对有关信息进行修改、补充、复制；

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（3）未经甲方书面许可，不得将信息透露或泄露给任何其他人；
11.5.2 本项目保密期限不受合同有效期的限制，在合同有效期结束后，乙方仍应承担保密义务，直至该等信息非因接受方失去其保密性质且为公众所知悉时止。
11.6.合同变更、中止与终止
甲乙双方当事人不得擅自变更、中止或者终止合同。合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，甲乙双方应当变更、中止或者终止合同。有过错的一方应当承担赔偿责任，双方都有过错的，各自承担相应的责任。
11.6.1.合同的变更
政府采购合同履行中，在不改变合同其他条款的前提下，甲方可以在合同价款10%的范围内追加与合同标的相同的服务，并就此与乙方协商一致后签订补充协议。
11.6.2.合同的中止
11.6.2.1.合同签订后，因询问、质疑可能影响成交结果的，甲方应当中止履行合同，因供应商就采购文件、采购过程或结果提起投诉的，甲方认为有必要的，可以中止合同的履行。
11.6.2.2.合同履行过程中，如果乙方出现以下情形之一的：1．经营状况严重恶化；2．转移财产、抽逃资金，以逃避债务；3．丧失商业信誉；4．有丧失或者可能丧失履约能力的其他情形，乙方有义务及时告知甲方。甲方有权以书面

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形式通知乙方中止合同并要求乙方在合理期限内消除相关情形或者提供适当担保。乙方提供适当担保的，合同继续履行；乙方在合理期限内未恢复履约能力且未提供适当担保的，视为拒绝继续履约，甲方有权解除合同并要求乙方承担由此给甲方造成的损失。
11.6.2.3.乙方分立、合并或者变更住所的，应当及时以书面形式告知甲方。乙方没有及时告知甲方，致使合同履行发生困难的，甲方可以中止合同履行并要求乙方承担由此给甲方造成的损失。
11.6.2.4.甲方不得以行政区划调整、政府换届、机构或者职能调整以及相关责任人更替为由中止合同。
11.6.3.合同的终止
11.6.3.1.合同因有效期限届满而终止；
11.6.3.2.任一方未按合同约定履行，构成根本性违约的，另一方有权终止合同，并追究违约方的违约责任。
11.7.合同分包
乙方不得将合同转包给其他供应商。涉及合同分包的，乙方应根据招标文件和投标（响应）文件规定进行合同分包
乙方执行政府采购政策向中小企业依法分包的，乙方应当按招标文件和投标（响应）文件签订分包意向协议，分包意向协议属于本合同组成部分。
11.8.法律适用

本合同的订立、生效、解释、履行及与本合同有关的争议解决，均适用法律、行政法规。
本合同条款与法律、行政法规的强制性规定不一致的，双方当事人应按照法律、行政法规的强制性规定修改本合同的相关条款。

十二、合同生效及其他

12.1.合同经双方法定代表人（或主要负责人）或授权委托代理人签字并加盖公章后生效。
12.2.政府采购合同履行中，甲方需追加与合同标的相同的服务的，在不改变合同其他条款的前提下签订的补充合同，报同级政府采购监督管理部门备案，方可作为主合同不可分割的一部分。
12.3.本合同一式柒份，自双方签章之日起生效。甲方持有叁份，乙方持有叁份，项目同级政府采购监督管理部门备案壹份，均具有同等法律效力。
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